永順縣青坪鎮(zhèn)森林防火安全大檢查實施方案

青坪鎮(zhèn)人民政府文件

青政發(fā)（201*）3號

關(guān)于下發(fā)《永順縣青坪鎮(zhèn)森林防火安全大檢

查實施方案》的通知

各村、鎮(zhèn)直各單位：

現(xiàn)將《永順縣青坪鎮(zhèn)森林防火安全大檢查實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

附：永順縣青坪鎮(zhèn)森林防火安全大檢查實施方案

二0一二年二月三日

永順縣青坪鎮(zhèn)森林防火安全大檢查實施方案

為貫徹州森指發(fā)[201*]2號、州森指發(fā)[201*]2號和永

森防指[201*]1號文件精神，按照州縣春季森林防火安全工作會議的要求，我鎮(zhèn)決定從今年2月5日、在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展森林防火“安全大檢查，隱患大排除，問題大整改”活動，全面遏制森林火災(zāi)高發(fā)的勢頭，確保森林防火安全。

一、指導(dǎo)思想

從實踐“三個代表”重要思想和“執(zhí)政為民”的高度，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，以《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《湘西州森林防火應(yīng)急預(yù)案》以及國家安全生產(chǎn)等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以確保全鎮(zhèn)“春季和清明節(jié)等森林防火安全為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實各級各單位的森林防火責(zé)任制，強(qiáng)化森林防火宣傳，提高全社會的安全防火意識，切實加強(qiáng)野外火源管理，徹底整改和消除火災(zāi)隱患，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為創(chuàng)造“平安青坪”營造良好的環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)為切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立以胡丕明鎮(zhèn)長為組長，梁慶奎、田仁勇為副組長，綜治組成員、派出所干警、林業(yè)站干部和各村支部書記為成員的青坪森林防火安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，田仁勇任辦公室主任，電話：5721005。同時組建青坪鎮(zhèn)義務(wù)撲火隊，黨委書記肖義歲為隊長，鎮(zhèn)長胡丕明、武裝部長楊勝方、副鎮(zhèn)長梁慶奎為副隊長，鎮(zhèn)直各單位干部及部分青年和積極分子等為成員。

三、檢查范圍和檢查重點(diǎn)

各村、州林科所；張花高速公路建設(shè)沿線、林內(nèi)道路兩旁、木材加工點(diǎn)和加工企業(yè)、貯存使用易燃易爆危險品的單位（倉庫）、公共聚集場所、林內(nèi)重要防火設(shè)施、林內(nèi)墓地。檢查相關(guān)單位傳達(dá)學(xué)習(xí)森林防火知識情況、“春季森林防火、州森林防火指揮部有關(guān)文件通知精神的情況；森林防火宣傳工作措施到位情況和宣傳是否達(dá)到預(yù)期目的；防火期森林防火24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實情況及護(hù)林員到位巡山護(hù)林情況；、各村建立一支20-30人的義務(wù)撲火隊情況及其裝備、訓(xùn)練情況和應(yīng)急處置能力；撲救森林火災(zāi)的物資、機(jī)具、交通通訊工具是否準(zhǔn)備充足和檢修完畢；執(zhí)行森林防火戒嚴(yán)令，落實野外火源管理、林內(nèi)墓地火源管理措施情況及違章用火查處情況；、撲火隊員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員撲火安全知識的培訓(xùn)情況和掌握情況；森林火災(zāi)預(yù)防和安全撲救的工作責(zé)任制的制定、實施情況；檢查各單位對森林火災(zāi)隱患的整改情況；四、職責(zé)分工和步驟（一）職責(zé)分工

1、鎮(zhèn)直各單位、各村在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行森林防火法律法規(guī)所賦予的職責(zé)，切實加強(qiáng)對當(dāng)前森林防火工作的工作落實，深入開展森林防火大檢查工作，確實把森林火災(zāi)隱患的整改到位。

2、林業(yè)站、各村干部和護(hù)林員要牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，認(rèn)真履行法律法規(guī)和本級政府賦予的森林火災(zāi)預(yù)防和安全撲救的職責(zé)，廣泛開展森林火災(zāi)的預(yù)防和安全教育工作，認(rèn)真組織本級本單位的森林防火安全大檢查，做好火災(zāi)隱患的整改工作。（二）方法步驟

第一階段：自查階段（時間從2月6日至2月15日）各有關(guān)單位要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹州《關(guān)于切實加強(qiáng)當(dāng)前森林防火工作的緊急通知》精神，落實防火各項規(guī)章制度，按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)的要求迅速、有效地開展拉網(wǎng)式的自查活動，及時查找自身工作存在的問題和不足，全面排查火災(zāi)隱患，加以整改并登記在案。第二階段：檢查治理階段（時間從2月16日至3月16日）

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組對各村、各有關(guān)單位開展全面大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患責(zé)令予以當(dāng)場糾正；對一時無法當(dāng)場改正的，確定整改措施和責(zé)任人，限期改正；對于隨時可能引發(fā)火災(zāi)隱患的人與事要采取斷然措施予以制止。

五、幾點(diǎn)要求

1、要正視當(dāng)前森林防火的形勢，增強(qiáng)做好防火安全工作的緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真研究部署當(dāng)前森林防火安全工作，要做到“四個明確”，即要明確檢查責(zé)任、明確檢查重點(diǎn)、明確檢查任務(wù)、明確事故責(zé)任，確保森林防火安全各項措施真正落實到各單位，落實到責(zé)任人身上。

2、要采取堅決有力的措施，狠抓野外火源管理，認(rèn)真執(zhí)行州縣森林防火指揮部下達(dá)的防火戒嚴(yán)令，下最大的決心，采取最嚴(yán)厲的措施把野外火源管嚴(yán)管住，在高火險期嚴(yán)禁一切野外用火，真正把野外違章用火的查禁落實到各鎮(zhèn)、村，落實到山場、田邊、墳頭，徹底消除火災(zāi)隱患。

青坪鎮(zhèn)人民政府201*年2月5日

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中鐵24局集團(tuán)陽左高速公路ZB1項目經(jīng)理部森林防火安全專項方案

目錄

一、編制依據(jù)........................................................2二、編制原則........................................................2三、森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)組..............................................2四、森林防火動火管理制度............................................3五、森林防火措施....................................................4六、森林防火應(yīng)急預(yù)案................................................5

1、應(yīng)急預(yù)案啟動.................................................62、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)設(shè)置：...........................................63、術(shù)語和定義...................................................64、預(yù)案編制依據(jù).................................................75、方針與原則：.................................................76、應(yīng)急救援程序.................................................87、應(yīng)急救援執(zhí)行程序.............................................98、施工現(xiàn)場突發(fā)事件風(fēng)險分析、預(yù)防與環(huán)境綜述：...................99、應(yīng)急資源：..................................................1110、職責(zé).......................................................1211、教育、培訓(xùn)與演練...........................................1612、與其他應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系：.....................................1813、互助協(xié)議：.................................................19

中鐵24局集團(tuán)陽左高速公路ZB1項目經(jīng)理部森林防火安全專項方案

森林防火安全專項方案

一、編制依據(jù)

1、國務(wù)院《森林防火條例》規(guī)定和山西省實施《森林防火條例》辦法；2、山西陽左高速公路指揮部下發(fā)的文件及相關(guān)資料；3、現(xiàn)行的相關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)范；

4、《陽泉至左權(quán)高速公路工程ZB1合同段施工設(shè)計圖》。

二、編制原則

1、堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》以及建設(shè)部關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度，確保施工安全。

2、按照“精干機(jī)構(gòu)、精兵強(qiáng)將、精良裝備”和“安全、優(yōu)質(zhì)、快速、高效”的原則進(jìn)行森林防火施工組織安排。

三、森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)組

目前天氣寒冷干燥，用火、用電量劇增，為切實做好陽左高速公路森林防火工作，防止森林火災(zāi)事故發(fā)生，項目部各部門、各施工隊要認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，徹底消除僥幸心理切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，對項目駐地和所轄范圍內(nèi)的森林防火工作中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的排查，及早發(fā)現(xiàn)并消除各種事故隱患，項目部特成立森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)組：

組長：茍小明、楊小明

副組長：王均、魏俊洲、施利生、章為潔、韓勇、許承毅、王凡

梁志春

成員：李中仕、杜波、周占華、張思寧、張志權(quán)、任霖、李高、林坤烈、

各施工隊負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項目部綜合辦公室

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辦公室主任：李中仕

四、森林防火動火管理制度

項目部將在施工期間安排晝夜值班，嚴(yán)格值班紀(jì)律和動火管理制度。值班電話：0353-6021269

1．各施工現(xiàn)場，凡動用明火（包括冬季施工取暖用火），必須填寫用火許可證。經(jīng)保衛(wèi)部門批準(zhǔn)后方可使用。做到火明人在，人離火封（滅）。對未經(jīng)保衛(wèi)部門批準(zhǔn)，因不慎造成火災(zāi)事故的要追究其責(zé)任。

2．對易燃易爆物品堆放的地方，禁止使用火爐，如有特殊情況需要使用火爐時，必須與易燃易爆物品保持2m以上的距離，并配備消防器材，采取有力措施，確保安全。

3．嚴(yán)禁使用草簾在房內(nèi)搭設(shè)臨時頂棚或做擋風(fēng)墻，不得用汽油、煤油、酒精和其它油類生火，違者要從嚴(yán)處理，造成火災(zāi)事故的，要追究其責(zé)任。

4．職工宿舍、辦公室、材料庫（室）嚴(yán)禁使用電爐子、煤氣爐取暖、做飯。違者除沒收器具外，一次罰款100~200元，屢教不改的加重處罰，如造成火災(zāi)事故的，一切損失由肇事者賠償，情節(jié)嚴(yán)重的要追究其刑事責(zé)任。

5．因施工需要使用電爐子，必須經(jīng)過工地負(fù)責(zé)人和保衛(wèi)部門批準(zhǔn)后方可使用，其防火要求和火爐取暖的防火要求同樣對待。

6．木工車間（棚）內(nèi)禁止使用明火和嚴(yán)禁吸煙。每天下班時，要對鋸末、刨花進(jìn)行清理，送到安全地方進(jìn)行堆放。

7．柏油工熬柏油時，嚴(yán)禁用汽油或煤油點(diǎn)火，不得將瀝青熬油煉物投入爐中做燃料，以防發(fā)生火災(zāi)或?qū)⑷藷齻�，同時必須做到：

（1）設(shè)置熬柏油容器時不得超出地面10cm。（2）柏油不得超過容器的三分之二。（3）附近不得有易燃易爆物品。（4）要有熟練的工人操作。（5）要準(zhǔn)備適量的滅火器材和工具。

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8．對油漆、酒精、機(jī)油、氧瓶等易燃易爆物品，要按性質(zhì)分類、分庫進(jìn)行保管。嚴(yán)禁在庫房內(nèi)吸煙。庫房的搭設(shè)要與鍋爐、配電室、油庫等要害部位保持一定的距離，大門一律向外開，并配備足夠的滅火器材。

9．非電焊工嚴(yán)禁私自使用電焊，對私自使用電焊造成火險的，除賠償損失外，罰款100~300元，對造成火災(zāi)事故的，要追究其刑事責(zé)任。

10．電焊工使用的氧氣瓶要與乙炔發(fā)生器保持10m以上的距離，同時不得靠近明火熱源。應(yīng)與火熱源相距10m以上，更不得在陽光下曝曬或雨淋。在搬運(yùn)過程中嚴(yán)禁敲擊、碰撞、拋擲、滾滑。

11.焊割結(jié)束時，必須及時清理現(xiàn)場，消除遺留下來的火種，并要關(guān)閉電源、氣源。對麻痹大意，造成火災(zāi)事故者的要給予嚴(yán)肅處理。

12．職工、民工宿舍嚴(yán)禁使用大燈泡，燈泡瓦數(shù)不得超過40瓦。燈泡同其他易燃物體保持50cm以上的距離。

13．嚴(yán)禁在燈泡上用紙罩代替燈罩或烘烤衣物，更不得在電線上搭掛衣物，對違犯者可給予批評教育，經(jīng)勸阻仍不聽者，經(jīng)予罰款50~100元.

五、森林防火措施

1、項目部各部門各施工隊分別成立森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定森林防火工作管理制度，明確各自的職責(zé)范圍；項目部對各施工隊森林防火的具體工作做好安全布置并承擔(dān)直接責(zé)任，接受陽左高速公路指揮部、總監(jiān)辦和駐地辦的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本項目合同段森林防火的具體工作。

2、項目部組織各部門管理人員和全體施工人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹國務(wù)院《森林防火條例》規(guī)定和山西省實施《森林防火條例》辦法，進(jìn)行森林防火宣傳教育和培訓(xùn)工作，在各工區(qū)現(xiàn)場、路線范圍內(nèi)及駐地要設(shè)置明顯的森林防火宣傳牌。

3、項目部按已經(jīng)動工項目及時配備專職安全員。施工現(xiàn)場所用的滅火設(shè)施必須配備充足，各種防護(hù)設(shè)施配備齊全，項目部與各施工隊簽訂安全責(zé)任狀，建立

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群眾性滅火隊伍。

4、確保通訊暢通，項目部森林防火值班人員必須24小時在崗值班，項目部負(fù)責(zé)人、防火領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須保證手機(jī)24小時開機(jī)，如有問題及時上報，保證信息暢通無阻。

5、一旦發(fā)生火情，項目部各部門、各施工隊要迅速作出反應(yīng)，啟動森林防火應(yīng)急預(yù)案，及時采取各項措施進(jìn)行滅火，同時逐級進(jìn)行上報。對因瞞報、遲報造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)指揮部、總監(jiān)辦的要求將嚴(yán)厲追究相關(guān)人員的責(zé)任。

6、項目部各下屬工區(qū)要注意明火，油罐的安放位置必須合理并保證安全，配備有滅火器材和避雷措施，施工材料、機(jī)械設(shè)備放置到安全位置，并加強(qiáng)夜間值班；避免意外事故而影響正常的生產(chǎn)秩序。鑒于當(dāng)?shù)厮�源緊缺，各拌和站和預(yù)制場內(nèi)的儲水罐要具有一定的儲水能力，以防備森林防火撲救任務(wù)。

7、項目部各部門、各施工隊的森林防火人員、物資、設(shè)備要準(zhǔn)備到位，隨時接受陽左高速公路指揮部和總監(jiān)辦的調(diào)用。

8、由項目部負(fù)責(zé)人組成的“陽左高速公路森林防火領(lǐng)導(dǎo)組成員”，未經(jīng)允許不得擅自離開工地，如有特殊原因須向總監(jiān)辦森林防火指揮部組長進(jìn)行請假，同意后方可離開。

9、保通方面施工便道厚度、寬度等滿足合同文件要求，標(biāo)識醒目，并確保暢通，滿足各種救援車輛的通行。

10、項目部隨時接受總監(jiān)辦森林防火領(lǐng)導(dǎo)組的檢查，對不能達(dá)到上級監(jiān)管部門要求的情況，進(jìn)行整改落實。

在森林防火方面，要做到早防范、早準(zhǔn)備、早落實、早解決，堅決杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生，確保陽左高速公路的正常施工。

六、森林防火應(yīng)急預(yù)案

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為了切實貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，妥善處置已發(fā)生的森林火災(zāi)，保護(hù)全項目部施工地段森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序和社會政治穩(wěn)定，最大限度地減少火災(zāi)造成的損失，制定本預(yù)案。

1、應(yīng)急預(yù)案啟動

凡在我公司所屬項目部參與施工的人員，在一旦突發(fā)事故時，本預(yù)案立即啟動，突發(fā)事故具體包括：火場12小時仍未得到有效控制；威脅居民區(qū)和重要設(shè)施安全；造成較大財產(chǎn)損失或發(fā)生嚴(yán)重人員傷亡等。

2、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)設(shè)置：2.1、組長：

茍小明項目經(jīng)理楊小明項目黨工委書記2.2、副組長：

王均、施利生、魏俊洲、許承毅、韓勇、章為潔、梁志春、何明亮、

符林、王凡

2.3、組員：

李中士、黨永坤、龐靜、竇志平、鄭文勇、張友波、杜波、陳中林、

謝家華、易江夢、趙君君、王文軒、馬磊、王迭偉、張志權(quán)、張思寧、任霖、李秉安、李高、林坤烈

3、術(shù)語和定義3.1、應(yīng)急救援

指在發(fā)生事故時，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。

3.2、重大危險源

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指長期或臨時生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險物品，而且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。

3.3、危險目標(biāo)

指因危險性質(zhì)、數(shù)量可能引起事故的危險化學(xué)品所在場所或設(shè)施。3.4、應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計劃，是針對可能的重大事故（件）或災(zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動，降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。它是在辯識和評估潛在的重大危險、事故類型、發(fā)生的可能性及發(fā)生過程、事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備）、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先作出的具體安排。

4、預(yù)案編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《森林防火條例》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國內(nèi)突發(fā)事件新聞報道工作的通知》、《中共中央宣傳部新聞局關(guān)于森林火災(zāi)新聞報道有關(guān)規(guī)定》和《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《山西省森林防火實施辦法》等。

5、方針與原則：

中鐵二十四局陽左高速公路ZB1項目經(jīng)理部森林火災(zāi)突發(fā)事故應(yīng)急救援響應(yīng)應(yīng)遵循“保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延為主；統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域為主、單位自救與社會救援相結(jié)合”的原則。保護(hù)人員安全優(yōu)先就是指在應(yīng)急救援過程中，當(dāng)保護(hù)人員安全和保護(hù)財產(chǎn)不受損失發(fā)生沖突時，應(yīng)以保護(hù)人員安全優(yōu)先。

防止和控制事故蔓延為主是指在事故應(yīng)急救援初期，首先要想盡一切辦法，

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控制事故的蔓延，避免引發(fā)其他事故。從以往的應(yīng)急救援案例發(fā)現(xiàn)，在出現(xiàn)緊急情況后的30min內(nèi)有效地控制事故是非常關(guān)鍵的。

另外，突發(fā)事故具有發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、危害范圍廣的特點(diǎn)，也就決定了救援行動必須迅速、準(zhǔn)確，須把各方面的力量組織起來，實行統(tǒng)一的指揮下的分級負(fù)責(zé)制，以區(qū)域為主，并根據(jù)事故的發(fā)展情況，采取單位自救與社會救援相結(jié)合的形式。

6、應(yīng)急救援程序

事故發(fā)生→接警→警情判斷響應(yīng)級別→應(yīng)急啟動→救援行動→事態(tài)控制→應(yīng)急恢復(fù)→應(yīng)急結(jié)束（關(guān)閉）

應(yīng)急資源調(diào)配中心人員到位信息網(wǎng)絡(luò)開通警情判斷響應(yīng)級別N事故突然發(fā)生接警信息反饋關(guān)閉人員搶救Y應(yīng)急啟動工程搶險警戒與交通管制救援行動醫(yī)療救護(hù)人群疏散事態(tài)控制環(huán)境保護(hù)

現(xiàn)場指揮到位

響應(yīng)升級現(xiàn)場清理應(yīng)急增援YNY解除警戒善后處理事故調(diào)查應(yīng)急結(jié)束（關(guān)閉）應(yīng)急恢復(fù)現(xiàn)場監(jiān)測專家支持總結(jié)評審中鐵24局集團(tuán)陽左高速公路ZB1項目經(jīng)理部森林防火安全專項方案

突發(fā)事故應(yīng)急體系響應(yīng)程序

7、應(yīng)急救援執(zhí)行程序

一旦發(fā)生險情或突發(fā)安全事故，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接警后，必須立即安排工點(diǎn)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織所有救護(hù)隊員（如工點(diǎn)負(fù)責(zé)人不在現(xiàn)場由現(xiàn)場技術(shù)員負(fù)責(zé)），帶齊所需救援設(shè)備立即趕到事發(fā)現(xiàn)場，并查看實情和部署可靠救援實施方案。保護(hù)現(xiàn)場，同時一道展開救護(hù)，將現(xiàn)場內(nèi)有可能被險情波及的人員、設(shè)備立即疏散轉(zhuǎn)移到安全地方，救援時按“先重后輕、先人后物、先多后少”的原則進(jìn)行。同時，向救援指揮部報警，指揮部接警后應(yīng)立即做出響應(yīng)，將險情報總公司安質(zhì)部及上級相關(guān)部門單位，同時，調(diào)派救護(hù)車輛及相關(guān)人員立即趕到事故現(xiàn)場指揮搶險，并隨時保持與指揮部的聯(lián)系，及時詳細(xì)反饋救援現(xiàn)場情況，如事態(tài)嚴(yán)重需請求外援服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由項目經(jīng)理或副經(jīng)理命令協(xié)調(diào)員李中仕或龐靜進(jìn)行外援聯(lián)系。

8、施工現(xiàn)場突發(fā)事件風(fēng)險分析、預(yù)防與環(huán)境綜述：

為確保正常施工，預(yù)防突發(fā)事件以及某些預(yù)想不到的、不可抗拒的事件發(fā)生，事前有充足的技術(shù)措施準(zhǔn)備、搶險物資的儲備，最大程度地減少人員傷亡、國家財產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失，必須進(jìn)行風(fēng)險分析和采取有效的預(yù)防措施。

8.1、突發(fā)事件、緊急情況及風(fēng)險分析

根據(jù)本工程特點(diǎn)，在辯識、分析評價現(xiàn)場施工中危險因素和風(fēng)險的基礎(chǔ)上，確定本工程現(xiàn)場施工重大危險因素是水缺乏、氣候干燥風(fēng)大、材料亂放、滅火器缺少等。在工地已采取機(jī)電管理、安全管理各種防范措施的基礎(chǔ)上，還需要制定現(xiàn)場施工突發(fā)事故的應(yīng)急方案，具體如下：假設(shè)現(xiàn)場施工人員隨意丟煙頭點(diǎn)燃易燃物；假設(shè)現(xiàn)場機(jī)械冒火；假設(shè)現(xiàn)場用電過熱冒火；假設(shè)雷電冒火等，均可能造成森林火災(zāi)人員傷亡。

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8.2、突發(fā)事件及風(fēng)險預(yù)防措施

從以上風(fēng)險情況的分析看，如果不采取響應(yīng)有效的預(yù)防措施，不僅給工程施工造成很大影響，而且對施工人員的安全造成威脅。

8.2.1、現(xiàn)場施工的安全防火要求：

（1）、現(xiàn)場設(shè)專職安全員，負(fù)責(zé)巡視征地范圍周邊及現(xiàn)場施工安全。（2）、駐地及油庫等易燃物品場所設(shè)置相當(dāng)數(shù)量的滅火器。

（3）、現(xiàn)場施工人員嚴(yán)禁酒后進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)，易燃地段禁止吸煙，施工前班組長做好安全施工交底。

（4）、嚴(yán)格執(zhí)行動用明火審批制度。

（5）、所有電動機(jī)具、機(jī)械、電氣設(shè)備必須由專職電工或持證的操作手進(jìn)行操作和維修，非電工或操作手不得隨意動用機(jī)電設(shè)備。

（6）、所有機(jī)械必須由專職操作手操作和維修，按操作規(guī)程操作。嚴(yán)禁非操作人員隨意動用機(jī)械。

8.2.2、現(xiàn)場的安全防火預(yù)警、監(jiān)測、信息報告和處理（1）、森林火災(zāi)預(yù)防

項目部各級森林防火部門要開展經(jīng)常性森林防火宣傳教育，提高全民森林

防火意識；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強(qiáng)對高火險時段和危險區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各項火災(zāi)隱患；有計劃地清除可燃物，開設(shè)防火隔離帶，加強(qiáng)森林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。

（2）、火場氣象預(yù)測預(yù)報

森林防火期內(nèi)，掌握氣象部門對林區(qū)天氣預(yù)報和高火險警報的工作�；馂�(zāi)發(fā)生時，要對火場氣象變化進(jìn)行跟蹤預(yù)測預(yù)報，及時為撲火指揮機(jī)構(gòu)提供撲火決策輔助信息。

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（3）、林火監(jiān)測

充分利用當(dāng)?shù)厣�林防火指揮中心衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)和氣象部門衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)，及時掌握林火熱點(diǎn)變化情況，根據(jù)衛(wèi)星監(jiān)測和氣象測報，組織巡護(hù)人員密切監(jiān)視火點(diǎn)周圍動態(tài)，發(fā)現(xiàn)新的火情后及時報告，形成立體型林火監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

（4）、信息報告和處理

各工區(qū)凡發(fā)生森林火情時，必須按規(guī)定將火情發(fā)生地點(diǎn)、時間及火場情況，及時向項目部森林防火指揮部辦公室報告。出現(xiàn)下列火情之一時，項目部森林防火指揮部辦公室要立即核準(zhǔn)情況，向當(dāng)?shù)厣�林防火辦報告：重大森林火災(zāi)；12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；造成人員傷亡或較大財產(chǎn)損失的森林火災(zāi)；威脅居民區(qū)和重要設(shè)施安全的森林火災(zāi)；與鄰市行政區(qū)域交界處發(fā)生的危險性較大的森林火災(zāi)；需要請求屬地森林防火指揮部辦公室協(xié)調(diào)撲救的森林火災(zāi)。

9、應(yīng)急資源：

應(yīng)急資源可分為人力資源、基本應(yīng)急設(shè)備設(shè)施資源、專用應(yīng)急設(shè)備。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，定期檢查落實本部門應(yīng)急人員、設(shè)施、設(shè)備、物資等應(yīng)急資源的準(zhǔn)備情況，保持所有應(yīng)急資源的可用狀態(tài)。各類應(yīng)急人員要定期進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，掌握必要的應(yīng)急知識，以具備緊急情況下應(yīng)對事故的能力。應(yīng)急用設(shè)備、設(shè)施、物資不得被占用、挪用、破壞。下面列出了主要應(yīng)急資源，其他應(yīng)急資源及每一種應(yīng)急資源的數(shù)量、分布位置、歸屬部門等詳細(xì)情況，見支持性附件。

9.1、人力資源

公司現(xiàn)有專業(yè)消防搶險隊員10人，義務(wù)搶險救援隊伍40人。9.2、應(yīng)急設(shè)施

一旦發(fā)生緊急情況，主控中心（項目部辦公室）就作為應(yīng)急指揮中心。項目

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部辦公室配有人員全天值班，具有連續(xù)控制人員調(diào)配和報警通訊。如果本中心需要撤離，該功能立即轉(zhuǎn)移到項目部安全部。

9.2.1、項目部安全部（替代應(yīng)急指揮中心）：

如果發(fā)生緊急情況需要從主控中心撤離，項目部安全部就作為全體應(yīng)急指揮和控制的場所。主控中心人員要轉(zhuǎn)移到該處。

9.2.2、行政會議室：

一旦緊急情況定級，行政會議室就作為媒體中心運(yùn)作。9.2.3、醫(yī)療救援資源

公司項目部醫(yī)療救援工作主要由當(dāng)?shù)厝嗣襻t(yī)院委托承擔(dān)。9.2.4、消防設(shè)備設(shè)施資源

公司所屬項目部現(xiàn)場主要有干粉手提式滅火器200個、方便鏟20把、消防水桶20支。

9.2.5、個人防護(hù)設(shè)備

公司項目部專業(yè)搶險救援隊有防化服10套、空氣呼吸器10具及防毒面具6套等。

9.2.6、監(jiān)測設(shè)備

公司項目部預(yù)安裝監(jiān)測裝置一臺。9.2.7、外部應(yīng)急資源

平定縣人民醫(yī)院：0353-6062467

交通事故報警：122急救中心：120火警：119匪警：110

10、職責(zé)

（1）、應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

①負(fù)責(zé)本項目部“現(xiàn)場施工突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案”的制定、修訂，建立應(yīng)急救援管理的相關(guān)機(jī)制；建立健全人員、物資安全疏散網(wǎng)絡(luò)。

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②組建應(yīng)急救援隊伍，加強(qiáng)項目部應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。③做好應(yīng)急救援裝備的配置和經(jīng)費(fèi)的使用管理工作。

④組織應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)和演練，做好應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作。⑤在事故發(fā)生后，根據(jù)事故發(fā)生情況迅速啟動搶險救援行動預(yù)案，統(tǒng)一部署應(yīng)急救援行動的實施工作，發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令。

⑥進(jìn)行事故調(diào)查處理工作，落實整改措施，適時將事故的原因、責(zé)任及處理意見上報，及時總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗。

（2）、組長職責(zé)

①負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援預(yù)案的實施工作。

②組織指揮項目部生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害等的應(yīng)急救援行動。

③在啟動市應(yīng)急救援預(yù)案時，作為市應(yīng)急救援指揮部成員，負(fù)責(zé)向市應(yīng)急救援指揮部報告和接受指令。

(3)、副組長職責(zé)①協(xié)助組長工作。

②擔(dān)任應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部指揮或負(fù)責(zé)具體指揮、調(diào)度各保障小組參加公司的應(yīng)急救援行動。

③在總指揮不在搶險救援現(xiàn)場時，受總指揮委托擔(dān)任總指揮，履行總指揮職責(zé)。

（4）、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的職責(zé)

①全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場的組織指揮工作。

②負(fù)責(zé)及時向總指揮部報告現(xiàn)場搶險救援工作情況。保證現(xiàn)場搶險救援行動與總指揮部的指揮和各保障系統(tǒng)的工作協(xié)調(diào)。

③進(jìn)行事故的現(xiàn)場評估，并提出搶險救援的相關(guān)方案報應(yīng)急救援總指揮部備案，必要時，與總指揮部的專業(yè)技術(shù)人員或有關(guān)專家進(jìn)行直接溝通，確立搶險救

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援方案。

④必要時，提出現(xiàn)場搶險增援、人員疏散、向政府求援等建議并報總指揮部。⑤參與事故調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場搶險救援工作的總結(jié)。（5）、消防護(hù)衛(wèi)隊的職責(zé)①消防護(hù)衛(wèi)隊隊長的職責(zé)

Ⅰ.組織制定本部門的應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)化操作程序，檢查本部門的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施及器材，并定期組織人員進(jìn)行培訓(xùn)、演練。

Ⅱ.負(fù)責(zé)組織消防隊進(jìn)行火災(zāi)撲救工作。Ⅲ.負(fù)責(zé)組織危險化學(xué)品泄漏的應(yīng)急救援工作。

Ⅳ.負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場的火情進(jìn)行監(jiān)測，并向現(xiàn)場指揮報告。Ⅴ.負(fù)責(zé)制定消防隊員自身安全規(guī)定、配備防護(hù)用品等。Ⅵ.根據(jù)現(xiàn)場指揮員安排執(zhí)行其他工作。②消防護(hù)衛(wèi)隊其他成員的職責(zé)

Ⅰ.在隊長的指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)應(yīng)急救援知識、掌握應(yīng)急救援技能。在隊長的領(lǐng)導(dǎo)下，開展應(yīng)急救援行動。

Ⅱ.負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救工作。

Ⅲ.負(fù)責(zé)危險化學(xué)品泄漏的應(yīng)急救援工作。Ⅳ.負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶救轉(zhuǎn)運(yùn)被困、受傷人員。Ⅴ.負(fù)責(zé)組織事故后的洗消工作

Ⅵ.根據(jù)現(xiàn)場指揮或隊長的指揮執(zhí)行其他工作。（6）、應(yīng)急救援人員分工

組長：組織指揮、協(xié)調(diào)本項目部的應(yīng)急救援工作。副組長：協(xié)助組長負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。

組員：組員分為現(xiàn)場指揮、事故處置、醫(yī)療救護(hù)、物資供應(yīng)、善后處理五

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個小組，具體分工為：

①現(xiàn)場指揮組：（王均、施利生、許承毅、韓勇）負(fù)責(zé)事故報警、滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、安全通道管制、現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系。

②事故處置組：魏俊洲、章為潔、張思寧

搶修被事故破壞的設(shè)備、道路交通設(shè)施、通訊設(shè)備、設(shè)施；修復(fù)用電設(shè)施、鋪設(shè)臨時線路、保證事故現(xiàn)場應(yīng)急用電；控制重大危險源災(zāi)害的進(jìn)一步發(fā)展；設(shè)法使引發(fā)事故或致事故擴(kuò)大的設(shè)備、設(shè)施停止運(yùn)轉(zhuǎn)。

③醫(yī)療救護(hù)組：李中仕、黨永坤

負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作。

④物資供應(yīng)組：鄭文勇、陳中林負(fù)責(zé)搶險救援物資的供應(yīng)及運(yùn)輸工作。

⑤善后處理組：（楊小明、施利生、任霖、陳中林）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的無害化處理及監(jiān)測工作；搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應(yīng)。

（7）、應(yīng)急救援指揮部通訊系統(tǒng)及報警電話：指揮部：山西陽左高速公路ZB1項目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮：茍小明領(lǐng)導(dǎo)小組副總指揮：

現(xiàn)場管理救援指揮：王均電話：18635323679施利生電話：18603533691

許承毅電話：18635322812章為潔電話：18635323652韓勇電話：18635322801

辦公室主任：李中仕電話：18647899917

組員：王凡、王彥、何明亮、龐靜、任霖、張思寧

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現(xiàn)場組織人員：張林穎、耿洪榮、茍勇、余運(yùn)興、姜國俊、潘慶云、

王和旺、管來興、周華章、鄧科明、徐仁中、朱義召

應(yīng)急救援駕駛員：張小平電話：18635323696朱驍驊電話：15894946138

報警電話：（應(yīng)急救援辦公室）0353-6021269

（救護(hù)隊）18635323652158949277021863532281215894920367外援機(jī)構(gòu)電話：

平定縣人民醫(yī)院：0353-6062467

交通事故報警：122急救中心：120火警：119匪警：11011、教育、培訓(xùn)與演練11.1．教育、培訓(xùn)

項目部安全部負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案實施情況制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃，采取多種形式對應(yīng)急有關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急知識或應(yīng)急技能培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)保持相應(yīng)記錄，并做好培訓(xùn)結(jié)果的評估和考核記錄。

11.1.1、應(yīng)急人員的培訓(xùn)內(nèi)容A．如何識別危險；

B．如何啟動緊急報警程序；C．易燃品泄漏處理措施；D．毒物泄漏控制措施；E．各種應(yīng)急設(shè)備的使用方法；F．防護(hù)用品的配戴；

G．如何安全疏散人群等基本操作；H．部門的標(biāo)準(zhǔn)化操作程序。11.1.2、公眾的培訓(xùn)內(nèi)容

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A．潛在的重大危險事故及其后果；B．事故警報與通知的規(guī)定；

C．滅火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練；D．基本防護(hù)知識；

E．撤離的組織、方法和程序；F．在污染區(qū)行動時必須遵守的規(guī)則；G．自救與互救的基本常識。11.1.3對現(xiàn)場指揮人員的培訓(xùn)

正確識別和熟悉現(xiàn)場平面圖和實際位置；區(qū)域的布局；撤離的路線；危險源的位置；指揮的手勢、音響、旗語、信號等。

11.1.4、操作人員的培訓(xùn)

指導(dǎo)鑒別異常情況的方法，各種異常情況處置的具體方法，各種工具、器具的使用；自救與互救的方法；與上級的聯(lián)絡(luò)方法。

11.1.5、救護(hù)隊（組）的培訓(xùn)

督促業(yè)務(wù)訓(xùn)練，深入可能發(fā)生事故的地域，熟悉情況；參與審查事故應(yīng)急處理預(yù)案，并在實施中檢查預(yù)案的落實情況，協(xié)助搞好企業(yè)安全和消除事故隱患的工作；掌握并檢查救災(zāi)器材及設(shè)備的布置、管理和貯備情況，訓(xùn)練急救人員，進(jìn)行自救教育以及基本的應(yīng)急醫(yī)務(wù)人員應(yīng)掌握的急救措施操作程序。

11.1.6、消防隊員火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)

識別了解火災(zāi)的類型、燃燒方式、引發(fā)原因、燃料的不同特性，在不同的火災(zāi)類型中燃料的燃燒狀態(tài)及相應(yīng)的應(yīng)對措施，教其會使用簡易的滅火器，熟悉消防水系統(tǒng)的位置和使用。

11.1.7、應(yīng)急培訓(xùn)的評估

每次培訓(xùn)完成后，項目部安全部要對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，培訓(xùn)效果的評估采

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取考試、現(xiàn)場提問、實際操作考核等方式，并對考核結(jié)果進(jìn)行記錄，對于關(guān)鍵應(yīng)急崗位的人員，如果考核不合格，可對其單獨(dú)加強(qiáng)培訓(xùn)或調(diào)離崗位，以保證此崗位人員有能力應(yīng)對突發(fā)事故。

11.1.8、應(yīng)急培訓(xùn)的要求

A．針對性：針對可能的事故情景及承擔(dān)的應(yīng)急職責(zé)，不同的人員應(yīng)培訓(xùn)不同的內(nèi)容；

B．周期性：培訓(xùn)時間相對短，但有一定周期，一般至少每年進(jìn)行一次；C．定期性：定期進(jìn)行技能訓(xùn)練；D．真實性：盡量貼近實際應(yīng)急活動。11.2、演練

為了驗證預(yù)案的可行性和符合實際情況的程度及提高救援隊伍的實際救援能力，就必須進(jìn)行演練。項目部安全部選折合適時間，提前組織進(jìn)行一次人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、消防、通信演習(xí)。其他應(yīng)急功能依實際需求不定期開展演習(xí)。在進(jìn)行演練時，要先制定出演練計劃，再安排統(tǒng)一時間組織進(jìn)行室內(nèi)、實地演練、單項訓(xùn)練、部分演練、綜合演練，演習(xí)應(yīng)保持相應(yīng)記錄，并做好應(yīng)急演習(xí)評價結(jié)果、應(yīng)急演習(xí)總結(jié)與演習(xí)追蹤記錄。

演習(xí)內(nèi)容分為：

A．反應(yīng)失控，反應(yīng)器溫度劇增；B．電器故障發(fā)生火災(zāi)；C．設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)失靈；D．易燃品發(fā)生的火災(zāi)；

E．火災(zāi)發(fā)生時，物料阻斷，包括作為動力源的物料。12、與其他應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系：

本應(yīng)急預(yù)案是本公司所屬項目部的各類型事故應(yīng)急救援預(yù)案總預(yù)案的分支細(xì)

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化預(yù)案。本應(yīng)急預(yù)案預(yù)在相關(guān)單位部門備案。本預(yù)案不與其他任何預(yù)案發(fā)生沖突。

13、互助協(xié)議：

為了有效地進(jìn)行應(yīng)急救援活動，補(bǔ)充公司內(nèi)部的應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施及物資的不足，公司項目部已與平定縣林業(yè)局森林防火辦簽署相關(guān)協(xié)議，力求以最大的相互力量共同開展應(yīng)急救援工作。

中鐵二十四局集團(tuán)有限公司陽左高速公路ZB1項目經(jīng)理部

201*年3月28日

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