水利局機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作實(shí)施意見

蘇州市水利（水務(wù)）局“水惠民生”服務(wù)品牌

創(chuàng)建工作實(shí)施意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，著力提升水利水務(wù)服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的能力和水平，根據(jù)蘇州市“市級(jí)機(jī)關(guān)部門服務(wù)品牌創(chuàng)建實(shí)施方案”的要求，樹立新標(biāo)桿、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、實(shí)現(xiàn)新跨越、作出新貢獻(xiàn)，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就我局“水惠民生”服務(wù)品牌創(chuàng)建工作提出實(shí)施意見：

一、“水惠民生”服務(wù)品牌創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為核心，以服務(wù)品牌創(chuàng)建為載體，以水利水務(wù)工作全面提效為主線，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步確立“機(jī)關(guān)就是服務(wù)，公務(wù)員就是服務(wù)員”的理念，切實(shí)解決在服務(wù)全局、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧中存在的薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)水利水務(wù)系統(tǒng)全體干部職工履行職責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、帶頭示范作表率、立足本職爭(zhēng)一流，努力把我局建設(shè)成為黨和政府放心、人民群眾滿意、社會(huì)各界認(rèn)可的機(jī)關(guān)。

二、“水惠民生”服務(wù)品牌的名稱、標(biāo)識(shí)和涵義（一）品牌名稱。水惠民生

（二）品牌標(biāo)識(shí)。（見附圖）（三）標(biāo)識(shí)涵義。

1、標(biāo)志取材于地球、河流、字母“S”、漢字“人”、甲骨文“河”字的抽象圖形等元素。

2、標(biāo)志整體形象是蜿蜒流轉(zhuǎn)的河水，“S”是“蘇”和“水”二字的拼音首寫字母，意思指“蘇州水”。

3、標(biāo)志整體是一個(gè)圓形，中間隱含了漢字“人”的形狀，抽象表達(dá)了蘇州城市精神“圓融”，寓意“和諧社會(huì)”和“以人為本”，說明水利（水務(wù)）局機(jī)關(guān)為基層和群眾服務(wù)，保障水安全，惠及民生。

4、標(biāo)志中間的白色部分，甲骨文“河”的抽象形狀，反映了水利人的純潔之心。水穿城而過，反映了水給蘇州城市發(fā)展活力。

5、標(biāo)志色彩講究，左側(cè)從下而上選用的是綠色和金黃色，代表著水滋潤(rùn)著農(nóng)作物由綠色逐漸成長(zhǎng)為金黃色，寓意一派豐收景象，水利是農(nóng)業(yè)的命脈；右側(cè)以藍(lán)色為主，代表的是城市發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，水潤(rùn)姑蘇，讓這座城市天更藍(lán)、水更清，反映了水是蘇州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。

6、標(biāo)志整體結(jié)構(gòu)獨(dú)特、直觀、莊重、嚴(yán)謹(jǐn)，動(dòng)靜相宜，

色彩舒適，讓人第一眼感受到水的內(nèi)涵，將蘇州特色和水利水務(wù)工作的特點(diǎn)融合在一起，具有“水”的鮮明特征。

三、創(chuàng)建目標(biāo)

“水惠民生”服務(wù)品牌創(chuàng)建工作是圍繞我市“水安全、水資源、水環(huán)境、水文化”四位一體要求，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，堅(jiān)持貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)踐，以真摯的情感搞服務(wù)、解難題、辦實(shí)事、求發(fā)展，促進(jìn)水利水務(wù)工作再上新水平，為建設(shè)“三區(qū)三城”、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（一）通過開展“水惠民生”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)水利水務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化進(jìn)程。深入推行科學(xué)治水，努力用現(xiàn)代化的理念規(guī)劃水利，用現(xiàn)代化的設(shè)備武裝水利，用現(xiàn)代化的方式經(jīng)營(yíng)水利，用現(xiàn)代化的手段管理水利，做到興利與除害相結(jié)合，建設(shè)與管理相結(jié)合，開發(fā)利用水資源與保護(hù)改善水環(huán)境相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）通過開展“水惠民生”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。通過開展機(jī)關(guān)服務(wù)品牌的創(chuàng)建，強(qiáng)化效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，迎難而上，從我做起，形成全系統(tǒng)同心協(xié)力爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好氛圍，提升水利水務(wù)服務(wù)的質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)上水平。

（三）通過開展“水惠民生”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高干部職工的素質(zhì)和形象。要圍繞樹立機(jī)關(guān)新形象，打造一流公務(wù)員隊(duì)伍的目標(biāo)，努力建設(shè)一支勇于開拓、注重實(shí)干的高素質(zhì)、復(fù)合型干部職工隊(duì)伍，進(jìn)一步提升干部職工的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍的整體活力和工作熱情，進(jìn)一步密切與基層干

部群眾的關(guān)系，進(jìn)一步提高社會(huì)認(rèn)可度和群眾滿意度。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把開展“水惠民生”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“雙百雙爭(zhēng)”等結(jié)合起來，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，做到思想到位、組織到位、措施到位，確�；顒�(dòng)順利開展。成立由局黨委書記、局長(zhǎng)戴錦明任組長(zhǎng)，局紀(jì)委書記、副局長(zhǎng)尹培強(qiáng)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作班子，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的相關(guān)問題，對(duì)創(chuàng)建工作及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。各單位也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專職負(fù)責(zé)同志，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。通過層層宣傳發(fā)動(dòng)，使“水惠民生”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)深入人心，確保人人了解，人人支持，人人參與，形成創(chuàng)建機(jī)關(guān)服務(wù)品牌工作的強(qiáng)大合力。要利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳，讓全社會(huì)充分了解我局開展“水惠民生”服務(wù)品牌創(chuàng)建工作的重要意義，積極爭(zhēng)取社會(huì)各部門的支持和幫助，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)建服務(wù)品牌的社會(huì)環(huán)境。

（三）開展教育培訓(xùn)。一要加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)。對(duì)水利（水務(wù)）系統(tǒng)干部職工進(jìn)行專題輪訓(xùn)，不斷提高干部職工的業(yè)務(wù)水平、管理水平、執(zhí)法水平、服務(wù)水平。二要深入理論學(xué)習(xí)。落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，組織干部菜單式教育培訓(xùn)，用科學(xué)理論指導(dǎo)工作。三要深化主題教育。深入開展愛國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神的教育，強(qiáng)化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，組織結(jié)對(duì)幫困等活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工愛崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)。

（四）提高服務(wù)效能。要不斷提高服務(wù)意識(shí)，急為基層、群眾和企業(yè)所急，絕不能敷衍塞責(zé)；要進(jìn)一步明確投訴渠道，提高辦事質(zhì)量和效率；要不斷拓展政務(wù)公開范圍和內(nèi)容，公開辦事依據(jù)、內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果，方便群眾辦事；要堅(jiān)持依法行政，完善審批服務(wù)體系，進(jìn)一步規(guī)范行政審批流程；要拓展監(jiān)督渠道，建立多層次、多部門、多身份的行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，建立有序參與、信息暢通、評(píng)價(jià)客觀的監(jiān)督機(jī)制。

（五）完善檢查考核。對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以窗口單位、重點(diǎn)崗位作為檢查重點(diǎn)。通過自評(píng)與互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)與群眾測(cè)評(píng)、日常考核與年度考核、明查與暗訪相結(jié)合的方法，逐步建立科學(xué)的、可操作性的績(jī)效考評(píng)體系，確保創(chuàng)建服務(wù)品牌活動(dòng)取得明顯成效。

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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和地委委員（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面提升水利工作效率，促進(jìn)水利各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，推動(dòng)**縣跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。按照地、縣的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合水利工作實(shí)際，就加強(qiáng)**縣水利系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)效能機(jī)關(guān)為目標(biāo)，著力解決水利促進(jìn)和保障自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速的問題，著力解決水利系統(tǒng)內(nèi)部存在的“懶、散、庸、浮、軟、昏、混、推、拖、貪”等突出問題，敢于亮劍、敢于碰硬，面向群眾、面向企業(yè)、面向基層，做到解放思想求變革、提高效能求變化、轉(zhuǎn)變作風(fēng)求創(chuàng)新、真抓實(shí)干求突破，為推動(dòng)自治縣跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障。

二、主要目標(biāo)

通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，在全系統(tǒng)營(yíng)造依法高效、求實(shí)負(fù)責(zé)的服務(wù)和發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)辦事效率明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，履職能力明顯增強(qiáng)，水事管理和服務(wù)明顯改進(jìn)。

（一）解放思想求變革。圍繞科學(xué)發(fā)展主題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，牢固樹立“兩個(gè)可持續(xù)”發(fā)展理念，用不斷解放了的思想武裝頭腦，進(jìn)一步破除“四論”，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)，通過單位找差距、個(gè)人找差距、全方位找差距，把水利系統(tǒng)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到推動(dòng)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安上來。

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（二）提高效能求變化。推進(jìn)部門職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能，解決消極服務(wù)、被動(dòng)服務(wù)和滯后服務(wù)問題，切實(shí)提高水事服務(wù)能力，寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，恪守對(duì)社會(huì)、企業(yè)、群眾的承諾，跟進(jìn)服務(wù)、靠前服務(wù)、代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)零障礙、零差錯(cuò)、零距離、零攤派，打造機(jī)關(guān)服務(wù)品牌。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)求創(chuàng)新。牢固樹立“管理就是服務(wù)、公務(wù)員就是服務(wù)員”的理念，結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“熱愛偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”、“親民愛民為民”、“五進(jìn)”等活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)干部下基層的工作要求，要把田間地頭、基層單位、項(xiàng)目工地等現(xiàn)場(chǎng)一線作為自己的辦公場(chǎng)所，提供一流的服務(wù)。

（四）真抓實(shí)干求突破。牢固樹立全縣水利“一盤棋”的大局意識(shí)，同心同向同調(diào)同力，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于突破，圍繞地委提出的“四大基地”、“九大產(chǎn)業(yè)鏈”和“十大突破”，在實(shí)踐中找規(guī)律、找方法、找措施、找突破口、找增長(zhǎng)點(diǎn)，加快建設(shè)文化***、開放***、活力***和“強(qiáng)而精、富而美”的和諧***。

三、活動(dòng)范圍

活動(dòng)范圍：局機(jī)關(guān)、局屬各單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站工作人員。四、推進(jìn)措施

（一）建立八項(xiàng)制度，不斷完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度體系，根治機(jī)關(guān)病。

1、服務(wù)承諾制度。各單位根據(jù)法律規(guī)定和職責(zé)要求，對(duì)所有面向社會(huì)辦理的事項(xiàng)，制定清晰的服務(wù)說明，就所承辦事項(xiàng)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)限以及辦事紀(jì)律等，通過媒體和公告（公示）欄、政府網(wǎng)站等向社會(huì)進(jìn)行公開承諾。

2、首問負(fù)責(zé)制度。受理服務(wù)對(duì)象的第一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員，對(duì)材料

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齊全、符合條件、能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要告知辦結(jié)時(shí)間；對(duì)申辦材料不符要求的，要以口頭或書面形式一次性告知需補(bǔ)充的材料；對(duì)不屬于本人或本科室負(fù)責(zé)辦理的事項(xiàng)，要一次性告知辦事流程并引領(lǐng)到具體承辦科室辦理。

3、限時(shí)辦結(jié)制度。各單位所有面向社會(huì)辦理的申報(bào)事項(xiàng)，有明確政策規(guī)定的必須當(dāng)日當(dāng)時(shí)辦結(jié)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦事項(xiàng)，按規(guī)定時(shí)限辦理，辦理結(jié)果應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向交辦、批辦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。機(jī)關(guān)、公民、法人或其他組織的辦理事項(xiàng)有明確時(shí)限的，要在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)；沒有明確期限的，要在登記后7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但不能超過15個(gè)工作日。舉報(bào)、申訴類事項(xiàng)，按照受理單位的相關(guān)規(guī)定和時(shí)限要求辦理。

4、公開透明制度。各單位要編制完善行政職權(quán)目錄，制作行政權(quán)力運(yùn)行流程圖和工作規(guī)程，公開行政權(quán)力運(yùn)行全過程，建立完善的長(zhǎng)效管理機(jī)制。每年要根據(jù)前一階段權(quán)力公開運(yùn)行的情況，進(jìn)一步修訂、完善權(quán)力公開運(yùn)行的任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容，不斷細(xì)化、量化，通過媒體、政府網(wǎng)站等全面公開，確保行政權(quán)力的公開化、透明化和陽光操作。

5、開門評(píng)議制度。以“樹立行業(yè)新風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，深入開展“開門考評(píng)政府部門”等活動(dòng)。聘請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、民主黨派成員、企業(yè)家代表、用水戶代表等各界人士為效能監(jiān)督員，對(duì)水利系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議。

6、暗訪制度。局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取不打招呼、不發(fā)通知方式，定期或不定期地直接到相關(guān)單位進(jìn)行暗訪活動(dòng)，也可有針對(duì)性地邀請(qǐng)效能監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員以及相關(guān)部門參與暗訪。暗訪每月至少開展1次，廣泛深入地了解各單位效能建設(shè)的真實(shí)情況，并根據(jù)**縣水利重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目不斷充實(shí)暗訪內(nèi)容。

7、代理代辦制度。對(duì)行政審批項(xiàng)目，由授權(quán)單位全面建立“綠色

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服務(wù)通道”，指定專人提供全程代辦服務(wù)，不得收取任何費(fèi)用、不得設(shè)定任何附加條件。同時(shí)，按照“一個(gè)窗口、統(tǒng)一受理、全程代辦、按時(shí)辦結(jié)”的原則，深入推行為民服務(wù)全程代辦制，體現(xiàn)干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾的效能。

8、責(zé)任追究制度。各單位主要負(fù)責(zé)同志對(duì)其本人及所屬工作人員行使職權(quán)引起的后果承擔(dān)責(zé)任。單位所屬工作人員違反法律法規(guī)及效能建設(shè)各項(xiàng)制度，不履行或不正確履行職責(zé)，不作為、慢作為、亂作為，損害群眾利益、造成不良后果的，除追究該工作人員直接責(zé)任外，還要追究該單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）創(chuàng)新管理體制，全面提升機(jī)關(guān)效能。

1、深化行政審批制度改革。進(jìn)一步清理現(xiàn)有審批項(xiàng)目，堅(jiān)持每隔2年清理一次規(guī)范性文件，對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、與上級(jí)規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件，該修改的修改，該廢止的及時(shí)廢止，能不審批的堅(jiān)決不再審批。

2、改進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)方式。各單位要不斷創(chuàng)新提高效能的方法和途徑，建立完善內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)約束機(jī)制和工作責(zé)任制。進(jìn)一步抓好行政服務(wù)中心建設(shè)，確保人員到位、項(xiàng)目到位、授權(quán)到位、服務(wù)到位，不折不扣地落實(shí)“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一站式服務(wù)”。

3、全面推進(jìn)政務(wù)局務(wù)事務(wù)公開。各單位要不斷擴(kuò)大政務(wù)、局務(wù)、事務(wù)公開的范圍，進(jìn)一步規(guī)范公開的內(nèi)容、程序、流程。所有面向社會(huì)服務(wù)的單位都要全面推行辦事公開制度。特別要加大網(wǎng)上政務(wù)公開力度，做到能網(wǎng)上公開的全部公開，不留死角，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

（三）規(guī)范履職行為，切實(shí)解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題。1、提高辦事效率。著重防止和糾正辦事疲沓拖拉，效率不高；相互推諉扯皮，關(guān)系協(xié)調(diào)不順；缺乏跟蹤問效，工作落實(shí)不到位等問題。

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2、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。著重防止和糾正門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦；工作作風(fēng)不實(shí)，做表面文章；文山會(huì)海、迎來送往、應(yīng)酬過于頻繁和接待檢查過多等問題。堅(jiān)持權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)相統(tǒng)一，堅(jiān)決克服和糾正重審批輕監(jiān)管、重權(quán)力輕責(zé)任、重利益輕服務(wù)的現(xiàn)象。

3、規(guī)范工作行為。著重防止和糾正工作精力不集中，琢磨人多、琢磨事少；全局觀念不強(qiáng)，本位主義、個(gè)人利益至上；行政執(zhí)法不規(guī)范，工程監(jiān)管不到位；不給好處不辦事、給了好處亂辦事、“吃拿卡要報(bào)”等問題。

4、提升服務(wù)水平。著重防止和糾正在職不盡責(zé)，不思進(jìn)取、無所作為；對(duì)關(guān)系水利發(fā)展的事不關(guān)心，對(duì)關(guān)系民生的事不熱心；有好處的事就干，擔(dān)責(zé)任的事就躲；受理不辦事、辦事無回音，失信失諾和不依法辦事、程序不規(guī)范等問題。

五、方法步驟

機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、考核總結(jié)三個(gè)階段，到年底結(jié)束。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（201*年2月10日201*年2月28日）。主要任務(wù)是進(jìn)行廣泛的思想發(fā)動(dòng)，切實(shí)提高水利系統(tǒng)工作人員的思想認(rèn)識(shí)：

1、召開動(dòng)員大會(huì)。召開全系統(tǒng)效能建設(shè)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全面部署，明確開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的總體要求、工作目標(biāo)和方法步驟，使全系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)開展機(jī)關(guān)效能活動(dòng)的積極性的和主動(dòng)性，在全系統(tǒng)營(yíng)造“人人講效能、處處抓效能、事事高效能”的濃厚氛圍。

2、制定實(shí)施方案。各單位要按照局實(shí)施方案的要求，認(rèn)真制定適合本單位的具體方案，于201*年2月底前報(bào)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

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3、組織專題學(xué)習(xí)。結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“熱愛偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”、“親民愛民為民”、“五進(jìn)”等活動(dòng)，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)地委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施方案》和地委***書記重要講話精神；學(xué)習(xí)地、縣有關(guān)文件精神以及有關(guān)法律法規(guī)、自治縣近年出臺(tái)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)的制度、工作紀(jì)律等；加強(qiáng)職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和現(xiàn)代科技知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)和能力。

（二）組織實(shí)施階段（201*年3月1日201*年10月31日）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，標(biāo)本兼治，注重實(shí)效，著眼長(zhǎng)效，按照地、縣的安排部署，結(jié)合我縣水利實(shí)際，突出抓好五個(gè)方面重要工作的落實(shí)。具體任務(wù)分工如下：

1、落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制。

（1）實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任到人制度。按照局黨委分工和項(xiàng)目前期工作職責(zé)要求，將各個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目的審批、立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任單位及責(zé)任人，即時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的困難和問題；對(duì)正在向上級(jí)爭(zhēng)取的水利重點(diǎn)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，及早爭(zhēng)取立項(xiàng)或計(jì)劃下達(dá)。

牽頭單位：水利勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)

責(zé)任單位：局辦公室、局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、局屬各有關(guān)單位（2）對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要明確的事項(xiàng)，要組織嚴(yán)格督查督辦，落實(shí)“四定兩�！必�(zé)任制，做到定時(shí)間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定措施，確保項(xiàng)目順利進(jìn)展，確保對(duì)督查情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

牽頭單位：局辦公室

責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、局屬各有關(guān)單位、各建管單位（3）建立完善督查問效制度，明確重點(diǎn)項(xiàng)目督查問效的范圍、內(nèi)容、對(duì)象方式、措施，并抓好落實(shí)。

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牽頭單位：局效能辦

責(zé)任單位：局屬各有關(guān)單位、各建管單位2、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（1）根據(jù)水行政法律、法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢情況，及時(shí)對(duì)水土保持、河道采砂和水資源管理工作等行政執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行宣傳和調(diào)整，并向社會(huì)公示調(diào)整后的行政執(zhí)法職權(quán)。

牽頭單位：水政水資源管理辦公室

責(zé)任單位：局辦公室、水政監(jiān)察大隊(duì)、局效能辦

（2）各行政執(zhí)法單位要進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完成行政執(zhí)法職權(quán)分解，建立健全相關(guān)制度，規(guī)范行政執(zhí)法案卷，開展行政執(zhí)法評(píng)議考核，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。

牽頭單位：水政水資源管理辦公室

責(zé)任單位：水政監(jiān)察大隊(duì)

（3）嚴(yán)格執(zhí)行水行政執(zhí)法程序。取水許可申請(qǐng)辦理：接到取水單位或個(gè)人的申請(qǐng)報(bào)告之日起40個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定；決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。

水行政執(zhí)法：執(zhí)法人員定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水事案件進(jìn)行巡查，及時(shí)與村組干部、水管工作人員碰頭，跟蹤協(xié)調(diào)，妥善處理水事糾紛。執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按法定程序辦事，文明執(zhí)法，提高行政執(zhí)法的準(zhǔn)確性，使結(jié)案率達(dá)到100%。

牽頭單位：水政水資源管理辦公室責(zé)任單位：水政監(jiān)察大隊(duì)

3、深入推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開工作。

進(jìn)一步貫徹施行《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，按照《條例》規(guī)定，自政務(wù)信息形成后20個(gè)工作日內(nèi)，主動(dòng)依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地公開，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。

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牽頭單位：局辦公室

責(zé)任單位：局效能辦、防汛辦、局機(jī)關(guān)各科室、局屬各有關(guān)單位4、切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)。

（1）嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議審批制度，采取精簡(jiǎn)、合并等措施，切實(shí)減少各類會(huì)議，盡量避免層層開會(huì)。

牽頭單位：局辦公室

責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)各科室、局屬各有關(guān)單位（2）嚴(yán)格控制會(huì)議時(shí)間，提倡開短會(huì)，說短話。牽頭單位：局辦公室責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)各股室

（3）進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件，明確公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序，明確辦理時(shí)限，防止公文旅行。

牽頭單位：局辦公室

責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位5、健全完善效能建設(shè)各項(xiàng)制度。

建立健全崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制，服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度。

通過建章立制，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制來明確為民服務(wù)內(nèi)容，以公開辦事制來推進(jìn)政務(wù)公開，以民主決策制來強(qiáng)化群眾監(jiān)督，以績(jī)效考核來評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)，以責(zé)任追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，進(jìn)一步量化機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作程序，堵塞機(jī)關(guān)管理漏洞，完善機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。

牽頭單位：局效能辦

責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位

（三）考核總結(jié)階段（201*年11月1日201*年12月31日）

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將以五個(gè)方面重點(diǎn)工作落實(shí)情況為主要內(nèi)容，按照干部管理權(quán)限，制定科學(xué)的、量化的、便于操作的績(jī)效考核工作方案，進(jìn)行績(jī)效考核，考核結(jié)果局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，適時(shí)召開總結(jié)大會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。六、嚴(yán)格考核

（一）效能考核內(nèi)容

堅(jiān)決貫徹執(zhí)行地委提出的十條禁令。即：

1.嚴(yán)禁違反工作制度，遲到早退、離崗、脫崗、串崗，擅離職守。2.嚴(yán)禁工作時(shí)間利用電腦、電話和手機(jī)等從事上網(wǎng)聊天、看網(wǎng)上影視、玩游戲、炒股票（基金）等各種與工作無關(guān)的活動(dòng)。

3.嚴(yán)禁吃拿卡要，以權(quán)謀私。4.嚴(yán)禁工作時(shí)間和下基層飲酒。

5.嚴(yán)禁無故關(guān)閉通訊工具或不接與工作有關(guān)的電話，不得缺席或無故指派他人參會(huì)、中途退場(chǎng)等。

6.嚴(yán)禁違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，挪用、私存公款，用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。

7.嚴(yán)禁違反群眾工作紀(jì)律，對(duì)辦事群眾缺乏熱情、態(tài)度冷漠、作風(fēng)蠻橫、言語粗暴，刁難、怠慢服務(wù)對(duì)象。

8.嚴(yán)禁敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，消極懈怠、辦事拖拉。9.嚴(yán)禁講不利于民族團(tuán)結(jié)的話、做不利于民族團(tuán)結(jié)的事。10.嚴(yán)禁違反政治紀(jì)律，傳播各種政治謠言和小道消息。（二）考核辦法

1.民意測(cè)評(píng)。每半年測(cè)評(píng)一次，以問卷或談話測(cè)評(píng)為主，包括服務(wù)水平、履行職責(zé)、創(chuàng)新能力、勤政廉政等方面。

2.受理投訴舉報(bào)。包括信件、電話、網(wǎng)絡(luò)等投訴舉報(bào)。3.動(dòng)態(tài)考核。每季度進(jìn)行一次考核，主要考核效能建設(shè)的組織開

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展、工作推進(jìn)、制度執(zhí)行、規(guī)范化建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定等情況。

4.暗訪。局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期不定期地對(duì)各單位效能建設(shè)情況進(jìn)行走訪檢查。

5.領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議。包括重點(diǎn)工作、單位領(lǐng)導(dǎo)和科室干部的執(zhí)行力評(píng)價(jià)情況。

（三）考核標(biāo)準(zhǔn)

基準(zhǔn)總分值為100分。其中，民意測(cè)評(píng)占15%；投訴和舉報(bào)占20%；動(dòng)態(tài)考核占35%；暗訪占20%；領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議占10%。

（四）等次評(píng)定

1.效能考核原則上分優(yōu)秀、良好、一般、差四個(gè)等次，由局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組初步確定后，由局委會(huì)、局黨組會(huì)議審議。

2.各單位凡因黨風(fēng)廉政、計(jì)劃生育、綜合治理、安全生產(chǎn)等被“一票否決”的，不得獲“優(yōu)秀”等次。

（五）結(jié)果運(yùn)用

1.機(jī)關(guān)效能考核結(jié)果作為水利局對(duì)各單位進(jìn)行年度考核的重要依據(jù)。被評(píng)為機(jī)關(guān)效能先進(jìn)集體的，局黨組給予通報(bào)表彰。被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人的，優(yōu)先向組織或人事部門推薦任用。

2.對(duì)考核差的單位，給予“黃牌警告”，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)其主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問責(zé)；沒有整改措施和效果的，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)辭職或予以免職。對(duì)群眾的舉報(bào)投訴，做到有訴必理，有理必查，有查必果，有果必復(fù)。對(duì)典型案例要進(jìn)行曝光。

3.對(duì)干部個(gè)人觸犯“十條禁令”的，報(bào)縣紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門進(jìn)行嚴(yán)肅處理，不講情面，不搞下不為例。發(fā)現(xiàn)1次的，給予通報(bào)批評(píng)，當(dāng)事人當(dāng)年不得評(píng)優(yōu)；發(fā)現(xiàn)2次的，當(dāng)事人定為不稱職，當(dāng)事人所在單位當(dāng)年不得評(píng)優(yōu)；發(fā)現(xiàn)3次的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)當(dāng)事人給予崗位調(diào)整或免、降職的相應(yīng)處理，并嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

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七、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣水利系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)局黨組研究，決定成立縣水利系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由局長(zhǎng)***同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨組書記、副局長(zhǎng)***同志，黨組副書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)***同志，副局長(zhǎng)***同志，副局長(zhǎng)**同志擔(dān)任，成員由各單位主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由***同志兼任；辦公室副主任由局辦公室主任***兼任，并負(fù)責(zé)辦公室日常工作，工作人員從相關(guān)單位抽調(diào)。

各單位要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，身體力行親自抓。要深入開展自查自糾，切實(shí)找準(zhǔn)本單位效能建設(shè)方面存在的問題，采取有效措施加以整改。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，發(fā)揮好帶頭、表率和示范作用。要求廣大干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，一把手要首先做到；要求基層做到的，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要首先做到；要求下級(jí)做到的，上級(jí)要首先做到。真正把機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道，適時(shí)開設(shè)機(jī)關(guān)效能建設(shè)專欄，營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍，促進(jìn)干部職工改進(jìn)作風(fēng)、提高效能。確定機(jī)關(guān)效能建設(shè)信息員，及時(shí)向上級(jí)效能辦反映工作進(jìn)展情況和工作信息。對(duì)行動(dòng)迅速、真抓實(shí)干、成效顯著的單位和個(gè)人要給予大力表揚(yáng)，樹立先進(jìn)典型。

（三）加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效。局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室將嚴(yán)格履行職責(zé)，充分發(fā)揮好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、督查等作用，不斷發(fā)現(xiàn)新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、提出新舉措，加強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)工作的日常管理和監(jiān)管，扎實(shí)有效地開展好水利系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，以水利事業(yè)快速健康發(fā)展保障**縣跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

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友情提示：本文中關(guān)于《水利局機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作實(shí)施意見》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，水利局機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作實(shí)施意見：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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