安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于應急救援指揮中心建設情況的匯報

XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關于應急救援指揮中心建設情況的匯報

市政府辦：

為了應對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全重大事故，高效、有序地組織開展事故搶險救災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的社會秩序和生產(chǎn)秩序，據(jù)國家及省、市的有關要求，我局高度重視安全生產(chǎn)應急救援指揮中心的建設。現(xiàn)將應急救援指揮中心建設情況匯報如下：

一、xx市已被列為全省安全生產(chǎn)重點縣（市），為盡快建立和完善應急救援指揮體系，提高指揮機構級別，實現(xiàn)機構、編制、人員、經(jīng)費、裝備“五落實”，全面完成國家、省、市提出的安全生產(chǎn)應急救援指揮機構建設任務�！�;首先成立了應急救援指揮機構，我市安全生產(chǎn)應急救援指揮中心（安全生產(chǎn)應急救援辦公室）于xxx年x月經(jīng)市政府批準成立，安全生產(chǎn)應急救援指揮中心（安全生產(chǎn)應急救援辦公室）設在安監(jiān)局，正股級建制，人員已從安監(jiān)局內(nèi)部調(diào)劑，指揮中心主任由局長xxx擔任。

二、市應急救援指揮中心建設，得到了市政府領導的大力支持，在市政府財政緊張的情況下，爭取到應急救援指揮中心建設所需購置裝備和器材的資金xx余萬元。應急救援指揮中心所急需配備的裝備和器材，包括應急救援指揮專用車一部，辦公電腦、救援指揮用的防毒面具、服裝、通訊器材、以及事故調(diào)查所需的信息采集設備等已經(jīng)到位�；�本做到機構、編制、人員、經(jīng)費、裝備“五落實”，初步實現(xiàn)國家、省、市關于安全生產(chǎn)應急救援指揮機構建設的要求。”

目前我市的專業(yè)救援隊有xxxx�；�救援隊、富源天然氣救援隊。在生產(chǎn)事故救援過程中應急救援指揮中心對這些專業(yè)救援隊指揮和協(xié)調(diào)，為充分利用和發(fā)揮應急救援資源，我市旭陽焦化的應急救援隊已經(jīng)編入保定寶碩應急救援隊。

三、今后工作措施：逐步建立健全應急管理體制、機制和目標，制定完善的安全生產(chǎn)應急預案體系，狠抓應急管理體系規(guī)劃、隊伍和裝備建設，切實提高預防和處置安全生產(chǎn)事故災難的能力;堅持預防為主的原則。落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，組織相關救援隊伍，在確保做好事故救援的前提下，定期對重大危險源企業(yè)進行預防性檢查、隱患排查和應急準備檢查，搞好事故防范。

二O一O年一月十五日

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紹興市安全生產(chǎn)應急體系建設情況匯報

紹興市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

（201*年9月）

安全生產(chǎn)應急體系建設是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，規(guī)范安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，是落實以人為本的科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要。國家自組建安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以來，將安全生產(chǎn)應急體系建設擺上了重要議事日程，今年2月21日，國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心在京掛牌成立，8月31日，全國第一次安全生產(chǎn)應急管理工作會議在北京召開。近年來，市委、市政府高度重視我市安全生產(chǎn)應急體系建設，特別是去年以來，進一步加強了安全生產(chǎn)應急體系建設，制訂和完善了各項安全生產(chǎn)應急預案，落實相關措施，開展應急演練，取得了較好成效�，F(xiàn)將我市安全生產(chǎn)應急體系建設情況及下步工作打算匯報如下：

一、目前我市應急體系建設的基本情況1、建立各類安全生產(chǎn)應急預案體系

去年，我局單獨組建后，將安全生產(chǎn)應急體系建設作為一項重要工作予以高度重視，專門成立了安全生產(chǎn)應急預案編制

領導小組，認真組織開展安全生產(chǎn)相關應急預案的編制工作。至去年年底，已修訂和制訂了《紹興市重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》、《紹興市危險化學品事故應急救援預案》、《紹興市重特大礦山事故應急救援預案》三只預案，并納入市政府《紹興市突發(fā)公共事件總體應急預案》，由市政府發(fā)布實施。與此同時，我們加強了對各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)應急預案編制工作的指導和督查，到目前，6個縣（市、區(qū)）都編制完成了相應的安全生產(chǎn)應急預案，并納入政府總體應急預案，并且，安全生產(chǎn)應急預案的編制工作延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)，使我市的安全生產(chǎn)應急預案體系基本上覆蓋了各地、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。

隨著安全生產(chǎn)各類應急預案體系的完備，明確了各類安全生產(chǎn)事故應急救援組織的機構組成、工作職責、響應程序、后期處置等內(nèi)容，為有效實施安全生產(chǎn)應急救援奠定了基礎。

2、開展安全生產(chǎn)應急預案演練

為提高各類預案的規(guī)范性、可操作性和科學性，提高應急管理水平和處置突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力，我們認真組織開展了不同層次、規(guī)模、形式的演練（習）。繼去年6月24日在紹興縣浙江萬豐化工有限公司舉行了針對危化品事故的重大安全事故應急救援演練后，今年，上虞市、紹興縣、諸暨市、嵊州市先后開展了以�；�品事故或礦山事故為背景的安全生產(chǎn)事故應急演練，特別是今年5月25日，市政府在上虞市杭州灣精細化工園

區(qū)嘉成化工有限公司舉行的紹興市暨上虞市突發(fā)公共事件總體應急預案演練，是我市歷史上規(guī)模最大、參戰(zhàn)人數(shù)最多、協(xié)同部門最廣、涉及區(qū)域最大、技術難度最高的一次綜合性模擬演練，首次調(diào)用了周邊救援力量，并且取得了圓滿成功。通過一系列演練活動的開

展，進一步提高了我市各級政府及相關部門、企業(yè)應急救援響應和事故處置能力，同時，也為進一步完善各類安全生產(chǎn)應急預案提供了依據(jù)。

3、加強應急體系基礎建設

為提高我市安全生產(chǎn)應急管理水平，我們主要開展了以下基礎工作：一是加強應急管理裝備的調(diào)查和落實，摸清現(xiàn)有應急救援基本裝備、力量，建立相關信息資料；二是加強對應急預案演練的評估總結，針對演練中暴露出來的問題，不斷總結經(jīng)驗教訓，修改完善應急預案和管理機制，提出新的工作要求；三是抓緊籌建我市安全生產(chǎn)專家組，計劃從全市相關行業(yè)和部門中聘請相關安全生產(chǎn)專家組成專家組，以充分發(fā)揮專家在突發(fā)事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、應急搶險、事件評估等方面的積極作用，及時為處置突發(fā)事件提供意見和建議；四是配合省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，在我市漓渚鐵礦集團組建礦山專業(yè)救援隊伍，由省財政出資購買救援裝備，企業(yè)組建專業(yè)救援隊伍，探索新形勢下建立安全生產(chǎn)應急體系建設的新途徑。

二、存在的主要問題

1、預案體系還不夠完善

預案體系尚不完備，一些單位尤其是企業(yè)還沒有制定安全生產(chǎn)應急預案；部分預案不夠規(guī)范，可操作性不強，一些預案應未經(jīng)演練和檢驗，存在著準備措施不到位、操作規(guī)程不完善等問題。

2、工作基礎相對薄弱

建設專業(yè)化的安全生產(chǎn)應急救援隊伍有待探索，企業(yè)、職工的自救互救意識有待進一步加強，專業(yè)救援與群眾自救相結合的救援體系有待進一步建立和完善；應急救援物質(zhì)裝備保障能力建設有待強化，安全生產(chǎn)應急管理信息化水平不高，遠不能適應實際需要；預案演練、應急培訓、宣傳教育等還沒有走上正�；�、規(guī)范化軌道。

三、下步工作打算1、建立指揮機構

建立規(guī)范的統(tǒng)一管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的安全生產(chǎn)應急管理體制和市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級安全生產(chǎn)應急救援指揮機構，強化安全生產(chǎn)應急管理信息保障系統(tǒng)，構建統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的安全生產(chǎn)應急管理機制，定期開展演練和檢驗，真正形成政府統(tǒng)一領導，部門協(xié)調(diào)配合，企業(yè)自主到位，社會共同參與的安全生產(chǎn)應急管理工作格局。

2、加強預案體系建設

繼續(xù)高度重視應急預案的編制工作，注重提高預案質(zhì)量，不斷補充完善各類應急預案，增強預案的科學性、可操作性和實用性，做到各個層次預案的制訂和落實工作“橫向到邊，縱向到底”。

3、加強預案的宣傳、教育、培訓和演練

圍繞重點區(qū)域、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，推進應急管理建設，開展應急管理宣傳教育、人員培訓、預案演練，提高各級領導干部指揮水平和管理人員、應急救援的專業(yè)技能。加強應急體系建設工作的督促檢查，確保各項工作規(guī)范運作，落實到位。宣傳、教育與培訓工作重點立足于企業(yè)內(nèi)部，通過宣傳、教育與培訓，讓企業(yè)各方面人員尤其是崗位操作人員了解預案內(nèi)容，懂得應急程序，掌握相關知識，提高應急能力。

4、加大資金投入，促進安全生產(chǎn)應急體系建設

從加強監(jiān)測預警、應急指揮、應急隊伍和后勤保障系統(tǒng)建設入手，加大資金投入，提高安全生產(chǎn)應急管理水平。一是加快建設安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡體系，建成市、縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡，為安全生產(chǎn)事故報告、事故統(tǒng)計分析、重大危險源和重大事故隱患監(jiān)控管理以及高危行業(yè)、重點企業(yè)安全狀況動態(tài)和事故預防預測等提供信息技術平臺，建立快速、準確的應急預警預報和指揮系統(tǒng)，確保各類信息準確及時傳遞，

確保各級指揮指令的暢通；二是從加強安全生產(chǎn)應急管理體制、人員、通訊、物資、裝備、專家組、志愿者隊伍等方面入手，建立健全應急資源信息庫，強化基礎，為應急管理工作提供組織、物資、裝備保障，尤其要加快建立安全生產(chǎn)專家?guī)�，為安全生產(chǎn)應急管理提供技術支持和咨詢服務；三是建立和完善具有快速反應能力的專業(yè)化救援隊伍，提高救援裝備水平，增強生產(chǎn)安全事故的應急反應和搶險救援能力。

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