某局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作總結(jié)

機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作總結(jié)

今年以來(lái)，根據(jù)市委市政府關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作部署，我局結(jié)合“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)要求，扎實(shí)開(kāi)展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)。在活動(dòng)中，我們以提高認(rèn)識(shí)為先導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以制度創(chuàng)新為抓手，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為追求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，效能建設(shè)取得了一定的成效。

一、機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要做法

（一）圍-繞一個(gè)“查”字，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上下功夫一是開(kāi)展調(diào)研查問(wèn)題。局黨委在開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)之初，本著開(kāi)門(mén)整風(fēng)勇于糾錯(cuò)的工作原則，先后三次組織中層以上干部，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩區(qū)和企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，上門(mén)查找近幾年來(lái)在行風(fēng)效能建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)對(duì)加強(qiáng)行政執(zhí)法行政管理技術(shù)服務(wù)上的意見(jiàn)和建議，了解企業(yè)的服務(wù)需求。調(diào)研活動(dòng)采取召開(kāi)座談會(huì)個(gè)別走訪等形式，共調(diào)研全市個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和家企業(yè)，被調(diào)研企業(yè)余人，調(diào)研共征求意見(jiàn)條次，歸納為執(zhí)法服務(wù)和收費(fèi)三者關(guān)系處理欠妥自我宣傳推介欠多隊(duì)伍素質(zhì)欠好溝通協(xié)調(diào)欠順等方面問(wèn)題，同時(shí)結(jié)合調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題件。二是自我剖析查問(wèn)題。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)第一階段，局黨委要求各科室隊(duì)所開(kāi)展問(wèn)題自查活動(dòng)，按照進(jìn)一步提高效能的要求，針對(duì)目前各部門(mén)在工作開(kāi)展之中存在的問(wèn)題，進(jìn)行自我剖析，提出整改意見(jiàn)，并專門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行集體討論，既有效提高了全局干部職工對(duì)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的認(rèn)識(shí)，形成了共識(shí)，同時(shí)又提出了限期整改的要求，落實(shí)了責(zé)任。在機(jī)關(guān)iso質(zhì)量管理體系運(yùn)行工作中，局最高管理者先后組織開(kāi)展了內(nèi)審和管理評(píng)審，接受省方圓認(rèn)證中心專家的監(jiān)督審核，進(jìn)一步查找工作中存在的問(wèn)題，并按照體系文件規(guī)定的程序進(jìn)行了“不合格項(xiàng)關(guān)閉”，使存在問(wèn)題得到了有效的發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)。三是接受監(jiān)督查問(wèn)題。一年來(lái)，我局主動(dòng)接受市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心市機(jī)關(guān)效能明察暗訪組局效能行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)我局的效能監(jiān)督，征求他們對(duì)我局在執(zhí)法管理和服務(wù)上的意見(jiàn)和建議。今年以來(lái)，市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心對(duì)我局批轉(zhuǎn)的督辦件共件，盡管均為解釋件，局領(lǐng)導(dǎo)仍高度重視，對(duì)反映的問(wèn)題落實(shí)專人進(jìn)行調(diào)查，對(duì)個(gè)別問(wèn)題親自上門(mén)了解情況，作出解釋，并要求工作人員引起注意，舉一反三，抓好整改。經(jīng)我局解釋后，投訴對(duì)象滿意率達(dá)。一年來(lái)，我局在效能督查中未發(fā)生效能問(wèn)題，在月份省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局效能辦組織的明察暗訪活動(dòng)中，我局受到了明察暗訪組領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，并在省局督查簡(jiǎn)報(bào)中受到表?yè)P(yáng)。（二）突出一個(gè)“轉(zhuǎn)”字，在改進(jìn)工作理念上求突破在找準(zhǔn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，局黨委經(jīng)過(guò)綜合分析后認(rèn)為，當(dāng)前影響我局機(jī)關(guān)效能的關(guān)鍵原因是執(zhí)法服務(wù)和收費(fèi)的關(guān)系處理不好，并已成為我局機(jī)關(guān)效能和行風(fēng)建設(shè)的瓶頸，解決問(wèn)題的關(guān)鍵要從工作理念的轉(zhuǎn)變?nèi)胧�。今年以�?lái)，通過(guò)扎實(shí)細(xì)致的工作，全局干部職工在執(zhí)法服務(wù)和收費(fèi)上實(shí)現(xiàn)了工作理念的三大轉(zhuǎn)變：在執(zhí)法上，實(shí)現(xiàn)了從“監(jiān)督者”“執(zhí)法者”自居向“管理與服務(wù)并施，打擊與幫扶并舉”轉(zhuǎn)變。樹(shù)立“執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法過(guò)程就是幫助企業(yè)規(guī)范提高的過(guò)程”和“在執(zhí)法中貫穿服務(wù)，在服務(wù)中落實(shí)執(zhí)法”的理念，既做到剛性執(zhí)法，又注重柔性服務(wù)。對(duì)涉及健康安全方面的違法行為，加大打擊力度，堅(jiān)決予以打擊，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益；對(duì)企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，積極幫助企業(yè)做到規(guī)范生產(chǎn)，主動(dòng)提前做好服務(wù)工作。在服務(wù)上，實(shí)現(xiàn)了從“單一式服務(wù)”向“立體式服務(wù)”轉(zhuǎn)變。今年以來(lái)，我局大力倡導(dǎo)“系統(tǒng)服務(wù)綜合服務(wù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)高效服務(wù)”的“立體式服務(wù)”模式，著力改變?cè)诜��?wù)工作中存在的“散弱亂”的局面。主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新變化，自覺(jué)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提高。同時(shí)，針對(duì)服務(wù)中小企業(yè)的面比較狹窄的現(xiàn)狀，我們及時(shí)轉(zhuǎn)變工作方法，努力擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，受到了廣大中小企業(yè)的好評(píng)。

在收費(fèi)上，實(shí)現(xiàn)了從“圍繞收費(fèi)目的開(kāi)展技術(shù)服務(wù)”向“在提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)上按規(guī)定收費(fèi)”轉(zhuǎn)變。在檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)工作中，堅(jiān)決杜絕“只收費(fèi)不服務(wù)多收費(fèi)少服務(wù)誰(shuí)收費(fèi)誰(shuí)服務(wù)”的現(xiàn)象，要求在確保技術(shù)服務(wù)工作到位的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)出示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，真心實(shí)意為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

工作理念的轉(zhuǎn)變，我們感到工作局面有效改觀，既較好地履行了工作職責(zé)，又切合了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，收到了上級(jí)滿意企業(yè)滿意群眾滿意的良好效果。（三）落實(shí)一個(gè)“建”字，在完善機(jī)制上做文章一是建立全方位的監(jiān)督機(jī)制。為改善局行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，年初重新聘任了由政府部門(mén)新聞企業(yè)及社會(huì)各界名人士組成的行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，調(diào)整面達(dá)以上。為擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍的影響，提高聯(lián)絡(luò)工作的效能，我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了調(diào)整，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員對(duì)我局的行風(fēng)和效能進(jìn)行監(jiān)測(cè)。年初以來(lái)，我局在市紀(jì)委與廣播電臺(tái)聯(lián)辦的“行風(fēng)直播室”節(jié)目前做片頭廣告，宣傳職能，公布效能投訴電話；月日，按照市效能辦的要求，在《日?qǐng)?bào)》上公布我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)整改重點(diǎn)及對(duì)策措施，接受社會(huì)的監(jiān)督，自我加壓，以推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有效開(kāi)展。

二是建立高效率的工作機(jī)制。今年，我們積極理順與政府和部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力構(gòu)筑合力抓質(zhì)量工作的新格局，提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督-工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效性。在銅管加工塊狀經(jīng)濟(jì)整治規(guī)范工作中，由分管副市長(zhǎng)親自掛帥，經(jīng)貿(mào)和工商等部門(mén)聯(lián)合參與，確保了整治工作的順利進(jìn)行，取得了預(yù)期效果。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，在市政府領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視下，與工商部門(mén)聯(lián)合，使遍布全市的個(gè)網(wǎng)點(diǎn)按要求如期建成并有效運(yùn)行。在取締非法生產(chǎn)地條鋼企業(yè)中，由市政府牽頭，我局與經(jīng)貿(mào)公安工商等部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法組，執(zhí)法的聲勢(shì)和效果大為提高。同時(shí)，我們注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍三大網(wǎng)絡(luò)的作用，推進(jìn)了工作的高效開(kāi)展。三是建立嚴(yán)要求的考核機(jī)制。年初，根據(jù)市局的年度崗位目標(biāo)要求和市委市政府的工作要求，在充分征求各科室意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制訂了年度崗位目標(biāo)責(zé)任制，并把各項(xiàng)工作落實(shí)到各科室，再由科室落實(shí)到人，做到人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)心中有壓力。為確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，局考核領(lǐng)導(dǎo)小組每月進(jìn)行考核，并定期聽(tīng)取重點(diǎn)工作開(kāi)展情況的匯報(bào)，使各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展。如今年我局先后開(kāi)展的壓力容器和壓力管道普查整治工作，責(zé)任科室克服人手少工作量大要求高的困難，加班加點(diǎn)，確保了普查工作的順利開(kāi)展，其中壓力管道普查整治工作是市考核唯一不扣分的縣市，受到市普查領(lǐng)導(dǎo)小組的肯定與好評(píng)。在服務(wù)質(zhì)量反饋制的實(shí)施上，把反饋情況與年度考核掛鉤，提高了服務(wù)質(zhì)量。局領(lǐng)導(dǎo)在日常管理中，注重抓好各項(xiàng)工作和紀(jì)律的落實(shí)和督查，在全局形成了狠抓落實(shí)的工作局面。二、初步成效

通過(guò)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，我們感到全局的整體形象隊(duì)伍素質(zhì)精神面貌均有了明顯的改變，推進(jìn)了全局各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，在前不久市系統(tǒng)年度工作考核中，受到了市局領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

（一）全局執(zhí)政為民的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。局黨委把提高人員素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化整體形象作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，干部隊(duì)伍想問(wèn)題做工作都能自覺(jué)維護(hù)部門(mén)的誠(chéng)信效能形象，把群眾滿意不滿意信任不信任作為最高標(biāo)準(zhǔn)，不斷追求工作的高質(zhì)量服務(wù)的高要求。今年以來(lái)，從局領(lǐng)導(dǎo)到一般工作人員為了企業(yè)的利益，經(jīng)常自覺(jué)加班加點(diǎn)。如在建材市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)范整治活動(dòng)中，稽查大隊(duì)通宵達(dá)旦開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，共搗毀地條鋼制假窩點(diǎn)個(gè)，有力規(guī)范了我市建材產(chǎn)品市場(chǎng)秩序。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所克服上半年停電頻繁的制約，技術(shù)人員經(jīng)常利用晚上雙休日時(shí)間為企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，確保檢驗(yàn)報(bào)告及時(shí)送到企業(yè)手中。計(jì)量測(cè)試所技術(shù)人員為龍盛集團(tuán)檢修進(jìn)出貨計(jì)量的大型地磅，不顧勞累，連續(xù)作戰(zhàn)，及時(shí)完成了難度較高的檢修工作，使企業(yè)及時(shí)恢復(fù)了正常生產(chǎn)。特種設(shè)備安全監(jiān)察科的同志經(jīng)常在夜間接到企業(yè)求助，立即上門(mén)為企業(yè)排除特種設(shè)備故障，盡量減少企業(yè)損失，受到了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。

（二）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的實(shí)效進(jìn)一步顯現(xiàn)。全局牢固確立把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位的指導(dǎo)思想，正確處理好執(zhí)法與幫扶自身發(fā)展與服務(wù)大局的關(guān)系，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，提高了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效性。今年，通過(guò)積極扶持，我市共有只產(chǎn)品被認(rèn)定為某省名牌產(chǎn)品（通過(guò)復(fù)評(píng)只），只產(chǎn)品被認(rèn)定為名牌產(chǎn)品（通過(guò)復(fù)評(píng)只），名牌產(chǎn)品的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。按照系統(tǒng)工作部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展了建材市場(chǎng)五類食品黃酒等余類專項(xiàng)檢查，開(kāi)展了奶粉生產(chǎn)企業(yè)和肉制品行業(yè)專項(xiàng)調(diào)查，從源頭抓質(zhì)量的職責(zé)進(jìn)一步落實(shí)。市出口蔬菜河蟹兩個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目順利啟動(dòng)；完成制訂無(wú)公害河蟹無(wú)公害肉用鵪鶉兩個(gè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)審定；有兩個(gè)農(nóng)業(yè)推廣實(shí)施項(xiàng)目被農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)協(xié)調(diào)小組確認(rèn)為省級(jí)項(xiàng)目并通過(guò)驗(yàn)收；新增市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣項(xiàng)目個(gè)；無(wú)公害茶葉示范項(xiàng)目申報(bào)了第五批國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。

（三）群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)一步突破。圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)，大力推進(jìn)“放心菜”工程建設(shè)。在個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)批發(fā)市場(chǎng)和個(gè)蔬菜生產(chǎn)基地建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)。今年以來(lái)，共抽檢批次的蔬菜水果，其中合格批次，抽檢合格率為。與此同時(shí)，積極做好檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理的各項(xiàng)制度建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)在實(shí)施“放心菜”工程中發(fā)揮積極作用。月日，市人大十二次常委會(huì)視察審議《食品質(zhì)量法》執(zhí)行情況，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作給予充分肯定。針對(duì)周邊地區(qū)特種設(shè)備事故多發(fā)及我市特種設(shè)備安全管理使用上存在的問(wèn)題，我局有計(jì)劃有重點(diǎn)地開(kāi)展隱患整治工作。今年共檢查發(fā)現(xiàn)及排除事故隱患起。在下半年特種設(shè)備重大事故隱患摸排活動(dòng)中，共發(fā)現(xiàn)和消除重大事故隱患起。在抓好違規(guī)違法案件查處，重點(diǎn)規(guī)范特種設(shè)備制造安裝等環(huán)節(jié)的同時(shí)，做好重點(diǎn)單位的監(jiān)管，確定了全市家單位為特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控單位。全年累計(jì)舉辦特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)班期，參加培訓(xùn)人員余人，經(jīng)考核合格，共有余人取得《特種設(shè)備作業(yè)人員操作證》，從業(yè)人員的專業(yè)技能及安全意識(shí)明顯提高。今年以來(lái)，全市無(wú)一般以上特種設(shè)備事故發(fā)生，為確保我市的安全生產(chǎn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

三、開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的幾點(diǎn)體會(huì)

（一）以人為本，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)是提高機(jī)關(guān)效能的根本。局黨委認(rèn)為，機(jī)關(guān)效能建設(shè)，關(guān)鍵在人。今年以來(lái)，我們按照“以人為本，提高效能”的要求，以建設(shè)一支精干高效有作為有活力的干部隊(duì)伍為目標(biāo)，著力提高質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。我們把思想作風(fēng)教育業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重點(diǎn)，先后組織開(kāi)展了四大主題教育活動(dòng)：開(kāi)展了以求真務(wù)實(shí)為主題的思想道德紀(jì)律作風(fēng)教育；組織了以“激情大氣和諧”為主題的大討論活動(dòng)；按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，開(kāi)展了省局“打基礎(chǔ)增實(shí)力上水平”發(fā)展要求的學(xué)習(xí)討論；組織開(kāi)展了十六屆五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)教育“五個(gè)一”活動(dòng)，收到了較好的教育效果。為進(jìn)一步在全局營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，局黨委在上半年專門(mén)發(fā)文，鼓勵(lì)全局干部職工加強(qiáng)學(xué)歷進(jìn)修和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求周歲以下的干部職工，通過(guò)進(jìn)修，在三年內(nèi)達(dá)到大�；虮究茖W(xué)歷，今年，共有位同志提出了學(xué)歷進(jìn)修的申請(qǐng)；同時(shí)為干部職工參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)創(chuàng)造良好的條件。全局今年學(xué)習(xí)的風(fēng)氣更加濃厚，有一位同志通過(guò)考試取得了外審員資格，有三名同志獲得了中級(jí)職稱，全局干部職工整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。目前，我局又開(kāi)展了第二輪“競(jìng)爭(zhēng)上崗雙向選擇”活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化干部配置，著力在全局營(yíng)造公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的人事機(jī)制，計(jì)劃到年底之前完成，為明年乃至今后幾年的工作開(kāi)展奠定人事基礎(chǔ)。

（二）改善環(huán)境，整合資源是提高機(jī)關(guān)效能的保障。在工作軟環(huán)境建設(shè)上，今年以來(lái)，根據(jù)市委書(shū)記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的要求，我們著力在全局倡導(dǎo)“激情大氣和諧”的工作氛圍，積極打造“學(xué)習(xí)型服務(wù)型實(shí)干型”干部隊(duì)伍，提出了“系統(tǒng)服務(wù)綜合服務(wù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)高效服務(wù)”的服務(wù)理念，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能提高，社會(huì)滿意度提升。在工作環(huán)境的硬件投入上，我們著力解決影響效能的有關(guān)問(wèn)題，上半年通過(guò)多方協(xié)調(diào)解決了機(jī)關(guān)的用電問(wèn)題，下半年推進(jìn)了辦公信息化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了全省系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步提高了行政事項(xiàng)辦理的工作效率。今年累計(jì)硬件投入達(dá)多萬(wàn)元，為提高工作效能打下了物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）完善機(jī)制，加強(qiáng)制度約束是提高機(jī)關(guān)效能的關(guān)鍵。為確保服務(wù)工作到位，杜絕機(jī)關(guān)效能問(wèn)題的出現(xiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，我們結(jié)合工作實(shí)際，出臺(tái)了“五不準(zhǔn)”和“佩證上崗”“去向告知”工作規(guī)則，建立了與效能建設(shè)相配套的“服務(wù)承諾制”“限期辦結(jié)制”“ab崗工作制”等四項(xiàng)工作制度，實(shí)施了行風(fēng)效能建設(shè)專題調(diào)研制度服務(wù)質(zhì)量反饋制處罰案件回訪制三項(xiàng)工作機(jī)制，在處罰案件回訪活動(dòng)中，專門(mén)邀請(qǐng)市人大政協(xié)法制局領(lǐng)導(dǎo)和行風(fēng)監(jiān)督員質(zhì)監(jiān)聯(lián)絡(luò)員參與企業(yè)回訪工作，有效規(guī)范了全局工作人員的行為。最近，我們已將“行風(fēng)效能專題調(diào)研制度”申報(bào)了市十大行風(fēng)建設(shè)亮點(diǎn)。四機(jī)關(guān)效能建設(shè)轉(zhuǎn)入經(jīng)常性工作后的打算機(jī)關(guān)效能建設(shè)轉(zhuǎn)入經(jīng)常性工作后，我們認(rèn)為要與全面貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神相結(jié)合，在建立長(zhǎng)效機(jī)制做文章，做到年初有計(jì)劃有目標(biāo)；平時(shí)有措施有落實(shí)；年終有考核有獎(jiǎng)懲，不斷把機(jī)關(guān)效能建設(shè)推向深入，努力提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效性。

一是進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)。按照“以人為本，提高效能”的要求，對(duì)照“在不在崗在不在狀態(tài)在不在行”的標(biāo)準(zhǔn)，把加強(qiáng)全局干部的教育，提升服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力擺在突出位置，作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基礎(chǔ)性工作抓實(shí)抓好。要認(rèn)真開(kāi)展思想道德紀(jì)律作風(fēng)教育，按照“武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作”的要求，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，不斷提高執(zhí)政能力建設(shè)，把握科學(xué)的發(fā)展觀，努力提高機(jī)關(guān)干部求真務(wù)實(shí)的自覺(jué)性。要經(jīng)常性開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)活動(dòng)，努力提高全局干部職工的行政執(zhí)法行政管理和技術(shù)服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)輪崗交流力度，培養(yǎng)多崗適用型人才。要深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)，牢固樹(shù)立干凈干事的良好形象。

二是進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力。要樹(shù)立大局意識(shí)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，把一切工作從服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上去思考落實(shí)；要營(yíng)造激情大氣和諧的工作環(huán)境，謀求心齊氣順勁足的工作格局，堅(jiān)決杜絕內(nèi)耗扯皮作風(fēng)飄浮等現(xiàn)象；要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，著力理順內(nèi)外部工作關(guān)系，增強(qiáng)工作合力；要加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的宣傳，提高社會(huì)的認(rèn)可度，努力形成全社會(huì)抓質(zhì)量工作的格局；要進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)人事制度改革，優(yōu)化人員配置，為做好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作奠定人才保障。

三是進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制。機(jī)關(guān)效能建設(shè)要適應(yīng)時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展的需要，就要圍繞進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)突出問(wèn)題的解決進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)關(guān)和干部行為的規(guī)范進(jìn)一步推動(dòng)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和服務(wù)的優(yōu)化，不斷在制度上進(jìn)行完善，在機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，使機(jī)關(guān)效能建設(shè)真正做到持續(xù)抓有效抓。要健全組織機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)要履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到親自部署檢查和落實(shí)。局黨委會(huì)定期研究解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一些重要問(wèn)題，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)有方案有決策有措施有成效。要?jiǎng)?chuàng)新保障機(jī)制。建立相應(yīng)的投入保障機(jī)制，撥付必要的工作經(jīng)費(fèi)，為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的深入開(kāi)展創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件。要建立預(yù)警機(jī)制。落實(shí)機(jī)關(guān)效能和行風(fēng)專題調(diào)研制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，把握機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一場(chǎng)自我革命。我們將按照市委市政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，嚴(yán)格要求，不斷把機(jī)關(guān)效能建設(shè)向縱深推進(jìn)，牢固樹(shù)立“科學(xué)公正廉潔高效”的行業(yè)形象，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

擴(kuò)展閱讀：機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作總結(jié)

XXXXX局

開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作總結(jié)

ＸＸＸ縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決定》和《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得成效，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，我局結(jié)合實(shí)際，廣泛深入地開(kāi)展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)各階段工作�，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性和緊迫性近年來(lái)，我局相繼開(kāi)展了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”、團(tuán)隊(duì)精神教育；今年在機(jī)關(guān)效能建設(shè)過(guò)程中又相繼開(kāi)展了解放思想大討論和“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”等一系列活動(dòng)；班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)、干部思想作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效。但從高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求上看，機(jī)關(guān)效能中仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)等四個(gè)方面，有些問(wèn)題還比較突出。當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)我縣地稅事業(yè)新的創(chuàng)新與發(fā)展，全面推進(jìn)依法治稅建設(shè)，開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)尤顯重要和緊迫。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)

為確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的順利開(kāi)展，成立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)任副

組長(zhǎng)，縣局機(jī)關(guān)相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員，機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)察室，主要負(fù)責(zé)全縣地稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、暗訪督查、檢查總結(jié)、宣傳報(bào)道，負(fù)責(zé)對(duì)群眾投訴的處理。同時(shí)也要求各地稅所、稽查局也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，制定切合實(shí)際的實(shí)施方案及相關(guān)制度，確保本單位效能建設(shè)工作順利開(kāi)展。

根據(jù)縣委、縣府關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體要求，制定了《ＸＸＸ縣Ｘ地稅局關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。

一是明確工作目標(biāo)。以“規(guī)范、透明、高效、便民”為主題，以強(qiáng)化制度建設(shè)、規(guī)范機(jī)關(guān)行為、深化行政審批制度改革、提高機(jī)關(guān)辦事效率，增強(qiáng)工作透明度、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)為重點(diǎn)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，提升機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)干部的工作水平和工作效率，提高人民群眾的滿意度為目標(biāo)。

二是分解責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。以建立健全科學(xué)決策機(jī)制、加強(qiáng)規(guī)范性文件和內(nèi)部管理制度的清理、建立完善效能崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、工作時(shí)限制、會(huì)議審批制、地稅執(zhí)法責(zé)任制、行政審批制為主要內(nèi)容，落實(shí)了牽頭部門(mén)和協(xié)辦部門(mén)，按照時(shí)間進(jìn)度、職責(zé)分工、各司其職的要求，作好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

三是落實(shí)各階段的工作步驟和要求。對(duì)宣傳發(fā)動(dòng)、自查清理、整改問(wèn)題、建章立制、鞏固提高、檢查總結(jié)各階段的工作都進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)化和落實(shí)。

四是強(qiáng)化檢查督促。對(duì)各單位的機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況，縣局機(jī)

關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行不定期的檢查，既要明查，也要暗訪，既要組織突擊性的檢查，也要堅(jiān)持經(jīng)常性的檢查，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處，保證機(jī)關(guān)效能建設(shè)順利持久開(kāi)展。

三、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)

一是學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神。組織機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)文件精神。要求全局干部職工按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，力求做到思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、檢查問(wèn)題到位、整改措施落實(shí)、工作責(zé)任明確，從思想上、制度上和機(jī)制上著力解決機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)干部中存在的突出問(wèn)題，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

二是召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。召開(kāi)了全縣地稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)，全縣地稅系統(tǒng)正（副）所長(zhǎng)、局機(jī)關(guān)、稽查局、城區(qū)所共125余人參加了會(huì)議。會(huì)上，縣局領(lǐng)導(dǎo)作了動(dòng)員報(bào)告，提出了具體工作要求。

三是努力營(yíng)造氛圍。為了使機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入人心，增強(qiáng)干部職工的效能意識(shí)，設(shè)置了機(jī)關(guān)效能建設(shè)宣傳專欄，廣泛宣傳開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的目的意義、總體要求、工作步驟等；在縣局醒目位置懸掛機(jī)關(guān)效能投訴評(píng)議箱；在地稅網(wǎng)頁(yè)上增設(shè)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)專題欄目，設(shè)置了組織領(lǐng)導(dǎo)、工作安排、工作動(dòng)態(tài)、相關(guān)制度等子欄目；同時(shí)編印和上報(bào)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)7期。

通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，干部職工對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的重要性和必要性有了新的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了干部職工依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感。

四、認(rèn)真開(kāi)展自查清理，切實(shí)整改突出問(wèn)題

（一）明確自查清理階段的工作目標(biāo)，認(rèn)真查找單位和個(gè)人在機(jī)關(guān)效能上存在的問(wèn)題。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我局實(shí)際，制定了《ＸＸＸ縣Ｘ地稅局關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)自查清理階段工作的安排意見(jiàn)》，要求各地稅所、稽查局、機(jī)關(guān)各科室和每個(gè)干部職工，都要認(rèn)真查找在履行職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法、文明服務(wù)、辦事效率、工作作風(fēng)、工作質(zhì)量、工作紀(jì)律、廉潔自律等方面存在的機(jī)關(guān)效能問(wèn)題。在走訪服務(wù)對(duì)象、行風(fēng)監(jiān)測(cè)站、設(shè)立征求意見(jiàn)箱等形式廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位和個(gè)人自查出的問(wèn)題，經(jīng)整理和梳理，我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：一是少數(shù)地稅人員綜合素質(zhì)不高，納稅服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，態(tài)度生硬、效率低；二是地稅政策宣傳力度不夠，不深入；三是個(gè)別地稅人員有吃、拿、卡、要等不廉潔行為；四是少數(shù)地稅人員執(zhí)法行為不規(guī)范、不公正；五是機(jī)關(guān)少數(shù)干部工作作風(fēng)不深入。

（二）正視存在問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)整改。針對(duì)單位和個(gè)人在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的問(wèn)題，縣局黨組認(rèn)真研究，分析了問(wèn)題存在的原因，并提出了相應(yīng)的整改方案和整改措施。縣局班子成員按照分工，各司其職，實(shí)行整改工作責(zé)任制，將整改任務(wù)落實(shí)到科、

室、所，落實(shí)到具體人員。通過(guò)整改力爭(zhēng)在四個(gè)方面要有所突破：一是在規(guī)范行為，提高干部素質(zhì)方面要有所突破；二是繼續(xù)建章立制，在規(guī)范地稅執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)方面要有所突破；三是認(rèn)真做好地稅綜合征管軟件的運(yùn)用，在地稅信息化建設(shè)和現(xiàn)代辦公手段方面要有所突破；四是強(qiáng)化地稅征管，在組織收入質(zhì)量方面要有所突破。

（三）認(rèn)真清理行政審批事項(xiàng)、收費(fèi)情況和內(nèi)部管理情況，制定和完善有關(guān)制度。對(duì)行政審批、收費(fèi)和內(nèi)部管理情況落實(shí)了相關(guān)職能科室進(jìn)行了認(rèn)真的清理，制定了《ＸＸＸ縣Ｘ地稅局地稅規(guī)范性文件和內(nèi)部管理制度清理方案》，明確了地稅規(guī)范性文件和內(nèi)部管理制度清理的具體要求，重點(diǎn)對(duì)行政管理相對(duì)人增加義務(wù)、對(duì)地稅機(jī)關(guān)增加權(quán)力和責(zé)任以及超過(guò)行政管理能力的內(nèi)容予以清理，對(duì)違背上位法或者相互矛盾的文件內(nèi)容予以糾正，做到現(xiàn)行規(guī)范性文件條款有效。通過(guò)對(duì)201*年1月1日至201*年3月31日擬發(fā)的地稅規(guī)范性文件和內(nèi)部管理制度的清理，共涉及規(guī)范性文件3390個(gè)，其中屬于內(nèi)部管理，轉(zhuǎn)發(fā)和制發(fā)類文件對(duì)行政管理相對(duì)人未增加義務(wù)、對(duì)地稅機(jī)關(guān)未增加權(quán)力和責(zé)任及超過(guò)行政管理能力等內(nèi)容的規(guī)范性文件3584個(gè)；有補(bǔ)充意見(jiàn)的轉(zhuǎn)發(fā)類文件和本局制發(fā)文件需廢止和修改的有26個(gè)，其中：廢止25個(gè)、修改3個(gè)，對(duì)廢止和修改的有關(guān)文件，按有關(guān)規(guī)定予以了發(fā)布。

為了使各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化、不斷提高工作效率和質(zhì)量，保證黨的路線、方針、政策在全縣地稅系統(tǒng)的正確貫徹執(zhí)行，制

定了《ＸＸＸ縣Ｘ地稅局黨組工作規(guī)則》、《ＸＸＸ縣Ｘ地稅局工作規(guī)則》、《ＸＸＸ縣Ｘ地稅局督查督辦工作規(guī)則》，建立和完善了機(jī)關(guān)內(nèi)部決策程序，重大事項(xiàng)集體合議的決策機(jī)制；同時(shí)為了進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為，做到用制度來(lái)管人管事，制定和完善了《崗位責(zé)任制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《一次性告知制》、《首問(wèn)責(zé)任制》、《服務(wù)承諾制》、《AB崗工作制》等制度。

（四）建立投訴中心，受理投訴舉報(bào)。縣局機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室設(shè)立了效能投訴中心，投訴中心設(shè)在監(jiān)察室，負(fù)責(zé)受理機(jī)關(guān)效能建設(shè)的投訴舉報(bào)，對(duì)群眾投訴應(yīng)有舉必查，查必有果。凡是查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一律按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（五）認(rèn)真辦理行政審批，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到審批事項(xiàng)即辦即評(píng)。為了進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提高機(jī)關(guān)行政效能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，我局將57個(gè)行政審批項(xiàng)目納入即辦即評(píng)，在辦理行政審批過(guò)程中，嚴(yán)格按照《ＸＸＸ縣行政審批即辦即評(píng)工作管理暫行辦法》規(guī)定的程序辦件。今年，已接件辦理的行政審批事項(xiàng)共259件，已辦結(jié)549件；按規(guī)定的行政審批時(shí)限由原來(lái)的401天，已縮短為200天；審批費(fèi)用只對(duì)地稅登記證收取工本費(fèi)，其他審批項(xiàng)目均不收費(fèi)，并且從9月1日起，地稅登記證收費(fèi)由原來(lái)的40元，已調(diào)為10元（需要鏡框的為20元）。

五、采取有效措施，努力提高機(jī)關(guān)效能

（一）規(guī)范內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能。本著“精簡(jiǎn)、效能、規(guī)范、統(tǒng)一”的原則，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作職能，進(jìn)行了調(diào)整

和規(guī)范。為了適應(yīng)行政審批制度的改革，規(guī)范地稅文件的會(huì)簽、清理、備案以及對(duì)地稅法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查設(shè)置了政策法規(guī)科，強(qiáng)化了對(duì)地稅執(zhí)法環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控；為了便利納稅人辦理各種涉稅事項(xiàng)，設(shè)置了辦稅服務(wù)廳，統(tǒng)一實(shí)行了涉稅事項(xiàng)的集中受理，方便了納稅人，減少了辦事環(huán)節(jié)和工作程序，提高了工作效率。

（二）開(kāi)展廉政執(zhí)法效能監(jiān)察，強(qiáng)化地稅執(zhí)法和行政管理效能。為了堅(jiān)決糾正處理有令不行、有禁不止和不廉潔行為，切實(shí)解決“疏于管理、淡化責(zé)任”問(wèn)題，達(dá)到由后果治理向源頭治理、事后懲處向事前防范的轉(zhuǎn)變，防止地稅執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)濫用，推進(jìn)反腐敗抓源頭工作和效能建設(shè)工作的深入開(kāi)展，我局制定了《ＸＸＸ縣Ｘ地稅局關(guān)于201*年廉政執(zhí)法效能監(jiān)察工作的實(shí)施意見(jiàn)》，從5月起至8月底分階段對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔從政準(zhǔn)則和地稅人員執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況為重點(diǎn)開(kāi)展廉政監(jiān)察；對(duì)現(xiàn)金稅款征收、福利企業(yè)的地稅管理、出口貨物退（免）稅管理、地稅稽查等開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察；對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任和管理失職責(zé)任追究情況、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理、地稅會(huì)計(jì)和地稅票證管理、代征代扣稅款手續(xù)費(fèi)支付管理等開(kāi)展行政監(jiān)察。共檢查發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題23個(gè)，對(duì)涉及問(wèn)題的14人進(jìn)行了執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究；并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行了全面整改，堅(jiān)決糾正了有令不行、有禁不止的行為，切實(shí)解決“疏于管理、淡化責(zé)任”問(wèn)題，從而達(dá)到由后果治理向源頭治理、事后懲處向事前防范的轉(zhuǎn)變。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，提高組織地稅收入的效能。一是重新調(diào)整重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍。把部分具有較大稅源增長(zhǎng)潛力的企業(yè)納入重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，重新確認(rèn)了28戶企業(yè)為重點(diǎn)稅源監(jiān)控對(duì)象，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，進(jìn)行重點(diǎn)分析和服務(wù)，其監(jiān)控面達(dá)到全縣地地稅入的72.69%以上。

二是強(qiáng)化涉稅信息綜合利用。利用地稅綜合征管系統(tǒng)實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)資源，建立重點(diǎn)稅源企業(yè)臺(tái)帳，動(dòng)態(tài)反映重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅款入庫(kù)、欠稅等征收情況，并據(jù)此對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分類、匯總和分析、評(píng)價(jià)；對(duì)其產(chǎn)、供、銷及納稅情況、資產(chǎn)狀況等進(jìn)行全方位監(jiān)控。

三是完善重點(diǎn)稅源管理機(jī)制。實(shí)行重點(diǎn)稅源企業(yè)管理員負(fù)責(zé)制，將28戶重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)分解至17個(gè)地稅管理員管理；實(shí)行重點(diǎn)稅源企業(yè)收入定期分析報(bào)告以及重大事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告制度，建立地稅收入分析預(yù)測(cè)檔案；建立稅企日常聯(lián)系制度，推行局領(lǐng)導(dǎo)走訪重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)活動(dòng)。

四是加強(qiáng)日常納稅評(píng)估。明確地稅管理員應(yīng)及時(shí)匯報(bào)重點(diǎn)稅源監(jiān)控戶的重大異常情況，嚴(yán)格審核企業(yè)報(bào)送的有關(guān)納稅資料，定期對(duì)綜合征管數(shù)據(jù)查詢分析，對(duì)有疑點(diǎn)的企業(yè)進(jìn)行督促提醒和納稅評(píng)估，使重點(diǎn)稅源監(jiān)控與日常管理緊密結(jié)合，充分發(fā)揮稅源監(jiān)控的管理職能。

（四）加大清繳欠稅力度，強(qiáng)化欠稅管理效能。在對(duì)欠稅的管理上，堅(jiān)持征扶結(jié)合的原則。根據(jù)企業(yè)欠稅成因和追欠難易程

度、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與發(fā)展需要、社會(huì)公共責(zé)任等綜合因素，實(shí)行區(qū)別對(duì)待。在嚴(yán)格以票控稅的基礎(chǔ)上，兼顧需要與可能，支持汽車齒輪及零部件制造企業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)，拓展市場(chǎng)空間,走發(fā)展、涵養(yǎng)稅源之路。對(duì)就業(yè)人員較多，影響一方經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定的企業(yè)慎重對(duì)待，把握好清欠尺度。在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)清欠工作。

通過(guò)加強(qiáng)對(duì)欠稅情況的監(jiān)控，加大老欠催繳力度，嚴(yán)格繳欠計(jì)劃的落實(shí)執(zhí)行，杜絕新欠發(fā)生，今年未產(chǎn)生一分的欠稅，使催欠工作取得了明顯成效。截止目前，已有17戶欠稅企業(yè)遞交了分年度繳欠計(jì)劃書(shū)，計(jì)劃分年度繳欠金額為1800多萬(wàn)元,今年已按計(jì)劃入庫(kù)欠稅172萬(wàn)元。

（五）努力提高對(duì)煤炭行業(yè)的地稅管理效能。煤炭行業(yè)地稅占全縣地地稅入的37.84%，也是ＸＸＸ地方財(cái)力的支柱之一。為了加強(qiáng)煤炭行業(yè)的地稅管理，防止地稅流失，我局結(jié)合本縣實(shí)際，采取有效措施，加大了對(duì)煤炭行業(yè)的征管力度。

一是積極參與綜合治稅，加強(qiáng)同財(cái)政、煤管、地稅等部門(mén)的協(xié)作，參與擬定煤炭行業(yè)管理的具體措施，及時(shí)與縣相關(guān)部門(mén)交換煤炭過(guò)磅信息，加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管。

二是深化地稅基礎(chǔ)資料管理。對(duì)全縣45戶煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的地稅登記、發(fā)票等信息進(jìn)行了清理檢查，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)、信息全。煤炭生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)在每月納稅申報(bào)時(shí)，增加報(bào)送《ＸＸＸ縣煤炭生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)（購(gòu)）銷存月報(bào)表》。

三是健全賬務(wù)，規(guī)范核算。要求煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格按照地稅法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度，健全完善賬務(wù)，并做好核算原始資料的收集，如：工人出工排班記錄、上車記錄等。

四是加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集分析。深入調(diào)查研究，翔實(shí)地掌握了各煤礦的生產(chǎn)設(shè)計(jì)能力、生產(chǎn)場(chǎng)地、財(cái)務(wù)核算狀況、銷售渠道、工人數(shù)量、原煤質(zhì)量、銷售價(jià)格等情況，做好對(duì)運(yùn)費(fèi)和煤本的價(jià)格、數(shù)量的配比分析。根據(jù)交換的煤炭過(guò)磅信息，按月與納稅申報(bào)及時(shí)比對(duì)，比對(duì)不符的，及時(shí)開(kāi)展納稅評(píng)估，以產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)對(duì)地稅的管理和監(jiān)控。

五是嚴(yán)格落實(shí)地稅管理員制度，做到管事到戶、責(zé)任到人。要求管理員每月至少下戶一次，隨時(shí)掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，做到心中有數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正地稅違法行為。

六是強(qiáng)化發(fā)票管理。嚴(yán)格專用發(fā)票的管理和四小票的管理，對(duì)不按規(guī)定取得和使用發(fā)票的企業(yè)嚴(yán)格按稅法規(guī)定處理，堅(jiān)持以票控稅，對(duì)欠稅企業(yè)實(shí)施限量供應(yīng)，確保稅款及時(shí)足額征收入庫(kù)。

（六）規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，提高財(cái)務(wù)管理效能。為了推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和構(gòu)建節(jié)約型地稅機(jī)關(guān)，我局采取了五項(xiàng)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理工作。

一是加強(qiáng)制度管理。修訂下發(fā)了《ＸＸＸ縣Ｘ地稅局財(cái)務(wù)管理實(shí)施意見(jiàn)》。實(shí)行年度監(jiān)督檢查規(guī)劃和重點(diǎn)費(fèi)用項(xiàng)目年度控制目標(biāo)，對(duì)全局預(yù)算管理、財(cái)務(wù)收支管理、基本建設(shè)管理和固定資產(chǎn)管理進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

二是加強(qiáng)銀行帳戶管理。按照設(shè)立銀行帳戶的條件及有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，規(guī)定各單位只能設(shè)立一個(gè)備用金賬戶，嚴(yán)禁私自開(kāi)戶、多頭開(kāi)戶、公款私存和私設(shè)“小金庫(kù)”。

三是深化固定資產(chǎn)管理。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的清理登記和產(chǎn)權(quán)管理，嚴(yán)格登記、調(diào)撥、報(bào)廢、核銷審批制度，強(qiáng)化保養(yǎng)和維護(hù)工作，嚴(yán)格非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)使用效益。

四是嚴(yán)格預(yù)算管理。遵循量入為出、量力而行、先預(yù)算后支出的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理。嚴(yán)格控制各單位經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍、列支標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行備用金限額管理辦法。嚴(yán)格借款管理，地稅經(jīng)費(fèi)一律不準(zhǔn)借給外單位和個(gè)人。

五是牢固樹(shù)立勤儉辦事業(yè)的思想。做到可花可不花的錢(qián)堅(jiān)決不花，可辦可不辦的事堅(jiān)決不辦，厲行節(jié)約，精打細(xì)算，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

六、以信息化建設(shè)為抓手，不斷提高機(jī)關(guān)行政效能（一）推行“一窗式”辦稅和網(wǎng)上認(rèn)證，嚴(yán)格劃分前后臺(tái)職責(zé)，改善納稅服務(wù)

一是推行“一窗式”辦稅和網(wǎng)上認(rèn)證，嚴(yán)格劃分前后臺(tái)職責(zé)，改善納稅服務(wù)。“一窗式”辦稅是地稅機(jī)關(guān)以信息化為依托，通過(guò)優(yōu)化整合現(xiàn)有征管信息資源，統(tǒng)一在辦稅大廳的申報(bào)征收窗口，受理增值稅一般納稅人納稅申報(bào)（包括受理增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)認(rèn)證、納稅申報(bào)和IC卡報(bào)稅），進(jìn)行票表稅比對(duì)，比對(duì)結(jié)

果處理等工作。

由于防偽稅控系統(tǒng)和地稅征管系統(tǒng)是兩個(gè)不同的系統(tǒng)，數(shù)據(jù)格式不兼容。實(shí)行“一窗式”以前，增值稅一般納稅人要辦理納稅申報(bào)，必須先持稅控IC卡到報(bào)稅窗口進(jìn)行報(bào)稅，將開(kāi)票系統(tǒng)開(kāi)出的增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)信息采集到稅控系統(tǒng)中，再持申報(bào)表到申報(bào)征收窗口開(kāi)具繳款書(shū)、繳納稅款。納稅人辦理一次申報(bào)要排兩次隊(duì)，耽誤時(shí)間，同時(shí)，一戶納稅的申報(bào)數(shù)據(jù)由兩個(gè)崗位分別錄入不同的系統(tǒng)中，相互之間缺乏稽核比對(duì)，容易出現(xiàn)“多開(kāi)票、少申報(bào)”的現(xiàn)象，不利于稅源控管。

為切實(shí)扭轉(zhuǎn)這一局面，提高辦事效率，我局通過(guò)技術(shù)手段，整合了兩套系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)了報(bào)稅窗口和申報(bào)征收窗口均能辦理所有申報(bào)事務(wù)，在申報(bào)的同時(shí)將納稅人的申報(bào)表與其銷售開(kāi)票信息、抵扣信息自動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)比對(duì)，這樣既避免了納稅人來(lái)回排隊(duì)，縮短了辦事時(shí)間，優(yōu)化了納稅服務(wù)，又堵塞了征管漏洞，提高了征管效率。

二是推行增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)網(wǎng)上認(rèn)證。按照增值稅管理的規(guī)定，增值稅一般納稅人取得的專用發(fā)票抵扣聯(lián)需先到地稅機(jī)關(guān)解密認(rèn)證，認(rèn)證相符后才可申報(bào)抵扣。有的納稅人尤其是大企業(yè)取得的發(fā)票較多，認(rèn)證一次需要很長(zhǎng)時(shí)間；有的納稅人距離較遠(yuǎn)，遇到認(rèn)證不符或無(wú)法認(rèn)證的發(fā)票，需要退票重開(kāi)，難免來(lái)回奔波；有的納稅人每月最后一天取得的發(fā)票不能得到及時(shí)認(rèn)證。為解決納稅人的困難，我局積極推行抵扣聯(lián)網(wǎng)上認(rèn)證。網(wǎng)上認(rèn)證

就是納稅人通過(guò)掃描儀將發(fā)票掃描后，存入特定格式的數(shù)據(jù)文件，將數(shù)據(jù)文件傳到重慶市Ｘ地稅局網(wǎng)站。市地稅局接收后，進(jìn)行解密認(rèn)證，將認(rèn)證結(jié)果分發(fā)到縣地稅局，縣地稅局查詢后，通知納稅人。納稅人也可直接在市地稅局網(wǎng)站查詢認(rèn)證結(jié)果。通過(guò)網(wǎng)上認(rèn)證，納稅人足不出戶就可隨時(shí)辦理發(fā)票認(rèn)證，不再受地稅機(jī)關(guān)作息時(shí)間的限制，也不用再來(lái)回奔波；取得發(fā)票后，可以先驗(yàn)明真?zhèn)魏笤贈(zèng)Q定是否接收，避免不必要的損失。此舉極大地方便了納稅人，尤其是那些票量較大的大型重點(diǎn)納稅人。

三是貫徹辦稅服務(wù)廳服務(wù)規(guī)范，嚴(yán)格劃分前后臺(tái)職責(zé)。辦稅服務(wù)廳單設(shè)后，征收和管理、稽查在工作銜接上出現(xiàn)了一些問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，我局及時(shí)組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室開(kāi)展調(diào)研，以《全市地稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳工作規(guī)范》為依據(jù)，重新明確了征收、管理、稽查的職責(zé)劃分。職責(zé)劃分總的原則是嚴(yán)格區(qū)分前臺(tái)和后臺(tái)，簡(jiǎn)并業(yè)務(wù)流程，以充分方便納稅人。納稅人找地稅機(jī)關(guān)辦理的事項(xiàng)由辦稅服務(wù)廳受理，地稅機(jī)關(guān)找納稅人的事項(xiàng)由古南地稅所辦理；充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，凡通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息查詢能夠查到的，不再進(jìn)行資料移交和信息交換。職責(zé)重新劃分后，在保證管理質(zhì)量不下降的前提下，簡(jiǎn)化了原有的業(yè)務(wù)流程，例如領(lǐng)購(gòu)普通發(fā)票原來(lái)需要地稅管理員簽字，領(lǐng)購(gòu)增值稅專用發(fā)票需要所長(zhǎng)簽字，現(xiàn)在直接到辦稅廳查驗(yàn)后即可購(gòu)買(mǎi)；增值稅一般納稅人申報(bào)原來(lái)需要先由地稅管理員對(duì)申報(bào)表進(jìn)行審核并簽字，現(xiàn)在改為直接到辦稅廳辦理；納稅人辦理行政許可事項(xiàng)和其他審批事

項(xiàng)，原來(lái)是先到地稅管理員處填表后，再自行到后續(xù)審批環(huán)節(jié)審批，現(xiàn)在改為統(tǒng)一在辦稅廳受理，由辦稅廳負(fù)責(zé)傳遞有關(guān)資料，辦理完畢后通知納稅人前來(lái)領(lǐng)取。這樣劃分后，確保了各項(xiàng)工作有人管、不脫節(jié)，同時(shí)輔之以“即辦事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦、非即辦事項(xiàng)限時(shí)辦”的承諾服務(wù)制度，極大地提高了辦事效率，減少了納稅人往來(lái)奔波之苦，受到納稅人的好評(píng)。

（二）實(shí)行地稅征管信息“一戶式”存儲(chǔ)，提高信息共享度將全縣地稅系統(tǒng)征管的7056戶納稅人的征管基礎(chǔ)資料全部實(shí)現(xiàn)了“一戶式”存儲(chǔ)管理�！耙粦羰健惫芾順O大地提高了地稅征管效能，一是滿足了基層地稅干部執(zhí)法的需要，使基層地稅干部能夠全面、快速和準(zhǔn)確地查詢出納稅人的各種涉稅信息，為基層執(zhí)法服務(wù)；二是滿足了縣局和地稅所監(jiān)管方面的需要，使局、所領(lǐng)導(dǎo)能夠全面了解納稅人的情況，督促地稅執(zhí)法人員正確履行職責(zé)，為正確決策提供了支持；三是信息資源得到及時(shí)共享和充分利用，分散于征管系統(tǒng)、增值稅管理信息系統(tǒng)、出口退稅管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)了有效整合。（三）推行綜合征管軟件，提高行政效率

綜合征管軟件（CTAIS1.0）的功能涵蓋管理服務(wù)、征收監(jiān)控、地稅稽查、地稅法制、地稅執(zhí)行、通過(guò)查詢等。今年，我局綜合征管軟件經(jīng)過(guò)5個(gè)多月的準(zhǔn)備，順利實(shí)現(xiàn)上線運(yùn)行。綜合征管軟件上線后，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)市（省）級(jí)集中，納稅人提交的各種文書(shū)和審批表直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞，每一環(huán)節(jié)都規(guī)定了辦理時(shí)限，由計(jì)

算機(jī)自動(dòng)考核和催辦，提高了辦事效率。同時(shí)，我局還對(duì)資料報(bào)表進(jìn)行了清理，能夠在軟件上直接查詢到的，不再要求基層地稅所報(bào)送。通過(guò)清理，共精減報(bào)表資料19余項(xiàng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

目前，效能建設(shè)已成為當(dāng)前各項(xiàng)工作的主題，人人講效能、事事講效能、效能建設(shè)人人有責(zé)的意識(shí)正在逐步深入人心。截止10月30日，我局已組織地稅收入128,019萬(wàn)元，為年初縣政府下達(dá)年度計(jì)劃（130,080萬(wàn)元）的90.15%，預(yù)計(jì)全年完成地稅收入130,480萬(wàn)元，為年度地稅計(jì)劃的101.32%，與去年同期（126,045萬(wàn)元）相比增長(zhǎng)17.03%，增收稅款14,435萬(wàn)元。

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