農(nóng)村供水工程建設(shè)情況匯報

禮泉縣農(nóng)村供水工程建設(shè)情況匯報

禮泉縣水利局（201*年8月18日）

農(nóng)村供水工程是我縣民生八大工程之一，建好農(nóng)村供水工程事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾生活水平的進(jìn)一步提高。多年來，在省市業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們動員組織全系統(tǒng)干部職工和項目區(qū)廣大群眾，弘揚“三苦”精神，踐行科學(xué)發(fā)展觀，積極工作，多方努力，有效地推動了項目建設(shè)在較短時間迅速打開局面，整體穩(wěn)步推進(jìn)。

1.項目計劃批復(fù)情況。我縣農(nóng)村供水工程以咸發(fā)改[201*]550號、咸發(fā)改[201*]855號、咸發(fā)改[201*]762號、咸發(fā)改[201*]185號、咸飲總指辦發(fā)[201*]14號共五批文下達(dá)計劃總投資1055.6萬元，其中央投資678.0萬元，省級補助62.6萬元，市、縣配套及群眾自籌315萬元。涉及城關(guān)、駿馬、烽火、石潭、史德、昭陵、叱干、建陵、趙鎮(zhèn)、藥王洞、新時等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個行政村，規(guī)劃新建改建供水工程29處，解決2.20萬人、恢復(fù)改善0.82萬人及2159頭大家畜的飲水安全問題。

2.資金到位情況。截止目前，我縣農(nóng)村供水工程中、省投資740.6萬元全部到位，已撥付施工隊169.60萬元。

3．項目進(jìn)展情況。

截至今年7月底，農(nóng)村供水工程項目共完成涼東、王相、城關(guān)供水、肖山、文家河、東西溝、董家、坡李等8處工程建設(shè)任務(wù)，共完成投資546.6萬元,其中中省投資486.5萬元,群眾自籌60.1萬元,解決和改善了1.14萬人的飲水困難，工程已交付使用，其它16處農(nóng)村供水工程也正緊鑼密鼓抓緊實施，建設(shè)內(nèi)容：新打深機井9眼，新建供水廠16座，建成水塔8座，蓄水池1座，共完成管理房、加壓泵房等建筑面積230平方米，砌圍墻560余米等工程，剩余五處共也已做好前期工作，準(zhǔn)備開工。

4、近期工作計劃。

目前，我縣農(nóng)村供水工程已進(jìn)入全面建設(shè)階段，我們將積極發(fā)動群眾，以供水進(jìn)戶為重點，采取切實有效的措施，加快工程建設(shè)步伐，爭取在建工程11月底前全面竣工，交付使用，圓滿完成農(nóng)村供水工程建設(shè)任務(wù)。

5、項目建設(shè)主要措施（1）搶抓機遇，乘勢而上

我縣自然條件較差，干旱缺水問題尤為突出，特別是不少村組群眾生活用水極為困難，直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和群眾生活水平的提高。供水工程任務(wù)下達(dá)后，項目區(qū)干部群眾十分珍惜這一難得的機遇，積極投入到工程建設(shè)中去。縣政府因勢利導(dǎo)，重點扶持，專題安排，落實任務(wù)，全縣上下很快形成了緊抓機遇，乘勢而上，齊心協(xié)力建設(shè)人畜飲水工程的良好態(tài)勢。在項目建設(shè)中，縣上成立專門工作班子，水利業(yè)務(wù)部門科學(xué)規(guī)劃設(shè)計、

精心組織施工、狠抓工程質(zhì)量，強化資金管理，項目鄉(xiāng)村積極配合，落實工程自籌資金。

（2）明確任務(wù)，落實責(zé)任

工程建設(shè)任務(wù)下達(dá)后，為了確保項目建設(shè)順利實施，我們及時成立了禮泉縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)指揮部，項目辦公室設(shè)在縣水利局，具體負(fù)責(zé)項目建設(shè)的組織實施。同時，從建立健全項目管理機制入手，先后制定和編印了農(nóng)村飲改水項目《實施管理細(xì)則》、《工程施工細(xì)則及驗收標(biāo)準(zhǔn)》、《資金報帳制管理辦法》等規(guī)章制度和規(guī)范性文件，下發(fā)各實施單位嚴(yán)格執(zhí)行，為項目的規(guī)范運作創(chuàng)造了有利的條件。項目區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，黨政一把手親自抓，劃定工期，層層分工，夯實責(zé)任。禮泉縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入工程建設(shè)第一線進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，現(xiàn)場解決工程進(jìn)展中存在的困難和問題。

（3）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，精心施工

為了使農(nóng)村供水項目工程建設(shè)達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高效益，在工程建設(shè)中，我們突出抓了六個環(huán)節(jié)：一是科學(xué)組織，嚴(yán)密設(shè)計。根據(jù)項目批復(fù)，局業(yè)務(wù)股組織力量，深入項目區(qū)，現(xiàn)場勘測，對工程設(shè)計不斷修定完善，逐工程編制施工圖和施工組織設(shè)計，積極做好各項前期準(zhǔn)備工作。二是全面推行單項工程招標(biāo)承包制。我們面向社會，公開招聘施工資質(zhì)較好的建筑隊伍。并在施工過程中加強控制監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)施工隊伍未按技術(shù)規(guī)程及要求施工的，當(dāng)即停工整頓；對改進(jìn)不大的直至取消施工資格，在確保工程建

設(shè)的質(zhì)量上收到了比較好的成效。三是完善施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真執(zhí)行《水利工程施工細(xì)則》，為硬件工程質(zhì)量控制打下基礎(chǔ)。四是嚴(yán)把原材料及設(shè)備質(zhì)量關(guān)。工程所需的水泥、鋼筋、機磚等基礎(chǔ)建材全部由縣上統(tǒng)一供應(yīng)，杜絕了劣質(zhì)材料。設(shè)備購進(jìn)堅持多中選優(yōu)、集體購進(jìn)的辦法，選擇實力雄厚、知名度高的產(chǎn)品，由廠家提供設(shè)備安裝、調(diào)試、運行管理等全過程服務(wù)，確保了設(shè)備運行處于最佳狀態(tài)。五是認(rèn)真實行以“初檢、復(fù)檢、終檢”為主要內(nèi)容的三級質(zhì)量檢查體系，注重做好基礎(chǔ)和隱蔽工程驗收記錄，做到原始資料齊全。在工程施工中，按照單位工程、分項分部工程和單元工程評定質(zhì)量等級，填寫階段質(zhì)量檢查驗收意見卡，使工程質(zhì)量管理做到規(guī)范化、科學(xué)化。六是進(jìn)行階段性檢查、驗收�？h上先后組織了四次大規(guī)模的檢查活動，對工程建設(shè)存在的問題明確指出，并要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和施工單位限期改進(jìn)。建陵西片工程受益范圍廣、工程規(guī)模大，為了確保工程質(zhì)量“三檢制”，縣水利局選派技術(shù)過硬的骨干，從嚴(yán)把關(guān)，從而確保了整體工程的內(nèi)在質(zhì)量和高效發(fā)揮。全縣供水工程建設(shè)期間，縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)指揮部辦公室堅持經(jīng)常性檢查驗收。工程竣工后，由縣農(nóng)村供水工程建設(shè)指揮部組織初驗。經(jīng)驗收，已成工程的合格率為100%，工程優(yōu)良率在80%以上。同時在已成工程管理上，以鄉(xiāng)或聯(lián)村為主建設(shè)的，工程交由農(nóng)村供水管理中心管理；以村組為主建的，交由村委會管理，并簽訂移交管理責(zé)任合同，落實工程管理責(zé)任制，確保農(nóng)村供水工程效益的發(fā)揮，做到了建管結(jié)合，以

建促管，管建同步，注重效益，真正使工程項目成為群眾的“致富工程”和“小康工程”。

（4）從嚴(yán)要求，用好資金

農(nóng)村供水工程建設(shè)體現(xiàn)了黨和政府的溫暖。在資金使用上，我們堅持專戶儲存、�？顚Ｓ玫脑瓌t，制定了切實可行的管理制度。對于開工的項目，嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付報帳制，建設(shè)資金按“三三四”的比例撥付，即開工前撥付30%，工程建設(shè)中期撥付30%，工程竣工驗收合格后撥付40%。同時及時組織階段性驗收，完善付款程序，實行工程進(jìn)度、質(zhì)量驗收與資金撥付掛鉤，沒有階段驗收通知單及資金撥付計劃的工程，不予撥付工程資金，堅決杜絕人情工程。

農(nóng)村供水工程項目的實施，彰顯了黨和政府關(guān)注民生，真心實意為群眾辦實事的親民之情，愛民之心，有效的改善了群眾生產(chǎn)生活用水條件，產(chǎn)生了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。在今后的工作中，我們將再接再厲，努力工作，進(jìn)一步加快人畜飲水建設(shè)步伐，不斷加強工程管理，充分發(fā)揮工程效益，為區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

6、存在問題

一是平原地區(qū)淺層水豐富，60%的群眾戶有自備水源井，部分群眾飲水安全意識不強，認(rèn)為有水吃就行，對供水工程的建設(shè)支持較差，導(dǎo)致部分工程進(jìn)度比較緩慢；二是部分村水廠占地協(xié)調(diào)比較困難，水廠占地不能及時解決，導(dǎo)致工程遲遲不能開工。

擴展閱讀：泗洪縣農(nóng)村供水工程運行管理工作調(diào)研報告

泗洪縣農(nóng)村供水工程運行管理工作調(diào)研報告

一、農(nóng)村供水工程建設(shè)情況（一）全縣農(nóng)村水廠總體情況

全縣共有水廠264座，按水源類型分地表水廠1座，地下水廠263座，按建設(shè)主體分農(nóng)村飲水安全工程137座、其它供水工程127座，受益人口71.13萬人，實際供水規(guī)模4.02萬方每天。

（二）農(nóng)村飲水安全工程：1、“十一五”完成情況

（1）泗洪縣201*年度農(nóng)村飲水安全工程，解決西南崗8鄉(xiāng)鎮(zhèn)55個行政村12.44萬飲水不安全人口，工程投資4750萬元，其中中央投資764萬元，省級財政配套2991萬元。共新建村級水廠29個、改造水廠3個、鑿井35眼、建加壓泵房2座，鋪設(shè)PE供水管網(wǎng)1208Km，工程均供水到戶。

（2）201*年度飲水安全工程解決太平、朱湖等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個行政村11.23萬飲水不安全人口。工程投資5474萬元，其中中央投資1825萬元，省級財政配套2803萬元。工程新建村級水廠31座、改造村級水廠29座，鋪設(shè)PE輸配水管網(wǎng)1253km。

（3）201*年度飲水安全工程解決歸仁、梅花、青陽等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個行政村8.41萬飲水不安全人口，工程投資4187萬元，其中中央投資3030萬元，省級財政配套431萬元。工程新建村級水廠22座、改造村級水廠16座，鋪設(shè)PE輸配水管網(wǎng)727km。

2、“十二五”計劃情況

“十二五”期間，泗洪縣規(guī)劃解決全部農(nóng)村居民飲水不安全人口6.51萬人。其中201*年度解決孫園、金鎮(zhèn)、曹廟、半城4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個行政村2.5714萬人的飲水安全問題；201*年度解決歸仁、界集、朱湖、太平、青陽、梅花6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個行政村3.9406萬人的飲水安全問題。

（三）原有農(nóng)村供水工程

原有供水工程127座，全部為地下水廠，管材材質(zhì)均為PVC管，受益人口28.92萬人，實際供水量1.75萬方每天，工程經(jīng)多年運行，多數(shù)水廠設(shè)備老化，管網(wǎng)漏失水量情況嚴(yán)重。（四）未用上自來水情況

全縣仍有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約4.52萬人未用上自來水或原有設(shè)備及管網(wǎng)破壞殆盡。

二、農(nóng)村供水工程運行管理情況1、地方政府、部門開展工作情況

縣政府制定了《泗洪縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》洪政辦發(fā)〔201*〕155號，辦法規(guī)定水務(wù)部門成立泗洪縣農(nóng)村飲水安全工程管理辦公室，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)督、指導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）飲水安全工程總公司具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)飲水安全工程的運行管理�？h財政、衛(wèi)生、環(huán)保、物價、供電等行業(yè)主管部門按照法定職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村飲水安全工程運行管理工作。財政部門負(fù)責(zé)供水工程運行管理資金保障落實；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)管工作；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管和污染防治；物價部門負(fù)責(zé)供水水價核定和監(jiān)管；供電部門提供可靠電力保障，落實電價優(yōu)惠政策。

2、權(quán)屬與運行管理情況

供水工程根據(jù)“誰投資、誰所有”的原則確定所有權(quán)。以各級財政資金投入為主建設(shè)的工程，其產(chǎn)權(quán)屬國家所有，建成后由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)運行管理，由縣水行政主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。以集體和受益群眾投資投勞為主、國家和地方政府投入扶持為輔修建的工程，產(chǎn)權(quán)歸受益群眾集體所有。對社會資本投入興建的工程，產(chǎn)權(quán)由出資者所有。

3、管理機構(gòu)相關(guān)情況：

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）飲水安全工程總公司，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)飲水安全工程的運行管理。

4、水價組成與核定和水費計收情況及補償機制，并與城鄉(xiāng)水價相對比

四河地表水廠設(shè)計供水能力3000噸/日，規(guī)劃供水人口3.3萬人，考慮電費、藥劑費和12名職工工資的日常運行支出，不考慮折舊費用，年總成本約20萬元，水費按照1.8元/噸左右的水價標(biāo)準(zhǔn)或?qū)Σ糠钟脩粢悦繎裘吭率杖』�本水費5元，年實收水費21萬元。工程總投資1300多萬元，長此下去，收回投資遙遙無期。我縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為地下單村水廠，管理人員1-2人，水價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不一，最低1.6元/噸，最高的魏營鎮(zhèn)為2.5元/噸。

農(nóng)村居民飲用水水價與城市居民飲用水水價對比表農(nóng)村居民飲用水水價制水成本水價按人收計量費收費((元元/m3)/戶月)城市居民飲用水水價制水成本水價按人收費(元/人月)縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電全成費本(元(元/m3/m3))執(zhí)行電價(元/度)全成本(元/m3)電費(元/m3)計量收費(元/m3)執(zhí)行電價(元/度)泗洪雙溝1.60.701.80.820.90.59502.150.829

注：以典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫，與縣城自來水廠比較

5、水質(zhì)檢測情況

目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠不具備自檢條件，由縣疾控中心每年抽檢2次，抽檢項目19項，合格率為100%，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由防疫站進(jìn)行檢測2次/年。

6、水源地保護(hù)情況

我縣除四河水廠外，其它水廠均以地下水為工程水源，水體水質(zhì)一般較好。國家有關(guān)水源地保護(hù)的制度，多數(shù)水廠都已上墻，或立有木牌，但真正落實還需要進(jìn)一步下功夫。

7、突發(fā)事件處理機制建設(shè)情況尚未建立供水應(yīng)急機制，

8、受益區(qū)群眾水費的支出情況和對水價的承受能力等情況

泗洪縣農(nóng)民人均收入5295元，農(nóng)民生活水平在全國處于中下等水平，按1.8元/噸左右的水價標(biāo)準(zhǔn)，每年水費支出占農(nóng)民收入的比例約為1.0%。已建工程雖然自來水已經(jīng)入戶，但仍有部分農(nóng)民基本上只用于做飯和飲用，洗衣洗菜等用水還是到水塘邊或用手壓井抽地下水。個別農(nóng)戶用滴水的方式不讓水表走字，規(guī)避交納水費。水廠老板不得以只能實行不管用多用少，按每月必須按4-6元的基本水費交納。

三、存在問題

1、飲水安全以前投資建設(shè)的水廠所用管材都是PVC材，埋深較淺，暴露在外面的破損嚴(yán)重。

2、很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有部分村未通上自來水。

3、地下水資源緊缺、受氣候變化的影響大，加大了解決農(nóng)村飲水安全的難度。我縣生活生產(chǎn)用水主要靠地下水，多年來地下水位持續(xù)下降，單井出水量減少，今年干旱時，有井深在150m以上的井仍出現(xiàn)了打不上水的情況。隨著我縣新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，地下水更呈現(xiàn)出供水量不足的現(xiàn)象

3、我縣農(nóng)村供水工程多為單村供水，較為分散，水質(zhì)檢測設(shè)備短缺，水易受污染，抵御自然災(zāi)害能力弱。應(yīng)急供水能力不足，已成為威脅農(nóng)村飲水安全主要因素。

4、工程運行負(fù)擔(dān)較重。農(nóng)村飲水安全供水工程用水戶分散，農(nóng)戶用水量小，目前1.8元/噸左右的水價，仍無法提取折舊費，難有盈利，而抽水的電費價格過高，導(dǎo)致農(nóng)村集中供水工程虧損，難以為繼。

四、下步打算

1、積極爭取，多方籌措解決我縣仍有的飲水不安全人口。2、明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實經(jīng)營主體，逐步建立和完善工程的管理體制和運行機制，使工程達(dá)到良性運行。

五、相關(guān)建議1、對運行管理單位增加財政補貼，建立水質(zhì)化驗中心。2、投入建設(shè)地表水廠，實現(xiàn)區(qū)域供水，以增加供水保證

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