惠農工作匯報

惠農區(qū)工作匯報

中共惠農區(qū)委員會惠農區(qū)人民政府

（201*年5月10日）

尊敬的張毅書記、崔波副書記、德良常委，各位領導：

按照會議安排，現就惠農區(qū)工作情況匯報如下：今年以來，惠農區(qū)堅決貫徹落實自治區(qū)及市委、政府決策部署，以建設富裕和諧幸福新惠農為目標，大力實施以港興區(qū)戰(zhàn)略、民生優(yōu)先戰(zhàn)略，依托國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，著力提升區(qū)域經濟實力；依托陸路口岸，著力提升區(qū)域經濟活力；依托黃河金岸，著力提升城鎮(zhèn)綜合承載力，確定66項重點工作，安排投資項目100個，全力推進經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。截至4月底，共落實招商引資項目41個，到位資金12.36億元。淄山飛地工業(yè)園、青年汽車節(jié)能玻璃等重點項目加快建設，全區(qū)經濟發(fā)展呈現出趨穩(wěn)向好的良好態(tài)勢。14月份預計完成地區(qū)生產總值35.7億元，同比增長7.8%；全社會固定資產投資16.5億元，同比增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6300元，增長14%；農民人均純收入3000元，增長13%。

在全力推進經濟建設的同時，我們確定了打造改善民生先行區(qū)的目標，圍繞服務民生，服務經濟建設這一主題，以改革創(chuàng)新為動力，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，以創(chuàng)新體制機制為保障，積極推進社會管理創(chuàng)新。一是積極組織申報了一批民生為先、服務優(yōu)先、基層在先的社會服務項目，

推進“一鄉(xiāng)一街一特色”工程，如紅果子鎮(zhèn)推行村干部坐班“農事村辦”、北街街道開展“夕陽紅黨員志愿者服務隊”、中街花園小區(qū)創(chuàng)新物業(yè)自治管理模式、育才路街道開展網格“四聯動、四行動”、火車站街道開展“四式”服務創(chuàng)新流動人口等創(chuàng)新工作和服務，使全區(qū)社會管理創(chuàng)新工作深入人心。二是大力推進“兩中心”及網格化建設。全面推行“一線工作法”和“全程免費代辦制”，建立健全前臺受理和后臺協(xié)辦運行機制，建設并完善區(qū)、鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）、網格單元四級社會管理信息平臺。全區(qū)77個村（居）、社區(qū)共劃分網格500個，配備網格服務人員201*多名，按照“網格管理、團隊服務、中心理辦”工作機制，建立了“一網格+一黨小組+一網格格長+一服務團隊”模式的網格管理服務團隊。按照自治區(qū)機關干部“下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧”活動的總體部署，惠農區(qū)將自治區(qū)、市和本區(qū)近千名干部全部下派到村居（企業(yè)），及時了解網格動態(tài)、收集社情民意、反映群眾訴求、開展便民服務、調解矛盾糾紛，切實保證了“下基層”活動取得實效。三是以重點項目建設為載體推進創(chuàng)新社會管理工作。整合公安、城管、安防等群防群治力量，將現有的街面巡防網、城鄉(xiāng)社區(qū)防控網、單位管控網、電子監(jiān)控網、卡點盤查網五網“串聯并網”，建立了“黨委政府領導、公安機關推動、有關部門支持、社會公眾參與”的社會治安立體防控體系。成立了惠農區(qū)維穩(wěn)處突中心，對重大矛盾糾紛及易引發(fā)群體性事件及時進行處置。組建了勞動糾紛、醫(yī)患糾紛、物業(yè)管理等專業(yè)調解組織，開通了“人民調解熱線”，在村居建立流動調解室，打造“半小時調解服務圈”。

實施了無物業(yè)小區(qū)綜合治理全覆蓋項目，在68個無物業(yè)管理小區(qū)及“三無”居民小區(qū)建立技術防范點，實現人防、物防、技防全覆蓋。

按照自治區(qū)關于打造沿黃經濟區(qū)和內陸開放型經濟試驗區(qū)的戰(zhàn)略部署，惠農區(qū)搶抓石嘴山陸港經濟區(qū)升級為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)等重大機遇，大力實施以港興區(qū)戰(zhàn)略，啟動了寧夏工業(yè)重鎮(zhèn)“二次創(chuàng)業(yè)”，不斷完善陸港功能，充分用好陸港資源，全力發(fā)展臨港產業(yè)。作為陸港經濟區(qū)的核心功能區(qū)，惠農陸路口岸被自治區(qū)確定為重點建設的“三大口岸”之一和全國首批6個鐵水聯運示范項目之一，是天津港服務于腹地的最大內陸港，成功經驗在201*年9月份天津市召開的全國無水港工作交流會上進行了交流和推廣。201*年5月1日，胡錦濤總書記視察天津市，在聽取了天津市關于發(fā)展內陸無水港的相關工作后明確表示“濱海新區(qū)要在支持和服務內陸地區(qū)發(fā)展方面做更多的工作”。天津市在201*年的《政府工作報告》中明確提出，“要積極發(fā)揮天津北方國際航運中心的優(yōu)勢，把口岸功能和保稅功能探索向內陸腹地延伸”；王正偉主席在今年的《政府工作報告》中也提出了“做大做強陸港物流，啟動惠農陸路口岸與天津港鐵水聯運示范項目，建設飛地保稅區(qū)和飛地物流園”。自治區(qū)黨委、政府的高度重視和大力支持以及天津方面的積極合作，成為我們發(fā)展內陸開放經濟的最好時機和最佳結合點。我們依托陸港優(yōu)勢，積極爭取國家和自治區(qū)有關部門政策、資金和項目支持，前期已分類梳理了關于加快寧夏石嘴山陸港經濟區(qū)建設的25條政策建議，并上報自治區(qū)政府。經過積極努力，自治區(qū)

政府、天津市政府、鐵道部、交通運輸部已確定于5月15日在惠農舉行鐵水聯運示范項目啟動儀式。天津市將惠農陸路口岸列為以東疆保稅港區(qū)為中轉港口的啟運港退稅試點工作已被天津市與海關總署合作備忘錄確定為201*年的重點工作，今年將在惠農陸路口岸先行先試。天津方面成立了與石嘴山區(qū)域合作工作推動小組，共同加快天津臨港物流園區(qū)快速發(fā)展。陸港經濟區(qū)規(guī)劃目前正在抓緊繪制，防洪工程、道路工程等基礎設施正在加快建設。富海物流基地一期項目順利完工，蒙凱保稅倉庫項目、富海物流基地二期等臨港項目全面開工建設。按照自治區(qū)黨委、政府關于“爭取引入10家私募股權基金”的安排部署，惠農區(qū)大膽創(chuàng)新，率先探索引進了產業(yè)引導基金，以大力發(fā)展工業(yè)地產和物流地產為切入點，開發(fā)建設LED光電產業(yè)園、陸港口岸物流園和有機生態(tài)農場等，目前已引進深圳明燈科技有限公司、深圳中澤泰達光電科技有限公司、深圳創(chuàng)投空間管理有限公司，并達成多項合作意向。

在肯定成績的同時，我們也清醒的看到，伴隨著惠農區(qū)特別是國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的不斷發(fā)展，一些問題逐漸顯現，例如城市基礎設施配套嚴重滯后，投入不足，基礎設施欠賬太多；石嘴山陸港經濟區(qū)現有體制與國家級經濟技術開發(fā)區(qū)有關要求不相匹配等等。

懇請書記您在下一步的工作中，對惠農區(qū)和石嘴山陸港經濟區(qū)的發(fā)展給予更多的關注和支持，一是惠農區(qū)分類梳理的加快寧夏石嘴山陸港經濟區(qū)建設的相關政策建議已上報自治區(qū)政府，相關材料也已全部匯總相關廳局，懇請書記給予指導和支

持。二是惠農區(qū)工業(yè)經濟結構不合理，轉型困難較多，鐵路運輸壓力較大，產業(yè)競爭優(yōu)勢降低，用電價格偏高，懇請書記給予關注，相關廳局給予政策傾斜和項目支持。

擴展閱讀：立節(jié)鄉(xiāng)惠農惠農工作匯報材料1

立節(jié)鄉(xiāng)強農惠農政策落實情況匯報

201*年11月日

尊敬的各位領導、同志們：

首先我代表鄉(xiāng)黨委、政府對各位領導在百忙之中蒞臨我鄉(xiāng)檢查指導工作表示熱烈歡迎和衷心感謝。下面，我就全鄉(xiāng)強農惠農工作開展落實情況向各位領導作簡要匯報。

一、基本情況

立節(jié)鄉(xiāng)下轄九個行政村，總計1230戶、5116人。其中農業(yè)人口5025人，城鎮(zhèn)人口91人，藏族177戶，***人，耕地面積*****畝，人均占有耕地****畝，主要經濟來源為種植養(yǎng)殖，勞務收入，商業(yè)、運輸、餐飲等第三產業(yè)，201*年人均純收入2600元。全鄉(xiāng)有農村低保戶****戶****人，五保戶****戶****人，計劃生育兩女戶***戶，獨生子女戶***戶。

目前我鄉(xiāng)涉及到的強農惠農政策項目共***項，其中通過鄉(xiāng)財政“一折通”發(fā)放的****項，通過縣直部門直接發(fā)放的****項。

近年來，我鄉(xiāng)各項惠農政策項目運轉基本正常，向農戶廣泛宣傳各項惠農政策，各村惠農政策受益對象公開評議、嚴格審核、動態(tài)管理，各項惠農資金及時足額地通過“一折通”發(fā)放，明白冊及時輪換填寫，各項表冊數據核準一致運

轉正常，并在不斷完善規(guī)劃強農惠農政策的實施，定期對財政惠農資金專戶進行清理檢查，為深入貫徹落實強農惠農政策奠定了基礎。

二、主要作法

按舟曲縣委舟曲縣人民政府辦公室《舟曲縣落實強農惠農政策活動實施方案》的通知，我鄉(xiāng)于7月27日召開了立節(jié)鄉(xiāng)落實強農惠農政策活動動員大會，參加動員大會的有各村村干部、黨員、民主人士、致富帶頭人、貧困戶、低保戶、殘疾人、二女戶等代表組成。并及時成立了領導小組和辦公室，研究制定具有針對性和操作性的實施方案和工作計劃，明確活動的指導思想、工作目標、基本原則和具體任務。鄉(xiāng)黨委政府非常重視此項活動，落實了固定場所辦公，印發(fā)宣傳品、制度上墻、創(chuàng)建了熱情工作氣氛。同時在各村成立了強農惠農政策活動領導小組，創(chuàng)造了良好的工作開端。在此基礎上，8月2日前各村召開落實強農惠農政策活動動員大會，對活動作出全面安排部署。按照縣上的統(tǒng)一要求，把推行村干部“代辦制”與健全完善惠民政策落實機構有機結合起來。同時，通過召開村民代表大會，選舉產生村級民主評議小組，把民主評議作為確定農村受益對象的關鍵環(huán)節(jié)。村級民主評議小組由村“兩委”代表、黨員代表、人大代表、政協(xié)委員、村民小組長、婦女代表、貧困戶

代表、富裕戶代表、計生戶代表等人員組成，人數不少于30人。成立了鄉(xiāng)審核小組，鄉(xiāng)審核小組人員由鄉(xiāng)領導、包村干部、民政、司法、計生、財政、派出所等負責人組成。鄉(xiāng)惠民辦公室建立健全了《惠民辦公室工作職責》、《強農惠農資金運行管理制度》、《責任追究制度》等工作制度，并上墻公開，真正做到用制度管人管事。建立完善了《民主評議會議記錄》、《農戶家庭基礎檔案》，對強農惠農政策受益對象分類、分村、分組進行建檔，并確定專人負責。

鄉(xiāng)、村干部深入所有農戶，通過召開村民代表座談會、入戶宣講、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛深入宣傳黨的各項強農惠農政策，把干部培訓作為強農惠農政策宣傳的前提，讓干部首先成為強農惠農政策的“明白人”。在入戶宣講前，堅持“先培訓、后入戶”的原則，對鄉(xiāng)村干部進行集中培訓，使每位干部全面掌握落實黨的各項強農惠農政策的目的意義、享受條件、具體標準、報批程序等，進一步提高強農惠農政策的宣傳質量和效果。要加大入戶宣傳的力度，堅持經常性入戶宣傳與集中入戶宣傳相結合，為開展活動打好基礎。開展農戶調查摸底工作，組織力量對所有農戶從家庭人員構成、經濟收入、生活支出、住房情況等方面進行全面調查摸底，用具體的經濟指標量化農戶經濟狀況，摸清實情。組織召開村民民主評議小組會議，識別和確定惠農政策

享受對象，特別是扶貧對象和低保對象，將調查摸底情況在各村進行張榜公示，建檔立卡，并及時組織專人將相關惠農政策錄入電子信息平臺，建立動態(tài)數據庫。

對201*年以來各項落實強農惠農政策情況進行認真歸納疏理，對新增的惠農政策及相關信息要及時補充，及時更新。對實施范圍、操作規(guī)程、政策標準等進行全面公示，提高政策知曉率，接受群眾監(jiān)督。在摸清底數、建檔立卡的基礎上，重新調整了受益對象。受益對象由村“兩委”提議，村民主評議小組評議，充分征求群眾的意見建議。評議結果在各村同步進行公示，對公示無異議的上報鄉(xiāng)落實強農惠農政策辦公室，再由鄉(xiāng)上組織人員入戶核查，核查情況交鄉(xiāng)審核小組審核后在各村進行二次公示，對公示無異議的上報縣相關部門審批，并將審批后的惠農政策享受對象，特別是低保對象在各村再次進行公示，要求基本做到“三級公示，三榜定案”和“三優(yōu)先，五不準”，即優(yōu)先考慮軍烈屬和殘困戶、優(yōu)先考慮計劃生育“兩戶”困難家庭、優(yōu)先考慮在讀和未就業(yè)大中專生特困家庭，干部職工及家屬不準享受低保、村干部及其家屬不準享受低保、不送適齡兒童入學的不準享受低保、不贍養(yǎng)不孝順父母的不準享受低保、違反計劃生育政策的不準享受低保。

三、存在的問題

1、對強農惠農政策宣傳不夠到位。雖然平時非常注重強

農惠農政策宣傳，但仍然存在宣傳不夠到位現象。還沒有采取有效舉措宣傳到組、到戶，更多的是依靠村干部向農民傳達，造成宣傳未到戶現象時有存在。農民只知道有很多惠農政策，但不清楚具體是些什么政策、為什么補貼、補貼的標準是多少、符合什么條件才能得到補貼。

2、村務公開不夠全面及時。部分村沒有按照村務公開的有關要求，對各項強農惠農政策及時進行公開。有些村在惠農政策的執(zhí)行上不夠公開，確定惠農政策享受對象時沒有完全做到“三級公開、三榜定案”，和“三優(yōu)先、五不準”，存在優(yōu)親厚友現象，引起群眾不滿。

3、補貼資金基礎數據不及時準確。惠農補貼的各項數據的核實工作量大、涉及面廣、政策性強、工作程序復雜，再加上農戶信息每年又有所變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在面積核查、數據上報等基礎工作上難免存在這樣或那樣的問題，導致相關惠農信息數據不及時準確。四、對策和建議

1、注重落實責任。及時把強農惠農政策落實這項工作擺在重要的位置。特別對在惠農政策落實過程中存在的監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)進行認真研究，對惠農項目從登記到核準再到發(fā)放等各個環(huán)節(jié)的工作責任和責任主體，都要明確化、具體化。嚴格落實責任制，形成一級抓一級，層層抓落實，全程有監(jiān)督的工作局面，建立長效機制。

2、注重宣傳教育。進一步加強學習宣傳，繼續(xù)堅持主要領導親自抓負總責的工作制度，層層抓落實，提高干部群眾對落實支農惠農政策工作的認識，開通中國移動“惠農通”等信息發(fā)布系統(tǒng)，通過手機短信、語音提示、網絡等形式及時向農民發(fā)布惠農信息，及時報道活動進展情況，推廣好經驗好做法，努力營造強農惠農政策落實的濃厚氛圍。要突出陣地宣傳，在每個村群眾方便看到的地方設置一面固定宣傳欄，在每個組設置一面固定黑板，做到“一村一欄，一組一板”，提高政策落實的透明度，保證群眾的監(jiān)督權。3、注重公示公開。嚴格落實村務公開，按照村務公開的要求，加強惠農補貼資金的公示力度。發(fā)放惠農補貼的對象和依據、數據，村、組要嚴格把關，各職能部門要嚴格審核，經公示并且村民無異議后才能上報，補貼下撥后及時張榜公布。

4、注重探索創(chuàng)新。首先要創(chuàng)新性地建立健全一系列強農惠農資金的管理辦法和制度規(guī)定，用制度規(guī)范強農惠農政策的執(zhí)行，使得政策落實快捷有序，其次要積極探索惠農政策和資金整合直通發(fā)放的路子，實現所有惠農資金“一折通”。整合補貼種類，簡化合并惠農補貼的類別。

以上匯報，如有不妥，請各位領導批評指正。

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