望高鎮(zhèn)201*年應急管理工作計劃

賀平望發(fā)201*3號

賀州市平桂管理區(qū)望高鎮(zhèn)人民政府關于印發(fā)《望高鎮(zhèn)201*年應急管理工作

計劃》的通知

各村（居）委，鎮(zhèn)直各有關單位：

經鎮(zhèn)政府研究決定，現將《望高鎮(zhèn)201*年應急管理工作計劃》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

二一二年二月十八日

望高鎮(zhèn)201*年應急管理工作計劃

為切實做好我鎮(zhèn)201*年突發(fā)公共事件防范應對工作，增強突發(fā)事件的應對能力，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害，促進全鎮(zhèn)經濟社會和諧發(fā)展，現就201*年全鎮(zhèn)應急管理工作制定如下計劃：

一、健全應急管理機制，落實應急管理責任。根據“依靠群眾、立足基層、夯實基礎、扎實推進”的工作思路，按照自治區(qū)政府對應急管理實行“一崗雙責”的要求，結合我鎮(zhèn)工作實際，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理專（兼）職人員工作職責，形成鎮(zhèn)、村（居）和村民小組三級應急管理模式；繼續(xù)夯實基層應急管理工作，促進各村（居）委將應急管理作作為自治管理的重要內容予以落實；針對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的不同特點，對本村（居）委、本單位處于不安全狀態(tài)的各類危險源、危險區(qū)域和因素以及矛盾糾紛等進行全面排查、登記造冊、評估風險，定期檢查、實時監(jiān)控、落實責任；組織轄區(qū)企、事業(yè)單位建立健全應急管理組織體系，針對易燃易爆品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲運等環(huán)節(jié)，以及人員密集區(qū)（如學校等）的食品衛(wèi)生安全和消防通道安全等，進行突發(fā)公共事件應急處置培訓，同時明確專（兼）職管理人員，落實安全管理和監(jiān)控責任；鎮(zhèn)農業(yè)服務中心、鎮(zhèn)城建所、望高衛(wèi)生院、鎮(zhèn)安委辦、鎮(zhèn)林業(yè)站、望高國土所等有關職能部門要將預測預警能力建設作為應急管理工作的重點認真落實，科學布點，加強裝備，提高監(jiān)測水平，各村（居）委、鎮(zhèn)直各單位要做好應急信息的收集、研判和報告，落實現場處置的工作措施。

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二、完善應急預案體系建設，提升應急預案實效。按照《望高鎮(zhèn)人民政府辦公室關于加快應急預案編制工作進度的通知》要求，各村（居）委、學校、有關企、事業(yè)單位要按照簡便易行、通俗易懂、可操作性強的原則，針對應急處置中的職責分工、核心任務、處置程序、響應時間和善后工作等環(huán)節(jié)，對已編制完成的預案進行修訂完善，同時編制預案簡本。實現預案的全覆蓋。三、全力推進“一網五庫”建設，加強突發(fā)事件信息報送工作。在建立健全各級各部門應急管理工作聯絡網的同時，加大完善“五庫”（即應急物資庫、救援專業(yè)隊伍庫、安全隱患庫、法律法規(guī)庫、突發(fā)事件典型案例庫）工作力度，全面掌握各類救援隊伍、救援物資的分布和儲備情況，分門別類，逐一整理建檔入庫。同時通過完善應急聯絡網，壯大突發(fā)事件基層信息員隊伍，拓寬信息報送渠道，提高信息報送時效和質量，并強化對突發(fā)事件信息報送考核制度，定期對各村（居）委、鎮(zhèn)直各單位信息報送情況進行通報。

四、加強應急隊伍建設，提高應急保障能力。今年，我鎮(zhèn)將增強“望高鎮(zhèn)綜合應急搶險救援隊”和13個村（居）委應急搶險救援分隊力量，并配備必要裝備，以增強我鎮(zhèn)綜合搶險救援能力。鎮(zhèn)農業(yè)服務中心、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)安委辦、民政辦、望高中心學校、望高交警中隊、望高國土所、望高衛(wèi)生院等部門要充實完善專業(yè)應急救援隊伍，其他相關單位建立由本單位職工組成的專職或兼職救援隊伍，各村（居）委、鎮(zhèn)直各單位重點加強維穩(wěn)調解、民兵應急救援、義務消防隊、衛(wèi)生醫(yī)療、事故救援、志愿者隊伍等應急隊伍建設。進一步加強治安巡邏、防暴突擊、公共衛(wèi)生、搶險救災等應急隊伍之間的合作，聯合培訓、聯合演練，提

高合成應急、協同應急的能力。

五、開展應急管理達標村（居）建設活動，夯實基層應急管理基礎。按照“立足基層，夯實基礎，典型帶動，全面推進”的全鎮(zhèn)基層應急管理工作思路，201*年繼續(xù)在全鎮(zhèn)范圍內開展基層應急管理達標村（居）建設活動，年終經鎮(zhèn)應急管理部門考核驗收后由政府予以表彰獎勵。

六、開展應急實戰(zhàn)演練，強化應急教育培訓。開展應急實戰(zhàn)演練，強化應急教育培訓是法律賦予各村（居）委和鎮(zhèn)直各單位應盡的職責。各村（居）委、鎮(zhèn)直各單位要根據鎮(zhèn)總體應急預案和專項應急預案的要求，組織1-2次有針對性的應急演練，鎮(zhèn)四大突發(fā)公共事件應急處置牽頭部門（民政辦、安委辦、衛(wèi)生院、派出所）要定期組織轄區(qū)內企事業(yè)單位，特別是人員密集、危險源集中的重點單位和重點部位開展專項應急演練。鎮(zhèn)直各有關部門要相互配合，依靠各自人力和物力優(yōu)勢，把應急救援隊伍建設與應急演練有機結合，制定演練計劃，確定演練內容。要依靠群眾，動員社會各方面力量積極參與，通過演練不斷檢驗應急預案的可行性，根據演練的情況及時完善應急預案。年終應急管理工作目標考核，將把應急演練作為重要指標。各單位要認真組織，切實抓好群眾應急演練工作。有關演練情況要及時報鎮(zhèn)應急辦，鎮(zhèn)應急辦將對各地各部門應急演練工作開展情況及時進行通報。繼續(xù)深入開展全鎮(zhèn)應急知識普及教育活動，充分利用宣傳欄、有線電視等形式，開展通俗易懂、寓教于樂的教育培訓活動。積極創(chuàng)新學校安全教育模式，推進應急知識進學校、進書本、進課堂，把應急知識和安全教育貫穿于學校教育的各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮“教育一名學生，帶動一個家庭，輻射整個社會”的作用。定期

組織開展校園火災、地震、防空等自救逃生綜合應急演練，提高學生自防自救能力。

主題詞：應急管理工作計劃通知抄報：平桂管理區(qū)應急辦平桂管理區(qū)望高鎮(zhèn)黨政辦公室201*年2月18日印發(fā)（共印發(fā)30份）

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201*年開發(fā)區(qū)應急管理工作計劃

201*年全區(qū)應急管理工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆六中全會的要求，堅持以人為本，按照預防為主、預防和處置相結合的原則，繼續(xù)深化“一案三制”體系建設，著力在健全應急管理機制上下功夫，以加強應急保障能力為突破口，以提高應急管理綜合能力為重點，改革創(chuàng)新，聚精會神探索應急管理工作規(guī)律，全力以赴推動全省應急管理工作再上新臺階。重點抓好以下工作：一、繼續(xù)推進“一案三制”建設

（一）繼續(xù)完善應急預案體系。加強應急預案的編制和管理，以“好用、管用、易記”為原則，認真做好各類預案的編制和修編工作，注重實效，提高各類預案的操作性。各牽頭部門、各農業(yè)分場、社區(qū)要注重組織開展預案演練，結合實際制定年度預案演練計劃。

（二）健全應急管理體制。各單位、部門要把應急管理置于基礎性、經常性、長期性的戰(zhàn)略地位，與經濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進，并做到主要領導親自抓、分管領導具體抓。區(qū)各應急委成員單位要明確突發(fā)事件對口跟辦科室及信息報送負責人，各鎮(zhèn)區(qū)要進一步加強應急管理辦事機構建設，配置1到2名專職工作人員，確保有人管、有人做。

（三）理順應急管理機制。各單位、部門要進一步明確自身職責，各司其職、各負其責。應急管理辦事機構的定位是“統(tǒng)籌、協調、補不足”，不取代或包辦各職能部門所承擔的職責；各單位、部門及專項應急指揮機構要充分發(fā)揮在具體應對突發(fā)公共事件中的預防和第一處置作用，整合資源，加強協調，完善各成員單位間的聯動機制，強化條塊之間的協調配合。

（四）加快應急管理法制建設。繼續(xù)抓好《突發(fā)事件應對法》的貫徹實施，結合應急管理推進情況，研究制訂各項配套規(guī)定，加快應急管理法制建設。二、加快應急平臺體系建設

（一）加快應急平臺建設進度。加快建設省應急平臺；加強對應急平臺建設試點單位的指導，通過以點帶面，總結經驗，全面推進全區(qū)應急平臺建設，確保201*年年底前，實現區(qū)、基層單位單位二級應急平臺互聯互通。

（二）建立應急平臺管理制度。抓緊出臺應急平臺管理制度，確保全區(qū)應急平臺管理科學化、規(guī)范化、制度化。

（三）加強應急平臺數據庫建設。以“一網五庫”為基礎，做好應急平臺數據庫前期準備。各單位、部門以“一網五庫”（應急工作聯絡網、預案法規(guī)庫、救援專業(yè)隊伍庫、專家?guī)臁⒌湫桶咐龓旌途仍�物資儲備庫）為基礎，先行整理現有資料，做好前期數據準備，待市統(tǒng)一數據報送標準后，充實區(qū)級應急平臺數據庫。三、加強突發(fā)事件信息報送工作

（一）完善日常值守制度。到201*年年底前，所有農業(yè)分場、社區(qū)建立專門值班室，設立專線電話，制訂日常值守制度和工作規(guī)范，由專職人員24小時值班，確保通信暢通。

（二）提高突發(fā)事件信息報送時效和質量。通過對信息員的培訓等途徑，提高突發(fā)事件信息報送時效和質量；強化突發(fā)事件信息報送考核制度，定期對信息報送情況進行通報。

（三）拓寬信息報送渠道。通過壯大突發(fā)事件基層信息員隊伍、加強與新聞媒體溝通合作等途徑，拓寬信息報送渠道。

（四）提高信息研判水平。加強對值班人員培訓，提高對突發(fā)事件信息的研判水平，充分挖掘突發(fā)事件信息的潛在價值。四、建立健全“四預”體系

（一）加強預防體系建設。依法落實突發(fā)事件隱患排查監(jiān)控責任，建立對各類隱患的排查、登記、評估、檢查、監(jiān)控制度；制訂科學的風險隱患分級分類標準，建立突發(fā)事件隱患數據庫系統(tǒng)，完善動態(tài)監(jiān)控機制。

（二）加強預測預警體系建設。加強對各類突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及衍生規(guī)律的研究，提高綜合預測和預警水平；加大裝備建設投入，完善監(jiān)測預警網絡。（三）加強預報體系建設。完善省突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺建設，充分利用開發(fā)區(qū)電視臺、互聯網、手機短信、電子顯示屏等媒介和技術手段，擴大預警信息覆蓋范圍，重點解決預警信息發(fā)布“最后一公里”瓶頸問題。五、完善應急管理保障體系

（一）加強應急隊伍建設。加強專業(yè)應急救援隊伍建設，著力抓好人員訓練和設備的配置；制訂加強基層應急救援隊伍建設指導意見，有效指導基層組織和單位以基層救援專業(yè)隊伍、民兵預備役人員為依托，建設綜合性基層應急救援隊伍，明確具體職責，配備必要裝備；制訂應急志愿者行動綱要，強化志愿者的培訓和管理，加強志愿者隊伍建設和應急能力建設。

（三）加強應急物資儲備體系建設�？茖W確定儲備品種和規(guī)模，實行動態(tài)管理，保證及時補充和更新；對重特大突發(fā)事件處置過程中峰值需求大、儲備條件要求較高、生產工藝特殊的應急物資，統(tǒng)一建立生產能力儲備體系；加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的應急物資協同保障、監(jiān)測預警和信息共享，建立高效調運機制。（四）加快應急避難場所建設。制訂應急避難場所建設指南，指導各地依托廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施建設應急避難場所，完善相關設施，落實責任單位專門管理。

六、深化應急管理宣教培訓體系建設

（一）創(chuàng)新應急管理宣教形式。利用區(qū)管委會網站，充實應急模擬等欄目內容，提高公眾參與應急管理工作的自覺性；選擇有條件的地區(qū)，探索建設公共安全體驗館，普及應對突發(fā)事件常識；與開發(fā)區(qū)電視臺合作，通過設立應急管理宣教專欄等形式，加大應急管理知識宣教力度。

（三）完善應急管理培訓體系。組織編寫系統(tǒng)的應急管理培訓教材，建立應急管理專家資料庫，全面提高培訓水平。

（四）壯大應急管理宣講員隊伍。充分依托應急管理志愿者隊伍、突發(fā)事件基層信息員隊伍，壯大應急管理宣講員隊伍，加大宣講力度，提高宣講效果。七、強化基層應急管理工作

（一）加強對基層應急管理工作的指導。通過派出指導組、召開座談會、組織基層應急管理人員參觀學習等形式，加大指導力度，扎實推進基層應急管理工作上新水平。

（二）推廣“五個一”示范點典型經驗。精心挖掘提煉基層應急管理工作“五個一”示范點（一個單位、一個農業(yè)分場、一個街道（社區(qū)）、一家企業(yè)、一所學校作為示范點）典型經驗，適時召開全區(qū)現場會予以推廣，擴大先進示范點的輻射作用；適應新形勢需要，適時增加示范點的試點內容，不斷提高示范標準；盡快出臺推進“五個一”示范點建設指導意見，全面加快基層應急管理工作步伐。八、建立健全應急管理督查考核制度

（一）加強考核。抓緊出臺《鐵嶺經濟開發(fā)區(qū)應急管理工作目標管理考核辦法》，加強對各級政府應急管理工作的考核和應急處置能力的評估。

（二）加強督查。組織工作小組，開展突發(fā)公共事件應急體系建設“十二五”規(guī)劃評估；適時派出檢查組，檢查應急管理工作開展情況；壯大應急管理督查員隊伍，完善相關制度，加大對各級政府應急管理工作的督查力度。

（三）加強調研。加大應急管理調研工作力度，通過適時召開座談會、走訪相關單位、發(fā)放調查問卷等方式，廣泛征求社會各界對加強應急管理工作的意見，不斷改進工作措施，切實提高應急管理工作水平。

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