龍固鎮(zhèn)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作實施方案

龍固鎮(zhèn)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作

實施方案

根據(jù)沛縣人民政府《關(guān)于印發(fā)〈沛縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案〉的通知》（沛政發(fā)[201*]30號）文件精神，為規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境，保障群眾健康，依據(jù)環(huán)境保護與污染防治的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制龍固鎮(zhèn)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作實施方案。

一、工作目標

按照縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域劃分規(guī)劃，對全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場進行規(guī)范化管理和整治，有效控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)布局，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作要求

按照“重點推進、分步實施、先急后緩”的整治原則，集中精力對全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、小區(qū)、戶進行專項整治。具體整治要求為：

（一）河道禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，于201*年1月31日之前停止一切畜禽養(yǎng)殖，并完成河道內(nèi)養(yǎng)殖廢棄物和圈棚清理。

（二）河道以外的其他禁養(yǎng)區(qū)，于201*年4月30日之前完成規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場、小區(qū)、戶搬遷或關(guān)閉工作。

（三）限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)已有的畜禽養(yǎng)殖場、小區(qū)、戶。規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場，于201*年4月30日之前完成畜禽養(yǎng)殖污染防治和畜

禽排泄物綜合利用，污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的達標排放標準以及實行總量控制。

三、組織及分工

按照“鎮(zhèn)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織、村組以及鎮(zhèn)置各單位具體組織實施、部門按職責指導督促、協(xié)助實施”的原則，成立龍固鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作領(lǐng)導小組。由鎮(zhèn)政府分管環(huán)境保護工作的副鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)環(huán)保、畜牧、水利三部門主要負責人任副組長，鎮(zhèn)農(nóng)技中心、鎮(zhèn)國土分局、建設(shè)所、規(guī)劃所、派出所、財政所、鎮(zhèn)監(jiān)察室、工商分局、衛(wèi)生院等部門主要負責人和各村村主任為成員，負責全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在鎮(zhèn)政府。具體分工如下：

（一）各村組

按照“屬地原則”，各村是此次治理工作的責任主體，負責對各自轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖行為進行清理整治。本著“堵疏結(jié)合”的原則，各村要認真研究制定具體實施方案，組織和落實專門人員，加強轄區(qū)范圍內(nèi)禁養(yǎng)、限養(yǎng)政策的宣傳，具體組織實施河道內(nèi)畜禽養(yǎng)殖行為取締工作和其他禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)�；�養(yǎng)殖場改造、提檔、搬遷或關(guān)閉工作。對需要繼續(xù)發(fā)展養(yǎng)殖的本地養(yǎng)殖場、小區(qū)、戶，各村可按照《龍固鎮(zhèn)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域劃分方案》，以“業(yè)主自愿”為原則，選擇適當區(qū)域建設(shè)標準規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、小區(qū)。

（二）農(nóng)技中心

負責全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作領(lǐng)導小組及其辦公室日常工

作，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門、各村組按照《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)對全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和布局進行引導和規(guī)范。結(jié)合《龍固鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域劃分規(guī)劃》，指導和規(guī)范全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和整體布局，推廣先進的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖方式，適時給予畜禽養(yǎng)殖場業(yè)主一定幫助與扶持，提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)經(jīng)濟效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

（三）鎮(zhèn)環(huán)保

負責指導養(yǎng)殖場建立和完善污染治理設(shè)施，抓好新改擴建規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場、小區(qū)的環(huán)境影響評價的審批、排污申報登記工作，監(jiān)督新建養(yǎng)殖場、小區(qū)“三同時”制度的執(zhí)行,受理污染糾紛，處理污染事故，指導、幫助規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場、小區(qū)、戶做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。

（四）水利站

按照《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律法規(guī)，切實加強我鎮(zhèn)主要河道水環(huán)境綜合整治。切實加強鎮(zhèn)管河道堤防管理，按照“誰設(shè)障，誰清理”的原則，責成有關(guān)單位對河道影響防洪排澇的設(shè)施、設(shè)備依法予以清理拆除。

（五）國土分局

把好禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地審批關(guān)，并以節(jié)約用地為原則規(guī)劃適養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場、小區(qū)建設(shè)用地，對于非法占地建設(shè)的畜禽養(yǎng)殖

場予以依法清理拆除，規(guī)范和引導全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)合理發(fā)展。

（六）派出所

配合各村組和有關(guān)部門進行綜合整治，對在整治過程中妨礙公務人員執(zhí)行公務的，進行依法查處，以保障整治工作順利進行，維護社會穩(wěn)定。

（七）財政所

保障鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治經(jīng)費，落實工作專項資金。（八）監(jiān)察室

負責督察各村組和有關(guān)部門開展綜合整治工作的情況，定期對工作進度進行督察通報。

四、時間安排

第一階段：摸底調(diào)查階段（201*年12月1日至12月20日）由村組組織對轄區(qū)內(nèi)河道及其他區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖行為進行摸底調(diào)查，于12月20日前完成。

第二階段：發(fā)布公告、動員宣傳階段（201*年12月21日至12月30日）

由鎮(zhèn)政府發(fā)布關(guān)于龍固鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作的通告，啟動并推進關(guān)于規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治的宣傳教育工作，各村委負責對不達標或不符合有關(guān)要求的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場、小區(qū)進行限期整改；動員整治范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶改造、提檔、搬遷，清理河道內(nèi)養(yǎng)殖廢棄物。對禁養(yǎng)或限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)以后不再給予項目和優(yōu)惠政策的支持。

第三階段：河道禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)整治階段（201*年1月1日至1月31日）

各村組和有關(guān)部門按照職責分工對河道禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖業(yè)進行整治，在201*年1月31日前，完成河道規(guī)模畜禽養(yǎng)殖整治。

第四階段：河道以外禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)整治階段（201*年2月1日至201*年4月30日）

各村組根據(jù)第一階段摸底調(diào)查的有關(guān)情況，對河道以外禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)應當搬遷、關(guān)閉或取締的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場、小區(qū)、戶，要依法按期進行搬遷、關(guān)閉或取締。對于限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)，要求進行整改達標的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、小區(qū)、戶，進行指導監(jiān)督和幫助，并扶持推廣先進的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。

第五階段：檢查驗收階段（201*年5月1日至5月31日）鎮(zhèn)農(nóng)技中心、環(huán)保部門組織對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場進行檢查驗收，按照相關(guān)法律、法規(guī)和標準，重點檢查禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場、小區(qū)、戶是否按時按規(guī)定搬遷或關(guān)閉，以及限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場是否達標排放以及實行總量控制。

第六階段：總結(jié)鞏固階段（201*年5月31日至6月30日）總結(jié)整治工作經(jīng)驗和成果，對整治工作中出現(xiàn)的問題進行研究，建立長效機制，鞏固提高整治效果，嚴格落實各項規(guī)定，確保整治工作取得實實在在效果，確保規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染得到有效治理，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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威海市201*201*年

畜禽養(yǎng)殖污染整治工作實施方案

為進一步加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，保護農(nóng)村環(huán)境，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》等法律法規(guī)，按照《威海市201*-201*年農(nóng)村環(huán)境保護綜合整治工作實施方案》，結(jié)合我市畜牧業(yè)現(xiàn)狀，特制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持發(fā)展與治理并重、生產(chǎn)與生態(tài)兼顧，通過推廣標準化生產(chǎn)、加強畜禽養(yǎng)殖污染防治和規(guī)范管理，控制和削減畜禽養(yǎng)殖排污總量，推廣清潔生產(chǎn)和生態(tài)養(yǎng)殖，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染治理減量化、無害化、生態(tài)化和資源化，促進全市畜牧業(yè)健康發(fā)展。

（二）基本原則

（一）責任主體原則。堅持“誰污染，誰治理”的原則，畜禽養(yǎng)殖場戶是污染治理的第一責任主體，必須切實承擔治理的責任和義務。各市、區(qū)作為第二責任主體，必須切實履行管理、檢查、組織實施等的職責，認真落實屬地管理責任制，對排污不達標的畜禽養(yǎng)殖場戶，要責令其限期整改，經(jīng)整改仍不達標的要依法進行處理。

（二）因地制宜原則。針對不同畜禽養(yǎng)殖場戶、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模、治污模式，可分別確定不同類型、不同投資規(guī)模的治理方案，實施科學有效治理。

（三）多元投入原則。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理的資金實行養(yǎng)殖場戶自覺投入、政府鼓勵引導、社會支持參與，多渠道籌措資金。

（四）資源利用原則。畜禽排泄物是資源，要通過科學治理，合理利用，既防止對環(huán)境造成污染，又提高資源有效利用率。

二、治理范圍

（一）全市現(xiàn)有和備用的12個水源保護區(qū)和準保護區(qū)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場戶。

12個水源保護地為環(huán)翠區(qū)的崮山水庫、所前泊水庫、郭格莊水庫、冶口水庫，文登市的米山水庫和坤龍水庫，榮成的后龍河水庫、逍遙水庫、灣頭水庫和八河水庫，乳山市的龍角山水庫和臺依水庫。飲用水水源保護區(qū)分為一級、二級保護區(qū)和準保護區(qū)。（全市飲用水水源保護區(qū)劃分情況表見附件1）

（二）全市規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場戶。

規(guī)模標準為：生豬出欄500頭以上，奶牛存欄100頭以上，肉牛出欄200頭以上，蛋雞存欄201*0只以上，肉雞出欄50000只以上。以201*年各市、區(qū)畜牧部門上報數(shù)為基數(shù)進行治理，規(guī)模場戶總數(shù)為531個，其中文登市132個、榮成市257個、乳山

市78個、環(huán)翠區(qū)24個、高區(qū)24個、經(jīng)區(qū)9個、新區(qū)23個。（具體見附件2）

三、工作目標和主要任務（一）工作目標

全市規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染治理工作兩年完成，201*年要率先推進水源保護區(qū)、準保護區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖以及規(guī)模較大的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的污染治理，完成總?cè)蝿盏娜�分之一以上�?01*年全面完成治理任務，全市所有的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套完善的固體廢物和污水貯存、處理設(shè)施，并保證設(shè)施正常運行。

（二）主要任務

1、科學規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。2、嚴禁在飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)新建、擴建規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）。

3、新建規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，納入排污申報，實施排污許可證管理。

4、已建成的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要加大污染治理力度，按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范（HJ/T

81-201*）》的要求，采取有效措施對產(chǎn)生的畜禽糞便、污水進行無害化處理，防止廢水亂排、廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋失、惡臭氣體等對水體和周圍環(huán)境造成污染和危害。

5、鼓勵規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)有機肥生產(chǎn)利用工程和沼氣工程，促進畜禽糞便資源化利用。

6、規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）畜禽糞便綜合利用率要達到100%。

7、污水排放要達到《山東省半島流域水污染綜合排放標準》。四、實施步驟

畜禽養(yǎng)殖污染整治工作分三個階段實施，兩年完成。（一）動員部署階段（201*年3月-4月5日）。各市區(qū)和各有關(guān)部門制定具體的實施方案，成立組織領(lǐng)導機構(gòu)，對畜禽養(yǎng)殖污染工作進行全面動員部署。實施方案于4月5日前報市畜牧獸醫(yī)局、市環(huán)保局和市農(nóng)業(yè)局。

（二）調(diào)查摸底階段（4月515日）。各市區(qū)和各有關(guān)部門對水源保護地一級保護區(qū)，風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的所有養(yǎng)殖和全市范圍內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場戶進行全面摸底調(diào)查，詳實填寫畜禽養(yǎng)殖場戶污染治理情況調(diào)查表（見附件3），于4月15日前報市畜牧獸醫(yī)局、市環(huán)保局和市農(nóng)業(yè)局。

（三）集中整治階段（201*年4月15日201*年8月）。各市區(qū)和各有關(guān)部門按照方案要求，針對調(diào)查摸底的情況組織開展整治。要積極采用過程控制與末端治理相結(jié)合的方式，大力推廣雨污、糞尿、凈污“三分離”技術(shù)，采用干潔清糞工藝，實現(xiàn)糞尿干濕分離，完成畜禽廢渣儲存設(shè)施和場所的配套建設(shè)改造，防止污染物的滲漏、散落、溢流、雨淋、氣味等對周圍環(huán)境造成污染。

（四）治理提高階段（201*年9月10月）。嚴格督促沒有

達標的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場戶制定整改方案，建設(shè)完善的污染治理設(shè)施，確保達到標準化生態(tài)化養(yǎng)殖，全面提升規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場戶建設(shè)水平。鼓勵中小型養(yǎng)殖場戶及一般養(yǎng)殖戶配套建設(shè)與規(guī)模相符的沼氣池，將產(chǎn)生的污水全部導入沼氣池，通過厭氧發(fā)酵、沉淀等工藝進行處理，產(chǎn)生的沼氣作燃料使用，沼渣、沼液還田利用，努力提高畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理和資源化利用水平。鼓勵利用發(fā)酵床技術(shù)，從源頭達到治理的生態(tài)環(huán)保模式，鼓勵較大規(guī)模養(yǎng)殖場戶建立大型沼氣、沼氣發(fā)電以及生產(chǎn)有機肥，全面提高綜合利用水平。自4月份開始至10月，每月25日前將工作進展情況和治理典型書面報市畜牧獸醫(yī)局、市環(huán)保局和市農(nóng)業(yè)局。市畜牧獸醫(yī)局、市環(huán)保局和市農(nóng)業(yè)局將組織有關(guān)人員進行督導檢查。

（五）考核驗收階段（201*年1112月）。各市區(qū)和各有關(guān)部門于201*年10月25日前將整治工作總結(jié)書面報市畜牧獸醫(yī)局、市環(huán)保局和市農(nóng)業(yè)局。市畜牧獸醫(yī)局、市環(huán)保局和市農(nóng)業(yè)局按照市綜合整治工作領(lǐng)導小組的要求組織考核驗收。（考核表見附件4、5）

五、扶持政策

市財政這兩年每年安排500萬元畜禽養(yǎng)殖污染整治專項資金，對以下六類項目給予重點扶持：

（一）生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)補助。對新建豬（牛）－沼－果（菜、樹）等種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)型零排放模式、“發(fā)酵床式”生態(tài)零排放養(yǎng)殖模式的規(guī)模養(yǎng)殖場，奶牛存欄50頭以上的補助10-30萬元，生豬

年出欄201*頭以上的補助10-20萬元，蛋禽存欄5000只以上、肉禽每批次出欄10000只以上的補助5-10萬元。

（二）工程建設(shè)補助。養(yǎng)殖場新建污染治理設(shè)施（含沼氣等其它）的，按投資總額給予一定的補償，1萬元以下(含1萬元)的補償40%，1-5萬元（含5萬元）的補償30%，5-10萬元（含10萬）以下的25%，10-30萬元（含30萬）的補償20%，30萬元以上的補償12%。每新建一個標準的有機肥廠，獎勵20萬元。

（三）畜禽糞便處理設(shè)施補助。對畜禽糞便處理所需的生產(chǎn)設(shè)備和沼液、糞便等裝運專用車，列入農(nóng)機具購置補貼目錄，參照農(nóng)機具購置政策進行補貼。

（四）施用有機肥補助。農(nóng)戶施用市區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的有機肥，每噸補助300元。

（五）新技術(shù)引進和推廣補助。對引進和推廣的治污新技術(shù)，經(jīng)有關(guān)部門審定后，每項補助5-10萬元。

實行污染整治扶持政策與養(yǎng)殖業(yè)污染治理實際成效掛鉤制度，達不到污染治理要求的養(yǎng)殖場（戶），一律不得享受各類扶持政策。對不履行污染治理義務、造成環(huán)境污染的養(yǎng)殖場戶，按照國家環(huán)保部《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理辦法》有關(guān)規(guī)定進行處罰。

各市區(qū)可按上述政策進行配套扶持。六、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，精心組織。畜禽養(yǎng)殖污染整治工作時間緊、任務重，各級各有關(guān)部門要從全市大局出發(fā)，按照市委的統(tǒng)一部

署，加強對畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的組織領(lǐng)導，層層明確目標任務，落實治理工作責任，確保治理工作取得實效。

（二）明確重點，細化措施。各市區(qū)和各有關(guān)部門要針對治理對象，確定治理重點，明確任務進度，細化工作措施，建立健全長效監(jiān)管機制。畜牧部門要積極引導養(yǎng)殖場戶建立標準化的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，提供技術(shù)指導服務；要嚴格動物防疫條件，達標才能生產(chǎn)；環(huán)保部門要嚴格畜禽養(yǎng)殖場戶的環(huán)保審批，提供污染治理技術(shù)指導；農(nóng)業(yè)部門要指導好有機肥的規(guī)范生產(chǎn)和沼氣建設(shè)利用；其他相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，共同推進畜禽養(yǎng)殖污染整治工作的順利開展。

（三）強化指導，做好服務。各市區(qū)和各有關(guān)部門要因地制宜，積極推廣各類適合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、符合生態(tài)化養(yǎng)殖要求的畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式。積極開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，加快推廣，鼓勵和引導廣大群眾積極參與畜禽養(yǎng)殖污染防治和畜牧業(yè)生態(tài)化、標準化建設(shè)。

（四）加大宣傳，營造氛圍。要大力宣傳國家環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)，充分認識到加強畜禽養(yǎng)殖污染整治工作的重要意義，加強對畜禽養(yǎng)殖污染整治工作的宣傳報道，宣傳先進典型和經(jīng)驗，并適時曝光一批反面典型，為全市畜禽養(yǎng)殖污染整治工作營造濃厚輿論氛圍。

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