建筑業(yè)改革與發(fā)展工作總結(jié)

XXX縣建筑業(yè)改革與發(fā)展工作總結(jié)

多年來(lái)，我縣建筑業(yè)在建設(shè)部和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，獲得了持續(xù)快速發(fā)展，建筑業(yè)的改革與發(fā)展取得了明顯成效，建筑業(yè)已經(jīng)成為XX縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。一、XXX縣建筑業(yè)概況

XXX縣是建筑業(yè)大省，建筑業(yè)年平均從業(yè)人數(shù)150萬(wàn)人，建筑業(yè)總產(chǎn)值1023億元�？辈�、設(shè)計(jì)企業(yè)529個(gè)，年產(chǎn)值12.45億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本合理，專業(yè)門類比較齊全，可以滿足各種大型工業(yè)、交通等專業(yè)及民用工程建設(shè)的需要。

二、建筑業(yè)改革與發(fā)展的基本情況

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是1984年國(guó)務(wù)院關(guān)于建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革意見(jiàn)的實(shí)施，極大地促進(jìn)了我省建筑業(yè)持續(xù)快速的發(fā)展，隨著建筑業(yè)改革的不斷深入，建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、所有制形式、生產(chǎn)布局、市場(chǎng)管理等發(fā)生了巨大變化，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。

（一）建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展建筑業(yè)20年的改革與發(fā)展，我省建筑業(yè)在質(zhì)和量?jī)蓚�(gè)方面都得到迅速提升，“九五”期間達(dá)到高峰，完成產(chǎn)值、增加值、利稅、利潤(rùn)等主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)均排位全國(guó)前十名。到目前，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)10倍以上，建筑市場(chǎng)拓展到20個(gè)省市、自治區(qū)，外出施工人數(shù)51.8萬(wàn)人次，部分企業(yè)開(kāi)拓了亞洲、中東和非洲建筑市場(chǎng)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，完成了一大批國(guó)家和省重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住宅建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。201*年，全社會(huì)建筑業(yè)完成增加值424億元，占全省GDP的6.16％，全社會(huì)從業(yè)人數(shù)247萬(wàn)人，占全社會(huì)從業(yè)人數(shù)的7.2％，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)，建設(shè)小康社會(huì)，提高城市化水平做出了貢獻(xiàn)。

（二）建筑業(yè)改革逐步深化

自1996年開(kāi)始，我省始終重視建筑業(yè)的改革工作，深入企業(yè)調(diào)查研究，按照中央和省的改革政策，指導(dǎo)全行業(yè)的企業(yè)改革。在公司制改造、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、組建大型企業(yè)集團(tuán)、放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)、深化企業(yè)內(nèi)部改革等方面，進(jìn)行了積極探索。相繼制訂了一系列企業(yè)改革的指導(dǎo)性意見(jiàn)，以及加快改制、鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。到201*年底，全省集體所有制和國(guó)有中小型建筑業(yè)企業(yè)基本完成改制工作，國(guó)有大型建筑業(yè)企業(yè)改制工作正在抓緊進(jìn)行。截止目前，尚未改制企業(yè)526家，其中國(guó)有222家，集體304家，分別占企業(yè)總數(shù)的6.2％和8.4％。企業(yè)改制和政策導(dǎo)向，推動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)迅速健康發(fā)展，國(guó)有、集體建筑企業(yè)不再占行業(yè)主導(dǎo)地位，201*年，民營(yíng)建筑企業(yè)完成產(chǎn)值8.0億元，施工面積9839萬(wàn)平方米，竣工面積5581萬(wàn)平方米，分別占全省總額的69.2％、76.6％和77.1％，成為建筑業(yè)的最重要產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。（三）為建筑業(yè)發(fā)展提供良好的政府公共服務(wù)

根據(jù)行政許可法的要求，結(jié)合我省建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，為支持建筑業(yè)的健康快速發(fā)展，在全省建筑業(yè)實(shí)施“提質(zhì)增速”、“走出去”和“科技興業(yè)”三大戰(zhàn)略。進(jìn)一步進(jìn)行審批制度改革，規(guī)范審批行為，實(shí)行了規(guī)范統(tǒng)一的行政審批制度，建筑業(yè)資質(zhì)管理更加公開(kāi)化、標(biāo)準(zhǔn)化。建立資質(zhì)審批綠色通道，對(duì)拓展外埠建筑市場(chǎng)的企業(yè)，及時(shí)辦理。歡迎在外長(zhǎng)期從事建筑業(yè)分包的隊(duì)伍或個(gè)人，注冊(cè)開(kāi)辦獨(dú)立建筑企業(yè)，在許可的范圍內(nèi)給予最優(yōu)惠的政策支持。鼓勵(lì)有實(shí)力的外資、外埠、民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)、兼并或設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)。對(duì)掛靠形成的國(guó)有、集體企業(yè)，允許解除掛靠關(guān)系轉(zhuǎn)為民營(yíng)企業(yè)，允許將原有的工程業(yè)績(jī)、個(gè)人從業(yè)資格帶入新立企業(yè)。開(kāi)放建筑市場(chǎng)，促進(jìn)隊(duì)伍、材料設(shè)備等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，對(duì)企業(yè)和個(gè)人行為，凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒(méi)有明文禁止的，各級(jí)行政管理部門不得干預(yù)。加強(qiáng)調(diào)查研究，與建設(shè)部政策研究中心共同完成了《XXX縣建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》，指導(dǎo)我省建筑業(yè)發(fā)展工作。（四）培育和完善建筑市場(chǎng)

為遏止建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象，為建筑業(yè)發(fā)展提供良好的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境，我省對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行了連續(xù)多年的治理整頓，在全國(guó)率先頒布實(shí)施了《XXX縣建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，建立了有形建筑市場(chǎng)，成立了建筑市場(chǎng)稽查隊(duì)伍，加大了建筑工程招投標(biāo)管理和改革創(chuàng)新力度，積極發(fā)展建筑市場(chǎng)中介服務(wù)組織，大力作好清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，認(rèn)真開(kāi)展建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓。根據(jù)建筑市場(chǎng)當(dāng)前的新形勢(shì)，我省經(jīng)過(guò)積極努力，修改完善了《XXX縣建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，頒布實(shí)施了《XXX縣建筑條例》，開(kāi)始全面推行建筑市場(chǎng)的“工程量清單報(bào)價(jià)、低價(jià)中標(biāo)和工程擔(dān)�！比�項(xiàng)制度，制定完善了相關(guān)規(guī)范性文件，對(duì)有形建筑市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研，提出了今后的發(fā)展方向。（五）工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作邁出新步伐

我省始終高度重視建筑工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，以省長(zhǎng)令頒發(fā)實(shí)施了工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的管理規(guī)定，建立健全了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，多次在國(guó)家的質(zhì)量和安全檢查中獲得好評(píng)，我省建筑工程安全監(jiān)督站獲得全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌氖鈽s。

為確保安全生產(chǎn)，建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，與各市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格責(zé)任追究。定期組織安全生產(chǎn)大檢查和市政施工安全督導(dǎo)。深入開(kāi)展創(chuàng)建文明工地活動(dòng)，把施工現(xiàn)場(chǎng)作為安全管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保安全生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)，大力開(kāi)展工地文化創(chuàng)建活動(dòng)。每年開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高企業(yè)和員工的安全意識(shí)。大力做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，完成建筑業(yè)企業(yè)安全資格年檢，編制了《建設(shè)工程安全規(guī)程》，開(kāi)展了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》宣傳貫徹活動(dòng)。201*年，全省共發(fā)生建設(shè)工程事故39起，與上年同期相比下降20％，死亡人數(shù)46人，比上年下降4.2％，杜絕了特大惡性傷亡事故的發(fā)生。圓滿完成了年度安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)和工作目標(biāo)。

為確保工程質(zhì)量，相繼出臺(tái)了加強(qiáng)一系列規(guī)范性文件，健全了質(zhì)量管理制度。在行業(yè)全面推行ISO9000質(zhì)量管理系列標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，編制了建筑工程質(zhì)量技術(shù)資料管理規(guī)定。加強(qiáng)了重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管，圓滿完成了一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)。定期組織了全省工程質(zhì)量檢查和工程抗震設(shè)防質(zhì)量檢查工作，對(duì)質(zhì)量通病和住宅工程質(zhì)量投訴熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理，推動(dòng)環(huán)境檢測(cè)工作向前發(fā)展。加強(qiáng)了質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善質(zhì)監(jiān)工作規(guī)則，改進(jìn)監(jiān)督方式，建立巡查和定期報(bào)告制度。全面實(shí)行了施工圖設(shè)計(jì)審查制度，省轄市城區(qū)審查率100％，縣（市）轄區(qū)施工圖審查覆蓋率達(dá)到92％，有效地保證了勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，維護(hù)了公眾安全和公共利益。

（六）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化不斷完善，工程造價(jià)改革穩(wěn)步推進(jìn)

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化和工程造價(jià)工作服務(wù)于工程建設(shè)需要，健全了全省的標(biāo)準(zhǔn)化管理和工程造價(jià)管理體系，完善了相關(guān)法規(guī)。編制了大量的地方性標(biāo)準(zhǔn)和各種定額。編制發(fā)布了近百項(xiàng)項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)展工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的宣貫工作，完善了配套政策，及時(shí)提出了執(zhí)行清單計(jì)價(jià)的原則，制定了做好現(xiàn)行造價(jià)制度與清單計(jì)價(jià)制度的配套銜接措施。開(kāi)展了宣貫培訓(xùn)工作，對(duì)全省造價(jià)從業(yè)人員進(jìn)行了全面培訓(xùn)。完成了《XXX縣建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)》中建筑、裝飾、安裝、古建、市政綜合基價(jià)等計(jì)價(jià)依據(jù)的編制和交底。制定了《XXX縣建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了工程造價(jià)的形成規(guī)則，工程量清單報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)正在成為招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)的主要形式。

我省建筑業(yè)存在的不足和問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏龍頭骨干企業(yè)，勞務(wù)企業(yè)發(fā)展緩慢，改制建制工作任務(wù)還很艱巨；歷史原因造成拖欠工程款較為嚴(yán)重，已嚴(yán)重阻礙了建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展；建筑市場(chǎng)交易行為不規(guī)范，惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象比較突出；工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系尚待進(jìn)一步完善等等這些問(wèn)題，影響著行業(yè)健康發(fā)展。三、今后主要政策措施

（一）加大改革力度，全面完成行業(yè)的改制建制工作。

目前，我省建筑業(yè)改制已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，按照中央及省的總體要求，以省政府印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》為指導(dǎo)，以布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)升級(jí)為主，從戰(zhàn)略上加速推進(jìn)建筑業(yè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和改組國(guó)有企業(yè)，努力探索公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式。要以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以市場(chǎng)化為取向，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，全力推進(jìn)規(guī)范的公司制改造，真正使企業(yè)成為適應(yīng)市場(chǎng)的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體，全面完成全省改制任務(wù)。（二）進(jìn)一步加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。按照行業(yè)改革與發(fā)展的要求，根據(jù)我省的特點(diǎn)，著力培育和壯大有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，加快大公司、大集團(tuán)的發(fā)展，同時(shí)積極引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)�業(yè)化、勞務(wù)化發(fā)展，使龍頭企業(yè)真正站起來(lái)，專業(yè)化、勞務(wù)化企業(yè)真正浮出來(lái)，即培育一批具有帶動(dòng)作用、規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和代表我省建筑業(yè)形象的大型集團(tuán)公司，又發(fā)展一批具有鮮明特色的專業(yè)化小公司，提高社會(huì)化協(xié)作水平。同時(shí)，以多元化經(jīng)營(yíng)為主線，以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，從企業(yè)自身特點(diǎn)出發(fā)，打破產(chǎn)業(yè)界限，在主營(yíng)經(jīng)濟(jì)的依托下，向其他產(chǎn)業(yè)拓展；積極探索跨產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)發(fā)展的可能和優(yōu)勢(shì)，努力改變單一發(fā)展的傳統(tǒng)模式。著力控制長(zhǎng)線專業(yè)企業(yè)的發(fā)展，大力培育高附加值專業(yè)的企業(yè)。在供需平衡的前提下，重點(diǎn)培育高附加值專業(yè)企業(yè)，以提高行業(yè)整體運(yùn)行效益，力求專業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。（三）加快開(kāi)拓省外及國(guó)際市場(chǎng)的步伐，拓寬發(fā)展空間。

以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為契機(jī)，以國(guó)家增加投資、擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為動(dòng)力，把開(kāi)拓和占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到省內(nèi)外和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)并舉。首先，鞏固和壯大京、津、滬、晉等已進(jìn)入的建筑市場(chǎng)。充分利用原有優(yōu)勢(shì)，鞏固和發(fā)展原有陣地，利用當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)我省建筑業(yè)的發(fā)展，培育和造就一批整體素質(zhì)高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、工程質(zhì)量硬、信譽(yù)好的特別能“戰(zhàn)斗”的企業(yè)，以提高我省建筑業(yè)在全國(guó)的知名度。其次，以國(guó)家投資的態(tài)勢(shì)和政策走向?yàn)橹笇?dǎo)，把重點(diǎn)放在投資規(guī)模大、運(yùn)行秩序好的市場(chǎng)上，有選擇地在大西北建立我省的建筑隊(duì)伍管理處，實(shí)施有組織、有步驟地開(kāi)發(fā)大西北市場(chǎng)。第三，加速開(kāi)拓國(guó)際工程承包市場(chǎng)。對(duì)于國(guó)際工程承包市場(chǎng)，應(yīng)著眼于兩方面，即國(guó)外的國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)的國(guó)際市場(chǎng)，后者是指外商投資中國(guó)的建筑市場(chǎng)。為此，要認(rèn)真分析每一個(gè)市場(chǎng)的特點(diǎn)、趨勢(shì)和潛力，采取可行的措施占領(lǐng)市場(chǎng)。以提高現(xiàn)有國(guó)際建筑市場(chǎng)覆蓋面為基礎(chǔ)，著力扶持一批條件較好的建筑企業(yè)，盡快躋身國(guó)際承包市場(chǎng)，提高全省建筑業(yè)在國(guó)際工程承包市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和占有份額；第四，充分利用國(guó)家迎接經(jīng)濟(jì)全球化的政策導(dǎo)向，發(fā)展我省建筑業(yè)具有對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)和勞務(wù)輸出權(quán)的企業(yè)，采取不同方式加速進(jìn)入國(guó)際工程承包的領(lǐng)域；第五，加速培育懂技術(shù)、熟悉國(guó)際金融、國(guó)際經(jīng)濟(jì)、適應(yīng)國(guó)際工程承包的復(fù)合型工程技術(shù)及管理人才，形成一支高素質(zhì)的相對(duì)穩(wěn)定的對(duì)外工程承包骨干隊(duì)伍，推進(jìn)建筑業(yè)向國(guó)際建筑市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移；第六，著力開(kāi)展銀企或企企合作，提高企業(yè)的籌資能力，改善企業(yè)的資金和競(jìng)爭(zhēng)狀況。（四）完善的市場(chǎng)運(yùn)行體制，為建筑業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

建立健全完善的建筑市場(chǎng)運(yùn)行體系，是建筑業(yè)健康發(fā)展的保證。要以兩法一條例規(guī)范建筑市場(chǎng)的主體行為，把投資方、承包方、中介方都納入市場(chǎng)監(jiān)督和管理范圍。要規(guī)范建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，轉(zhuǎn)變政府職能、管改進(jìn)理方式、創(chuàng)新監(jiān)管手段、簡(jiǎn)少行政審批環(huán)節(jié)，放寬進(jìn)入市場(chǎng)門檻，加大依法監(jiān)督管理市場(chǎng)的力度。進(jìn)一步調(diào)整和簡(jiǎn)化建筑業(yè)各類資質(zhì)的分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。積極培育工程承發(fā)包二級(jí)市場(chǎng)，把總包活動(dòng)（二級(jí)市場(chǎng)）納入交易中心管理，建立健全市場(chǎng)規(guī)則，為專業(yè)、勞務(wù)公司創(chuàng)造合法公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)制度和有形建筑市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范招標(biāo)程序和方法，推行招標(biāo)代理制度，建立起公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制和運(yùn)行規(guī)則；完善有形建筑市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮有形建筑市場(chǎng)在規(guī)范工程承發(fā)包交易中的作用。完善建筑市場(chǎng)價(jià)格體制改革工作，使建筑產(chǎn)品的價(jià)格反映市場(chǎng)的供需情況和企業(yè)技術(shù)、管理，裝備水平以及工作效益和實(shí)際消耗，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。積極推行三項(xiàng)制度的建設(shè)，最大限度減少拖欠工程款的現(xiàn)象。

（五）加快科技興業(yè)的發(fā)展，提高建筑業(yè)企業(yè)整體素質(zhì)。

加大科技興業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施力度，用先進(jìn)的技術(shù)和方式，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的生產(chǎn)方式和管理模式，提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體意識(shí)。積極與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)施工企業(yè)、高校、設(shè)計(jì)、科研機(jī)構(gòu)建立以課題、攻關(guān)項(xiàng)目為紐帶的科研聯(lián)合體，加速形成以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系。省重點(diǎn)培育和發(fā)展的大公司、大集團(tuán)要率先建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，研究開(kāi)發(fā)先進(jìn)的施工技術(shù)，形成以關(guān)鍵技術(shù)為核心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制。著力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)、具有現(xiàn)代意識(shí)和戰(zhàn)略決策能力的高素質(zhì)管理人員。逐步建立我省對(duì)建筑業(yè)從業(yè)人員強(qiáng)制培訓(xùn)制度，提高作業(yè)層素質(zhì)。建立公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)的育人、選人、用人機(jī)制，完善和落實(shí)各項(xiàng)人才激勵(lì)政策。

（六）加強(qiáng)行業(yè)管理，強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

全省工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作要加快法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程，樹(shù)立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想，深化“以人為本”的工作思路，建立巡查制度，強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程結(jié)構(gòu)、功能、環(huán)境綜合質(zhì)量。健全項(xiàng)目法人、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及政府監(jiān)督管理各司其職的質(zhì)量保證體系，明確并落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體責(zé)任，突出抓好住宅工程質(zhì)量和國(guó)家、省重點(diǎn)工程，消除質(zhì)量通病。實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，全面提高企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)職工的自我防護(hù)能力。（七）加強(qiáng)廉政建設(shè)，加大立法力度，提高依法行政水平。

把法制建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把依法治業(yè)與以德治業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)精神文明建設(shè)和廉政建設(shè)，提高立法質(zhì)量和效率，逐步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的法律法規(guī)體系，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)產(chǎn)關(guān)系、信用關(guān)系和契約關(guān)系。堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，運(yùn)用法律手段管理建筑業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)。維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進(jìn)行。健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加快廉政建設(shè)法制化步伐，深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想的教育，高度重視反腐倡廉工作，弘揚(yáng)廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行業(yè)管理機(jī)制。（八）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用。

各級(jí)政府及建設(shè)主管部門要提高認(rèn)識(shí)，把建筑業(yè)提到支柱產(chǎn)業(yè)的高度來(lái)分析研究，并以此謀化建筑業(yè)的發(fā)展。建筑業(yè)既是為國(guó)家增加收入、增加積累的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)部門，也是發(fā)展生產(chǎn)、帶動(dòng)和影響其他行業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)部門。建筑業(yè)的發(fā)展，一方面可以解決農(nóng)村富裕人口的就業(yè)問(wèn)題，對(duì)致富家鄉(xiāng)、推進(jìn)城市化進(jìn)程有積極的促進(jìn)作用；另一方面對(duì)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)也有拉動(dòng)作用，包括建材工業(yè)、冶金工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、輕工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等；第三，高效、優(yōu)勢(shì)的房地產(chǎn)商品可刺激居民對(duì)建筑產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)；第四，還可促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。所以各級(jí)政府及建設(shè)行政主管部門要重視和關(guān)心建筑業(yè)的發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)大省向建筑業(yè)強(qiáng)省跨進(jìn)的重要意義。把建筑業(yè)的發(fā)展目標(biāo)納入全省和地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，將其作為支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)扶持。以國(guó)務(wù)院和省政府解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工問(wèn)題為契機(jī)，盡快研究制定解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾建筑業(yè)發(fā)展的拖欠工程款問(wèn)題，使建筑業(yè)發(fā)展走上良性軌道。要逐步加大宏觀調(diào)控力度，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，改變?cè)�有的按隸屬關(guān)系、條塊分割的管理體制，實(shí)施以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以立法為依托，以政策協(xié)調(diào)為手段，通過(guò)統(tǒng)一的行業(yè)管理，對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的調(diào)控、組織、管理和服務(wù)。全省形成合力，共同推動(dòng)其加速發(fā)展，提高全行業(yè)整體運(yùn)行質(zhì)量，鞏固和發(fā)展建筑業(yè)在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)大省向強(qiáng)省邁進(jìn)的目標(biāo)。

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201*年度建筑業(yè)工作總結(jié)及201*工作計(jì)劃

索引號(hào):KJA46-C0300-201*-001生成日期:201*-01-20發(fā)布機(jī)構(gòu):高郵市建筑工程管理局201*年，全市建筑業(yè)戰(zhàn)線上的全體干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和市委九屆六次全會(huì)精神，按照201*年全市建筑業(yè)工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)建筑業(yè)改革改制工作，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融動(dòng)蕩帶來(lái)的影響，積極響應(yīng)四川特大地震的援建號(hào)召，創(chuàng)新發(fā)展思路、夯實(shí)發(fā)展根基、凝聚發(fā)展動(dòng)力，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，在去年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，又邁上新的臺(tái)階，呈現(xiàn)出平穩(wěn)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高的態(tài)勢(shì)�，F(xiàn)根據(jù)通知要求，將201*年我市建筑業(yè)工作情況總結(jié)報(bào)告如下。

一、建筑業(yè)發(fā)展情況：擴(kuò)量增效，再攀新高（一）各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)中有升

201*年以來(lái)受到宏觀調(diào)控政策的影響，銀根、地根緊縮，建筑業(yè)企業(yè)在承接工程中帶資、墊資現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，資金短缺加劇，發(fā)展壓力較大。特別是今年以來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體增速減慢，工程建設(shè)明顯放緩，建筑市場(chǎng)容量縮小，競(jìng)爭(zhēng)有所加劇，企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)走低，行業(yè)發(fā)展速度受到一定制約，但仍然保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。全市預(yù)計(jì)完成建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值158.7億元，同比增長(zhǎng)36.8%；施工面積預(yù)計(jì)達(dá)到1693.7萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)22.3%；承接高層項(xiàng)目300棟，同比增加60.4%；從業(yè)平均人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到8.6萬(wàn)人。（二）企業(yè)資質(zhì)明顯增強(qiáng)

全市建筑業(yè)企業(yè)積極提高資質(zhì)等級(jí)：江蘇海源、揚(yáng)州天成先后晉升為房建總承包二級(jí)企業(yè)；江蘇大山、揚(yáng)州廣宇、揚(yáng)州首裕、高郵振達(dá)、揚(yáng)州翼超、高郵菱塘、揚(yáng)州潤(rùn)澤、高郵鵬翔8家公司成功申報(bào)房建總承包三級(jí)企業(yè)；江蘇興廈新增機(jī)電、園林兩項(xiàng)專業(yè)資質(zhì)，揚(yáng)州建宇新增市政專業(yè)資質(zhì)；高郵宏盛機(jī)電設(shè)備公司獲得起重設(shè)備專業(yè)資質(zhì)；另有7家企業(yè)成功申報(bào)或晉升勞務(wù)分包資質(zhì)。截止目前，我市現(xiàn)有資質(zhì)企業(yè)達(dá)到127家，其中總承包特級(jí)1家，一級(jí)2家，二級(jí)8家，三級(jí)27家；專業(yè)承包企業(yè)65家；勞務(wù)分包企業(yè)24家。另外江蘇潤(rùn)揚(yáng)已申報(bào)房建總承包一級(jí)企業(yè)，目前申報(bào)材料正在省主管部門審核之中。（三）市場(chǎng)開(kāi)拓勢(shì)頭良好

我市弘盛集團(tuán)、興廈公司、潤(rùn)揚(yáng)公司等重點(diǎn)企業(yè)積極利用有利條件，想方設(shè)法開(kāi)拓駐外市場(chǎng)，承接高、大、難工程，發(fā)展了多個(gè)有規(guī)模、有潛力的新型市場(chǎng)。新開(kāi)辟的馬鞍山、泗洪市場(chǎng)，承接的工程規(guī)模均在10至15萬(wàn)平方米規(guī)模。我市企業(yè)在貴州省遵義開(kāi)發(fā)施工的商住小區(qū)項(xiàng)目面積達(dá)到30萬(wàn)平方米。我市企業(yè)還廣泛參與本地園區(qū)、工業(yè)項(xiàng)目和住宅樓工程建設(shè)。走多元化經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)施工一體化道路，開(kāi)發(fā)建設(shè)了一批規(guī)模工程。全市建筑企業(yè)在建高層項(xiàng)目268棟，比較典型的如弘盛集團(tuán)承接的華莊水鄉(xiāng)苑二期農(nóng)民拆遷辦工程、興廈公司承接的青島國(guó)奧天地9號(hào)樓工程等。（四）援川建設(shè)展現(xiàn)雄姿

今年四川省特大地震發(fā)生后，我市迅速成立了援川抗震救災(zāi)建設(shè)中隊(duì)，組織120名施工隊(duì)員積極投身抗震救災(zāi)建設(shè)。建設(shè)過(guò)程中，援川中隊(duì)在條件艱苦、勞動(dòng)強(qiáng)度大的情況下克服重重困難，精心安排，全力抓好現(xiàn)場(chǎng)管理，確保人員安全，確保施工質(zhì)量，歷時(shí)32天，援川中隊(duì)共完成平整場(chǎng)地35121平方米，清運(yùn)根植土15100立方米，混凝土澆筑2420立方米，建設(shè)活動(dòng)板房366套，不折不扣地完成了揚(yáng)州大隊(duì)下達(dá)的工作任務(wù)，受到省、揚(yáng)州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。建設(shè)過(guò)程中，援川中隊(duì)在災(zāi)區(qū)人民面前，在其它兄弟縣市同行面前，展現(xiàn)了高郵建筑業(yè)技術(shù)過(guò)硬，作風(fēng)過(guò)硬，紀(jì)律過(guò)硬的行業(yè)特色，較好地樹(shù)立了高郵建筑隊(duì)伍不辱使命、召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的鐵軍風(fēng)采。二、建筑業(yè)改革改制情況：政企分開(kāi)，初見(jiàn)成效

201*年建筑業(yè)工作會(huì)議召開(kāi)后，我市建筑業(yè)改革改制正式實(shí)施，建工局與江蘇弘盛集團(tuán)實(shí)施政企分開(kāi)，組建高郵市建筑工程管理局。根據(jù)市委、市政府的工作部署和市建筑業(yè)改革改制領(lǐng)導(dǎo)小組的具體安排，我局對(duì)接落實(shí)改革改制相關(guān)事務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，把推進(jìn)體制改革、支持弘盛集團(tuán)發(fā)展作為改制的主導(dǎo)方向。細(xì)化目標(biāo)措施，制定分項(xiàng)方案，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握職工思想動(dòng)態(tài)，將人員分流落實(shí)到位，并辦理好相關(guān)人員的轉(zhuǎn)崗、退休手續(xù)，政企分開(kāi)按時(shí)到位。按照新的“三定方案”，我局迅速優(yōu)化內(nèi)部資源，克服人員減少等困難，明確班子成員分工，建立組織結(jié)構(gòu)，確定部門科室職能，完善工作流程，做好業(yè)務(wù)工作的銜接。目前弘盛集團(tuán)正在實(shí)施深化改制。

三、建筑行業(yè)行政管理情況：健全機(jī)制，加強(qiáng)管理

建管局成立后，面對(duì)人員減少，不少業(yè)務(wù)骨干分流到企業(yè)的現(xiàn)實(shí)，積極采取全員發(fā)動(dòng)、一人多職、加班加點(diǎn)等措施，落實(shí)崗位職責(zé)，強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核，為工作開(kāi)展打開(kāi)新局面。根據(jù)“三定方案”，細(xì)化了各直屬事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各科室的崗位職責(zé)，并上墻公示。制定出臺(tái)了百分制崗位職責(zé)考核辦法，將業(yè)務(wù)工作逐層分解到人頭，加大獎(jiǎng)懲力度、激勵(lì)力度，有效地調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性。政企分開(kāi)以來(lái)，我局各單位、科室始終保持高效高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作順利開(kāi)展。4月份專門組織局機(jī)關(guān)和部分企業(yè)到南京江寧區(qū)交流學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)江寧建工局發(fā)展、管理、服務(wù)建筑業(yè)的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)。5月份組織施工人員奔赴四川參加災(zāi)區(qū)活動(dòng)板房建設(shè)，順利完成各項(xiàng)援建任務(wù)。年中組織兩次建筑市場(chǎng)綜合大檢查。召開(kāi)了農(nóng)村建筑市場(chǎng)管理工作座談會(huì)。最近，以高郵市政府名義出臺(tái)了《加強(qiáng)全市農(nóng)村建筑市場(chǎng)管理的意見(jiàn)》，著力強(qiáng)化村鎮(zhèn)建管機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，形成完整的建管工作體系。今年來(lái)，我局先后被評(píng)為全省建筑管理先進(jìn)單位、揚(yáng)州市施工安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、高郵市法制工作先進(jìn)單位，在全省本系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)達(dá)標(biāo)考核中我局建筑市場(chǎng)執(zhí)法大隊(duì)順利通過(guò)達(dá)標(biāo)考核，并獲得優(yōu)秀等次。四、建筑業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析：困難增多，機(jī)遇同在

受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩。樓市不景氣，房地產(chǎn)企業(yè)資金普遍緊張，會(huì)有部分企業(yè)轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，拖欠施工企業(yè)工程款，從而引發(fā)民工工資的拖欠；宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)趨緩，地方政府財(cái)政收入減少，年底前后，可能會(huì)加大對(duì)建筑企業(yè)預(yù)征稅的力度。在困難面前，我們尤其要認(rèn)真分析宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)建筑市場(chǎng)的深刻影響，找到一條切合實(shí)際的發(fā)展道路，使建筑業(yè)企業(yè)能夠更好地把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脈搏，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。11月5日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。初步匡算，實(shí)施十項(xiàng)措施所列的工程建設(shè)，到201*年底約需投資４萬(wàn)億元。為加快建設(shè)進(jìn)度，會(huì)議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災(zāi)后重建基金提前安排200億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資，總規(guī)模達(dá)到4000億元。五、存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

1、工程款拖欠可能加劇。房地產(chǎn)銷售下降直接的結(jié)果就是導(dǎo)致資金流量萎縮，甚至使資金鏈斷裂。開(kāi)發(fā)商有傾向把風(fēng)險(xiǎn)向建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移。一些同房地產(chǎn)關(guān)系比較密切的建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)始把工程款回收作為當(dāng)務(wù)之急。如果到年底工程款拖欠問(wèn)題進(jìn)一步加重，隱性問(wèn)題將上升為顯性問(wèn)題，勢(shì)必引起建筑材料款和民工工資的連環(huán)拖欠，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生極其不利的影響。因此，我市企業(yè)必須充分地認(rèn)識(shí)今年工程款回收的難度，想方設(shè)法籌措儲(chǔ)備一部分的資金，以應(yīng)對(duì)將要到來(lái)的年終民工工資發(fā)放高峰。在本地建筑市場(chǎng)，已經(jīng)有不少工程項(xiàng)目部的農(nóng)民工不斷到建管處和勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)上訪，要求解決拖欠了很長(zhǎng)時(shí)間的工資問(wèn)題。來(lái)訪人員情緒激烈，聲稱如不能在短期內(nèi)解決，將向高郵市政府、揚(yáng)州市政府進(jìn)一步上訪。對(duì)本地開(kāi)發(fā)商、施工企業(yè)的拖欠行為，我局還有相關(guān)措施加以約束，畢竟這些單位的經(jīng)營(yíng)實(shí)體都在本地。但是對(duì)于外地開(kāi)發(fā)商、施工企業(yè)的拖欠行為，我們管控壓力加大，已接近年關(guān)歲末，農(nóng)民工索要工資的情況將大幅增加，而且上訪人員的情緒將愈加激烈。這些開(kāi)發(fā)商、施工單位的總公司、法人實(shí)體都在外地，一旦這些單位駐郵管理人員撤出高郵，將造成嚴(yán)重后果，農(nóng)民工找不到具體的責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人，就會(huì)到本地主管部門上訪，將給我們本地部門帶來(lái)很大的壓力。對(duì)此，我們除了提高警惕，加大協(xié)調(diào)解決力度，將采取跟蹤監(jiān)管，跟蹤落實(shí)的方法，必要時(shí)爭(zhēng)取市勞動(dòng)保障、公安等部門的支持。

2、安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。企業(yè)資金一旦緊張，安全投入可能減少，容易出現(xiàn)大的事故，影響建筑業(yè)的穩(wěn)定。因此我局將在年底和明年上半年集中精力，持續(xù)加大施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督力度，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

3、企業(yè)資質(zhì)總體質(zhì)量偏低，科技進(jìn)步緩慢。相當(dāng)一部分建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，管理不科學(xué)，增長(zhǎng)方式粗放；建筑業(yè)高端優(yōu)秀人才集聚較難。對(duì)此，要大力培養(yǎng)引進(jìn)高端人才和實(shí)用型人才，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變以往的用人觀念，加大激勵(lì)力度，為企業(yè)科技進(jìn)步積蓄能量。

4、本市建筑市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范。壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、墊資施工較為普遍。違法分包、企業(yè)掛靠等違規(guī)現(xiàn)象不同程度存在，農(nóng)村建筑市場(chǎng)管理有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們將形成完整的建管體系，健全農(nóng)村建筑市場(chǎng)管理機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)日常巡查和抽查力度，嚴(yán)格行政許可制度。

5、外出施工勞務(wù)輸出緩慢。近兩年，我市外出施工人數(shù)占從業(yè)人員總數(shù)的比例一直呈現(xiàn)降低趨勢(shì)。加之經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，已有一部分從業(yè)人員退出建筑業(yè)，加強(qiáng)建筑勞務(wù)輸出工作十分緊迫。對(duì)此，我局將廣泛深入持久地開(kāi)展行業(yè)宣傳活動(dòng)，宣傳建筑業(yè)的優(yōu)勢(shì)和作用，宣傳建管局的機(jī)構(gòu)職能，調(diào)動(dòng)和組織建筑業(yè)企業(yè)和農(nóng)村建管機(jī)構(gòu)集中農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加培訓(xùn)，充實(shí)建筑大軍。

6、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)沒(méi)有來(lái)源。我局下屬部門均是自籌自支單位，安全費(fèi)用由地市級(jí)主管部門收取，我們縣級(jí)市沒(méi)有收費(fèi)的職權(quán)，最近省主管部門也停收了質(zhì)監(jiān)費(fèi)，我局市場(chǎng)管理、安全質(zhì)量監(jiān)管方面面廣量大，執(zhí)法人員本來(lái)就不足，費(fèi)用停收以后，工作量沒(méi)有減少反而增加，以前那些不接受監(jiān)督的工程我們就收不到費(fèi)用，我們監(jiān)管方面的責(zé)任還少一點(diǎn)。如今質(zhì)量、安全費(fèi)用停收，所有的工程都要進(jìn)行監(jiān)管。以前，雖然有收費(fèi)，但是市場(chǎng)執(zhí)法工作方面的人員經(jīng)費(fèi)、監(jiān)管執(zhí)法費(fèi)用的仍然存在資金缺口，都是從弘盛集團(tuán)級(jí)差中彌補(bǔ)。如今收費(fèi)沒(méi)有了，彌補(bǔ)渠道沒(méi)有了，我們執(zhí)法經(jīng)費(fèi)如何來(lái)保證這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)非常緊迫，人員要養(yǎng)，工作也不能放松。對(duì)此，我們將請(qǐng)市里面幫助、協(xié)調(diào)，目前我們正在核算執(zhí)法經(jīng)費(fèi)成本。六、201*年建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃目標(biāo)

全市實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值165億元，計(jì)劃比今年增加10%；施工面積達(dá)到1500萬(wàn)平方米（按1100元/平方米測(cè)算）；竣工面積達(dá)到700萬(wàn)平方米（按施工面積的46.7%測(cè)算）。七、201*年建筑市場(chǎng)開(kāi)拓工作主要打算及措施（一）積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，采取科學(xué)合理的市場(chǎng)對(duì)策

因當(dāng)前我市建筑業(yè)企業(yè)完成的產(chǎn)值均為存量，故建筑業(yè)產(chǎn)值尚未受到整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的嚴(yán)重影響，但考慮到長(zhǎng)期效應(yīng)，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)建筑業(yè)的影響至明年上半年會(huì)更加明顯。針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，我們將采取積極態(tài)度，認(rèn)真分析問(wèn)題，制定相應(yīng)對(duì)策。

1、冷靜對(duì)待形勢(shì)。充分認(rèn)識(shí)全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的深刻影響，提醒我市企業(yè)做好充分心理及應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)迎接挑戰(zhàn)；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到，在外貿(mào)和內(nèi)需面臨阻力的情況下，中國(guó)城市化的步伐將更加堅(jiān)定，并進(jìn)一步向廣大農(nóng)村地區(qū)輻射。十一五期間我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資將達(dá)到一個(gè)新的高峰，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)提供產(chǎn)業(yè)支撐形成大經(jīng)濟(jì)圈，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化具有不可代替的作用。由此可見(jiàn)，我們要解決的問(wèn)題不僅僅是面對(duì)市場(chǎng)萎縮的問(wèn)題，而是如何積極尋找并抓住發(fā)展機(jī)遇的問(wèn)題。

2、加強(qiáng)政策調(diào)研。組織全市企業(yè)召開(kāi)行業(yè)前景分析座談會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家參加，及時(shí)讓企業(yè)從理論深度和實(shí)踐廣度熟悉建筑市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)。開(kāi)展經(jīng)常性的外埠市場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研建筑市場(chǎng)、新興專業(yè)的發(fā)展方向，找準(zhǔn)如何參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市交通投資等的切入點(diǎn)。

3、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)向技術(shù)型、管理型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)項(xiàng)目投標(biāo)管理，認(rèn)真分析項(xiàng)目特征和建筑材料等要素的價(jià)格影響，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)資金管理，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)項(xiàng)目控制，規(guī)范項(xiàng)目考核承包制度，規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)工法研究和應(yīng)用，以科技降成本、求效益，規(guī)避競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。（二）調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，積極開(kāi)拓新領(lǐng)域、新市場(chǎng)

著力從以下幾個(gè)方面調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路：一是堅(jiān)持以政府投資項(xiàng)目為主戰(zhàn)場(chǎng)，通過(guò)項(xiàng)目股份制聯(lián)營(yíng)模式，積極與一些市政、軌道交通、公路總承包高等級(jí)企業(yè)開(kāi)展合作，加快提高我市建筑業(yè)企業(yè)市政工程施工能力；二是創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新房建施工管理水平，鞏固提高安置房、政府公共建筑項(xiàng)目的市場(chǎng)占有率，引導(dǎo)企業(yè)廣泛參與地震災(zāi)后建設(shè)以及新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展西部及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的建筑市場(chǎng)；三是鼓勵(lì)發(fā)展建筑智能、機(jī)電安裝、港航水利、污水處理、垃圾填埋、地質(zhì)災(zāi)害處理等高技術(shù)特色專業(yè)，避開(kāi)惡性競(jìng)爭(zhēng)。（三）鞏固發(fā)展重點(diǎn)市場(chǎng)，全力承接大體量工程

發(fā)揮弘盛集團(tuán)龍頭帶動(dòng)、拉動(dòng)作用。帶領(lǐng)廣大中小企業(yè)搶占更多市場(chǎng)份額，確保外埠市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“3251”工程，即3個(gè)市場(chǎng)達(dá)到10億元以上規(guī)模，2個(gè)市場(chǎng)力爭(zhēng)達(dá)到8億元，5個(gè)市場(chǎng)確保完成3億元，1個(gè)1億元以上的市場(chǎng)。加快“走出去”步伐，增強(qiáng)二級(jí)以上優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的后勁。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)、勞務(wù)等資源整合，本著“以統(tǒng)為主，統(tǒng)分結(jié)合”的方針，加大對(duì)二級(jí)以上優(yōu)勢(shì)企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓的支持力度。加強(qiáng)銀企合作，深入宣傳推介，拓寬融資渠道。對(duì)重大市場(chǎng)、重大項(xiàng)目建立銀企聯(lián)合考察機(jī)制，通過(guò)舉辦銀企對(duì)接簽約會(huì)，幫助企業(yè)爭(zhēng)取信貸額度，解決項(xiàng)目墊資增加、流動(dòng)資金缺乏的難題。引導(dǎo)企業(yè)采取項(xiàng)目股份制的形式聯(lián)合承接大體量工程。

八、201*年建筑行業(yè)行政管理主要打算及措施

1、加強(qiáng)工程質(zhì)量、施工安全管理。把好施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工備案三關(guān)，杜絕假冒偽劣、偷工減料行為，加強(qiáng)施工管理，促進(jìn)工程質(zhì)量整體水平的提高。以落實(shí)安全責(zé)任制為抓手，提高安全生產(chǎn)水平。加強(qiáng)日常巡查、抽查和專項(xiàng)治理，有效控制和杜絕重大傷亡事故。加強(qiáng)對(duì)“三類人員”、特種作業(yè)人員和農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，提高其施工操作能力和自我防護(hù)能力。2、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)綜合管理，健全農(nóng)村市場(chǎng)管理機(jī)制。建立失信懲戒機(jī)制和守信激勵(lì)機(jī)制。切實(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機(jī)構(gòu)的工作效能，建管站的人員配備以實(shí)際工作需要為標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)人和人員職數(shù)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)可后，由建管局確認(rèn)。在出臺(tái)《加強(qiáng)全市農(nóng)村建筑市場(chǎng)管理的意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機(jī)構(gòu)崗位績(jī)效考核辦法，完善工作職責(zé)，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，加大激勵(lì)力度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建筑市場(chǎng)秩序。3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做好行業(yè)服務(wù)。在服務(wù)企業(yè)方面，加強(qiáng)人力資源的引進(jìn)培養(yǎng)，為企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)中高級(jí)工程師、一二級(jí)建造師等專業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為企業(yè)晉升資質(zhì)打好基礎(chǔ)；在服務(wù)項(xiàng)目方面，實(shí)施跟蹤服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)，全程服務(wù)，進(jìn)一步縮短行政審批時(shí)間，指導(dǎo)幫助企業(yè)解決在施工過(guò)程中遇到的各類難題。在服務(wù)市場(chǎng)方面，我局將重新設(shè)立駐外辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與市場(chǎng)駐地黨政、主管部門、建設(shè)單位的聯(lián)系交流，充分利用市場(chǎng)、項(xiàng)目載體，宣傳企業(yè)品牌、樹(shù)立行業(yè)形象、展示行業(yè)特色，推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展。做好人口計(jì)生服務(wù)管理工作。按照國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》的規(guī)定，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)臺(tái)帳，做好流動(dòng)人口（指外出施工人員）計(jì)劃生育工作。

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