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財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)

網(wǎng)站:公文素材庫(kù) | 時(shí)間:2019-05-29 02:47:36 | 移動(dòng)端:財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)

財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)提升服務(wù)大局效能

財(cái)政部門具有資源配、收入分配和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定三大職能。大力加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè),不斷增強(qiáng)財(cái)政干部大局觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念、法治觀念和責(zé)任觀念,不斷提高干部依法理財(cái)、科學(xué)管理、勤政為民的本領(lǐng),是新形勢(shì)下財(cái)政工作重要內(nèi)容。

近年來(lái),石首市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化水平顯著提高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段,中央和地方各級(jí)財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的支持力度不斷加大。加強(qiáng)財(cái)政干部的管理,提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì),服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局,已成為當(dāng)前和今后我市財(cái)政工作的重要任務(wù)。近幾年,我市財(cái)政系統(tǒng)為加強(qiáng)對(duì)全市財(cái)政干部的管理,優(yōu)化財(cái)政干部結(jié)構(gòu),提高服務(wù)效能,進(jìn)行了有益的嘗試,并取得了較好的效果。

一、我市財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)情況

石首市財(cái)政局現(xiàn)轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所,17個(gè)市直財(cái)政單位,在編在崗職工396人,其中黨員335人,占84.6%;具有大專以上學(xué)歷293人,占73.9%,專業(yè)技術(shù)職稱人員184人,占46.58%。按照干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,僅201*年我局就組織財(cái)政干部參加培訓(xùn)140人次,其中:參加省級(jí)部門培訓(xùn)14人次,地市及本級(jí)組織舉辦財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)126人次。同時(shí),堅(jiān)持抓日常學(xué)習(xí)與以會(huì)代訓(xùn)活動(dòng),全面提高了財(cái)政干部思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化素質(zhì)。特別是把黨性修養(yǎng)教育、會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才培訓(xùn)、局系統(tǒng)文化建設(shè)等作為系統(tǒng)工程長(zhǎng)抓不懈,局黨委高度重視,定期組織干部職工到紅色教育基礎(chǔ)接受革命理想教育,請(qǐng)大專院校專業(yè)機(jī)構(gòu)的教授專家

對(duì)干部職工進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),通過(guò)豐富多彩、形式多樣的群眾文體活動(dòng)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)精神等等。按照“理論學(xué)習(xí)與技能培訓(xùn)同步進(jìn)行,思想認(rèn)識(shí)與業(yè)務(wù)水平同步提高”的要求,我們強(qiáng)化干部的教育管理,全方位、分層次、多舉措加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè),建立了一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)政干部隊(duì)伍,為圓滿完成各項(xiàng)財(cái)政任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

一是干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)明顯加強(qiáng)。全市財(cái)政系統(tǒng)始終堅(jiān)持把加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)放在突出的位,通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“1+1心連心”雙聯(lián)雙促、黨員“學(xué)幫帶”、“喜迎十八大、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”及“核心價(jià)值觀在我心中”主題創(chuàng)建等各項(xiàng)活動(dòng),使“為公理財(cái)、為民服務(wù)”的工作宗旨扎根于每個(gè)財(cái)政干部的頭腦,廣大財(cái)政干部職工普遍樹(shù)立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀、榮辱觀。二是干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提升。近年來(lái),全市財(cái)政系統(tǒng)重點(diǎn)組織開(kāi)展了會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才業(yè)務(wù)培訓(xùn)、“喜迎十八大創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)等活動(dòng),有效地提高了財(cái)政干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì),推動(dòng)了“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”財(cái)政隊(duì)伍的建設(shè)。并從上至下,形成了良好的工作學(xué)習(xí)氛圍,出臺(tái)了一系列的激勵(lì)措施,取得了較好效果。目前,全市財(cái)政系統(tǒng)干部的依法理財(cái)水平更高,執(zhí)行政策剛性更強(qiáng),管理更加精細(xì)化。

三是干部人事制度改革不斷推進(jìn)。近年來(lái),我市財(cái)政系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行公平公開(kāi)的人才選拔制度,通過(guò)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇形式,進(jìn)一步整合了人力資源,逐步優(yōu)化強(qiáng)化了隊(duì)伍。如在中層管理干部隊(duì)伍的配備上,一定程度上打破了論資排輩、能上不能下的選人用人機(jī)制,讓想干事的人有機(jī)會(huì)、

能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位,增強(qiáng)了財(cái)政干部職工的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。

二、存在的主要問(wèn)題

雖然我市財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的總體形勢(shì)喜人,但是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:

(一)服務(wù)意識(shí)待增強(qiáng)。據(jù)調(diào)查,雖然我市財(cái)政干部思想素質(zhì)整體有所提高,但部分干部宗旨觀念淡漠,為群眾、為基層、為部門服務(wù)的意識(shí)還不夠強(qiáng),水平還不夠高,“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決;有的思想還不夠解放,仍被一些保守的意識(shí)、陳舊的觀念束縛著手腳,沒(méi)有根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和財(cái)政職能轉(zhuǎn)變的需要及時(shí)調(diào)整工作方式和方法,還習(xí)慣于分資金、管項(xiàng)目、搞審批,忙于應(yīng)付;有的安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神和敢闖敢試意識(shí);有的形式主義、官僚主義嚴(yán)重,作風(fēng)飄浮,忙于應(yīng)酬多,深入實(shí)際調(diào)查研究、解決實(shí)際問(wèn)題少;有的學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能的能動(dòng)性不夠,對(duì)業(yè)務(wù)缺乏鉆勁,對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)情況了解掌握不多,直接影響了工作效率和工作水平的提高及財(cái)政職能作用的發(fā)揮。

(二)人才結(jié)構(gòu)要優(yōu)化。在人員招錄方面,大多數(shù)財(cái)政機(jī)關(guān)受多種因素影響,大部分干部從學(xué)生中招錄,缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn),培訓(xùn)提升周期長(zhǎng)、工作上手慢,很難適應(yīng)財(cái)政改革推進(jìn)和快節(jié)奏、日益繁重的財(cái)政工作任務(wù);在育人方面,傳統(tǒng)的育人就培訓(xùn)而培訓(xùn),教材模式化、知識(shí)陳舊化、針對(duì)性不強(qiáng)、實(shí)效性不明顯等,造成培訓(xùn)內(nèi)容和實(shí)際工作需要貼得不緊;在選人、用人方面,不同程度都存在簡(jiǎn)單地以票取人現(xiàn)象,干部的能力素質(zhì)、實(shí)際工作能力、多年的工作業(yè)績(jī)難

以實(shí)現(xiàn)全面考核。另外,如果通過(guò)簡(jiǎn)單的競(jìng)爭(zhēng)、考試,也難以全面考察干部鉆研業(yè)務(wù)、改革創(chuàng)新及工作業(yè)績(jī)。傳統(tǒng)的配備干部方式,往往一個(gè)人到一個(gè)崗位一干就是很多年,對(duì)其他業(yè)務(wù)政策不了解,往往難以站位全局、更好地發(fā)揮職能、適應(yīng)工作需要。

(三)干部使用需流動(dòng)。由于財(cái)政部門注重業(yè)務(wù)工作的因素較重,個(gè)別地方黨委、政府選拔使用干部時(shí),較少考慮財(cái)政干部,加之財(cái)政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限,部分財(cái)政干部長(zhǎng)期擔(dān)任同一職務(wù)這是不爭(zhēng)的事實(shí)。近年來(lái),我局中層以上干部年齡偏大,許多懂經(jīng)濟(jì)、善管理、有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部不能得到選拔任用的問(wèn)題變得越來(lái)越突出,導(dǎo)致部分財(cái)政干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性沒(méi)有得到充分發(fā)揮,忙閑不均的問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決,“能上不能下,能進(jìn)不能出”的現(xiàn)象仍然存在。

三、措施與對(duì)策

(一)以擴(kuò)大民主、公開(kāi)公正為基本方向,創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制!蚌w魚效應(yīng)”應(yīng)用到干部管理中,可起到有效激發(fā)團(tuán)隊(duì)活力、提升戰(zhàn)斗力的組織目標(biāo)。怎樣選干部、用干部是一種導(dǎo)向,“用什么樣的人,什么樣的人就會(huì)多起來(lái)”。如何選拔“品德好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬”的干部,鼓勵(lì)廣大干部想干事、會(huì)干事、能干事、干成事,需要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制和方法。我們要對(duì)干部的長(zhǎng)期表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)的量化考核、真實(shí)的工作能力、廣大干部的評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)有一個(gè)綜合的考量,設(shè)計(jì)一套科學(xué)可行的方法,考察干部的實(shí)際水平,量化測(cè)評(píng)干部的工作業(yè)績(jī),考出干部的真實(shí)本領(lǐng),充分體現(xiàn)廣大干部的認(rèn)可度,這種選拔干部的方法才能有效激發(fā)干部活力,得到廣大干部的充分認(rèn)可,實(shí)現(xiàn)選好少數(shù)人、激勵(lì)一

大片的良好效果。

(二)以緊貼實(shí)際、服務(wù)需求為原則,加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)力度。財(cái)政改革的推進(jìn)、財(cái)政職能的有效發(fā)揮,需要綜合素質(zhì)較高的干部去操作和實(shí)施,更需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持。財(cái)政作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門,作為財(cái)政部門員工,就要為黨委政府作決策、定政策當(dāng)好參謀,這就需要不斷地加強(qiáng)培訓(xùn)。培訓(xùn)工作要具有活力,取得實(shí)效,必須要“有用、有趣”。如何突破傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式,切實(shí)讓干部教育管理按照財(cái)政改革的指揮棒,按照干部隊(duì)伍建設(shè)的指南針,以創(chuàng)新為引擎,將教育培訓(xùn)的良好成效更好地服務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè),是人事教育工作面臨的重大課題。基于此,我們就得創(chuàng)新思路舉措,圍繞服務(wù)財(cái)政中心和提升干部隊(duì)伍素質(zhì)做文章。做到改革未動(dòng),培訓(xùn)先行。

(三)以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為目標(biāo),積極引進(jìn)高素質(zhì)復(fù)合型人才。財(cái)政人才是保持財(cái)政事業(yè)發(fā)展的生機(jī)和活力,財(cái)政改革舉措的落實(shí)與改革成果的鞏固、財(cái)政發(fā)展的不斷推進(jìn),都有賴于財(cái)政人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。選調(diào)年輕干部進(jìn)入財(cái)政隊(duì)伍,要實(shí)現(xiàn)選得準(zhǔn),工作上手快,縮短培養(yǎng)周期,盡快適應(yīng)崗位工作需要,就要突破傳統(tǒng)的招錄方式,根據(jù)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際進(jìn)行研究,設(shè)計(jì)出科學(xué)有效的選錄方案,切實(shí)選到素質(zhì)高、能力強(qiáng)的干部,較好地滿足財(cái)政工作急需人才的需要。可以采取公開(kāi)招調(diào)的方式,選調(diào)有基層工作經(jīng)驗(yàn)、綜合素質(zhì)和能力較強(qiáng)的人才進(jìn)入財(cái)政隊(duì)伍,切實(shí)從年齡上、學(xué)歷上、綜合素質(zhì)能力等方面優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和干部配,增強(qiáng)隊(duì)伍活力。

近年來(lái),石首市財(cái)政局按科學(xué)發(fā)展觀的總體要求,從干部隊(duì)伍教育管理入手,對(duì)全局干部職工從思想理論素質(zhì)、業(yè)

務(wù)知識(shí)提升等方面進(jìn)行了全面的教育培訓(xùn),全局干部隊(duì)伍呈現(xiàn)出良好的工作狀態(tài)和精神風(fēng)貌,創(chuàng)造了較好的工作業(yè)績(jī)。但財(cái)政隊(duì)伍的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程,我們只有與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新工作方式、方法,強(qiáng)化財(cái)政隊(duì)伍的教育管理,才能不斷優(yōu)化隊(duì)伍、提高效能,才能更好地推進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

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如何加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

一、財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的形勢(shì)

1.各級(jí)黨委和政府高度重視人才工作,對(duì)隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求。

當(dāng)前,國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,人才全球化趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng),全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才素質(zhì)提出了更高要求。綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)更加倚重于科技進(jìn)步和人才開(kāi)發(fā)。我國(guó)加入世貿(mào)組織后,面臨的人才問(wèn)題更加突出,發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)利用各種手段吸引我國(guó)人才,人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。黨中央十分重視人事人才工作,胡錦濤總書記指出,要“改革和完善干部人事制度,健全公務(wù)員制度,實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制,把優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)!睖丶覍毧偫硪捕啻螐(qiáng)調(diào),做好未來(lái)五年的政府工作,最重要的是把握好兩條:一是抓住和用好機(jī)遇,積極推進(jìn)改革和發(fā)展;二是培養(yǎng)和用好人才,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性。指出要把大力加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)部署、來(lái)落實(shí),不斷培養(yǎng)、引進(jìn)和使用好人才。新世紀(jì)新階段人才工作的緊迫任務(wù)是:適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要,抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才三個(gè)環(huán)節(jié),著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍,重點(diǎn)培養(yǎng)一批適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放要求的高層次人才,創(chuàng)新人才工作機(jī)制,努力創(chuàng)造人才輩出、人盡其才的良好局面,把各類優(yōu)秀人才聚集到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。財(cái)政部門做為政府一個(gè)重要組成部分,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要,是增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇。

2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的提速為干部隊(duì)伍建設(shè)提供了發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間。

近幾年來(lái),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,改革開(kāi)放取得豐碩成果。2004年,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到13.65萬(wàn)億元,比上年增長(zhǎng)9.5%,經(jīng)濟(jì)總量居世界前列。今后二十年,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期,做好加入世貿(mào)組織后的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作,提高政府的行政管理效能,全面建設(shè)小康社會(huì),人才是關(guān)鍵?梢哉f(shuō),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和確立的未來(lái)發(fā)展目標(biāo),為公務(wù)員隊(duì)伍特別是財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)提供了更大的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間。

3.財(cái)政干部管理制度和整體素質(zhì)亟待提高。

財(cái)政干部隊(duì)伍是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。目前,財(cái)政干部隊(duì)伍現(xiàn)狀與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng),主要問(wèn)題是:高學(xué)歷人員不夠多、整體素質(zhì)不夠高、業(yè)務(wù)技能不夠精通、服務(wù)不夠周到、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、工作效率偏低;隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)制度和機(jī)制不夠健全,干部職工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。必須大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

二、加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想

1.堅(jiān)持以能力建設(shè)為主題。從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及人才自身發(fā)展的需要出發(fā),通過(guò)多種方法和途徑,重點(diǎn)培養(yǎng)創(chuàng)新精神,開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力。2.堅(jiān)持以培養(yǎng)和選拔為重點(diǎn)。按照分類管理的原則,實(shí)行重點(diǎn)帶動(dòng)、整體推進(jìn),通過(guò)深化干部人事制度和人才管理體制改革,大力推進(jìn)人才工作的理論和體制創(chuàng)新,將改革創(chuàng)新貫穿于隊(duì)伍建設(shè)的全過(guò)程。(二)目標(biāo)

我市財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo):在加強(qiáng)思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德建設(shè)的同時(shí),知識(shí)水平和能力素質(zhì)有較大提高。人員結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本適應(yīng),隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。到2010年,全部達(dá)到本科及以上學(xué)歷,其中研究生學(xué)歷30%人以上。逐步建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的有效機(jī)制,管理日趨完善,優(yōu)秀人才成長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的措施

(一)與時(shí)俱進(jìn),增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍,是實(shí)踐”三個(gè)代表“重要思想的具體體現(xiàn)。新形勢(shì)下,加快發(fā)展,深化改革,如果沒(méi)有一支素質(zhì)更高、能力更強(qiáng)的干部隊(duì)伍作支撐,就將成為空談。必須一如既往地重視干部隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)定不移、持之以恒地抓好干部隊(duì)伍建設(shè),不斷完善選人、用人機(jī)制。樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向,唯才是舉,才盡其用,營(yíng)造有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素的干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)總的要求是:按照四化標(biāo)準(zhǔn),用好的作風(fēng)選人,選作風(fēng)好的人,建立人才輩出的選拔機(jī)制;用人不疑,大膽放手,不求全責(zé)備,創(chuàng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境;從嚴(yán)要求,規(guī)范約束,放手不撒手,不斷完善干部管理機(jī)制。一句話,就是要選準(zhǔn)、用好、嚴(yán)管,讓干部在干事創(chuàng)業(yè)中加快成長(zhǎng)。(二)突出制度建設(shè)和創(chuàng)新,增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力

一是堅(jiān)持選拔聘任制度。除繼續(xù)實(shí)行“凡進(jìn)必考”外;進(jìn)一步擴(kuò)大選拔錄用視野,打破身份、地域限制,擴(kuò)大企事業(yè)單位管理人員進(jìn)入財(cái)政干部隊(duì)伍的比例,吸收更多高學(xué)歷、高層次人才進(jìn)入財(cái)政隊(duì)伍;探索實(shí)行聘用制,按照

不同時(shí)期對(duì)所需的專業(yè)人才及相關(guān)人員的要求聘用“雇員”。

二是完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流制度。競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流是激發(fā)干部隊(duì)伍活力,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的有效方法。2004年9月份,焦作市財(cái)政局根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》的要求,結(jié)合本單位實(shí)際,按照“三定一不定”(定編、定崗、定責(zé)、不定人)的方針,采取“三考一講”(考評(píng)、考績(jī)、考試、演講)選科長(zhǎng)和雙向選擇(副科長(zhǎng)和科員選科長(zhǎng)、科長(zhǎng)選副科長(zhǎng)和科員)定崗位的方式,對(duì)全局干部進(jìn)行了調(diào)整,并對(duì)在同一職位任職時(shí)間較長(zhǎng)、大學(xué)以上學(xué)歷且有培養(yǎng)前途的干部,加強(qiáng)交流轉(zhuǎn)任,以促進(jìn)人才資源的合理配置,促進(jìn)干部鍛煉成長(zhǎng)。同時(shí),避免一些因?yàn)殚L(zhǎng)期在一個(gè)職位任職而帶來(lái)的惰性和腐敗現(xiàn)象。通過(guò)“三考一講”和雙向選擇,從副科級(jí)中新選拔了10名正科級(jí)干部,確定副科長(zhǎng)22人,中層交流18人,中層干部平均年齡下降了2歲,具有第一學(xué)歷本科以上的人員由原來(lái)的5人上升到8人。試用期三個(gè)月、完不成工作目標(biāo)者不予任職。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的實(shí)踐,效果已初步顯現(xiàn)。創(chuàng)新了選人用人機(jī)制,調(diào)出了干部的壓力、動(dòng)力和活力,干部職工工作激情明顯高漲,財(cái)政改革力度明顯加大,財(cái)政收入明顯增加,隊(duì)伍素質(zhì)明顯增強(qiáng),為進(jìn)一步提高財(cái)政干部隊(duì)伍的執(zhí)行能力打下了良好的基礎(chǔ)。2004年,全市地市財(cái)政收入完成24.4億元,首次突破20億元大關(guān),完成年預(yù)算的120%,較上年增長(zhǎng)37.1%,一般預(yù)算收入總量居全省第五位。全市財(cái)政支出累計(jì)完成36.2億元,較上年同期增長(zhǎng)25.2%,增加支出7.3億元,維護(hù)和促進(jìn)了全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。2005年,以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步加大執(zhí)行力建設(shè)。上半年,全市地方財(cái)政收入完成14.8億元,占年預(yù)算53.6%,并提前15天完成上半年財(cái)政收入任務(wù),財(cái)政收入“蛋糕”繼續(xù)做大。

三是探索建立公務(wù)員任用、管理制度。健全和完善干部管理監(jiān)督的科學(xué)機(jī)制,積極推行任期制、試用期制和部分職務(wù)聘用制試點(diǎn)工作,落實(shí)黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),加強(qiáng)監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督,監(jiān)督關(guān)口前移;堅(jiān)持以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主,把監(jiān)督貫穿于隊(duì)伍建設(shè)的日常管理中;開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳活動(dòng),加強(qiáng)新聞媒體的輿論監(jiān)督。近幾年來(lái),我局大力倡導(dǎo)“依法理財(cái)、廉政為民、團(tuán)結(jié)高效、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的局風(fēng),通過(guò)聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、設(shè)立意見(jiàn)箱、設(shè)立投訴電話、制定“財(cái)政人員行為規(guī)范(十不準(zhǔn))”(不準(zhǔn)散布有損黨和政府形象的言論、不準(zhǔn)徇私舞弊,撥貸人情款關(guān)系款、不準(zhǔn)用公款參與高消費(fèi)娛樂(lè)服務(wù)活動(dòng)、不準(zhǔn)收受外單位的禮品禮金有價(jià)證券、不準(zhǔn)利用工作之便向其他單位推銷商品或低價(jià)購(gòu)買商品、不準(zhǔn)到業(yè)務(wù)單位借款借物報(bào)銷費(fèi)用、不準(zhǔn)參加與業(yè)務(wù)工作有關(guān)的宴請(qǐng)、不準(zhǔn)參與黃賭毒、不準(zhǔn)打人罵人、不準(zhǔn)虐待老人婦女和兒童)、“五個(gè)一”(一天一臺(tái)賬、一周一安排、一月一計(jì)劃、一季一總結(jié)和一年一述職)、“約法三章”(不收送禮品、不因公吃請(qǐng)〈同城不就餐、中午不喝酒、系統(tǒng)不設(shè)宴、不參與黃賭毒〉、“責(zé)任追究制”(試用期制、末位淘汰制)等多項(xiàng)制度,要求干部職工切實(shí)做到“八戒”(戒浮、戒虛、戒滑、戒懶、戒貪、戒奢、戒散、戒歪),爭(zhēng)當(dāng)廉潔自律模范,爭(zhēng)當(dāng)“五好”干部(相處中爭(zhēng)做好同事,交心、理解、互助;工作中爭(zhēng)做好班長(zhǎng)(助手),帶頭、關(guān)心、教育;服務(wù)中爭(zhēng)做好公仆,熱情、實(shí)干、高效;交往中爭(zhēng)樹(shù)好形象,文明、誠(chéng)信、廉潔;家庭中爭(zhēng)做好丈夫(妻子),敬老、幫助、教子等制度。開(kāi)展“文明職工、文明科室、文明家庭”評(píng)比活動(dòng),成立籃球、太極拳等協(xié)會(huì),豐富了干部職工文化生活,增強(qiáng)隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。同時(shí)積極創(chuàng)建“五型”(學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、廉潔型)機(jī)關(guān),加強(qiáng)執(zhí)行力文化建設(shè),深化效能革命。我局連續(xù)三年在全市萬(wàn)人行風(fēng)評(píng)議中位居前列,連續(xù)兩年獲市政府目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)。2005年6月初,順利通過(guò)了國(guó)家文明委組織的全國(guó)文明單位驗(yàn)收。

四是進(jìn)一步完善考核辦法。盡快制定適應(yīng)各自特點(diǎn)的、以工作業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡、各層次人員有所不同的考核指標(biāo)體系和具體的考核量化標(biāo)準(zhǔn),逐步實(shí)行分類量化考核,變“軟指標(biāo)”為“硬指標(biāo)”,變彈性目標(biāo)為剛性目標(biāo),實(shí)現(xiàn)考核標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量化。加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的綜合分析,提出不同層次、不同崗位公務(wù)員能力建設(shè)的發(fā)展方向,為合理調(diào)整使用干部創(chuàng)造條件。擴(kuò)大考核的觸角,把干部8小時(shí)以外的遵紀(jì)守法情況納入考核范圍,并作為確定年度工作考核等次的參考依據(jù)。實(shí)行多層面考核,使被考核人的下級(jí)、同級(jí)、上級(jí)以及服務(wù)對(duì)象都能以適當(dāng)?shù)男问絽⑴c考核,防止考核結(jié)果失真,力求客觀公正。近幾年來(lái),我們逐步建立了對(duì)干部職工的動(dòng)態(tài)考察機(jī)制,以年度考核測(cè)評(píng)為核心,以實(shí)績(jī)和群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),參加考核的干部要向所在單位職工群眾述職,接受職工和群眾的民主測(cè)評(píng);局內(nèi)部成立考核小組,抽調(diào)專人成立了效能督察和考核辦公室,對(duì)各項(xiàng)工作及干部各方面的情況進(jìn)行不間斷督察、考核,把考核結(jié)果與干部任用緊密聯(lián)系起來(lái),作為提拔任用依據(jù)。凡被舉報(bào)投訴一次經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的,取消評(píng)先資格,扣發(fā)全年獎(jiǎng)金,舉報(bào)投訴三次者,一律免職,情節(jié)嚴(yán)重的將予以除名。動(dòng)態(tài)考察機(jī)制,使干部能上能下,避免了以一“上”或一“下”定終身的弊病,進(jìn)一步提高了工作熱情,深化了效能革命。

(三)突出能力建設(shè),優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

干部隊(duì)伍能力決定著政府的管理能力,財(cái)政干部隊(duì)伍的整體水平?jīng)Q定著財(cái)政部門的管理水平和職能的發(fā)揮。必須把加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)放在突出的、重要的位置上來(lái)抓。1.研究制定干部能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真研究干部隊(duì)伍整體發(fā)展、成長(zhǎng)的規(guī)律,根據(jù)不同類別、不同級(jí)別人員的工作性質(zhì)、工作任務(wù)、工作特點(diǎn),重點(diǎn)圍繞五個(gè)素質(zhì)(政治理論素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)素質(zhì)、法律法規(guī)素質(zhì)),提高財(cái)政干部十種能力(政治鑒別能力、抵御腐朽能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、科學(xué)決策能力、依法行政能力、行政管理能力、統(tǒng)攬全局能力、服務(wù)社會(huì)能力、調(diào)查研究能力、創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力),提出相應(yīng)的能力建設(shè)框架,為公務(wù)員錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、培訓(xùn)等提供依據(jù)。

2.切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)工作。堅(jiān)持學(xué)用一致、分級(jí)分類的原則,緊緊圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、推進(jìn)依法治國(guó)與依法行政等黨和政府工作的主題,不斷調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容,切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性。近幾年來(lái),我局高度重視干部培訓(xùn)工作,除重點(diǎn)抓好世貿(mào)知識(shí)培訓(xùn)、公務(wù)員學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn)、公共管理知識(shí)培訓(xùn)、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)外,出臺(tái)了《焦作市財(cái)政局學(xué)歷教育規(guī)定》,實(shí)行全員教育,分別組織了高級(jí)研討班、研究生班、本科班、普及班的學(xué)習(xí),高級(jí)研討班主要是已取得研究生學(xué)歷的人員,除經(jīng)常請(qǐng)專家教授講課外,每年每人交一篇論文。與中南財(cái)經(jīng)大學(xué)聯(lián)合舉辦的研究生班已于2003年9月開(kāi)班,共計(jì)63名學(xué)員,目前已結(jié)束9門課程;普及班主要側(cè)重財(cái)會(huì)知識(shí)、公文寫作和電腦知識(shí)學(xué)習(xí),共計(jì)128人,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和閉卷考試,目前已全部結(jié)業(yè);同時(shí)舉行了“十大微機(jī)高手”“十大才子”選拔賽;把培訓(xùn)學(xué)習(xí)與職務(wù)晉升、選拔使用結(jié)合起來(lái),以激發(fā)廣大干部的學(xué)習(xí)積極性,既有壓力又有動(dòng)力,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大干部職工不斷學(xué)習(xí),更新知識(shí)。同時(shí)成立籃球、太極拳等協(xié)會(huì),豐富了干部職工文化生活,增強(qiáng)了團(tuán)結(jié)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。(四)突出作風(fēng)建設(shè),規(guī)范行政行為

作為各級(jí)政府機(jī)關(guān)的工作人員,一言一行都代表著黨和政府的形象。因此,干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)事關(guān)民心向背,事關(guān)黨和政府與人民群眾的關(guān)系。貫徹落實(shí)“十五”屆六中全會(huì)和十六大精神,大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),積極實(shí)踐“三個(gè)代表”,讓人民滿意是時(shí)代賦予我們的重任。要廣泛開(kāi)展公務(wù)員行為規(guī)范教育;加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格依法行政;以深化行政審批制度改革為契機(jī),改進(jìn)服務(wù),提高效率。一是強(qiáng)化思想教育,不斷提高干部隊(duì)伍思想素質(zhì)。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。針對(duì)現(xiàn)在廣大群眾最不滿意、對(duì)黨群關(guān)系影響最嚴(yán)重的權(quán)力運(yùn)行方面的種種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,加強(qiáng)政治思想教育,增強(qiáng)執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,牢固樹(shù)立為人民掌好權(quán)、用好權(quán)的觀念,遵守道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范,把讓人民滿意作為永恒的追求。二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),樹(shù)立良好形象。把工作的著力點(diǎn)放在思考、研究和解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題上,放在為基層、為群眾辦實(shí)事上。三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),強(qiáng)化服務(wù)職能。我局通過(guò)大力推行“三制服務(wù)”(首辦負(fù)責(zé)制、緩辦承諾制、窗口代辦制,責(zé)任追究制、領(lǐng)導(dǎo)帶簽制、聯(lián)系窗口制)、“服務(wù)承諾”(堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、公開(kāi)理財(cái)、高效理財(cái)、民主理財(cái)、文明理財(cái)、廉潔理財(cái))等制度,強(qiáng)化財(cái)政干部為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),增強(qiáng)為社會(huì)提供公開(kāi)、公平服務(wù)的意識(shí),以“為人民服務(wù),讓人民滿意”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),自覺(jué)做到主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、急事急辦、特事特辦。真正做到“一個(gè)窗口”對(duì)外、“一站式”審批、“一條龍”服務(wù),從而加強(qiáng)執(zhí)行力文化建設(shè)。

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