誠(chéng)信體系建設(shè)的若干問(wèn)題
專家談申論熱點(diǎn)：誠(chéng)信體系建設(shè)的若干問(wèn)題(77)201*年11月22日11:42育路網(wǎng)
陜警院教師金路公務(wù)員考試研究中心研究員李祖華一、加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)的意義
信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。信用缺失會(huì)使交易成本提高，甚至?xí)䦟?dǎo)致交易鏈的中斷，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性的后果。建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，意義重大。推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)有利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序；有利于改善行政管理，促進(jìn)政府更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能；有利于加大對(duì)失信行為的懲戒力度，保護(hù)人民群眾的切身利益。我們一定要提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，高度重視并認(rèn)真做好市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)工作，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。二、我國(guó)誠(chéng)信體系建設(shè)存在的問(wèn)題
我國(guó)的市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)還處在起步階段，對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還不到位，許多工作還沒(méi)有展開(kāi)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是授信、征信行為不規(guī)范。多頭授信的現(xiàn)象比較普遍，對(duì)授信風(fēng)險(xiǎn)的管理控制不嚴(yán)，征信市場(chǎng)無(wú)序發(fā)展的問(wèn)題比較明顯。
二是信用市場(chǎng)培育不充分。信用服務(wù)和信用需求發(fā)展緩慢，專業(yè)的信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)還不夠成熟和規(guī)范。
三是信用信息平臺(tái)不統(tǒng)一。不少地區(qū)和部門(mén)尚未建立完整的市場(chǎng)主體信用記錄系統(tǒng)，各地區(qū)各部門(mén)的信息平臺(tái)還不能進(jìn)行有效的銜接，已有的信用信息資源沒(méi)有得到充分利用。四是信用的懲戒和褒揚(yáng)機(jī)制不健全。一些違法失信者在公共服務(wù)、銀行信貸方面沒(méi)有喪失便利，而一些守法誠(chéng)信者卻在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中減少了交易機(jī)會(huì)、提高了交易成本。
五是信用建設(shè)的基本制度不完善。有關(guān)的法律法規(guī)還沒(méi)有出臺(tái)，信用的信息收集、標(biāo)準(zhǔn)制定、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等還缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。誠(chéng)信體系建設(shè)中存在的這些問(wèn)題，導(dǎo)致市場(chǎng)誠(chéng)信度不高，一些企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的失信現(xiàn)象屢屢發(fā)生。三、推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)措施
市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)既是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各地區(qū)各部門(mén)要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，扎實(shí)有效地推進(jìn)這項(xiàng)工作。
第一，要全面建立市場(chǎng)誠(chéng)信記錄。信用信息的記錄、歸集和管理是市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)的基礎(chǔ)。這些年來(lái)，海關(guān)、稅務(wù)、質(zhì)檢、金融、財(cái)政、司法、旅游等部門(mén)認(rèn)真制定信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建立了經(jīng)營(yíng)者信用檔案。特別是檢察機(jī)關(guān)、建設(shè)部門(mén)建立的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)和工商部門(mén)實(shí)行的"黑名單"制度，為加強(qiáng)市場(chǎng)管理提供了重要依據(jù)，在打擊商業(yè)賄賂方面發(fā)揮了重要作用。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)、司法機(jī)關(guān)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織要根據(jù)職責(zé)分工，在實(shí)施社會(huì)管理、提供公共服務(wù)和行業(yè)服務(wù)中，完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地記錄企業(yè)、個(gè)人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中留下的"痕跡"，實(shí)行歸檔管理。要認(rèn)真研究制定各類市場(chǎng)主體不良行為標(biāo)準(zhǔn)，把是否存在商業(yè)賄賂行為作為企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。要進(jìn)一步健全證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)及外匯管理的信用管理系統(tǒng)，加強(qiáng)金融部門(mén)的協(xié)調(diào)和合作，逐步建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)。要依托"金稅"、"金關(guān)"等管理系統(tǒng)，完善納稅人信用數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全企業(yè)、個(gè)人偷逃騙稅記錄。要實(shí)行合同履約備案和重大合同鑒證制度，探索建立合同履約信用記錄，依法打擊合同欺詐行為。要依托"金質(zhì)"管理系統(tǒng)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量記錄電子化，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量信用的分類管理。
第二，要促進(jìn)市場(chǎng)信用信息公開(kāi)共享。信用信息的公開(kāi)共享是加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)的前提，有利于減少市場(chǎng)主體交易過(guò)程中的信息不對(duì)稱和信息不完整。只有當(dāng)信用信息可以查詢匹配，市場(chǎng)主體的信用狀況可以識(shí)別，才能讓失信者"一處失信，處處受制"而提高失信的成本，才能讓守信者享受到高效率和低成本的回報(bào)。近年來(lái)，隨著政務(wù)公開(kāi)工作的不斷深入，信息公開(kāi)共享工作取得了較大進(jìn)展，不少地方在區(qū)域信用信息平臺(tái)建設(shè)方面作了一些有益探索。但總體來(lái)看，信用信息不對(duì)稱、不暢通的問(wèn)題還比較突出。一些市場(chǎng)主體往往采取打游擊的方式規(guī)避市場(chǎng)監(jiān)管，它們?cè)谶@個(gè)地區(qū)或領(lǐng)域有了不良記錄而難以生存，就跑到其他地區(qū)或領(lǐng)域圖謀發(fā)展。因此，要在完善各部門(mén)市場(chǎng)誠(chéng)信記錄的基礎(chǔ)上，建立市場(chǎng)誠(chéng)信信息共享制度，探索建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)的市場(chǎng)誠(chéng)信記錄聯(lián)網(wǎng)，真正使那些失信的市場(chǎng)主體寸步難行、無(wú)處立足。一要加快整合市場(chǎng)信用信息資源。根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，依法整合工商、稅務(wù)、海關(guān)、商務(wù)等部門(mén)以及金融機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)掌握的企業(yè)和個(gè)人信用數(shù)據(jù)資料，并逐步將其納入全國(guó)企業(yè)信用信息系統(tǒng)和個(gè)人信用基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)。二要加大信用信息的開(kāi)放力度。進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)工作，認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，在確保國(guó)家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)掌握的信用信息依法公開(kāi)。三要構(gòu)建統(tǒng)一的市場(chǎng)信用信息共享平臺(tái)。依托電子信息技術(shù)，在本系統(tǒng)市場(chǎng)誠(chéng)信記錄聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間市場(chǎng)誠(chéng)信記錄的聯(lián)網(wǎng)，在科學(xué)劃分企業(yè)信用等級(jí)的基礎(chǔ)上，依法定期發(fā)布經(jīng)過(guò)科學(xué)認(rèn)證的市場(chǎng)主體誠(chéng)信信息，方便全社會(huì)了解各市場(chǎng)主體的誠(chéng)信情況。
第三，要積極培育誠(chéng)信服務(wù)市場(chǎng)。市場(chǎng)誠(chéng)信體系的正常運(yùn)行離不開(kāi)發(fā)育良好的信用服務(wù)市場(chǎng)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，市場(chǎng)交易信用關(guān)系日益廣泛，工商企業(yè)之間的商業(yè)信用規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)誠(chéng)信服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)也提出了緊迫要求。但是，目前我國(guó)信用市場(chǎng)發(fā)展遲緩，供與求兩個(gè)方面都存在問(wèn)題。一方面社會(huì)和企業(yè)信用意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)信用產(chǎn)品的需求不足，影響了信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展壯大；另一方面信用服務(wù)企業(yè)總體水平偏低，資質(zhì)參差不齊，信用評(píng)估方法不規(guī)范，信用產(chǎn)品質(zhì)量不高，制約了社會(huì)對(duì)信用產(chǎn)品的需求。因此，必須下大力氣培育誠(chéng)信服務(wù)市場(chǎng)，努力擴(kuò)大信用產(chǎn)品的需求和供給。要通過(guò)政府鼓勵(lì)示范、增強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信意識(shí)、引導(dǎo)企業(yè)重視失信防范機(jī)制等措施，培育和形成市場(chǎng)誠(chéng)信的產(chǎn)品需求。要在行政審批、登記注冊(cè)、資質(zhì)認(rèn)定管理以及周期性檢驗(yàn)、日常監(jiān)督、評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)等工作中，按照授權(quán)和規(guī)范流程，查詢企業(yè)信用報(bào)告或要求企業(yè)提供信用報(bào)告，擴(kuò)大信用評(píng)級(jí)、信用報(bào)告等信用信息的使用范圍。要堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培育和發(fā)展種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營(yíng)、有市場(chǎng)公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持和鼓勵(lì)這些機(jī)構(gòu)依法自主收集、整理、加工、提供有關(guān)市場(chǎng)誠(chéng)信的信息，滿足全社會(huì)多層次、多樣化、專業(yè)化的市場(chǎng)誠(chéng)信服務(wù)需求。
第四，要嚴(yán)厲懲治失信市場(chǎng)主體。對(duì)違規(guī)違法行為進(jìn)行懲處是我們加強(qiáng)管理、建立良好秩序的一個(gè)重要手段，多年來(lái)反腐倡廉的經(jīng)驗(yàn)也充分證明了這一點(diǎn)。各地區(qū)各部門(mén)要在對(duì)講誠(chéng)信的市場(chǎng)主體進(jìn)行褒揚(yáng)的同時(shí)，切實(shí)加大對(duì)失信市場(chǎng)主體的懲戒力度，努力凈化市場(chǎng)環(huán)境。要對(duì)市場(chǎng)誠(chéng)信記錄進(jìn)行分類管理，嚴(yán)格監(jiān)控有失信記錄的市場(chǎng)主體，對(duì)其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為實(shí)行跟蹤監(jiān)督。要依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)有不良行為記錄的單位或個(gè)人及時(shí)處置，并將處置結(jié)果納入市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出管理，使違法失信的市場(chǎng)主體在公共服務(wù)、銀行信貸等方面失去便利，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中減少機(jī)會(huì)。對(duì)失信的市場(chǎng)主體要依法實(shí)行高額經(jīng)濟(jì)處罰、降低或撤銷(xiāo)資質(zhì)、吊銷(xiāo)證照，限制其經(jīng)營(yíng)能力或市場(chǎng)準(zhǔn)入，增加違法成本，使其不僅無(wú)利可圖，還要付出沉重代價(jià)。司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門(mén)要從市場(chǎng)誠(chéng)信記錄中獲取案件線索，依法追究違法失信者的行政、民事和刑事責(zé)任，堅(jiān)決懲處違法犯罪分子。
第五，要大力開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育。市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，教育是基礎(chǔ)、制度是保障，兩者缺一不可。要通過(guò)對(duì)全社會(huì)的誠(chéng)信宣傳教育，普及信用知識(shí)，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信意識(shí)和守法意識(shí)，提高企業(yè)、消費(fèi)者的信用風(fēng)險(xiǎn)防范和自我保護(hù)能力，營(yíng)造"有信者榮、失信者恥、無(wú)信者憂"的氛圍，形成全民自覺(jué)遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的良好社會(huì)風(fēng)尚。誠(chéng)信宣傳教育要與普法教育、廉政文化建設(shè)相結(jié)合，針對(duì)不同對(duì)象采取行之有效的方式進(jìn)行。在國(guó)家
公務(wù)員中要開(kāi)展依法行政、公正執(zhí)法、廉潔自律、提高辦事效率、改善服務(wù)態(tài)度等方面的教育，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、規(guī)范辦事程序、提高公信力、取信于社會(huì)，做誠(chéng)信的表率。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，通過(guò)制訂行規(guī)行約，提高行業(yè)自律水平，加強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信宣傳和信用知識(shí)培訓(xùn)。各類中介機(jī)構(gòu)要根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)制定誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，把職業(yè)道德作為崗前培訓(xùn)的必修課，使從業(yè)人員掌握與本職工作相關(guān)的道德規(guī)范，培養(yǎng)敬業(yè)精神。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳教育的形式，提高誠(chéng)信宣傳的科技含量，擴(kuò)大傳播范圍。要通過(guò)文藝作品、舞臺(tái)藝術(shù)、展覽演示、網(wǎng)站宣傳、電影電視等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，使誠(chéng)信宣傳教育更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，更富有親和力、吸引力、滲透力。要對(duì)失信行為特別是搞商業(yè)賄賂的市場(chǎng)主體及時(shí)予以曝光，使失信者名譽(yù)掃地，直至為市場(chǎng)所淘汰。第六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處
一要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭建立了國(guó)務(wù)院社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，明確了有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，地方各級(jí)政府也建立了相應(yīng)的制度，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。各地區(qū)各部門(mén)要把加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)作為建立健全防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，明確任務(wù)要求，制定具體措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。要做好任務(wù)分解，確定具體的承辦單位，做到分工明確、責(zé)任到人。二要加強(qiáng)協(xié)作配合。推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)事關(guān)大局，涉及各個(gè)地區(qū)和許多部門(mén)，需要有關(guān)各方緊密配合，形成整體合力。行業(yè)主管(監(jiān)管)部門(mén)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)和司法機(jī)關(guān)要及時(shí)通報(bào)對(duì)單位或個(gè)人違規(guī)和違法犯罪的處理信息，做到信用信息的共享。地方和有關(guān)部門(mén)要逐步開(kāi)展信用信息交流工作，按照市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)的統(tǒng)一框架，加強(qiáng)聯(lián)合征信與管理，實(shí)現(xiàn)信用信息資源的互通。宣傳教育部門(mén)要充分利用各種宣傳陣地，大力開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的市場(chǎng)誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)。各地區(qū)各部門(mén)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要搞好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的積極性，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，建立有效的工作機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。
三要強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各地區(qū)各部門(mén)要研究制定推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)和階段性要求，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)。要全面了解掌握工作推進(jìn)情況，對(duì)遇到的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，要提出解決的具體措施和辦法。開(kāi)展督促檢查是保證任務(wù)落實(shí)、促進(jìn)工作的重要手段。要根據(jù)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)工作的進(jìn)展情況，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)。
四要深入調(diào)查研究。推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作，必須加強(qiáng)調(diào)查研究。要深入實(shí)際，對(duì)近年來(lái)一些地區(qū)和部門(mén)在市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)方面的有益探索進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)推廣成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。要針對(duì)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，組織專家學(xué)者開(kāi)展理論政策研究，提出應(yīng)對(duì)的措施，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性。要善于研究汲取我國(guó)
傳統(tǒng)文化中的誠(chéng)信思想，注意借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家在誠(chéng)信體系建設(shè)方面的有效做法。
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淺談稅務(wù)文化建設(shè)與誠(chéng)信體系建設(shè)
作者：張志平姜山
內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟國(guó)家稅務(wù)局辦公室郵編：137400
摘要:
廣義的文化建設(shè)是指發(fā)展教育、科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電視、衛(wèi)生體育、圖書(shū)館、博物館等各項(xiàng)文化事業(yè)的活動(dòng)。它既是建設(shè)物質(zhì)文明的重要條件，也是提高人民思想覺(jué)悟和道德水平的重要條件。稅務(wù)文化是稅務(wù)機(jī)關(guān)在長(zhǎng)期的稅收實(shí)踐活動(dòng)中積累的各種物質(zhì)形式、行為規(guī)范、管理制度、價(jià)值觀念、職業(yè)道德等的總和，包括物質(zhì)體系、行為體系、制度體系和精神體系四個(gè)層面。
誠(chéng)信體系建設(shè)是當(dāng)今社會(huì)文化建設(shè)的主旋律。誠(chéng)信是我國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史傳統(tǒng)。在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，誠(chéng)信兩字具有非常重要的分量，是我國(guó)傳統(tǒng)道德的基礎(chǔ)和根本�！爸伊x禮智信”是人們提倡并力求遵循的行為準(zhǔn)則�？鬃诱J(rèn)為：“人而無(wú)信，未知其可也�！敝袊�(guó)古代思想家把誠(chéng)信視為統(tǒng)治天下的主要手段。在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中，中華民族形成了重承諾、守信義、以誠(chéng)立業(yè)、以信取人的道德傳統(tǒng)。正是由于中華民族自古以來(lái)崇尚誠(chéng)信品質(zhì)，才會(huì)形成比較穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)、凝聚力強(qiáng)大的傳統(tǒng)文化和延綿不絕的中華文明。中外歷史反復(fù)證明，一個(gè)不講誠(chéng)信和沒(méi)有誠(chéng)信傳統(tǒng)的國(guó)度和民族，注定會(huì)速亡速朽。
無(wú)論是稅務(wù)文化建設(shè)，還是誠(chéng)信體系建設(shè)都是社會(huì)文化體系建設(shè)的有機(jī)組成部分。前兩者在社會(huì)發(fā)展中相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，共同推動(dòng)著后者的發(fā)展,后者的發(fā)展也必然帶動(dòng)前兩者的建設(shè)。
關(guān)鍵詞：稅務(wù)文化誠(chéng)信體系建設(shè)
當(dāng)人類社會(huì)產(chǎn)生階級(jí)和政府的時(shí)候，就產(chǎn)生了稅收。那時(shí)開(kāi)始，稅務(wù)文化與誠(chéng)信，稅務(wù)文化建設(shè)與誠(chéng)信體系建設(shè)就緊緊的聯(lián)系在了一起，兩者相輔相成、相互促進(jìn)，共同推動(dòng)著社會(huì)文明體系的構(gòu)建。稅收的作用是稅收職能在一定經(jīng)濟(jì)條件下的外在表現(xiàn)。國(guó)家政權(quán)是稅收產(chǎn)生和存在的必要條件，而國(guó)家政權(quán)的存在又依賴于稅收的存在。沒(méi)有稅收，國(guó)家機(jī)器就不可能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，稅收的這種無(wú)償性是與國(guó)家憑借政治權(quán)力進(jìn)行收入分配的本質(zhì)相聯(lián)系的,從而達(dá)到維護(hù)和鞏固國(guó)家政權(quán)的目的。在一定意義上來(lái)說(shuō)，稅收文化建設(shè)核心的內(nèi)容就是誠(chéng)信建設(shè)。誠(chéng)信是一個(gè)道德范疇，是中華民族的傳統(tǒng)美德。無(wú)論在過(guò)去、現(xiàn)在，還是未來(lái)，誠(chéng)信對(duì)于人類社會(huì)文明體系的構(gòu)建都起著極其重要的作用。誠(chéng)信，是心靈最圣潔的鮮花，是人類文明的階梯。人類在構(gòu)建誠(chéng)信的同時(shí)就促進(jìn)了稅收文化建設(shè)。
一、加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)和誠(chéng)信體系建設(shè)的背景。
（一）是新時(shí)期稅收工作和社會(huì)發(fā)展的需要。
新時(shí)期的稅收工作要求稅務(wù)機(jī)關(guān)在做好日常稅收征管的同時(shí)，還要加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，通過(guò)稅務(wù)文化建設(shè)增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力、激發(fā)干部的創(chuàng)造力。同理，
社會(huì)發(fā)展形勢(shì)要求要不斷加強(qiáng)社會(huì)文明體系建設(shè)，誠(chéng)信作為文明體系最核心的組成部門(mén)就必須擺到最為重要的位置去。
（二）是構(gòu)建和諧稅收與和諧社會(huì)的需要。
和諧稅收指的就是按照建設(shè)和諧社會(huì)的要求所建立的稅收法律法規(guī)制度、稅收管理制度和稅收文化發(fā)展綱要。根據(jù)社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要特征和稅收的實(shí)際情況，和諧稅收主要應(yīng)包括三個(gè)方面，稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的和諧與效率，稅務(wù)系統(tǒng)與社會(huì)和納稅人的和諧與融洽，稅收法律、法規(guī)、政策與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的和諧與共贏。當(dāng)前全國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都在采取各種措施大力加強(qiáng)和諧稅收建設(shè)，而稅收文化建設(shè)在和諧稅收建設(shè)中起著重要的推動(dòng)作用。同理，誠(chéng)信作為最核心的價(jià)值觀念，是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，誠(chéng)信體系建設(shè)在和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著巨大的促進(jìn)作用。
（三）是文化強(qiáng)稅、文化興國(guó)的需要。
和諧強(qiáng)稅，文化先行。文化在稅務(wù)工作中起著至關(guān)重要的作用�！蹲髠鳌吩疲盒�，國(guó)之寶也。孔子在足食、足兵、民信三者中，寧肯去兵、去食，也要堅(jiān)持保留民信。文化興國(guó)，誠(chéng)信先行。誠(chéng)信在社會(huì)管理和文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中有著十分重要的作用。文化強(qiáng)稅，首先就要加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，在廣大稅務(wù)干部中大力提倡文明守信、誠(chéng)實(shí)明理教育，廣泛開(kāi)展文化建設(shè)，推動(dòng)文化對(duì)稅收的“潤(rùn)滑”促進(jìn)作用。
（四）是社會(huì)主義文明體系建設(shè)與核心價(jià)值觀建設(shè)的必然要求。
當(dāng)前，社會(huì)主義文明體系建設(shè)已經(jīng)提到了十分重要的位置，尤其是社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)�，F(xiàn)階段，社會(huì)主義核心價(jià)值觀就是以人民為主體，以人民的利益為標(biāo)準(zhǔn)，在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)平等、公平、正義的價(jià)值觀。而稅務(wù)文化建設(shè)與誠(chéng)信體系建設(shè)都是社會(huì)文明體系建設(shè)的組成部分，是一個(gè)宏觀與微觀、大與小的關(guān)系。社會(huì)主義文明體系建設(shè)與核心價(jià)值觀建設(shè)要求必須要加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)和誠(chéng)信體系建設(shè)，而稅務(wù)文化建設(shè)和誠(chéng)信體系建設(shè)也必然會(huì)推動(dòng)社會(huì)主義文明體系與核心價(jià)值觀的建設(shè)
二、如何認(rèn)識(shí)稅務(wù)文化建設(shè)和誠(chéng)信體系建設(shè)的關(guān)系。
（一）稅收文化建設(shè)和誠(chéng)信體系建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)。
一是稅收文化建設(shè)能夠促進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行稅務(wù)文化建設(shè)的時(shí)候，首先要肯定的內(nèi)容就是誠(chéng)信。誠(chéng)信是做人之本，處事之基。孟子說(shuō)：誠(chéng)者，天之道也思誠(chéng)者，人之道也。作為稅務(wù)干部，加強(qiáng)道德建設(shè)，做一名誠(chéng)信的合格的稅務(wù)人在新時(shí)期顯得尤為重要。面對(duì)工作生活的壓力、糖衣炮彈的侵蝕、物欲橫流的社會(huì)乃至自身難以承擔(dān)的工作責(zé)任，如何能夠擺正心態(tài)、正視自己、敢于擔(dān)當(dāng)，如何能夠抵制誘惑、拒腐防變、永葆清風(fēng)，答案肯定是要講誠(chéng)信，對(duì)國(guó)家講誠(chéng)信，對(duì)組織講誠(chéng)信，對(duì)人民講誠(chéng)信。作為一名稅務(wù)人，唯有不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，時(shí)時(shí)講誠(chéng)信、事事守信用，做一名誠(chéng)實(shí)守信的人，才能夠在工作中擔(dān)負(fù)責(zé)任、激流勇進(jìn)、不斷進(jìn)步；才能夠在生活中尊敬領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同志、構(gòu)建和諧；才能夠在人生中，保持清醒、把握自己、獲得成功。只有機(jī)關(guān)內(nèi)人與人之間都能夠講誠(chéng)信、守信用，才能形成一種良好的內(nèi)部環(huán)境，只有誠(chéng)信建設(shè)上去了，內(nèi)部和諧了，
稅務(wù)文化建設(shè)才能取得長(zhǎng)足的發(fā)展。而就社會(huì)來(lái)說(shuō)，稅務(wù)機(jī)關(guān)的誠(chéng)信建設(shè)上去，納稅人也會(huì)受其影響，不斷地加強(qiáng)誠(chéng)信，慢慢的就會(huì)誠(chéng)信納稅、誠(chéng)信申報(bào)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，這樣整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信體系建設(shè)也都會(huì)受到有益的影響。所以說(shuō)，稅務(wù)機(jī)關(guān)的文化建設(shè)一定會(huì)促進(jìn)誠(chéng)信體系的建設(shè)。
二是誠(chéng)信體系建設(shè)能夠帶動(dòng)稅務(wù)文化建設(shè)。誠(chéng)信作為人們共同的行為準(zhǔn)則和規(guī)范,是構(gòu)成社會(huì)文明的重要因素,是維系和諧人際關(guān)系,良好社會(huì)秩序的基本條件。誠(chéng)是儒家為人之道的中心思想，我們立身處世，當(dāng)以誠(chéng)信為本。宋代理學(xué)家朱熹認(rèn)為“誠(chéng)者，真實(shí)無(wú)妄之謂”。要求人們修德做事，必須效法天道，做到真實(shí)可信。而“信”的基本內(nèi)涵也是信守諾言、言行一致、誠(chéng)實(shí)不欺。二者在哲學(xué)上雖有區(qū)別，但從道德角度看則是同義等值的概念，故許慎在《說(shuō)文解字》云：誠(chéng)，信也。信，誠(chéng)也。這是做人的基本要求。當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)誠(chéng)信相對(duì)缺失的社會(huì)，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)已是迫在眉睫的工作。社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的目的就是要在社會(huì)上營(yíng)造出一種“講誠(chéng)信、有信用、說(shuō)真話、說(shuō)實(shí)話”的良好局面，這種局面會(huì)出現(xiàn)社會(huì)上人人信守諾言，言行相符，表里如一的好局面，也會(huì)促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)外形成一種誠(chéng)實(shí)守信的局面，進(jìn)而推進(jìn)稅收文化建設(shè)。
（三）稅務(wù)文化建設(shè)和誠(chéng)信體系建設(shè)是社會(huì)文明體系建設(shè)的重要組成部分。
文化建設(shè)的基本任務(wù)就是用當(dāng)代最新科學(xué)技術(shù)成就提高人民群眾的知識(shí)水平，通過(guò)合理和進(jìn)步的教育制度培養(yǎng)社會(huì)主義一代新人，并用最能反映時(shí)代精神的健康的文學(xué)藝術(shù)和生動(dòng)活潑的群眾文化活動(dòng)來(lái)陶冶人們的情操，豐富人們的精神生活。社會(huì)文明體系建設(shè)是全社會(huì)文化建設(shè)的最終目標(biāo)。無(wú)論是稅收文化建設(shè)，還是誠(chéng)信體系建設(shè)，都是社會(huì)文明體系的有機(jī)組成部分，在各自的領(lǐng)域內(nèi)促進(jìn)著社會(huì)文明體系建設(shè)的發(fā)展。
三、如何加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)。
加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，就要將稅務(wù)文化建設(shè)納入稅收發(fā)展戰(zhàn)略，作為稅收工作的重要組成部分，與黨的建設(shè)、思想政治工作和精神文明建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合，凝集稅收事業(yè)發(fā)展的精神力量，促進(jìn)稅收事業(yè)持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，稅務(wù)文化的建設(shè)不能停留在口頭上，或者僅僅做一些表面文章，要有科學(xué)的謀劃，有明確的思路，有可行的實(shí)施方案，逐步推進(jìn)稅務(wù)文化的建設(shè)。同時(shí)要結(jié)合自身特點(diǎn)，建設(shè)具有自身特色的稅務(wù)文化，進(jìn)一步發(fā)揮稅務(wù)文化的作用，用共同的精神來(lái)凝聚人心，調(diào)動(dòng)干部積極性，激發(fā)工作活力，提升部門(mén)公信力。
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)，為稅務(wù)文化建設(shè)提供智力支持。
稅務(wù)文化建設(shè)的基石就是人人參與文化建設(shè)，要注意培養(yǎng)稅務(wù)文化建設(shè)的各類人才。一是要加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)工作，做到因材施教，大力提高職工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。二是要建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)和職工培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)學(xué)習(xí)的長(zhǎng)期化、工作化、日�；�、制度化。構(gòu)建稅務(wù)文化管理體系不是一蹴而就的事情，它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全體稅務(wù)干部的精心培育與呵護(hù)，需要每個(gè)人的熱情參與和努力創(chuàng)造。三是要建立職工學(xué)習(xí)監(jiān)督、考評(píng)機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)習(xí)主動(dòng)性。全體稅務(wù)干部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)文化建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，以文化建設(shè)帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，將文化
管理與制度管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)文化的強(qiáng)大功能。
（二）廣泛開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)，為稅務(wù)文化建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。
文以載道，歌以詠志。要通過(guò)用格調(diào)高雅、形式活潑的各種活動(dòng)占領(lǐng)干部職工的思想文化陣地，加強(qiáng)文化活動(dòng)載體建設(shè)。文化娛樂(lè)活動(dòng)和職工競(jìng)技比賽是稅務(wù)文化建設(shè)的重要載體，而且還能起到活躍氣氛、增加了解、增強(qiáng)凝聚力的良好效果。所以在稅務(wù)文化建設(shè)的過(guò)程中可以通過(guò)開(kāi)展球類、棋類等體育運(yùn)動(dòng)，業(yè)務(wù)能手、崗位標(biāo)兵等業(yè)務(wù)競(jìng)技活動(dòng)，崗位互助、工作互動(dòng)等配合協(xié)調(diào)活動(dòng)，自行車(chē)越野、郊游踏青等溝通交流活動(dòng)，愛(ài)心資助、幫扶貧困等社會(huì)公益活動(dòng)，明理守信、踏實(shí)工作等理念教育活動(dòng)，以此來(lái)在工作生活中帶動(dòng)稅務(wù)文化建設(shè)，推動(dòng)稅務(wù)文化的發(fā)展。同時(shí)，還要廣開(kāi)思路，豐富載體，如加強(qiáng)服務(wù)理念、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理文化理念的建設(shè)，這些建設(shè)可以在促進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，還能夠保護(hù)稅務(wù)干部，使大家全心全意的投入到稅務(wù)文化建設(shè)中來(lái)。
（三）建立稅務(wù)文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，為稅務(wù)文化建設(shè)提供政策保障。
機(jī)制,主要指的是組織職能和崗位責(zé)權(quán)的調(diào)整與配置。制度一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，它具有強(qiáng)大的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。所以，在稅務(wù)文化建設(shè)的過(guò)程中一定要健全制度，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確立工作目標(biāo)，這樣才能更好的指導(dǎo)該項(xiàng)工作的開(kāi)展。如建立《稅務(wù)局稅務(wù)文化建設(shè)實(shí)施方案》、《稅務(wù)文化建設(shè)201*201x年規(guī)劃》、《稅務(wù)局稅務(wù)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組》、《稅務(wù)局稅務(wù)文化建設(shè)考核辦法》、《稅務(wù)局稅務(wù)干部誠(chéng)信條約》、《稅務(wù)局稅務(wù)誠(chéng)信建設(shè)規(guī)劃》等制度，用以統(tǒng)領(lǐng)稅務(wù)文化建設(shè)，這樣會(huì)起到有的放矢、統(tǒng)一思路的良好效果。
（四）積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)的開(kāi)展。
深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是黨中央繼深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之后部署的又一項(xiàng)重要政治任務(wù)，通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)能夠促進(jìn)黨組織履行職責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、廣大黨員立足本職爭(zhēng)優(yōu)秀，有利于充分調(diào)動(dòng)基層黨組織和廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造力。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)，一要加強(qiáng)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面指導(dǎo)這項(xiàng)工作在系統(tǒng)內(nèi)部的開(kāi)展。二要加大宣傳力度，使廣大干部職工正確認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的意義。在開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，廣泛提倡“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、群眾的實(shí)惠”理念，本身就是在用最先進(jìn)的文化理念指導(dǎo)稅務(wù)工作，用最先進(jìn)的文化指導(dǎo)稅務(wù)文化建設(shè)。三要加強(qiáng)總結(jié)學(xué)習(xí)，要善于總結(jié)活動(dòng)開(kāi)展的成績(jī)和不足，善于學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，善于從不足中找出問(wèn)題、找出經(jīng)驗(yàn)。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，促進(jìn)稅收文化建設(shè)。
（五）開(kāi)展誠(chéng)信教育，為稅務(wù)文化建設(shè)提供思想基礎(chǔ)。
人無(wú)信不立。誠(chéng)實(shí)是人生的命脈，是一切價(jià)值的根基。誠(chéng)信是人類社會(huì)與人類文明最重要的推動(dòng)力。古人云：“君無(wú)信用不能使民，失去民心則不能守國(guó)”。所以古代圣王不欺四海，五霸不欺四鄰�？梢�(jiàn)，信在治國(guó)齊家中是何等重要。紅頂商人胡雪巖至今留下的胡慶余堂的宗旨就是“戒欺”。所以加強(qiáng)誠(chéng)信教育，在稅務(wù)干部中倡導(dǎo)“言必信、行必果”的價(jià)值理念，營(yíng)造人人講誠(chéng)信，事事守信用
的良好氛圍，對(duì)于新時(shí)期稅務(wù)干部有著十分重要的作用，對(duì)于稅務(wù)文化的建設(shè)和誠(chéng)信體系建設(shè)也有著巨大推動(dòng)作用。
（六）加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，為稅務(wù)文化建設(shè)確立正確
的導(dǎo)向。
社會(huì)主義核心價(jià)值觀是我黨面對(duì)世情、國(guó)情、黨情，經(jīng)過(guò)充分論證而形成的新時(shí)期最為先進(jìn)的價(jià)值理念。它包括，馬克思主義的指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想、以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀。這四方面的內(nèi)容，相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進(jìn)，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，都是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)最重要的組成部分，是從我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長(zhǎng)期的實(shí)踐中形成的豐富思想文化成果中提煉和概括出來(lái)的精華，是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系深刻內(nèi)涵的科學(xué)揭示。開(kāi)展核心價(jià)值觀教育是一個(gè)理念信仰的問(wèn)題。在廣大稅務(wù)干部中加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育可以提升稅務(wù)干部對(duì)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的認(rèn)同，堅(jiān)定信念，進(jìn)而增強(qiáng)他們投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的信心，同時(shí)還可以促進(jìn)稅收文化的建設(shè)。
(七)開(kāi)展勤儉節(jié)約理念教育，為稅務(wù)文化建設(shè)創(chuàng)造良好內(nèi)外環(huán)
境。
勤儉節(jié)約是一種精神理念，是永恒的話題。節(jié)約，就是節(jié)省，儉約，是人們以人生幸福為目標(biāo)，追求效益、力避浪費(fèi)的行為活動(dòng)。整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展的歷史，可以說(shuō)，就是一部節(jié)約史，或者說(shuō)，是一部追求效益、力避浪費(fèi)的歷史。當(dāng)前節(jié)約已經(jīng)成為一種社會(huì)潮流和時(shí)尚。節(jié)約就會(huì)有發(fā)展，所以在稅務(wù)干部中倡導(dǎo)節(jié)約理念，從一點(diǎn)一滴做起，從節(jié)約一張紙、一度電、一滴水等小事做起，進(jìn)而樹(shù)立“大節(jié)約”意識(shí)，才能更好的推動(dòng)稅務(wù)文化的建設(shè)。
（八）抓好反腐倡廉建設(shè)，為稅務(wù)文化建設(shè)提供作風(fēng)保證。
反腐倡廉關(guān)系到機(jī)關(guān)的形象，事關(guān)稅收事業(yè)的興衰成敗。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化的建設(shè)，必須堅(jiān)定不移地抓好反腐倡廉建設(shè)，使廣大國(guó)稅干部能夠自覺(jué)為國(guó)家和人民掌好權(quán)、用好權(quán)。一是要深入落實(shí)懲防體系。針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化制度制約，深化稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)與行政管理權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制。二是要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，身體力行，率先垂范，從自身做起，從身邊的人抓起，管住自己，切實(shí)為全體干部樹(shù)立榜樣。三是堅(jiān)持抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。從維護(hù)國(guó)家稅收、維護(hù)部門(mén)形象、愛(ài)護(hù)保護(hù)干部的角度出發(fā)，積極探索預(yù)防職務(wù)犯罪的新路子。結(jié)合稅收征管體制改革，完善相關(guān)規(guī)章制度，健全征、管、查等方面的工作規(guī)程，規(guī)范行政執(zhí)法行為，減少執(zhí)法隨意性。四是繼續(xù)開(kāi)展《廉政公約》和《責(zé)任狀》的簽訂。正確處理預(yù)防和懲治的關(guān)系，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，著力在深化源頭防腐上下功夫，建立健全源頭治理的制度和機(jī)制。
四、加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)和誠(chéng)信體系建設(shè)的積極意義
一是可以激發(fā)廣大稅務(wù)干部的工作熱情。黨的十六大報(bào)告指出：“當(dāng)今世界，
文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中”。加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)和誠(chéng)信體系建設(shè)，可以在全社會(huì)形成一種“文明守法、誠(chéng)實(shí)信用”的良好風(fēng)氣，也能夠激發(fā)廣大稅務(wù)干部“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的干勁。
二是可以提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的凝聚力和號(hào)召力。凝聚力影響創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力體現(xiàn)先進(jìn)性。大力加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，是加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)先進(jìn)性建設(shè)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)自身凝聚力，重在加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，必須以改革和創(chuàng)新精神，采取切實(shí)有效措施大力加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，不斷拓寬服務(wù)納稅人的渠道，增強(qiáng)干部對(duì)組織的榮譽(yù)感、責(zé)任感和歸屬感。要堅(jiān)持把講道理與辦實(shí)事結(jié)合起來(lái)，在加強(qiáng)思想教育中解決實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)解決實(shí)際問(wèn)題深入進(jìn)行思想教育，使干部從切身體驗(yàn)中感受到機(jī)關(guān)的關(guān)懷和溫暖，從而加倍努力，為事業(yè)而奮斗。
三是可以提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。新形勢(shì)下加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的基本要求之一，就是要使各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷提高創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。而凝聚力則是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)和前提。稅務(wù)機(jī)關(guān)的凝聚力包含內(nèi)聚力和外聚力兩個(gè)方面，內(nèi)聚力是機(jī)關(guān)內(nèi)部的自身凝聚力，外聚力是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人對(duì)群眾的凝聚力。稅務(wù)機(jī)關(guān)只有具備強(qiáng)大的內(nèi)聚力，實(shí)現(xiàn)全體成員在思想上、意志上和行動(dòng)上的高度統(tǒng)一，才能形成強(qiáng)大的組織力量，才能通過(guò)機(jī)關(guān)和干部職工輻射納稅人、輻射群眾、輻射社會(huì)，凝聚群眾、凝聚社會(huì)，才能具有創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，不僅可以增強(qiáng)機(jī)關(guān)的凝聚力，而且還可以提高創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)稅收事業(yè)的全面發(fā)展。
四是可以提升基層稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧稅收的能力。服務(wù)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧稅收是新時(shí)期稅收工作的方向。加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)可以使稅務(wù)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀有更深的認(rèn)識(shí)，使其自覺(jué)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，能夠增強(qiáng)稅務(wù)干部“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的思想意識(shí)，增進(jìn)與廣大納稅人的感情，提高構(gòu)建和諧稅收的能力。
五是可以提升稅務(wù)機(jī)關(guān)“聚財(cái)為國(guó)執(zhí)法為民”的能力�！熬圬�(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”是稅務(wù)部門(mén)踐行科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是檢驗(yàn)國(guó)稅工作的標(biāo)尺。稅務(wù)機(jī)關(guān)要真正做到執(zhí)法為民，必須首先加強(qiáng)文化建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任心，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，樹(shù)立經(jīng)濟(jì)稅收觀，落實(shí)好科學(xué)的發(fā)展觀，為民執(zhí)好法，為國(guó)收好稅，推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
六是可以提升稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)新發(fā)展的能力。創(chuàng)新是永恒的話題，是國(guó)稅事業(yè)全面發(fā)展的助推劑。稅務(wù)機(jī)關(guān)是稅收事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵和主力軍，加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，可以提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的凝聚力、學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機(jī)制的把握和運(yùn)用，激發(fā)創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新動(dòng)力，進(jìn)而增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的能力。
七是可以促進(jìn)廣大稅務(wù)干部樹(shù)立正確的服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變行政觀念。轉(zhuǎn)變干部職工的服務(wù)觀念是建設(shè)服務(wù)型政府的先決條件，稅務(wù)文化建設(shè)的引導(dǎo)是職工轉(zhuǎn)變觀念的最好方法，在職工中樹(shù)立服務(wù)理念、誠(chéng)信理念可以促進(jìn)干部職工轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)為人民負(fù)責(zé)的責(zé)任心和使命感。
八是可以促進(jìn)稅收和諧與和諧社會(huì)的構(gòu)建。和諧是對(duì)立事物之間在一定的條件下、具體、動(dòng)態(tài)、相對(duì)、辯證的統(tǒng)一，是不同事物之間相輔相成、互助合作、互利互惠、互促互補(bǔ)、共同發(fā)展的關(guān)系。這是辯證唯物主義和諧觀的基本觀點(diǎn)，其實(shí)質(zhì)就是文化理念層面的內(nèi)容。加強(qiáng)文化建設(shè)和誠(chéng)信建設(shè)，可以形成一種“人
人有文化、人人講文化、人人守信用、人人促和諧”的良好文化氛圍，進(jìn)而推動(dòng)稅收和諧與和諧社會(huì)的建設(shè)。
九是可以促進(jìn)稅收科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理的建設(shè)。管理是永恒的主題，稅收工作的根本出路在于管理，最有效的管理就是文化管理。即實(shí)施“文化育人、文化興稅”戰(zhàn)略。國(guó)家稅務(wù)總局提出要大力實(shí)施稅收科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，是開(kāi)啟稅收工作效率之門(mén)的金鑰匙。稅收科學(xué)化管理旨在依照管理的客觀規(guī)律，合理使用人、財(cái)、物力資源，以最少的投入獲得最大的效益，稅收專業(yè)化管理是指在分類管理的基礎(chǔ)上提升規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化管理水平。毋庸質(zhì)疑，在踐行科學(xué)發(fā)展觀的今天，我們必須運(yùn)用現(xiàn)代管理理念，全面加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)和誠(chéng)信體系建設(shè)，動(dòng)員一切力量，全力抓好稅收“三化”管理，以推動(dòng)稅收事業(yè)又快又好的發(fā)展。
加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)和誠(chéng)信體系建設(shè)可以在稅務(wù)機(jī)關(guān)起到“一個(gè)激發(fā)、兩個(gè)提高、三個(gè)提升、三個(gè)促進(jìn)”的良好效果，是一件必須要抓，且要必須抓好的工作。
總之，稅務(wù)文化建設(shè)和誠(chéng)信體系建設(shè)兩者相輔相成、相互促進(jìn)，共同推動(dòng)著社會(huì)文明體系的建設(shè)。在新時(shí)期加強(qiáng)兩者的建設(shè)對(duì)于新時(shí)期的稅收工作和社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)都具有極其重要的作用，甚至是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。所以，必須探索出一條好的加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)和誠(chéng)信體系建設(shè)的路子來(lái)，在全社會(huì)形成一種誠(chéng)信的講文化的有文化的氛圍，全面推動(dòng)社會(huì)主義文明體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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5.《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,201*年；6.林定川譯注：《孔子語(yǔ)錄》（杭州：杭州大學(xué)出版社，1998年）7.和諧，百度百科；8.文化建設(shè)，百度百科；
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