XXX縣運(yùn)管局道路運(yùn)輸行政許可專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案

XXX道路運(yùn)輸行政許可專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案

我局按照《XXX運(yùn)管機(jī)構(gòu)道路運(yùn)輸行政許可專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》的要求，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《道路運(yùn)輸條例》，進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸行政許可工作，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)關(guān)注民生，維護(hù)道路運(yùn)輸從業(yè)者的合法權(quán)益，確保道路運(yùn)輸行業(yè)管理工作實(shí)現(xiàn)“公開(kāi)、公正、公平”，為XXX縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。經(jīng)局務(wù)會(huì)研究決定對(duì)XXX實(shí)施道路運(yùn)輸行政許可的情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。為確保監(jiān)督檢查取得實(shí)效，制定本實(shí)施方案。

一、道路運(yùn)輸行政許可專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)思想和原則。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力做好“三個(gè)服務(wù)”,進(jìn)一步深化行政許可制度改革，加快職能轉(zhuǎn)變，保障和促進(jìn)各行政許可崗位依法有效實(shí)施行政許可管理工作，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

道路運(yùn)輸行政許可專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查遵循依法監(jiān)督和懲防結(jié)合的原則。根據(jù)依法行政的要求，按照法定職責(zé)和權(quán)限開(kāi)展監(jiān)督檢查。檢查督促各行政許可崗位依法履行職責(zé)，提高工作效率，降低行政成本，方便管理相對(duì)人，防范和及時(shí)糾正各行政許可崗位違規(guī)實(shí)施行政許可以及侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的問(wèn)題。要按照全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求，督促各行政許可崗位規(guī)范行政許可工作和事項(xiàng)。堅(jiān)決查處行政許可中利用權(quán)利謀取私利，以及失職瀆職、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和群眾利益的案件。查找體制機(jī)制制度方面存在的問(wèn)題和漏洞，加強(qiáng)制度建設(shè)和后續(xù)監(jiān)管，建立科學(xué)合理的行政許可權(quán)利監(jiān)控機(jī)制。

二、行政許可專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查的范圍和機(jī)制。

道路運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的范圍是對(duì)XXX各行政許可崗位實(shí)施道路運(yùn)輸行政許可及后續(xù)監(jiān)管情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，糾正和處理違反《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》實(shí)施許可的行為；檢查督促各行政許可崗位落實(shí)“陽(yáng)關(guān)運(yùn)輸”各項(xiàng)規(guī)定和《關(guān)于印發(fā)等四個(gè)辦法的通知》（新運(yùn)監(jiān)察【201*】7號(hào)文件）等相關(guān)配套制度情況。這次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作內(nèi)容主要是：

（一）各行政許可崗位規(guī)范實(shí)施道路運(yùn)輸行政許可和網(wǎng)上實(shí)施行政許可辦理情況，包括：

1、道路運(yùn)輸行政許可申請(qǐng)受理、審查和決定情況；2、道路運(yùn)輸行政許可公示內(nèi)容及方式；

3、道路運(yùn)輸行政許可制度、程序執(zhí)行和法定職責(zé)的履行情況；4、道路運(yùn)輸行政許可行為的合法性和適當(dāng)性；5、對(duì)不符合法定條件實(shí)施行政許可事項(xiàng)予以糾正情況；6、受理公民、法人和其他組織對(duì)道路運(yùn)輸行政許可的投訴情況；7、行政許可網(wǎng)上申請(qǐng)材料錄入的內(nèi)容；8、營(yíng)運(yùn)客車(chē)等級(jí)評(píng)定工作的情況；

（二）嚴(yán)肅糾正和處理違規(guī)行政許可的行為。監(jiān)督檢查XXX各行政許可崗位及其工作人員在實(shí)施行政許可中，有無(wú)以下違紀(jì)違規(guī)行為：

1、對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理；2、不在網(wǎng)站或辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料；3、未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)；

4、申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式時(shí)，不一次性告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；

5、不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可時(shí)，未依法說(shuō)明理由；6、依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證；

7、索取或者收取他人財(cái)物，或者謀取其他利益；

8、對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)做出準(zhǔn)予行政許可決定；

9、對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)做出準(zhǔn)予行政許可決定；

10、未按照招標(biāo)或者質(zhì)量信譽(yù)考核成績(jī)擇優(yōu)做出行政許可決定；11、擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

12、未按照規(guī)定要求程序吊銷(xiāo)道路運(yùn)輸行政許可的行政行為；13、其他違反行政許可法的行為；

發(fā)生上述行為的，要責(zé)令改正；性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的，要嚴(yán)肅行政紀(jì)律，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。

（三）切實(shí)加強(qiáng)行政許可實(shí)施后的監(jiān)督管理。要加強(qiáng)行政許可實(shí)施后的監(jiān)管，監(jiān)督檢查各行政許可崗位是否依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)行政許可實(shí)施后的監(jiān)管工作；認(rèn)真受理和解決涉及行政許可的有關(guān)投訴。對(duì)在實(shí)施行政許可后不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)管不力造成嚴(yán)重后果的，要依法嚴(yán)肅追究主管人員和其他責(zé)任人員的責(zé)任。

三、方法步驟和時(shí)間安排

XXX成立道路運(yùn)輸行政許可專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)近年來(lái)各行政許可崗位道路運(yùn)輸行政許可工作和網(wǎng)上行政許可和監(jiān)督工作貫徹實(shí)施情況認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查分為自查自糾、全面檢查、總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）自查自糾階段（3月中旬至5月下旬）。各地、州、市運(yùn)管機(jī)構(gòu)要按照本實(shí)施方案的要求，結(jié)合各自實(shí)際制定具體落實(shí)方案，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。對(duì)所屬單位規(guī)范道路運(yùn)輸行政許可的情況逐項(xiàng)進(jìn)行自查糾正，特別是對(duì)違反規(guī)定的13種行為，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)糾正和處理。自查自糾工作結(jié)束后，認(rèn)真總結(jié)自查自糾情況，形成書(shū)面報(bào)告。自查報(bào)告于6月10日前上報(bào)地區(qū)運(yùn)管局紀(jì)檢監(jiān)察室。

（二）全面檢查階段（6月下旬至8月下旬）。XXX行政許可專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專(zhuān)門(mén)檢查組，采取聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、查閱資料、明查暗訪(fǎng)等方式，對(duì)規(guī)范道路運(yùn)輸行政許可工作的情況進(jìn)行全面檢查。一是聽(tīng)取各行政許可崗位行政許可專(zhuān)項(xiàng)治理自查情況的匯報(bào)，包括存在的問(wèn)題及糾正處理情況等；二是分別與實(shí)施許可單位工作人員、被許可人代表和業(yè)務(wù)大廳相關(guān)人員進(jìn)行座談；三是查閱有關(guān)資料，選擇2-3個(gè)有代表性許可事項(xiàng)的全部資料，看其辦理的是否符合法定許可程序和條件等；四是進(jìn)行暗訪(fǎng)，查看行政許可事項(xiàng)辦理過(guò)程是否存在危及違規(guī)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，凡屬自查中未發(fā)現(xiàn)或未做出糾正處理的，將限期整改并進(jìn)行嚴(yán)肅的通報(bào)批評(píng)；對(duì)依然違法并造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）總結(jié)階段（9月）。由XXX道路運(yùn)輸行政許可專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組寫(xiě)出道路運(yùn)輸行政許可專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作總結(jié)，系統(tǒng)查找存在的問(wèn)題和原因，總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，使監(jiān)督檢查工作逐步規(guī)范化、制度化，建立健全監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)和保證道路運(yùn)輸法規(guī)和規(guī)章的正確有效貫徹實(shí)施。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

各行政許可崗位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸行政許可工作專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好工作協(xié)調(diào)，抓好專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。工作中要做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、措施到位，確保取得實(shí)效。為做好今年道路運(yùn)輸行政許可專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，XXX成立道路運(yùn)輸行政許可專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

名單如下：組長(zhǎng)：成員：

XXX201*-3-21

XXX

道路運(yùn)輸行政許可專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作

實(shí)施方案

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XXX運(yùn)管局道路運(yùn)輸行政許可專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案

我局按照《XXX運(yùn)管局運(yùn)管機(jī)構(gòu)道路運(yùn)輸行政許可專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》的要求，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《道路運(yùn)輸條例》，進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸行政許可工作，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)關(guān)注民生，維護(hù)道路運(yùn)輸從業(yè)者的合法權(quán)益，確保道路運(yùn)輸行業(yè)管理工作實(shí)現(xiàn)“公開(kāi)、公正、公平”，為XXX經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。經(jīng)局務(wù)會(huì)研究決定對(duì)XXX運(yùn)管局實(shí)施道路運(yùn)輸行政許可的情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。為確保監(jiān)督檢查取得實(shí)效，制定本實(shí)施方案。

一、道路運(yùn)輸行政許可專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)思想和原則。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力做好“三個(gè)服務(wù)”,進(jìn)一步深化行政許可制度改革，加快職能轉(zhuǎn)變，保障和促進(jìn)各行政許可崗位依法有效實(shí)施行政許可管理工作，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

道路運(yùn)輸行政許可專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查遵循依法監(jiān)督和懲防結(jié)合的原則。根據(jù)依法行政的要求，按照法定職責(zé)和權(quán)限開(kāi)展監(jiān)督檢查。檢查督促各行政許可崗位依法履行職責(zé)，提高工作效率，降低行政成本，方便管理相對(duì)人，防范和及時(shí)糾正各行政許可崗位違規(guī)實(shí)施行政許可以及侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的問(wèn)題。要按照全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求，督促各行政許可崗位規(guī)范行政許可工作和事項(xiàng)。堅(jiān)決查處行政許可中利用權(quán)利謀取私利，以及失職瀆職、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和群眾利益的案件。查找體制機(jī)制制度方面存在的問(wèn)題和漏洞，加強(qiáng)制度建設(shè)和后續(xù)監(jiān)管，建立科學(xué)合理的行政許可權(quán)利監(jiān)控機(jī)制。

二、行政許可專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查的范圍和機(jī)制。

道路運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的范圍是對(duì)XXX運(yùn)管局各行政許可崗位實(shí)施道路運(yùn)輸行政許可及后續(xù)監(jiān)管情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，糾正和處理違反《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》實(shí)施許可的行為；檢查督促各行政許可崗位落實(shí)“陽(yáng)關(guān)運(yùn)輸”各項(xiàng)規(guī)定和《關(guān)于印發(fā)等四個(gè)辦法的通知》（新運(yùn)監(jiān)察【201*】7號(hào)文件）等相關(guān)配套制度情況。這次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作內(nèi)容主要是：

（一）各行政許可崗位規(guī)范實(shí)施道路運(yùn)輸行政許可和網(wǎng)上實(shí)施行政許可辦理情況，包括：

1、道路運(yùn)輸行政許可申請(qǐng)受理、審查和決定情況；2、道路運(yùn)輸行政許可公示內(nèi)容及方式；

3、道路運(yùn)輸行政許可制度、程序執(zhí)行和法定職責(zé)的履行情況；4、道路運(yùn)輸行政許可行為的合法性和適當(dāng)性；5、對(duì)不符合法定條件實(shí)施行政許可事項(xiàng)予以糾正情況；6、受理公民、法人和其他組織對(duì)道路運(yùn)輸行政許可的投訴情況；7、行政許可網(wǎng)上申請(qǐng)材料錄入的內(nèi)容；8、營(yíng)運(yùn)客車(chē)等級(jí)評(píng)定工作的情況；

（二）嚴(yán)肅糾正和處理違規(guī)行政許可的行為。監(jiān)督檢查XXX運(yùn)管局各行政許可崗位及其工作人員在實(shí)施行政許可中，有無(wú)以下違紀(jì)違規(guī)行為：

1、對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理；2、不在網(wǎng)站或辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料；3、未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)；

4、申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式時(shí)，不一次性告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；

5、不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可時(shí)，未依法說(shuō)明理由；6、依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證；

7、索取或者收取他人財(cái)物，或者謀取其他利益；

8、對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)做出準(zhǔn)予行政許可決定；

9、對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)做出準(zhǔn)予行政許可決定；

10、未按照招標(biāo)或者質(zhì)量信譽(yù)考核成績(jī)擇優(yōu)做出行政許可決定；11、擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

12、未按照規(guī)定要求程序吊銷(xiāo)道路運(yùn)輸行政許可的行政行為；13、其他違反行政許可法的行為；

發(fā)生上述行為的，要責(zé)令改正；性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的，要嚴(yán)肅行政紀(jì)律，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。

（三）切實(shí)加強(qiáng)行政許可實(shí)施后的監(jiān)督管理。要加強(qiáng)行政許可實(shí)施后的監(jiān)管，監(jiān)督檢查各行政許可崗位是否依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)行政許可實(shí)施后的監(jiān)管工作；認(rèn)真受理和解決涉及行政許可的有關(guān)投訴。對(duì)在實(shí)施行政許可后不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)管不力造成嚴(yán)重后果的，要依法嚴(yán)肅追究主管人員和其他責(zé)任人員的責(zé)任。

三、方法步驟和時(shí)間安排

XXX運(yùn)管局成立道路運(yùn)輸行政許可專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)近年來(lái)各行政許可崗位道路運(yùn)輸行政許可工作和網(wǎng)上行政許可和監(jiān)督工作貫徹實(shí)施情況認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查分為自查自糾、全面檢查、總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）自查自糾階段（3月中旬至5月下旬）。各地、州、市運(yùn)管機(jī)構(gòu)要按照本實(shí)施方案的要求，結(jié)合各自實(shí)際制定具體落實(shí)方案，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。對(duì)所屬單位規(guī)范道路運(yùn)輸行政許可的情況逐項(xiàng)進(jìn)行自查糾正，特別是對(duì)違反規(guī)定的13種行為，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)糾正和處理。自查自糾工作結(jié)束后，認(rèn)真總結(jié)自查自糾情況，形成書(shū)面報(bào)告。自查報(bào)告于6月10日前上報(bào)地區(qū)運(yùn)管局紀(jì)檢監(jiān)察室。

（二）全面檢查階段（6月下旬至8月下旬）。XXX運(yùn)管局行政許可專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專(zhuān)門(mén)檢查組，采取聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、查閱資料、明查暗訪(fǎng)等方式，對(duì)規(guī)范道路運(yùn)輸行政許可工作的情況進(jìn)行全面檢查。一是聽(tīng)取各行政許可崗位行政許可專(zhuān)項(xiàng)治理自查情況的匯報(bào)，包括存在的問(wèn)題及糾正處理情況等；二是分別與實(shí)施許可單位工作人員、被許可人代表和業(yè)務(wù)大廳相關(guān)人員進(jìn)行座談；三是查閱有關(guān)資料，選擇2-3個(gè)有代表性許可事項(xiàng)的全部資料，看其辦理的是否符合法定許可程序和條件等；四是進(jìn)行暗訪(fǎng)，查看行政許可事項(xiàng)辦理過(guò)程是否存在危及違規(guī)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，凡屬自查中未發(fā)現(xiàn)或未做出糾正處理的，將限期整改并進(jìn)行嚴(yán)肅的通報(bào)批評(píng)；對(duì)依然違法并造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）總結(jié)階段（9月）。由XXX運(yùn)管局道路運(yùn)輸行政許可專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組寫(xiě)出道路運(yùn)輸行政許可專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作總結(jié)，系統(tǒng)查找存在的問(wèn)題和原因，總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，使監(jiān)督檢查工作逐步規(guī)范化、制度化，建立健全監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)和保證道路運(yùn)輸法規(guī)和規(guī)章的正確有效貫徹實(shí)施。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

各行政許可崗位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸行政許可工作專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好工作協(xié)調(diào)，抓好專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。工作中要做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、措施到位，確保取得實(shí)效。為做好今年道路運(yùn)輸行政許可專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，XXX運(yùn)管局成立道路運(yùn)輸行政許可專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

名單如下：組長(zhǎng)：成員：

XXX運(yùn)管局201*-3-

XXX運(yùn)管局

道路運(yùn)輸行政許可專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作

實(shí)施方案

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