述職述廉工作實施方案

太平鄉(xiāng)201*半年述職述廉工作實施方案

為了認真貫徹落實《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，維護黨的團結統(tǒng)一，進一步提高各級黨員干部拒腐防變和抵御風險能力，積極探索黨內(nèi)監(jiān)督的新途徑，我鄉(xiāng)于201*年繼續(xù)深入開展鄉(xiāng)村兩級述職述廉工作，現(xiàn)就半年述職述廉工作制定如下方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十七屆中紀委六次全會、省紀委九屆七次全會、州紀委五屆六次全會、全縣黨風廉政建設大會和縣紀委相關會議及《條例》精神，以促進黨員干部廉潔勤政為目標，以個人自查、群眾評議、組織監(jiān)督、整改提高為重點，積極探索黨員干部教育監(jiān)督的新途徑，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的政治保證。

二、工作原則

（一）立足教育原則。堅持以自我教育為主，通過述職述廉評議活動，促使黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，堅持立黨為公，執(zhí)政為民。

（二）實事求是原則�？陀^公正的準確反映和評價黨員干部履行崗位職責和廉潔從政的情況，肯定成績，找出問題，制定措施，落實整改，增強述職述廉評議活動的針對性。

（三）群眾路線原則。相信和依靠群眾，誠心誠意地廣泛傾聽群眾的意見和建議，組織群眾進行民主評議，自覺接受群眾監(jiān)督。

（四）注重實效原則。通過述職述廉評議活動，實實在在地解決黨員干部在落實崗位職責和廉潔從政等方面存在的突出問題，尤其是要真正找準影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定，影響黨群干群關系的問題，加強督查，整改糾正錯誤，務實收到實效。

三、工作內(nèi)容

半年述職述廉工作由鄉(xiāng)紀委牽頭，在政府機關、鄉(xiāng)直各單位、各行政村分別進行。鄉(xiāng)黨政領導班子成員、鄉(xiāng)直單位負責人和各村主職干部均為述職述廉的對象，參與述職述廉大會的人員為全體黨員、所有干部職工、村民代表。述職述廉的主要內(nèi)容涵蓋以下五個方面：

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況；遵守憲法、法律，堅持依法行政情況；學習、思想、工作、作風等方面情況，特別是履行本人職責范圍內(nèi)的工作情況。

（二）堅持黨內(nèi)規(guī)章制度，貫徹落實黨的民主集中制，堅持黨員干部參加黨內(nèi)民主生活會、組織生活會制度情況，班子團結協(xié)作情況，重大決策、重要干部人事推薦、任免、重大項目資金和大額資金使用等方面執(zhí)行有關規(guī)定的情況。

（三）貫徹執(zhí)行黨風廉政責任制情況，執(zhí)行黨的“四項紀律、八項要求”的情況及黨員干部廉潔自律從政各項規(guī)定的情況。

（四）執(zhí)政為民，依法辦事，創(chuàng)先爭優(yōu)，努力提升創(chuàng)業(yè)服務水平，爭當安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，維護群眾根本利益的情況；堅持密切聯(lián)系群眾，維護群眾根本利益的情況以及報告干部群眾意見比較集中、反映比較強烈問題的情況。

（五）兌現(xiàn)黨員干部三級承諾書的情況。

（六）其他需要說明的情況。報告本人及家庭收入、出國（境）和舉辦婚喪嫁娶等活動情況，配偶和子女工作安排、變動、提拔任用情況以及所行使職權有關的問題。

四、方法步驟

（一）準備工作（201*年5月15日至6月10日）1、建立機構。根據(jù)上級紀委有關文件精神，為開展好我鄉(xiāng)半年述職述廉工作，鄉(xiāng)黨委研究決定，成立由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長任組長，紀委書記任常務副組長的半年述職述廉工作領導小組，負責協(xié)調(diào)指導該項工作，同時領導小組下設辦公室在紀檢辦，負責日常業(yè)務工作的具體組織和實施。

2、宣傳發(fā)動。在成立領導小組和制定實施方案后，領導小組要召開各單位、各村主要負責人參加的專題動員會，做好思想發(fā)動工作，并對工作進行安排部署，為下一步的述職述廉工作打下基礎。同時，整合鄉(xiāng)宣傳部門的力量，在鶴峰網(wǎng)、鶴峰電視臺等媒體上及時進行宣傳。

3、廣泛征求意見。述職述廉工作組在政府公開欄發(fā)布開展鄉(xiāng)村兩級述職述廉工作的公告，并在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)發(fā)放意見表，廣泛征求意見。同時領導小組辦公室還將采取公布征求意見電話、設置征求意見箱等多種方式征求意見。對收到的意見進行梳理后，向述職述廉對象反饋。

4、擬寫述職述廉報告。述職述廉人根據(jù)述職述廉內(nèi)容及征求的意見，結合自身實際認真準備述職述廉報告。述職述廉報告必須實事求是，真實可信，通俗易懂。不得夸大成績，縮水問題。述職要講個人的工作情況，切忌寫成單位的工作總結。述廉要嚴肅認真，不能回避問題，不一語概括。

5、確定參會代表。鄉(xiāng)黨政領導班子的述職述廉結合民主生活會進行，要邀請縣紀委、縣委組織部參加，同時明確部分機關干部、單位職工和人民群眾參加，鄉(xiāng)紀檢辦負責材料的整理和上報；鄉(xiāng)直單位負責人和村主職干部進行述職述廉，結合半年工作考評進行，要擴大參加述職述廉會議的代表范圍，涵蓋干部職工、黨員代表、群眾代表，由檢查考評組負責材料的收集和上報。參加述職述廉會議的代表一律不低于30人。

（二）召開述職述廉大會（6月11日至6月25日）政府機關、鄉(xiāng)直單位、各村的述職述廉會議分別召開，會議內(nèi)容包括主持人介紹參加會議的代表構成及人數(shù)、述職述廉人作述職述廉報告、述職述廉人回答代表提出的問題、發(fā)放測評表進行測評、參會的檢查考評組長講話、述職述廉單位對此次會議進行總結。其中，為便于聽取廣大人民群眾的意見建議，鄉(xiāng)派出所、財經(jīng)所、村鎮(zhèn)建設服務中心、廣播電視服務中心4家單位的半年述職述廉大會在鄉(xiāng)政府集中召開，由鄉(xiāng)紀檢辦負責此次集中會議。

（三）總結階段（6月26日至6月30日）

1、情況匯報及反饋。述職述廉會議結束后，檢查考評組成員將對測評結果、意見、建議進行歸類和匯總，向領導小組匯報。領導小組對情況進行認真分析，對述職述廉對象及其單位作出客觀公正的評價，并向述職述廉對象和受評人員反饋情況，通報測評結果。

2、認真分析，切實整改。述職述廉對象及其單位要針對問題認真分析：屬于需要加強或改進工作類的意見，要分析原因，明確整改方向，提出整改措施，落實整改責任。屬于非主觀故意造成工作失職、失誤、顯失公平的處罰等，要及時核實糾正。對群眾反映較大的黨員干部，要及時進行誡勉談話。經(jīng)組織考察確系不適合在本崗位工作的，要進行調(diào)整；對違紀違法的，移送縣紀檢監(jiān)察機關處理。

3、公布整改情況。領導小組在一個月內(nèi)將整改的內(nèi)容、措施、結果等，通過有效途徑向評議代表和社會公示。同時建立回訪制度，傾聽評議代表和監(jiān)管服務對象對整改工作的評價，鞏固述職述廉成果。

五、工作要求

（一）各單位、各村要提高對述職述廉工作的思想認識，落實黨員責任，加強督促指導。明確主要負責人為述職述廉工作的第一責任人，及時成立領導機構，落實實施方案。

（二）要確保述職述廉工作扎實有序開展，不走過場，收到實效。述職述廉會議的實到會人數(shù)必須達到應到會人數(shù)的90%以上才能召開大會，各單位、各村勿必于6月25日前召開述職述廉會議。

（三）檢查考評組要認真學習有關文件精神，增強紀律觀念和自覺接受監(jiān)督的意識，積極推動述職述廉工作取得實效。同時明確一名專員負責收集整理各類資料，6月30日前務必將述職述廉工作開展情況報告、黨員干部述職述廉報告以及民意測評匯總表報領導小組辦公室。

擴展閱讀：述職述廉工作總結

關于向監(jiān)管服務對象述職述廉活動的總結

根據(jù)市局通知要求，為加快構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和民主評議的作用，增強各級領導干部廉潔自律和自覺接受監(jiān)督的意識，規(guī)范工商行政管理機關及其工作人員的從政行為，推進依法行政和廉潔從政，企業(yè)注冊分局全面開展基層執(zhí)法人員向監(jiān)管服務對象代表述職述廉活動，現(xiàn)將201*年以來活動情況總結匯報如下：

一、基本情況

制定全局實施方案，要求全局系統(tǒng)在嚴格落實國家總局《工商行政管理系統(tǒng)基層行政執(zhí)法人員接受監(jiān)督，向監(jiān)管服務對象代表述職述廉實施意見（試行）》的基礎上，創(chuàng)新思路，抓好落實。

（一）明確指導思想。要求全局系統(tǒng)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，按照“為民、務實、清廉”的要求，充分尊重群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，認真接受監(jiān)管服務對象的監(jiān)督，改善執(zhí)法環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，促進干部自律，樹立工商執(zhí)法形象、服務地方經(jīng)濟發(fā)展。

（二）強化組織領導。成立了以分局局長為組長，主管紀檢工作的副局長為副組長，其它班子成員參加的面向管理服務對象述職述廉工作領導小組。并召開班子會研究工作計劃和實施方案。辦公室負責對單位述職述廉工作的安排部署，其它科室負責聯(lián)系企業(yè)代表參加測評，確保述職述廉活動各環(huán)節(jié)責任明確，流程規(guī)范。

（三）確定活動流程。一是明確述職述廉人員范圍。述職述廉活動主要在各監(jiān)管科室實施。四個監(jiān)管科室負責人于開始前兩天準備好述職述廉報告，各科長在提前廣泛征求監(jiān)管服務對象意見的基礎上，認真撰寫述職述廉報告，增強述職述廉報告的針對性。并由紀檢監(jiān)察部門（辦公室）把關，上交班子成員審閱。二是確定監(jiān)管服務對象代表。參加述職述廉活動的監(jiān)管服務對象代表由各科所管轄的企業(yè)中篩選。企業(yè)代表有人大表、政協(xié)委員、專家學者及一般經(jīng)營者。三是多形式開展測評整改。分局做好述職述廉各項準備后，各科負責組織落實參加座談會企業(yè)，確定參會人員。辦公室負責會議議程安排及后勤保障工作，由應述職述廉的人員向監(jiān)管服務對象代表述職述廉。述職述廉會議在基層行政執(zhí)法人員述職述廉的基礎上，還選取監(jiān)管服務對象代表座談、接受代表問詢和書面測。最后，由辦公室向管理服務對象發(fā)放述職述廉測評表，采取無記名形式進行投票評議，對并征求了企業(yè)的意見及建議。最后分局把述職述廉活動開展及整改情況納入年度考核，并將測評結果作為年終評先選優(yōu)依據(jù)。

（四）活動效果明顯。自201*年以來，分局組織了大小3次面向監(jiān)管服務對象述職述廉活動，6個監(jiān)管科室及注冊指導科全部開展了向監(jiān)管服務對象述職述廉活動，有戶企業(yè)參加了述職述廉活動，同時征求了多行業(yè)的意見及建議20多條�；顒映醪竭_到了使監(jiān)管服務對象和社會各界關心工商、理解工商、支持工商的目的；通過述職述廉活動解決了一部分群眾反映和關心的熱點、難點問題。

二、具體做法

（一）明確述職述廉的人員范圍，突出一個“廣”字。為了最大限度地接受群眾的監(jiān)督，明確了向監(jiān)管服務對象代表述職述廉的人員范圍是：窗口部門負責人、各監(jiān)管科科長。也就是說分局的各對外職能窗口的負責人員代表各個部門全部參加了述職述廉。做到全員參加，全員接受評議，全員整改提高。

（二）確定述職述廉的主要內(nèi)容，突出一個“準”字。從監(jiān)管服務對象最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，從廣大人民群眾反映最強烈的重點、難點問題出發(fā)，要求述職述廉單位和個人必須準確把握以下四個方面的重點內(nèi)容：一是履行各項工作職責、依法進行市場監(jiān)管方面：查文明執(zhí)法、依法行政、看法律法規(guī)各項政令執(zhí)行情況；二是推行政務公開、深化“陽光收費”方面：查創(chuàng)新服務、勤政為民，看效能發(fā)揮各項舉措落實情況；三是支持地方經(jīng)濟發(fā)展方面：查和諧發(fā)展、職能到位，看履職履責各項工作情況；四是遵守廉政紀律，執(zhí)行“六項禁令”方面：查遵紀守法、廉潔奉公，看廉潔自律各項禁令遵守情況。做到重點突出，有的放矢，“述”群眾之所欲，有效防止了避重就輕、避實擊虛、隔靴搔癢等不良傾向。

（三）強調(diào)述職述廉的方法步驟，突出一個“實”字。要求開展述職述廉活動必須緊扣“征、述、評、改”四個環(huán)節(jié)。通過征求意見、述職述廉、評議測定、整改提高等過程。以組織召開述職述廉評議會的形式，現(xiàn)場接受監(jiān)管服務對象和社會各界的監(jiān)督評議，大范圍的征求不同企業(yè)的意見及建議，有的放矢的制定整改措施，提高服務水平，提高群眾的滿意度。以嚴格的程序，確保活動不圖形式，不走過場，不務虛功。

（四）結合實際方式多樣，便突出一個“活”字。分局述職述廉活動采取座談會與演講報告會的方式進行。多數(shù)采取多批次，行業(yè)接近、人員相對較少，適合座談會的形式進行，縮短了執(zhí)法人員與監(jiān)管服務對象的距離，打破了以往工商人員臺上講，企業(yè)代表臺下聽的慣例，企業(yè)代表可以與工商人員進行面對面的交流，也為工商部門和企業(yè)之間的溝通交流構建了一個和諧的平臺。企業(yè)代表隨時提出問題，工商人員及時解答。讓企業(yè)感觸最深的是領導班子成員現(xiàn)場公布了個人聯(lián)系電話、個人郵箱地址，并歡迎企業(yè)代表反映問題，可署名也可匿名，監(jiān)督分局工作，共同把各項工作做好。

（四）試點引路逐步推進實施，突出一個“穩(wěn)”字。首先從分局主要職能、群眾最關心、工作基礎比較扎實的方面入手，以注冊指導為突破口，進行試點，開展述職述廉評議活動。于201*年1月份召開了以登記注冊服務為主的評議活動，邀請了20多家企業(yè)代表，義務監(jiān)督員，召開了基層執(zhí)法人員向監(jiān)管服務對象述職述廉大會。述職述廉的3名同志測評滿意率和基本滿意率達到了100%。在此基礎上，在全局全面推開述職述廉活動。

（五）點面結合圍繞服務大局，突出一個“融”字。一是把述職述廉工作與優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境相結合，述職述廉活動與支持全民創(chuàng)業(yè)相結合，述職述廉與科學發(fā)展觀相結合，述職述廉與干部作風建設年相結合，圍繞分局中心職能來開展，圍繞服務與發(fā)展去述職。

自201*年至今，分局辦理企業(yè)開業(yè)9000余戶，辦理變更15000多戶，為企業(yè)辦理股權出質(zhì)11起，幫助企業(yè)融資5億元，查辦各類違法違章經(jīng)營行為案件320件，收繳罰沒款185萬元。收到企業(yè)表揚信60余封，國家級、省市級多家媒體對分局提高工作效率、為企業(yè)發(fā)展服務的典型做法進行了多次報道。尤其是今年作風建設年開展以來，市紀委書記到分局進行“窗口亮起來工程”調(diào)研后，專門要求各窗口部門到企業(yè)分局學習取經(jīng)。

三、存在的問題和建議

通過活動開展，我們發(fā)現(xiàn)存在的主要問題有：一是活動開展初始，相對缺乏經(jīng)驗，對活動總體安排部署不夠慎密，對活動宣傳力度不夠；二是社會各界尤其是經(jīng)營戶對述職述廉活動重視不夠，存在事前不愿接受邀請、事中不能按時參加述職述廉活動的代表，在述職述廉時沒有提出有指導意義和針對性較強的意見建議，對測評打分不夠認真；三是各基層單位沒有及時總結活動開展的經(jīng)驗，從而對以后工作難以提供有用的典型經(jīng)驗。

為此，我們建議：一是市局進一步加大指導督查力度，以確�；顒娱_展有方向、有明確目標、有明顯效果，針對各單位不同職責，不同情況，確定不同要求；二是統(tǒng)一明確測評打分具體項目和評分標準以及獎懲措施，以促進工作積極性和自覺性；三是進一步加大宣傳總結力度，統(tǒng)一宣傳口徑，集中宣傳，連轟帶炸，擴大宣傳效果，提升工商形象，達到讓政府認可工商、讓企業(yè)了解工商，讓社會理解工商的目的。

二00九年七月二十九日

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