鄂農綜改辦(201*)62號

鄂農綜改辦［201*］62號

省綜改辦關于做好農村義務教育“普九”債務數據上報有關工作的緊急通知

各市（州），直管市、林區(qū)，各縣（市、區(qū)）綜改辦：繼全省化解農村義務教育“普九”債務政策培訓班和電視電話會議后，省綜改辦下發(fā)了《關于化解農村義務教育“普九”債務有關問題的緊急通知》（鄂農綜改辦[201*]56號），并組織督查專班到部分地區(qū)進行了督辦�？傮w上看，各地按照全省的統一部署，積極行動，穩(wěn)妥推進，化債基礎工作進展順利，取得階段性成效。但也有部分地區(qū)認識不足，重視不夠，工作不力，行動遲緩，影響了全省化債工作的總體進程和質量。據統計，截至11月25日，全省已有49個縣（市、區(qū)）完成了數據上報工作，還有44個縣（市、區(qū)）尚未上

報有關基礎數據�；瘋�工作的重點和難點在落實債權人、建立債務臺賬，為此省綜改辦就當前做好化債數據上報有關工作緊急通知如下：

一、迅速將債務落實到債權人，簽訂償債合同

做好債務核查認定工作，是做好債務償還的基礎環(huán)節(jié)和前提條件。由于201*年省審計廳組織審計時，只將“普九”債務落實到學校，并未落實到相應的債主，因此落實債權人的工作非常必要，任務非常艱巨。各地在化債過程中，一定要多想辦法，多用時間，多加人手，在落實債權人問題上下足功夫，打牢基礎，把工作做實做細；一定要嚴格按照省審計廳、省財政廳、省教育廳、省綜改辦聯合下達的債務額，迅速分解，落實到具體債權人，為下一步償債資金通過財政國庫直達債權人提供可靠依據；一定要充分發(fā)揮縣級化債專班的作用，體現“以縣為主”，縣級政府要對本縣農村“普九”債務數據的真實性和準確性負責；一定要嚴格遵守先核查認定再錄入監(jiān)管系統的程序，既確保數據準確無誤，又提高工作時效。

各縣（市、區(qū)）在將債務落實到債權人并建立臺賬后，由縣市財政局、教育局、債務單位與債權人逐個簽訂償債合同，明確償債金額、時限和方式。債務單位以此合同為移交單沖銷債務；債權人以此合同確定與財政局、教育局新的債權債務關系，解除與原債務單位的債權關系，由財政局、教

育局代表政府接管所有債務，并按計劃和優(yōu)先順序進行償還。

二、準確錄入債務數據，建立債務臺賬

對經核查、公示、認定的債務，要按照“農村義務教育債務監(jiān)管系統”的規(guī)定格式和口徑，準確錄入債務數據，分學校建立債務臺賬和債權債務數據庫，實行動態(tài)管理和定期報告制度。各地在錄入債務數據過程中要注意以下幾點：一是基本情況填報要完整。基本情況表填201*年至201*年，學校收入、支出預算表填201*年至201*年。二是項目名稱填報要準確。不應有借款、建教師住宅樓等項目名稱。不應有非“普九”債務選項。

三是已償還債務的債權人信息要在項目情況表中填寫完整。各地對已經償還的經省審計廳審計認定的農村義務教育“普九”債務，在錄入系統時錄入原始債權人。償債時，償債資金留存縣級化債資金專戶，不再給原始債權人；待化債任務完成并驗收后，由縣級政府用于償還農村義務教育其他債務。

四是原始債務金額（本金）要與省認定數一致。各地填報原始債務金額（本金）要與鄂農綜改辦[201*]57號文件中“普九”債務總額一致，精確到萬位，不留小數點。利息不單列支出，并入本金中。

三、及時上報紙質報表，籌措償債資金

各地錄入監(jiān)管系統的數據，應通過財政內網上傳至省級服務器，經省綜改辦初審合格后，再次上報，并將系統中有關報表打印、裝訂成冊，上報省綜改辦。上報中要注意五點：一是必須加蓋財政、教育、審計、綜改四部門公章；二是紙張規(guī)格為A3；三是軟件系統報表中除學校預算收支表以外的所有表格都要打印上報，同時上報已償還債務統計表（見鄂農綜改辦[201*]56號文件附表）；四是龍感湖農場、五三農場的債務報表由所在市財政、教育、審計、綜改四家蓋章上報；五是數據上報截止時間為12月10日，逾期今年的省補助款不予撥付。

盡快化解“普九”債務，推動農村義務教育持續(xù)健康發(fā)展，是各級政府和廣大群眾多年來期盼的大事，具有極其重要的政治意義。省政府已與各市州政府簽訂了化債責任書，各市州政府也要與所轄縣（市、區(qū)）政府簽訂化債責任書。各縣（市、區(qū)）要嚴格按照責任書的要求，科學制定實施方案，積極籌措償債資金，扎實做好化債基礎工作，確�；瘋�工作順利推進，化債任務如期完成。

二八年十一月二十五日

主題詞：普九債務數據上報通知（不予公開）

省農村綜合改革領導小組辦公室201*年11月25日印發(fā)

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鄂安辦[201*]60號

轉發(fā)《國務院安委會辦公室關于切實加強化工

企業(yè)安全生產工作的緊急通知》的通知

各市（州）、直管市、神農架林區(qū)安全生產委員會：

現將《國務院安委會辦公室關于切實加強化工企業(yè)安全生產工作的緊急通知》（安委辦201*22號）轉發(fā)給你們，并提出如下意見，請一并貫徹落實。

一、高度重視化工企業(yè)安全管理工作。省委、省政府多次強調，化工企業(yè)不出事則已，一出事就可能是大事，千萬不可大意。各地一定要認真吸取廣西維尼綸股份有限責任公司“8.26”爆炸事故和今年以來我省幾起化工企業(yè)事故教訓，加強化工企業(yè)安全監(jiān)管工作，切實落實企業(yè)安全生產責任制，確�；�工企業(yè)不發(fā)生重特大生產事故。二、繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作。對今年以來國家、省、市、縣等各級政府和部門在督查、檢查中發(fā)現的重大隱患，必須掛牌督辦，切實做到“五落實”。對未按期整改的，應責令企業(yè)停產整改。各化工企業(yè)要建立和完善隱患排查治理制度。

附件：《國務院安委會辦公室關于切實加強化工企業(yè)安全生產工作的緊急通知》（安委辦[201*]22號）

二00八年九月七日

主題詞：安全生產化工企業(yè)通知

湖北省安全生產監(jiān)督管理局辦公室201*年9月7日印發(fā)國務院安委會辦公室關于切實加強化工企業(yè)安全生產工作的緊急通知

安委辦201*22號

各省、自治區(qū)、直轄區(qū)及新疆生產建設兵團安全生產委員會，有關中央企業(yè)：

201*年8月26日6時45分，位于廣西壯族自治區(qū)河池市宜州市的廣西維尼綸股份有限責任公司有機車間發(fā)生一起連續(xù)爆炸的惡性事故，造成20人死亡、60人受傷，周邊3公里內約1.15萬名居民被緊急疏散。事故發(fā)生后，國務院領導同志高度重視并作出重要批示，要求有關部門制定中小化工企業(yè)行業(yè)準入標準、安全標準、環(huán)保標準和從業(yè)人員資格條件，落實責任制，嚴格督促檢查，確�；�工企業(yè)安全生產。為貫徹落實國務院領導同志批示精神，切實加強對化工企業(yè)安全監(jiān)管工作，現就有關要求緊急通知如下：

一、督促化工企業(yè)進一步加大對儲罐區(qū)等重大危險源的安全監(jiān)控力度。要督促企業(yè)完善構成重大危險源的儲罐區(qū)的安全監(jiān)控設施，劇毒和易燃易爆化學品儲罐必須安裝液位、溫度、壓力超限和可燃氣體泄漏報警儀表，并定期校驗，確保儀表準確、可靠。完善并嚴格執(zhí)行儲罐操作規(guī)程。危險化學品儲罐進出物料和進行切水操作時必須安排專人監(jiān)控，防止跑料、串料。制定和完善儲罐區(qū)安全監(jiān)控責任制，明確要求，落實責任，定期全面檢查，及時發(fā)現和消除事故隱患，確保安全生產。對其他重大危險源和重點部位也要按照完善監(jiān)測監(jiān)控和報警儀表、完善并嚴格執(zhí)行操作規(guī)程、落實監(jiān)控責任的要求，進一步加大安全監(jiān)控力度。

二、加強化工企業(yè)技術改造安全監(jiān)督管理。各級安全監(jiān)管部門在加強企業(yè)大型技術改造和設備更新安全監(jiān)管的同時，要高度重視對企業(yè)小型技術改造和設備更新的監(jiān)督檢查工作。企業(yè)技術改造和設備更新必須嚴格執(zhí)行《安全生產法》及《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第8號）。企業(yè)進行的小型技術改造和設備更新方案必須經過充分論證，布局必須符合安全規(guī)范要求，設計、施工必須由具有相應資質的單位承擔，投用前要組織嚴格的安全驗收。嚴禁沒有設計資質的企業(yè)技術人員自行承擔技術改造的設計工作，嚴禁沒有相應資質的單位承擔技術改造的設備制造和安裝任務。

三、各級安全監(jiān)管部門要督促指導企業(yè)繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作。企業(yè)的隱患排查工作要做到全員參與、全過程檢查、全面覆蓋，要“橫向到邊、縱向到底”，不漏查隱患，不留有死角。查出的隱患要明確整改責任單位，限期整改。一時難以整改的隱患，要切實做到“五落實”（即落實責任、措施、經費、期限、應急預案）。要督促指導企業(yè)建立和完善定期隱患排查治理的體制、機制，建立隱患排查治理的組織機構和定期、分級檢查制度，保證隱患治理資金及時投入，把隱患排查治理作為一項重要工作納入日常管理工作中，確保能夠及時發(fā)現和消除生產過程中出現的隱患。各級安全監(jiān)管部門要通過開展化工企業(yè)安全檢查和安全生產百日督查專項行動“回頭看”，檢查化工企業(yè)隱患治理體制機制建立和完善情況、查出的隱患整改情況。從201*年開始，對沒有建立和嚴格執(zhí)行隱患排查治理制度的企業(yè)、沒有及時發(fā)現重大隱患的企業(yè)要依法進行處罰，推動化工企業(yè)建立安全生產長效機制。

四、加大化工企業(yè)淘汰落后、改造提升的力度，提高企業(yè)的本質安全水平。各級安全監(jiān)管部門要指導化工企業(yè)開展本質安全化改造，特別是小化工企業(yè)要通過實施安全技術改造，裝備集散控制系統和緊急停車系統，提高自動化控制水平。首先要對涉及劇毒化學品、易燃易爆化學品、危險氣態(tài)化學品（液氨）、使用危險工藝（硝化、氧化、磺化、氯化、重氮化）的化工裝置自動化裝備水平提出要求，確保選用安全可靠的自動化控制儀表、聯鎖保護系統，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏報警系統和火災報警系統，提高裝置安全可靠性。要嚴格限定危險化學品儲存數量，從源頭上降低儲存設施的風險。

五、著力推動企業(yè)進一步落實安全生產主體責任。通過推動化工企業(yè)全面開展安全生產標準化工作，監(jiān)督指導化工企業(yè)完善和嚴格執(zhí)行安全生產責任制和安全生產管理制度，加大安全投入，加強從業(yè)人員的安全教育和操作技能培訓，定期開展隱患排查治理，加大對重大危險源的監(jiān)控力度，加強夜間和節(jié)假日干部、技術人員值班力量。認真做好應急工作，特別是要根據有關要求，采取措施，防止事故狀態(tài)下被污染的“清凈下水”外排造成環(huán)境污染。各級安全監(jiān)管部門要加大對違法違規(guī)企業(yè)的行政處罰力度，嚴肅查處事故，嚴格責任追究，深刻吸取事故教訓，推動企業(yè)切實落實安全生產主體責任，促進化工企業(yè)安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉。

六、地方各級政府和有關部門要高度重視中小化工企業(yè)安全生產工作，認真貫徹落實國務院領導同志的重要批示精神，研究制定本地區(qū)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，制定中小化工企業(yè)行業(yè)準入標準、安全標準、環(huán)保標準和從業(yè)人員資格條件，合理規(guī)劃化工產業(yè)布局；加強對中小化工企業(yè)安全生產監(jiān)督檢查，進一步落實安全生產責任制；研究制定化工行業(yè)產業(yè)政策和監(jiān)管措施，進一步淘汰能耗高、污染重、不具備安全生產條件、不符合產業(yè)政策的小化工企業(yè)，促進化工行業(yè)安全發(fā)展，推動化工行業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

國務院安全生產委員會辦公室

二○○八年九月五日

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