鄭州市二七區(qū)人民法院開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案

鄭州市二七區(qū)人民法院開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)

工作實(shí)施方案

作者：二七法院發(fā)布時間：201*-07-0518:37:58

鄭州市二七區(qū)人民法院

關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作

實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的要求,加強(qiáng)對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)等各項(xiàng)權(quán)力行使的制約和監(jiān)督,根據(jù)鄭州市中級人民法院《開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案》的要求,經(jīng)研究，在我院開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作�，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案:

一、主要任務(wù)

今年的主要工作任務(wù)有以下四項(xiàng):

l、進(jìn)行崗位權(quán)力行使風(fēng)險教育。按照省法院、市中院工作部署和上級紀(jì)委文件精神,以支部為單位,認(rèn)真開展教育活動。

2、理清崗位職責(zé)范圍內(nèi)的權(quán)力。即根據(jù)崗位職責(zé),對權(quán)力進(jìn)行認(rèn)真梳理,一是本崗位有幾項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的權(quán)力;二是各項(xiàng)權(quán)力的含義;三是行使這些權(quán)力的基本依據(jù)和規(guī)定。3、查找權(quán)力在行使過程中的風(fēng)險點(diǎn)。即權(quán)力在行使過程中可能發(fā)生問題的關(guān)鍵點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)。每項(xiàng)權(quán)力在行使的過程中,因什么原因(情況),會發(fā)生什么問題。梳理業(yè)務(wù)工作流程;查找風(fēng)險點(diǎn);描述風(fēng)險點(diǎn)。

4、制定“一對一”防控措施。即依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作程序及工作標(biāo)準(zhǔn),針對查找出的風(fēng)險點(diǎn),從業(yè)務(wù)工作流程上，制定出防止違紀(jì)違法行為發(fā)生的“一對一”的防控措施。通過以上工作,達(dá)到的目標(biāo)是:用權(quán)風(fēng)險意識、廉潔從政意識和工作責(zé)任意識明顯增強(qiáng);權(quán)力界定清晰,業(yè)務(wù)流程規(guī)范;風(fēng)險點(diǎn)查找準(zhǔn)確,表述嚴(yán)謹(jǐn);“一對一”防控措施簡潔明確,具有針對性和可操作性。

二、方法步驟

落實(shí)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作分三個階段進(jìn)行:

第一階段:動員安排部署(7月底前完成)

1、召開全體干警動員大會;

2、組織干警集中學(xué)習(xí)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于樹立正確權(quán)力觀的重要論述,廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的具體內(nèi)容,熟知權(quán)力防控“六知道”、“六項(xiàng)措施”內(nèi)容;

3、各部門要進(jìn)行再動員再部署,在全院干警中開展“正確行使權(quán)力,保持清正廉潔”的大討論,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。

4、院各部門確定一名同志,負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防控工作的具體聯(lián)絡(luò)、上級有關(guān)精神的傳達(dá)和相關(guān)材料的收集和報(bào)送。第二階段:具體組織實(shí)施(10月底前完成)

1、理清職責(zé)權(quán)力。根據(jù)人事部門確定的崗位及工作職責(zé),明確工作崗位上的權(quán)力,以及權(quán)力行使的要求。做到權(quán)力清、責(zé)任清、權(quán)限清。理清職責(zé)權(quán)力分為兩類:第一類,理清部門的職責(zé)權(quán)力。根據(jù)人事部門確定部門工作職責(zé)和本部門承擔(dān)的具體任務(wù),確定部門職責(zé)權(quán)力。每個部門都要形成《部門權(quán)力風(fēng)險防控一覽表》(表一);第二類,理清個人崗位職責(zé)權(quán)力。每個工作崗位都要形成《個人崗位權(quán)力風(fēng)險防控一覽表》(表二)。

2、查找風(fēng)險點(diǎn)。按照實(shí)施意見中的相關(guān)內(nèi)容,深入查找崗位權(quán)力在行使過程中的風(fēng)險點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)崗位重點(diǎn)查找在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面的風(fēng)險點(diǎn);中層崗位重點(diǎn)查找管理、執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)等重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險點(diǎn);審判員、執(zhí)行員崗位重點(diǎn)查找案件流程、自由裁量權(quán)等方面存在的風(fēng)險點(diǎn);綜合部門及其他崗位,要結(jié)合自身崗位特點(diǎn)查找風(fēng)險點(diǎn)。查找風(fēng)險點(diǎn)要突出部門和崗位個人自查。部門和個人要結(jié)合崗位實(shí)際對風(fēng)險點(diǎn)的各種表現(xiàn)形式、可能導(dǎo)致的不良后果進(jìn)行詳盡的描述。在此基礎(chǔ)上,采取大家提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、相互幫等方式,深入查找,最后由黨組審定。

3、確定風(fēng)險等級。權(quán)力崗位風(fēng)險等級分為“高”、“中”、“低”三個等級�！暗汀奔�:由主管院領(lǐng)導(dǎo)審查確定;“中”級:由院長審查確定;“高”級:由院黨組審查確定。根據(jù)查找出的風(fēng)險點(diǎn)逐個確定風(fēng)險等級。確定的順序是:先“個人自定”,再“主管院領(lǐng)導(dǎo)審定”,最后由“黨組確定”。

4、制定防控措施。針對查找出的風(fēng)險點(diǎn),制定“一對一”的防控措施。有一個風(fēng)險點(diǎn),就要有一個相對應(yīng)的防控措施。防控措施要具體管用,具有針對性和可操作性。

崗位職責(zé)的梳理、風(fēng)險點(diǎn)的查找、風(fēng)險等級的確定和防控措施的制定,分項(xiàng)實(shí)施,同時進(jìn)行。最后,形成《部門權(quán)力風(fēng)險防控一覽表》和《個人崗位權(quán)力風(fēng)險防控一覽表》。5、繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。各部門要根據(jù)崗位權(quán)力,繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖,并對業(yè)務(wù)工作流程進(jìn)行優(yōu)化。按照分管領(lǐng)導(dǎo)、庭長(部門負(fù)責(zé)人)、副庭長(廉政監(jiān)察員)、審判員(立案、民事、刑事、行政、審監(jiān)等審判業(yè)務(wù)崗位)、執(zhí)行員、內(nèi)勤、其他綜合崗位等權(quán)力崗位分類,根據(jù)不同崗位列明或繪制。(附:崗位權(quán)力運(yùn)行流程圖繪制參考樣式1、2)

6、材料報(bào)送。各部門形成的《部門權(quán)力風(fēng)險防控一覽表》、干警個人形成的《個人崗位權(quán)力風(fēng)險防控一覽表》和崗位權(quán)力運(yùn)行流程圖,以部門為單位9月10日前報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察室(報(bào)紙質(zhì)一份,同時報(bào)電子版)。

7、公示。對各部門和個人查找出的風(fēng)險點(diǎn)是否全面、制定的防控措施是否可行,要在全院進(jìn)行公示,便于大家相互監(jiān)督。由紀(jì)檢監(jiān)察室組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位對各部門上報(bào)的防控一覽表和權(quán)力運(yùn)行流程圖,進(jìn)行分析和審查,并通過公告欄或適當(dāng)形式進(jìn)行公示,征求廣大干警的意見和建議,并在公示結(jié)束后,提交院黨組審定。

第三階段:總結(jié)驗(yàn)收階段(11月底前完成)

1、10月底前,各部門要對法院廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié),進(jìn)一步完善崗位職責(zé),規(guī)范風(fēng)險點(diǎn)描述,對制定出的防控措施進(jìn)行修訂,做到防控措施切實(shí)管用，具有可操作性,提出下一步工作的意見與建議,10月31日前將工作總結(jié)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、根據(jù)院黨組安排,對各部門開展廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足。檢查結(jié)果作為201*年度反腐倡廉建設(shè)檢查評比的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

三、幾點(diǎn)要求(一)高度重視,精心組織。法院廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作,涉及到所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部及一般干警,涉及到所有的工作業(yè)務(wù),工作任務(wù)重、難度太。因此,各部門負(fù)責(zé)人要親自抓,帶頭查,具體做到“五帶頭”,即帶頭參加學(xué)習(xí)教育活動,帶頭查找崗位風(fēng)險點(diǎn),帶頭公開風(fēng)險點(diǎn),帶頭制定和落實(shí)防控措施,帶頭作出廉政承諾。同時,要把廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作與貫徹落實(shí)上級紀(jì)委全會精神、完成上級法院今年反腐倡廉的工作任務(wù)結(jié)合起來,與法院審判執(zhí)行業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,科學(xué)謀劃,統(tǒng)籌安排,以廉政風(fēng)險防控工作的開展促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的落實(shí)。

(二)加強(qiáng)教育,提高認(rèn)識。各部門要針對干警的思想實(shí)際,深入、細(xì)致地搞好教育工作。要把教育貫穿于廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作的全過程,作為干警堅(jiān)持忠誠、為民、公正、廉潔政法干警的核心價值觀的一次自我教育、自我提醒、自我監(jiān)督。通過教育,使大家提高認(rèn)識,積極參加廉政風(fēng)險防控工作,積極參加學(xué)習(xí),自覺查找風(fēng)險,主動制定落實(shí)防控措施。

(三)注重落實(shí),務(wù)求實(shí)效。各部門要緊密結(jié)合自身工作實(shí)際,加強(qiáng)平時督促檢查,確保工作不走過場。要注意研究影響權(quán)力正確行使的各種因素,總結(jié)工作中遇到的新情況、新問題,不斷改進(jìn)。職能部門要加強(qiáng)督促檢查,及時掌握工作推進(jìn)中的新情況,解決遇到的新問題,務(wù)求實(shí)效,確保廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作扎實(shí)開展,穩(wěn)步推進(jìn)。

擴(kuò)展閱讀：市水利局開展廉政風(fēng)險防控工作的實(shí)施方案

****市水利局開展廉政風(fēng)險防控工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，積極探索預(yù)防腐敗的有效途徑，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政風(fēng)險防范能力，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控工作的實(shí)施意見》（蚌發(fā)[201*]12號），結(jié)合我局工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的重要意義

廉政風(fēng)險是指實(shí)施公共權(quán)力的主體產(chǎn)生或發(fā)生濫用公共權(quán)力謀取私利的可能性。廉政風(fēng)險防控工作是指以積極防范為目標(biāo)，以強(qiáng)化管理為手段，在公共權(quán)力行使的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查廉政風(fēng)險，健全內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警的防控機(jī)制。全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)對于貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，完善具有水利行業(yè)特點(diǎn)的懲防體系，提高反腐倡廉建設(shè)水平；對于把預(yù)防腐敗工作與水利各項(xiàng)事業(yè)緊密結(jié)合起來，提高科學(xué)決策水平和公共管理效能；對于進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉政風(fēng)險防控意識，最大限度地減少黨員干部廉政風(fēng)險，具有重要促進(jìn)作用。局直各單位要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，以廉政風(fēng)險排查為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約公共權(quán)力為核心，以建立健全防控制度為保障，創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，最大限度地降低廉政風(fēng)險，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化水平，健全完善具有水利行業(yè)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系，為我市水利又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）基本原則。

1、圍繞中心、服務(wù)大局。圍繞水利工作中心，把推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作為廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，通過規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行、提升工作效能，服務(wù)和促進(jìn)水利發(fā)展。

2、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。以局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位為重點(diǎn)，突出黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)融入水利業(yè)務(wù)工作，確保取得實(shí)效。

3、積極探索、勇于創(chuàng)新。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，認(rèn)真研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探索創(chuàng)新有利于降低廉政風(fēng)險，加強(qiáng)從源頭上預(yù)防腐敗的改革措施。

4、分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)。從全局實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同崗位、不同人員的特點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。

三、主要任務(wù)和實(shí)施范圍主要任務(wù)：圍繞規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行，緊密結(jié)合本單位（科室）實(shí)際，全面排查崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能引發(fā)廉政風(fēng)險的問題，通過評估風(fēng)險等級、梳理權(quán)力清單、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警、強(qiáng)化考核追究等手段，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，力爭到201*年底初步建立覆蓋局屬系統(tǒng)各單位、各科室的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。

實(shí)施范圍：局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員。

四、方法步驟

（一）動員部署階段（5月上旬－6月上旬）

對廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行部署，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和各階段任務(wù)，落實(shí)分工和責(zé)任。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。各單位要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作的意見》和市委、市政府《關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控工作的實(shí)施意見》，學(xué)習(xí)全市廉政風(fēng)險防控工作動員大會會議精神，召開廉政風(fēng)險防控工作動員大會進(jìn)行部署，為活動開展奠定良好的思想基礎(chǔ)。要通過水利信息網(wǎng)、簡報(bào)、專欄、組織專題講座等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，營造工作氛圍。

2、制定工作方案。局各單位要根據(jù)局黨委《實(shí)施方案》的要求，結(jié)合實(shí)際，制定本單位廉政風(fēng)險防控具體工作方案，明確開展活動的目標(biāo)要求、工作階段和工作措施，精心組織實(shí)施。

3、建立工作機(jī)構(gòu)。局里成立由局黨委書記、局長朱琳為組長的廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組。局直各單位也要建立開展廉政風(fēng)險防控工作的組織機(jī)構(gòu)，明確工作要求并落實(shí)工作責(zé)任。指定一名專職聯(lián)絡(luò)人，于5月15日前上報(bào)局廉政風(fēng)險防控工作辦公室（局監(jiān)察室）。

（二）重點(diǎn)推進(jìn)（6月中旬－12月底）

1、清權(quán)確權(quán)（6月中旬－8月上旬）。依據(jù)法律法規(guī)及“三定”方案，按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求，對各種權(quán)利事項(xiàng)進(jìn)行全面清理、逐項(xiàng)確認(rèn)，編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等。同時，按照“程序法定、流程簡便”的要求，優(yōu)化運(yùn)行流程，明確每一項(xiàng)權(quán)利的辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督渠道等內(nèi)容，繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”。

（1）清理確認(rèn)行政權(quán)力。局機(jī)關(guān)各科室、局直各單位要對照法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)職能“三定”方案，按照“誰行使、誰清理”的原則，對本部門、單位和崗位權(quán)力事項(xiàng)自下而上進(jìn)行清理規(guī)范，逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)和規(guī)定的職權(quán)，原則上取消，確因工作需要保留的應(yīng)當(dāng)按照法定程序加以設(shè)定；雖有法律法規(guī)依據(jù)但不切實(shí)際或?qū)嶋H中不需要的職權(quán)，要盡可能取消。

（2）編制崗位職權(quán)目錄。清權(quán)確權(quán)后，局機(jī)關(guān)各科室、局直各單位要各自編制本部門、本單位崗位職權(quán)目錄。崗位職權(quán)目錄應(yīng)按照行政權(quán)力的類別，逐項(xiàng)列明行政職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等。

（3）繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。在編制崗位職權(quán)目錄的基礎(chǔ)上，局機(jī)關(guān)各科室、局直各單位要按照行政權(quán)力類別繪制行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰、規(guī)劃計(jì)劃、建設(shè)管理、資金管理及涉及內(nèi)部人、財(cái)、物管理權(quán)等權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確每一項(xiàng)權(quán)利的辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督渠道等內(nèi)容，繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”。

局機(jī)關(guān)各科室、局直各單位崗位職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖于201*年7月25日前分別以紙質(zhì)一式二份和電子格式報(bào)送局廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、查找廉政風(fēng)險點(diǎn)（8月中旬－9月上旬）。圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，通過自己找、群眾提，相互幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、專家評、組織審等方式，采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合等方式，分崗位、部門和單位三個層面，全面排查出崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)。查找中要區(qū)別領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他重要崗位三個層次。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等，按照“高”、“中”、“低”三個風(fēng)險級別，對每一個廉政風(fēng)險點(diǎn)逐一評估，確定其風(fēng)險等級，并對劃分標(biāo)準(zhǔn)作出說明

（1）查找個人崗位廉政風(fēng)險。局機(jī)關(guān)各科室、局直各單位每位工作人員要對照履行職責(zé)、執(zhí)行制度情況，認(rèn)真查找個人崗位存在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審核后，由本人填寫《個人崗位廉政風(fēng)險防控登記表》（附表1）。

（2）查找機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門廉政風(fēng)險。對單位內(nèi)部管理人、財(cái)、物和行政審批、建設(shè)管理、資金管理、行政處罰等重要事項(xiàng)，由局機(jī)關(guān)各科室組織職工對照職責(zé)定位等情況，查找在業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)，并認(rèn)真分析和細(xì)化風(fēng)險的內(nèi)容與表現(xiàn)形式，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，填寫《科室廉政風(fēng)險防控登記表》（附表2）。

（3）查找單位廉政風(fēng)險。局黨委成員和局直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險，重點(diǎn)查找在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，填寫《單位廉政風(fēng)險防控登記表》（附表3）。

（4）、評估廉政風(fēng)險等級。按照可能發(fā)生的機(jī)率大小或可能造成危害程度評估廉政風(fēng)險。廉政風(fēng)險分為三級：一級風(fēng)險為發(fā)生機(jī)率高，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能觸犯國家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險；二級風(fēng)險為發(fā)生機(jī)率較高，或者一旦發(fā)生可能較為嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能違反黨紀(jì)政紀(jì)和相關(guān)法規(guī)，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的風(fēng)險；三級風(fēng)險為發(fā)生機(jī)率較小，或者一旦發(fā)生可能造成不良社會影響的風(fēng)險。對查找出來的廉政風(fēng)險點(diǎn)，由各科室、單位先初審定級后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)小組審定。廉政風(fēng)險等級實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)。一級廉政風(fēng)險由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，二級廉政風(fēng)險由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，三級廉政風(fēng)險由內(nèi)設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。

3、公示廉政風(fēng)險點(diǎn)（9月下旬－10月上旬）。建立廉政風(fēng)險信息庫。局機(jī)關(guān)各科室要對個人和科室填寫的《個人崗位廉政風(fēng)險防控登記表》、《科室廉政風(fēng)險防控登記表》進(jìn)行歸納、整理、匯總后，制作《科室崗位廉政風(fēng)險及防控措施一覽表》（附表4），提交單位廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并采取有效方式在一定范圍內(nèi)公示。4、指定防控措施（10月下旬－12月上旬）。圍繞排查確定的各類風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險等級，有針對性地提出防控風(fēng)險措施，并在日常工作中自覺防范，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫�、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。

（1）規(guī)范工作流程。根據(jù)“三定”方案確定的工作職責(zé)，清理明確本單位、本部門及各個工作崗位的職責(zé)和權(quán)力，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，繪制每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程和權(quán)力運(yùn)行流程圖。

（2）合理配置權(quán)力。對風(fēng)險較高的重大事項(xiàng)決策權(quán)、行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，要根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際工作需要，進(jìn)行合理分解，強(qiáng)化制約監(jiān)督，防止權(quán)力過于集中。建立健全單位主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財(cái)務(wù)、人事、基建工程、物資采購、項(xiàng)目審批等制度。對重要部門負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位人員應(yīng)按規(guī)定定期輪崗交流。

（3）強(qiáng)化監(jiān)督制約。行政決策、行政執(zhí)行、重要人事任免、行政執(zhí)法、行政服務(wù)、行政監(jiān)督、廉政勤政等事項(xiàng)，都應(yīng)在不同范圍內(nèi)公開。公開辦事流程、權(quán)力依據(jù)和辦事結(jié)果。充分運(yùn)用科技手段和信息化技術(shù)，推進(jìn)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，對政務(wù)事項(xiàng)推行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦事，提升廉政風(fēng)險防控工作的科技含量，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、公開化、程序化。

（4）加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警。通過崗位廉政風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控和廉政風(fēng)險信息分析發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險，及時向有關(guān)單位或崗位個人發(fā)出預(yù)警信號，運(yùn)用督導(dǎo)、糾錯、誡勉談話、打招呼提醒等方式采取有效處置措施，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，化解廉政風(fēng)險，避免問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。

（5）開展風(fēng)險教育。根據(jù)廉政風(fēng)險等級和崗位特點(diǎn)，從容易滋生腐敗、發(fā)生不正之風(fēng)特別是利益沖突的領(lǐng)域入手，有針對性地安排廉政教育，通過情景教育、案例警示以及知識測試、廉政承諾、約訪談話等多種形式，突出抓好黨員干部思想道德教育、崗位廉政行為規(guī)范教育、廉政風(fēng)險防控教育和法紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立廉潔意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

12月底，機(jī)關(guān)各科室、局直各單位要將廉政風(fēng)險防控工作開展情況上報(bào)局廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局目標(biāo)考核辦公室將把廉政風(fēng)險防控工作開展情況納入201*年度領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和完成工作目標(biāo)檢查考核范疇。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立局黨委書記、局長朱琳同志任組長，駐局紀(jì)工委書記何承德同志任副組長，局辦公室、行政審批科、組織人事科、局機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)察室，承擔(dān)日常工作。局直各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和工作人員，將廉政風(fēng)險防控工作與業(yè)務(wù)工作同步部署、同等要求、同時督促。

（二）結(jié)合實(shí)際，全面推進(jìn)。各單位要按《實(shí)施方案》具體要求，認(rèn)真履行職責(zé)，把推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，周密安排部署，明確階段任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要帶頭查找風(fēng)險點(diǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險管理工作。

（三）開拓創(chuàng)新，完善提高。廉政風(fēng)險防控工作是一個新課題，沒有固定模式和成功經(jīng)驗(yàn)可借鑒。局直各單位要從預(yù)防風(fēng)險上下功夫、從長效機(jī)制上做文章，結(jié)合水利部門實(shí)際，建立科學(xué)的風(fēng)險防范管理機(jī)制。局黨委已將此項(xiàng)工作納入201*年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)考核。對查找風(fēng)險點(diǎn)不認(rèn)真、整改措施不具體、敷衍塞責(zé)、走過場的，要及時糾正，責(zé)令整改落實(shí)。

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