財政國庫集中支付改革呈現(xiàn)五大特點

XXX財政國庫集中支付改革呈現(xiàn)五大特點

進年來，在局黨組和中心領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣國庫集中支付改革工作取得了較好的成績，201*年實現(xiàn)了基本全面鋪開國庫集中支付改革的工作目標(biāo)。目前，全縣共有106個預(yù)算單位納入了國庫集中支付改革，全縣實施改革的預(yù)算單位比例達(dá)到100%以上，今年1～5月份通過零余額賬戶集中支付的資金達(dá)到1.6億元。

201*年,XXX財政局國庫集中支付工作在總結(jié)了201*年的經(jīng)驗上,全中心人員積極探索,各項工作現(xiàn)已呈現(xiàn)出以下幾大亮點:

一、積極穩(wěn)步擴大了國庫集中支付范圍。201*年改革初期一次性將縣內(nèi)所有預(yù)算單位納入國庫集中支付制度改革范圍。全縣納入財政國庫集中支付單位共有130個，其中：一級預(yù)算單位106個，二級預(yù)算單位24個。按照總體規(guī)劃、分步實施的原則，縣財政國庫集中支付中心在對原有預(yù)算單位集中支付的基礎(chǔ)上，201*年又有4個預(yù)算單位納入集中支付管理，目前新納入單位集中支付業(yè)務(wù)已全面展開。二、加強對集中支付資金的監(jiān)控。通過對集中支付資金流向的監(jiān)督管理，建立財政資金支付監(jiān)督機制，由事后監(jiān)督向全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，進一步加強對預(yù)算單位的資金使用全過程的監(jiān)督和控制，逐步實現(xiàn)了對財政資金的實時、動態(tài)的監(jiān)控，確保了財政資金安全。對所有預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金和專戶資金全部實行“指標(biāo)和計劃”管理，預(yù)算單位所有支出均通過國庫單一帳戶、財政零余額戶和單位零余額戶“一個漏斗”支付。

三、逐步提高直接支付在財政支出中的比例。預(yù)算單位所有直接支付和授權(quán)支付均需預(yù)算單位提出申請，經(jīng)支付中心審核后，由支付中心集中開具支付憑證，財政直接支付占財政支出中的比例居高。截止201*年5月底，中支付中心共開具備支付憑證45839張，累計支付金額17.68億元。其中：直接支付17.07億元，授權(quán)支付5100萬元,財政直接支付占總財政總支出96.5％。

四、進一步完善各項規(guī)章制度。對國庫集中支付改革中賬戶設(shè)置、清理，編制用款計劃、劃分支付范圍，專項資金監(jiān)管等方面加大規(guī)章制度建設(shè)的力度，將各項支付操作制度化、規(guī)范化。

五、加大培訓(xùn)力度，提高服務(wù)水平。一是加強國庫支付制度、業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。二是加大對各單位的業(yè)務(wù)和操作培訓(xùn)。三是切實加強財政、銀行、預(yù)算單位的溝通，堅持實行預(yù)算單位對口服務(wù)，確保國庫集中支付改革更加順利實施。三是加強對外交流和學(xué)習(xí)，分享經(jīng)驗和做法，相互促進和提高。

國庫集中支付改革是財政管理改革的重要環(huán)節(jié)，有助于推進預(yù)算細(xì)化、績效預(yù)算和政府采購等各項改革的開展，意義深遠(yuǎn)。我中心必須從改革大局出發(fā)，堅定不移抓好改革措施的落實。一是要通過依托信息化和網(wǎng)絡(luò)化，進一步完善支付操作；二是要重視結(jié)合實踐進行理論探索，從保證資金安全、增加透明度和反腐敗的角度出發(fā),努力把國庫集中支付打造成資金安全的屏障；三是針對當(dāng)前制約國庫集中支付改革的問題，我中心要進一步探索擴大資金范圍，完善和創(chuàng)新支付操作模式，努力加強外部溝通和內(nèi)部協(xié)調(diào)，按照“橫向到邊，縱向到底”的要求把國庫集中支付改革向縱深推進。

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基層財政國庫集中支付改革工作探索

摘要：積極推進財政國庫管理制度改革，能夠進一步加強財政管理，強化財政監(jiān)督，提高財政資金的使用效率，防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。本文首先分析了財政國庫集中支付改革工作的必要性。其次，從統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識；加強監(jiān)督制約機制；建立財政管理信息系統(tǒng)和國庫管理操作系統(tǒng)；完善基層財政國庫集中支付改革工作的配套措施等方面就基層財政國庫集中支付改革工作進行了深入的探索，具有一定的參考價值。

關(guān)鍵詞：基層；財政國庫集中支付改革；配套措施中圖分類號：f812.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a文章編號：1001－828x(201*)01－0183－01一、前言

財政收入具有“取之于民，用之于民”的特征，一分一厘當(dāng)思來之不易。作為收入分配的職能部門，財政部門應(yīng)樹立“用不好財政資金就是對人民犯罪”的思想，將有限的財政資金用在最需要花錢的地方，并力爭花出最大的效益。積極推進財政國庫管理制度改革，能夠進一步加強財政管理，強化財政監(jiān)督，提高財政資金的使用效率，防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。本文就基層財政國庫集中支付改革工作進行探索。

二、財政國庫集中支付改革工作的必要性

財政國庫集中支付制度是以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，財政資金撥付以國庫集中支付為主要形式的財政資金支出管理制度，其主要特征是“管錢的不用錢，用錢的不見錢”。推行此項制度有利于規(guī)范財政支出行為，加強財政支出管理監(jiān)督，提高財政資金使用效率，從制度上有效防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。黨的十六屆三中全會明確指出要“深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理”改革，中紀(jì)委把這幾項改革作為從源頭上治理腐敗的重要措施。傳統(tǒng)的財政性資金繳撥方式，是由征收機關(guān)和預(yù)算單位設(shè)立多重賬戶分散進行的。在這種方式運作下，財政性資金活動透明度較差，不利于實施有效管理和全面監(jiān)督；財政資金的使用缺乏事前監(jiān)督，截留、擠占、挪用等問題時有發(fā)生，甚至引發(fā)腐敗現(xiàn)象；財政收支信息反饋遲緩，難以及時為預(yù)算編制、執(zhí)行分析和宏觀調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)，已越來越不適應(yīng)公共財政的發(fā)展要求，必須進行改革。各部門、各單位要充分認(rèn)識財政國庫集中支付制度改革的必要性和重要性，擺脫傳統(tǒng)管理方式的束縛，樹立全新的理財觀念，積極支持和參與改革。

三、如何加強基層財政國庫集中支付改革工作1統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識是加強基層財政國庫集中支付改革工作的前提。國庫集中支付涉及面廣，必然觸及各方面利益，會遇到一定阻力。首先，要充分認(rèn)識深化財政國庫集中支付改革的重要意義，涉及這項改革的財政部門、人民銀行、預(yù)算單位、代理銀行都需要加強宣傳學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，為國庫集中支付改革的深化營造良好氛圍。同時要積極尋求各級政府的支持，只有統(tǒng)一了思想，

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