打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)總結(jié)

XX國(guó)家稅務(wù)局稽查局

？年稅收打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作總結(jié)

為了進(jìn)一步整治和規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，依法查處重點(diǎn)行業(yè)存在的稅收違法行為，根據(jù)長(zhǎng)春市國(guó)家稅務(wù)局？年稅收打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作的安排和部署，結(jié)合我局稅收工作實(shí)際，我局確定了具有針對(duì)性的方針，以更加有力的措施，更加積極的行動(dòng)，扎實(shí)深入地推進(jìn)了打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境，并取得了階段性的成效，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、統(tǒng)一部署，明確工作意義和方向

我局接到市局開展工作的主要精神后，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作高度重視。為加強(qiáng)對(duì)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動(dòng)工作順利實(shí)施，我局對(duì)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作又進(jìn)行了全面的安排和部署，制定了實(shí)施方案，成立了檢查人員全員參與的專項(xiàng)行動(dòng)工作小組，在日常稽查工作中做到查稅必查票，并設(shè)專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的信息資料數(shù)據(jù)的收集、匯總、上報(bào)、分析等日常管理工作。通過組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)通知精神，使廣大干部深刻領(lǐng)會(huì)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的重要意義。根據(jù)市局的具體要求，重點(diǎn)打擊制售假發(fā)票、非法非法出售發(fā)票、非法代開或虛開發(fā)票、非法取得發(fā)票等各種發(fā)票涉稅違法犯罪行為。

二、抓住重點(diǎn)，扎實(shí)有效開展工作

今年我局為進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收征管秩序，我局有針對(duì)性地開展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，從自選的重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行入手，有效地打擊和規(guī)范了發(fā)票使用行為。一是我局根據(jù)商品銷售發(fā)票違規(guī)違法行為較為集中的特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)零售業(yè)的發(fā)票專項(xiàng)檢查工作，突出檢查發(fā)票的開具、取得、使用和保管各個(gè)環(huán)節(jié)；二是在企業(yè)日常取得假發(fā)票作為費(fèi)用稅前列支行為普遍的特點(diǎn)，廣泛地將查處發(fā)票違法犯罪活動(dòng)融入到檢查中，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)開票納稅人的檢查，詳細(xì)檢查納稅人有無虛假開具發(fā)票現(xiàn)象；三是加強(qiáng)檢查力度，重點(diǎn)對(duì)未按規(guī)定使用發(fā)票情況進(jìn)行認(rèn)真排查。截至？月？日，查處發(fā)票相關(guān)違規(guī)企業(yè)五戶，查處違法發(fā)票？份，涉及金額？3萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款？萬(wàn)元，加收滯納金？萬(wàn)元，罰款？萬(wàn)元，沒有移送公安機(jī)關(guān)案件。

三、分析趨勢(shì)，把握發(fā)票違法案件的特點(diǎn)

在我局查處的案件中，其中未按規(guī)定開具發(fā)票的有兩戶，未按規(guī)定取得發(fā)票的有兩戶，另有一戶是從省外購(gòu)買假發(fā)票開具給XX地方稅務(wù)局。從案件的具體情形等多角度分析，我市發(fā)票違法犯罪活動(dòng)存在非主觀故意即善意取得居多的特點(diǎn)：例如吉林省都邦藥業(yè)股份有限公司取得的？張非法發(fā)票，均為該企業(yè)從其他企業(yè)購(gòu)進(jìn)貨物所要發(fā)票的情況下發(fā)生的。這表明一些企業(yè)在生產(chǎn)銷售過程中在購(gòu)貨方所要發(fā)票時(shí)，采用開具假發(fā)票、作廢發(fā)票等非法票據(jù)以達(dá)到隱瞞收入逃避稅款的目的較為普遍，而開具的發(fā)票多為發(fā)票代碼為？、？的商品銷售統(tǒng)一發(fā)票。隨著？年？月？日舊版發(fā)票的作廢及新版通用發(fā)票的規(guī)范化管理，此類發(fā)票違法案件將會(huì)得到有效遏制。

四、揚(yáng)長(zhǎng)避短，致力解決前工作存在的問題

通過對(duì)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作開展情況分析，當(dāng)前還存在如下較為突出的問題：一是納稅人的稅收法制觀念還比較淡薄，使一些不法分子有了可乘之機(jī)，利用發(fā)票進(jìn)行偷稅；二是稅務(wù)部門在稅務(wù)征收管理和查處涉稅違法案件方面存在一些薄弱環(huán)節(jié)，普通發(fā)票檢查的措施手段落后，傳遞速度慢，發(fā)現(xiàn)問題滯后，一些違規(guī)企業(yè)在發(fā)現(xiàn)起違法行為時(shí)已經(jīng)注銷；三是國(guó)稅機(jī)關(guān)與地稅、公安、審計(jì)等部門協(xié)作機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善。

針對(duì)這些問題，我們應(yīng)該繼續(xù)深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作，確保工作質(zhì)量和效果，有針對(duì)性地對(duì)特定行業(yè)發(fā)票的取得、開具、保管等進(jìn)行檢查；在檢查過程中對(duì)涉及開具和取得的另一方存在發(fā)票違法行為的要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行立案查處；建立與地稅、工商、銀行等部門的工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)信息反饋、情報(bào)交換，及時(shí)掌握涉稅違法活動(dòng)動(dòng)態(tài)，各盡職責(zé)，相互配合，更好地開展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作。

XX國(guó)家稅務(wù)局稽查局

？年？月？日

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工農(nóng)區(qū)地方稅務(wù)局201*年上半年開展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作總結(jié)

為了進(jìn)一步整治和規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，依法查處重點(diǎn)行業(yè)存在的稅收違法行為，根據(jù)黑龍江省地方稅務(wù)局《201*年打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作實(shí)施方案》的安排和部署，結(jié)合我區(qū)局稅收工作實(shí)際，我局確定了“打防并舉、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針，以更加有力的措施，更加積極的行動(dòng)，扎實(shí)深入地推進(jìn)了打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境，并取得了階段性的成效，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、組織得力，明確工作意義和方向。

我局接到省局文件精神后，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作高度重視。為加強(qiáng)對(duì)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動(dòng)工作順利實(shí)施，我局對(duì)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作又進(jìn)行了全面的安排和部署，制定了實(shí)施方案，成立了由局長(zhǎng)陶成林任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)伍恩長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，稽查股和法規(guī)股為成員的專項(xiàng)行動(dòng)工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)我區(qū)局打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在稽查股，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的檢查、督辦、信息資料數(shù)據(jù)的收集、匯總、上報(bào)、分析以及其它日常管理工作。通過組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)通知精神，使廣大干部深刻領(lǐng)

會(huì)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)對(duì)保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)正常稅收秩序、凈化社會(huì)風(fēng)氣及建立公平稅收的重要意義，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前發(fā)票違法犯罪行為對(duì)我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的危害性。我局對(duì)近幾年的發(fā)票違法情況進(jìn)行了摸底調(diào)查和整理分析，把專項(xiàng)行動(dòng)工作重點(diǎn)放在建筑安裝企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等發(fā)票違法犯罪活動(dòng)易發(fā)生的行業(yè)，并重點(diǎn)打擊非法取得發(fā)票、非法制售發(fā)票、虛開發(fā)票、利用假發(fā)票虛增成本以及編造賬簿隱匿收入進(jìn)行偷稅等各種發(fā)票涉稅違法犯罪行為。

二、抓住重點(diǎn)，扎實(shí)有效開展工作

今年上半年，我局為進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收征管秩序，堵塞稅收征管漏洞，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，震懾發(fā)票犯罪違法行為，主要開展了以下幾方面專項(xiàng)整治工作：

（一）加大宣傳，鼓勵(lì)企業(yè)自查自糾。一是加大對(duì)企業(yè)的宣傳力度，政策上不留死角。尤其針對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝、商業(yè)零售、服務(wù)業(yè)等發(fā)票使用量大的重點(diǎn)行業(yè)納稅人進(jìn)行重點(diǎn)的自查輔導(dǎo)，明確了發(fā)票自查工作的重要性及切實(shí)維護(hù)企業(yè)自身合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要，督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)發(fā)票自查工作的重視，積極配合地稅機(jī)關(guān)依法檢查。自查工作結(jié)束后，我局未發(fā)現(xiàn)發(fā)票使用情況異常。

（二）部門協(xié)作，提高工作質(zhì)量和效率。積極加強(qiáng)同國(guó)稅局的協(xié)調(diào)和配合，加大了對(duì)自開票和代開票貨物運(yùn)輸發(fā)票的檢查和核對(duì)工作。通過部門配合，對(duì)及時(shí)跟蹤發(fā)票違法犯

罪活動(dòng)動(dòng)態(tài)，形成對(duì)發(fā)票違法犯罪行為的震懾具有重要作用。

（三）重點(diǎn)檢查，打擊發(fā)票違法行為。我局有針對(duì)性地開展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，從重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行入手，有效地打擊和規(guī)范了發(fā)票使用行為。一是重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)票專項(xiàng)檢查工作，突出檢查發(fā)票的開具、取得、使用和保管各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)票開具時(shí)限的檢查，特別是收到預(yù)收款票據(jù)的檢查；二是加強(qiáng)了對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)票檢查工作，在對(duì)建筑業(yè)稅收的專項(xiàng)檢查過程中，突出檢查了建筑業(yè)發(fā)票開具的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍，重點(diǎn)檢查了建筑業(yè)發(fā)票的真?zhèn)�。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)代開票納稅人的檢查，詳細(xì)檢查納稅人有無虛假開具發(fā)票現(xiàn)象。目前我局對(duì)“兩業(yè)”的發(fā)票檢查工作正在進(jìn)行之中。三是加強(qiáng)對(duì)發(fā)票使用量大、用票、索票意識(shí)淡薄單位的檢查力度，重點(diǎn)對(duì)白條入賬、未按規(guī)定使用發(fā)票情況進(jìn)行認(rèn)真排查。

截至6月20日，企業(yè)自查136戶，稽查檢查18戶，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定開具、取得發(fā)票企業(yè)7戶，罰款金額14000元，已全部入庫(kù)，尚未發(fā)現(xiàn)涉及發(fā)票違法企業(yè)。

三、存在的問題

通過對(duì)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)工作開展情況分析，一是部分納稅人的稅收法制觀念還比較淡薄，使稅收違法犯罪分子有了可乘之機(jī)，利用發(fā)票進(jìn)行偷稅。二是稅務(wù)部門在稅收管理和查處涉稅違法案件方面存在一些薄弱環(huán)節(jié)，

普通發(fā)票協(xié)查措施手段落后，傳遞速度慢，發(fā)現(xiàn)問題滯后，影響了涉稅案件的查處工作；三是稅務(wù)機(jī)關(guān)與公安、檢察、法院、審計(jì)等部門協(xié)作機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善。

四、下半年的工作打算

一是繼續(xù)深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)工作，確保工作質(zhì)量和效果。

二是做好對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的專項(xiàng)檢查工作。今年下半年，我局將重點(diǎn)檢查交通運(yùn)輸業(yè)自開票單位和物流企業(yè)發(fā)票的開具和使用情況。

三是建立與國(guó)稅、工商、公檢法、銀行等部門的工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)信息反饋、情報(bào)交換，及時(shí)掌握涉稅違法活動(dòng)動(dòng)態(tài)，各盡職責(zé)，相互配合，形成打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的合力。

工農(nóng)區(qū)地方稅務(wù)局

二○一○年六月二十日

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