全市紀檢監(jiān)察機關查辦案件工作會議召開

圍繞中心服務大局維護風清氣正好環(huán)境

201*年2月27日，鶴壁市召開全市紀檢監(jiān)察機關查辦案件工作會議，傳達全省紀檢監(jiān)察機關查辦案件工作會議精神，總結201*年度全市查辦案件工作，安排部署今年的工作任務。市委常委、市紀委書記許兆儒出席會議并講話。

去年，全市各級紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報324件（次），初核259件，立案304件，處分304人，其中，縣處級干部6人，鄉(xiāng)科級干部44人。

就如何做好今年查辦案件的工作，市委常委、市紀委書記許兆儒強調(diào)，要正確把握當前查辦案件工作形勢，圍繞中心、服務大局，著力提升、維護風清氣正好環(huán)境，切實增強做好查辦案件工作的責任感、緊迫感和使命感。要加強對查辦案件工作的組織領導，抓好拓寬案源這項基礎工作，突出查辦案件工作重點，增強查辦案件工作整體合力，創(chuàng)新查辦案件工作機制，持續(xù)查辦案件良好態(tài)勢。要正確處理好查辦案件與維護大局穩(wěn)定的關系、懲治和預防的關系、保持案件數(shù)量和注重案件質(zhì)量的關系、加大辦案工作力度與堅持依紀依法安全文明辦案的關系、關心愛護辦案人員和嚴格監(jiān)督管理的關系，促進查辦案件工作規(guī)范化建設。要加強思想政治建設，教育引導辦案人員做政治上的“清醒人”；加強業(yè)務能力建設，促進辦案人員做業(yè)務上的“能人”；加強工作作風建設，保證辦案人員做廉潔自律的“清白人”，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、嚴肅執(zhí)紀的辦案隊伍，推動查辦案件工作再上新臺階。

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張普慶在全市紀檢監(jiān)察機關查辦案件工作座談會上的講話（201*年3月15日）

作者：佚名文章來源：本站原創(chuàng)點擊數(shù)：134更新時間：201*-4-11

同志們：

剛才，周波同志傳達了全省紀檢監(jiān)察機關查辦案件工作會議精神，總結了我市紀檢監(jiān)察機關一年來查辦案件工作情況，對今年全市紀檢監(jiān)察機關查辦案件工作作了具體安排，我完全同意。傳國同志對《全市紀檢監(jiān)察機關查辦案件工作年度考評辦法（試行）》作了說明，請同志們認真修改后，按時反饋。下面，我就進一步加強查辦案件工作，講三點意見。一、正確估價當前形勢，切實增強查辦案件工作的責任感和緊迫感

查辦案件是反腐敗最重要最直接最有效的手段。中央歷來高度重視查辦案件工作，特別是近年來，從中央到地方，每年都查辦了一批有影響的大案要案，取得了良好的政治效果、社會效果和法紀效果，嚴厲懲處了腐敗分子，嚴明了黨的紀律，有效遏制了腐敗現(xiàn)象的蔓延，增強了廣大干部群眾反腐敗的信心和斗志，激發(fā)了廣大群眾參與查辦案件的積極性，推動了黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。

市二次黨代會以來，在省紀委和市委的正確領導下，全市各級紀檢監(jiān)察機關堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅決查辦違紀違法案件，工作力度不斷加大、涉及領域不斷拓展、質(zhì)量水平明顯提高、治本功能有效發(fā)揮，取得了新的成效，積累了新的經(jīng)驗。市紀委先后查處了市政府原副秘書長陳某某嚴重違反社會主義道德案件，商洛市水務局原局長阮某某私設小金庫案件，商州區(qū)委原辦公室主任阮某某、原黨校校長田某某受賄案等。通過查處這些腐敗案件，懲治了腐敗分子，純潔了干部隊伍，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強的政治保證。當前，反腐敗斗爭面臨著新的形勢和任務。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略的高度，全面、深入、科學地分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭呈現(xiàn)出“三個并存”、“兩個依然”的總體態(tài)勢，面臨著“四大風險”、“四大考驗”的嚴峻問題，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性，強調(diào)指出要進一步堅定信心、加大力度，繼續(xù)把反腐倡廉工作做深、做細、做實，做出成效。從我市情況來看，盡管反腐敗斗爭取得了明顯成效，但必須清醒地看到，當前消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題，表現(xiàn)在：一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題仍然易發(fā)多發(fā)；一些領導干部利用職權或職務影響謀取非法利益問題突出；與民爭利案件明顯增多，損害群眾切身利益的問題還比較突出。同時，查辦案件工作本身也還存在一些問題和不足，個別地方領導對辦案工作重視不夠，特別是上年度受換屆因素影響，辦案數(shù)量有滑坡現(xiàn)象；一些地方查辦案件力度不大，突破大案要案的能力不強，查處大要案偏少；有的辦案程序不規(guī)范，辦案質(zhì)量不高；有的案件監(jiān)督管理工作還比較薄弱等。反腐敗斗爭的嚴峻形勢和艱巨任務，要求我們在全面推進反腐倡廉建設各項任務的同時，必須把查辦案件工作擺在更加突出的位置。廣大人民群眾看我們反腐敗的決心和能力如何，看反腐倡廉建設的成效如何，最直觀、最直接的就是看我們查辦案件的力度和效果如何。只有堅決查處違紀違法案件，旗幟鮮明地反對腐敗，才能確保黨的純潔性和先進性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力。從多年來反腐敗斗爭實踐看，我們只有牢固樹立查辦案件是盡職、有案不查是失職的觀念，毫不手軟地查辦違紀違法案件，才能樹立紀檢監(jiān)察機關的威信，才能以反腐敗斗爭的實際成效取信于民。全市各級紀檢監(jiān)察機關和全體紀檢監(jiān)察干部一定要充分認識查辦案件工作的重要性和緊迫性，切實增強工作的責任感和使命感，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，繼續(xù)保持查辦案件的強勁勢頭，推動全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。二、不斷加大查處力度，努力推動查辦案件工作取得新突破

查辦違紀違法案件是紀檢監(jiān)察機關的基本職責。形勢任務的發(fā)展變化，對辦案工作提出了新要求。全市各級紀檢監(jiān)察機關要進一步廓清思路、突出重點、加大力度，努力推動查辦案件取得新突破。

（一）把握辦案原則，增強服務大局能力。講政治是紀檢監(jiān)察機關查辦案件的首要任務。講政治就是要對黨忠誠、相信組織、服從領導。要堅持重大復雜案件的立案和查處經(jīng)過常委會研究并及時向黨委報告，確保重大案件查辦工作始終在黨委正確領導下有序進行。任何背離黨性原則、偏離黨的指揮的行為絕不允許發(fā)生。講大局是紀檢監(jiān)察機關查辦案件的價值追求。要堅持把維護穩(wěn)定、促進發(fā)展貫穿于查辦案件工作全過程，正確處理辦案與發(fā)展、力度與尺度、積極與穩(wěn)妥、懲處與保護的關系，做好大案要案的善后處理工作，堅決杜絕重訪、集訪和惡性訪的發(fā)生，著力解決好涉及廣大干部群眾切身利益的問題，營造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。

（二）突出查辦重點，加大案件查處力度。全市紀檢監(jiān)察機關要認真貫徹落實全省查辦案件工作會議和市紀委三屆二次全會的安排部署，突出把違反黨的政治紀律、違反中省決策部署、政令不暢，以權謀私、權錢交易，損害群眾利益及失職瀆職、濫用職權的行為和問題等作為查辦案件的重點，不斷加大查處力度。查辦案件過程中，要堅持做到三個并重，一是把查處領導機關和領導干部中的違法違紀行為與查處發(fā)生在群眾身邊損害群眾利益的行為并重。既要嚴肅查處發(fā)生在領導機關和領導干部中的違法違紀行為，又要嚴肅查處侵占各種惠民補貼、土地補償、扶貧救災、移民安置等專項資金，擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵吞集體收益的案件，著力解決基層干部作風漂浮、好大喜功、搞形象工程和政績工程，以及推諉扯皮、吃拿卡要、中飽私囊甚至與民爭利的問題，推動各項民生政策措施落實，維護人民群眾的切身利益。二是把查處受賄行為與查處行賄行為并重。結合工程建設領域突出問題專項治理，著力查處商業(yè)賄賂案件，既要加大查處受賄行為的力度，又要加大對行賄行為的懲處力度。三是把查處貪污賄賂行為與查處失職瀆職、濫用職權行為并重。既要嚴厲查辦貪污賄賂案件，又要嚴厲查處濫用司法權、行政執(zhí)法權、行政審批權給國家和人民利益造成重大損失，盲目決策、危害政府投資安全和嚴重不負責任、造成重大經(jīng)濟損失以及重大安全生產(chǎn)事故、食品藥品安全事件、環(huán)境污染事件中失職瀆職、濫用職權的案件。

（三）加強監(jiān)督管理，提高依法依紀水平。前不久，中紀委頒布了《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件監(jiān)督管理工作規(guī)則（試行）》（以下簡稱《案管規(guī)則》），這是一部重要的黨內(nèi)基礎性法規(guī)。各級紀檢監(jiān)察機關要以學習貫徹《案管規(guī)則》為契機，按照管理科學、監(jiān)督有力、協(xié)調(diào)高效、制度健全、服務到位、運行規(guī)范的要求，做好查辦案件的監(jiān)督管理工作，推進查辦案件工作科學發(fā)展。一要加強案件線索管理，努力提高案源質(zhì)量。在充分發(fā)揮信訪主渠道的同時，要注意從查辦案件、專項治理和媒體輿情中捕捉和發(fā)現(xiàn)案件線索，特別是對網(wǎng)絡反映的熱點問題，做到及時監(jiān)控、科學分析、妥善處置。要健全線索信息共享機制，加強與司法機關、行政執(zhí)法機關以及審計等監(jiān)督部門的聯(lián)系溝通，實現(xiàn)信息共享和線索移送。要加大案件線索初核力度，對署實名舉報和反映問題具體、可查性強的線索要認真分析，及時初核。堅決防止和糾正有案不查、瞞案不報現(xiàn)象。認真落實重要案件線索備案和集體排查統(tǒng)一管理制度，各縣區(qū)和市直派駐機構都要按規(guī)定要求，向市紀委報備重要案件線索。對案件線索管控不力、造成嚴重后果的，要追究有關領導和人員的責任。二要加強辦案規(guī)范管理，堅持依法依紀辦案。要嚴格規(guī)范辦案程序。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，以及案件檢查工作方面的制度規(guī)定，進一步細化工作流程，完善相關制度，規(guī)范辦案行為。在案件初核、立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行的每一個環(huán)節(jié)，都要嚴格履行審批程序，做到手續(xù)完備、程序合法。要加強對辦案的監(jiān)督檢查。落實集體研究討論案件、重要事項報告、案件查結回訪等制度，加強對使用辦案措施、執(zhí)行辦案紀律、涉案款物管理等情況的監(jiān)督檢查。要強化安全管理，始終把安全放在查辦案件工作的首位，嚴格執(zhí)行“兩規(guī)”等辦案措施的審批管理，嚴格掌握在適用對象、適用條件、審批權限等方面的規(guī)定，切實維護被調(diào)查人的合法權益，防止辦案過程中發(fā)生違紀違法問題和不安全事故。三要加強目標任務管理，完善考評考核機制。保持適當?shù)霓k案規(guī)模，及時突破有影響的大案要案，是檢驗反腐敗斗爭是否取得成果的一項重要標志，也是老百姓評判紀檢監(jiān)察工作成效的一個重要標準。近兩年來，部分縣（區(qū)）紀檢監(jiān)察機關初核線索和立案案件數(shù)有所下滑，多數(shù)派駐機構長期沒有自辦案件，對交辦案件不能及時認真辦理，直接影響了全市反腐倡廉建設工作效果。各級紀檢監(jiān)察機關要扎實安排部署好自辦案件的查處工作。要按干部管理權限，堅持有線必查、有案必辦，明確辦案目標，強化工作措施，落實辦案任務。今年，凡是沒有自辦案件的，主要負責人要向上級紀委說明情況，對于下級紀委難以查辦的重大復雜案件，必要時可直接立案調(diào)查。為了加強對查辦案件工作的考核，市紀委將于近期下發(fā)《全市紀檢監(jiān)察機關查辦案件考評辦法》，各級紀檢監(jiān)察機關要結合實際不斷完善辦案流程、管理監(jiān)督、考核獎懲等方面的機制，確保辦案件工作思路清晰、任務明確、考核科學、實現(xiàn)突破。

（四）發(fā)揮治本功效，推進懲防體系建設。堅持懲防并舉，把發(fā)揮查辦案件的治本功能貫穿于查辦案件工作全過程，以查促教、以查促建、以查促防，扎實推進懲防體系建設。一要把查辦案件與加強警示教育相結合。深入開展“以案說法、以案說紀”教育活動，運用查辦的典型案例開展警示教育和政德教育，引導廣大黨員干部特別是領導干部自覺筑牢廉潔從政、拒腐防變的思想防線。二要把查辦案件與制度建設相結合。通過查辦案件深入查找導致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的體制機制方面原因，形成規(guī)律性認識，全面加強廉政防控機制建設，幫助發(fā)案單位剖析原因、建章立制、堵塞漏洞，做到查處一起案件、發(fā)現(xiàn)一類問題、完善一批制度、不斷提升反腐倡廉建設制度化、規(guī)范化水平。三要把查辦案件與強化監(jiān)督相結合。針對案件查辦過程中，一些地方和部門腐敗問題易發(fā)多發(fā)的狀況，認真查找這些地方和部門在管理監(jiān)督方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對性的對策和建議，督促其領導干部特別是主要負責人認真落實黨風廉政建設責任制，保證權力的正確行使，確保干部隊伍清正廉潔。三、切實加強組織領導，確保查辦案件工作任務全面落到實處

各級、各部門紀檢監(jiān)察機構要堅決貫徹中央和省委、市委的部署和要求，加強組織領導，強化保障措施，確保查辦案件工作各項任務全面落到實處。

（一）加強組織領導，形成辦案合力。各級紀檢監(jiān)察機關要堅持在黨委的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮在查辦案件工作中的牽頭抓總作用，高度重視支持查辦案件工作。要進一步完善反腐敗協(xié)調(diào)小組等協(xié)調(diào)機制。各縣區(qū)要及時調(diào)整反腐敗協(xié)調(diào)小組成員，搭建與檢察、審判、公安、審計、組織人事等機關和金融、電信等行業(yè)及監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)平臺，形成辦案手段優(yōu)勢互補、辦案資源互用、案件處理相互協(xié)調(diào)的良性互動；要進一步加強紀檢監(jiān)察機關內(nèi)部各職能部門的協(xié)作機制，構建“大辦案”工作格局，查辦案件“齊上陣”的工作態(tài)勢，整體出擊，凝聚合力。要建立健全上下聯(lián)動機制。市紀委將對各級紀檢監(jiān)察機關查辦案件工作情況實行動態(tài)管理，月匯總、季通報、年總結。市縣區(qū)紀檢監(jiān)察機關要加強聯(lián)系，實現(xiàn)信息互通、資源共享、力量整合，通過提辦、參辦、督辦、協(xié)辦等多種形式，加大查辦力度、促進學習交流，不斷提高基層查辦案件的能力和水平。

（二）加強基礎建設，提高保障水平。要統(tǒng)籌各種力量和資源，向辦案一線傾斜，做到辦案經(jīng)費優(yōu)先保障、辦案設備優(yōu)先裝配。要加強辦案基礎設施建設，積極創(chuàng)造條件，盡快建立相對固定辦案點，搞好安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、后勤服務、監(jiān)控設施等配套體系建設。強化科技辦案的理念，將數(shù)字系統(tǒng)、視頻技術等現(xiàn)代科技手段，運用到線索收集、流程管理、監(jiān)督檢查、綜合分析、資源運用等各個環(huán)節(jié)，不斷提高查辦案件工作的科技含量。

（三）加強隊伍建設，提供組織保障。要認真貫徹落實《關于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的若干意見》，堅持政治強、業(yè)務精、作風優(yōu)的選人用人標準，為查辦案件奠定堅實的人力基礎；加強對辦案人員的實踐鍛煉和能力培訓，提高辦案人員運用新知識、新技能辦案的能力；要嚴明紀律，加強對辦案人員的辦案紀律和保密紀律教育，強化辦案人員的政治素質(zhì)和政治意識，提高業(yè)務水平。同時，要從政治上、工作上、生活上關心愛護辦案干部,尤其要加強對辦案一線同志的人文關懷和心理疏導，積極幫助他們排解心理壓力、解決實際困難。

同志們，查辦案件工作責任重大、使命光榮。我們要振奮精神、堅定信心，恪盡職守、扎實工作，以堅決懲治腐敗、推進反腐倡廉建設的新成效，為順利實施“十二五”規(guī)劃、建設幸福商洛提供堅強的政治保障。

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