開展流動(dòng)人口“關(guān)懷關(guān)愛”專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)

關(guān)于上饒縣開展流動(dòng)人口

計(jì)劃生育“關(guān)懷關(guān)愛”專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)

上饒縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣每年平均有6多萬人靠在外打工謀生，今年9月份以來，受世界金融危機(jī)影響，我國沿海地區(qū)一些中小企業(yè)因出口受阻、資金鏈斷裂等原因紛紛關(guān)閉或歇業(yè)，出現(xiàn)大批農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)現(xiàn)象，外出返鄉(xiāng)育齡群眾達(dá)人，其中：育齡婦女人數(shù)人(未婚人，已婚人)，男性人。為此我縣迅速起動(dòng)以“關(guān)懷關(guān)愛、促進(jìn)和諧”為主題的專項(xiàng)活動(dòng)，取得了較好成效。

一、激活一個(gè)平臺(tái)

為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工，特別是返鄉(xiāng)的計(jì)劃生育家庭解決生活困難，上饒縣人口計(jì)生部門迅速行動(dòng)起來，在全系統(tǒng)積極開展情暖返鄉(xiāng)農(nóng)民工活動(dòng)，號(hào)召全體計(jì)生干部與返鄉(xiāng)計(jì)生戶結(jié)對子，為他們提供生產(chǎn)就業(yè)、生活救助的幫扶服務(wù)，積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)信息、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等各種幫扶服務(wù)。全體計(jì)生干部主動(dòng)進(jìn)村、入戶，搜集本地用工信息，結(jié)合我縣實(shí)際，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效力的要求，迅速制定了《上饒縣開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育“關(guān)懷關(guān)愛”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，從領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)容、要求、措施到落實(shí)責(zé)任等方面進(jìn)行了精心組織和周密部署，為整個(gè)活動(dòng)建立了一個(gè)大舞臺(tái)。為返鄉(xiāng)計(jì)生戶就近尋找工作崗位，讓他們在家門口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了計(jì)生戶的“返鄉(xiāng)不失業(yè)、返鄉(xiāng)受關(guān)愛”。

二、加大兩個(gè)力度

1、加大宣傳教育力度。結(jié)合近期各種人口計(jì)生宣傳載體，如：廣播電視、宣傳車、發(fā)放公開信、宣傳欄和懸掛橫幅等形式，

廣泛宣傳《全面加強(qiáng)人口計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》及《流動(dòng)人口（農(nóng)民工）計(jì)劃生育便民維權(quán)措施》等法律法規(guī)規(guī)章，營造流動(dòng)人口計(jì)劃生育“關(guān)懷關(guān)愛”專項(xiàng)行動(dòng)的濃厚輿論氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣累計(jì)發(fā)放宣傳單3萬余份，出動(dòng)宣傳車25次，劇新標(biāo)語400多條，懸掛橫幅30多幅，發(fā)放公開信26000張，每個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）各出黑板報(bào)二期，每個(gè)村（居、社區(qū)）各出宣傳欄一期。由于宣傳到位，形成了濃厚的宣傳氛圍，有效的增強(qiáng)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育觀念。

2、加大城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)力度。由于受世界金融危機(jī)影響“關(guān)懷關(guān)愛”專項(xiàng)行動(dòng)活動(dòng)提前。這段時(shí)間里工作多,任務(wù)重,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人口計(jì)生辦要統(tǒng)籌兼顧,把“關(guān)懷關(guān)愛”專項(xiàng)行動(dòng)與近期整體工作有機(jī)結(jié)合起來,明確了責(zé)任人,認(rèn)真進(jìn)行了組織。在農(nóng)村重點(diǎn)關(guān)愛留守家庭及子女和返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)信息、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等各種幫扶服務(wù),幫助農(nóng)民工家庭排憂解難；在城區(qū)重點(diǎn)關(guān)懷進(jìn)城務(wù)工人員,促進(jìn)流動(dòng)人口融入城市生活,與當(dāng)?shù)鼐用窈湍老嗵�。形成城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的格局，在流動(dòng)人口中產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。三、突出三個(gè)重點(diǎn)

1、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)。進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，為流動(dòng)人口提供更加周到和諧的服務(wù)。在活動(dòng)中，為全縣返鄉(xiāng)流動(dòng)人口環(huán)孕檢3350例，上環(huán)80例，絕育120例，引產(chǎn)25例，人流65例，手術(shù)后遺癥3例進(jìn)行了上門服務(wù)，并為26個(gè)流入育齡婦女出具流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單。通過多種優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，大大激發(fā)了廣大群眾參與活動(dòng)的熱情。

2、以利導(dǎo)機(jī)制為重點(diǎn)。我們縣在活動(dòng)中明確規(guī)定，對雙女

戶結(jié)扎者一次性給予3000元生活補(bǔ)貼；對獨(dú)生子女戶優(yōu)先給予低保照顧和實(shí)行0到6歲平安保險(xiǎn)，貧困的獨(dú)生子女戶和雙女戶實(shí)行結(jié)對幫扶，并建立幫扶卡；對特困流動(dòng)人口和留守家庭及子適當(dāng)補(bǔ)助。

3、以維護(hù)權(quán)益為重點(diǎn)。一是落實(shí)知情權(quán)。縣、鄉(xiāng)兩級人口計(jì)部門將辦驗(yàn)證程序、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目和生殖保健服務(wù)內(nèi)容等作為向流動(dòng)人口公開的重點(diǎn)，讓流動(dòng)人口充分了解自己擁有的計(jì)劃生育基本權(quán)利；二是落實(shí)參與權(quán)。全縣建立和落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息采集制度，采取問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、入戶訪談、流動(dòng)人口信箱等方式采集流動(dòng)人口對計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的意見和建議，把流動(dòng)人口的要求和法律法規(guī)、上級精神以及本地實(shí)際結(jié)合起來，作為制定年度計(jì)劃和工作措施、實(shí)施科學(xué)決策的重要依據(jù)；三是落實(shí)自治權(quán)。讓流動(dòng)人口參與居住地計(jì)劃生育居民自治，與常住居民共同開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)，有機(jī)融入生活和居住的社區(qū)；四是落實(shí)平等權(quán)。除獎(jiǎng)勵(lì)扶助、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金外，流動(dòng)人口在計(jì)劃生育日常管理和服務(wù)方面，完全享有與常住居民無差別的待遇。這些措施，真正保障流動(dòng)人口在計(jì)劃生育方面與常住居民享有同宣傳、同教育、同管理、同服務(wù)的待遇。

四、開展四項(xiàng)活動(dòng)

1、開展“親情對話”活動(dòng)�？h、鄉(xiāng)兩級協(xié)會(huì)積極協(xié)同有關(guān)部門與流動(dòng)人員開展親情對話、聯(lián)系溝通活動(dòng)。全縣利用“會(huì)員之家”等陣地，為流動(dòng)人口舉辦25次座談會(huì)，暢談中央《決定》，暢談家庭、婚姻和計(jì)劃生育，探索一條穩(wěn)定低生育水平的好路子，與他們建立密切的聯(lián)系，時(shí)時(shí)給予他們“家”的溫暖�？h人口計(jì)生委在縣城繁華街道和流動(dòng)人口較為集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）舉辦人口與

計(jì)生法律、法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng)，現(xiàn)場講解流動(dòng)人口管理規(guī)定，為流動(dòng)人口解答避孕節(jié)育、生殖保健、技術(shù)服務(wù)等方面的咨詢，咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)1600人次。

2、開展生殖健康“關(guān)愛”活動(dòng)。縣人口計(jì)生委一次組織技術(shù)骨干力量攜帶便攜式B超、避孕藥具等，進(jìn)廠礦、進(jìn)市場、進(jìn)工地，主動(dòng)送上一聲問候，為流動(dòng)人口免費(fèi)“三查一治”，有100余名流入育齡婦女享受到生殖保健服務(wù)，免費(fèi)發(fā)放價(jià)值2600余元的避孕藥具，發(fā)放了350份性健康、預(yù)防艾滋病知識(shí)手冊等宣傳品和200余份《流動(dòng)人口服務(wù)指南》，幫助他們解決就醫(yī)就診、技能培訓(xùn)、子女就學(xué)、計(jì)劃生育、法律援助等方面困難。

3、開展“四訪、四送”活動(dòng)。全縣22個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）相繼開展了“四訪”即孕情走訪、孕前問訪、產(chǎn)后探訪、術(shù)后隨訪活動(dòng)；“四送”即送婚育證明上門、送三生知識(shí)上門、送避孕藥具上門、送公開信上門活動(dòng)。對流動(dòng)人口做到熱心、關(guān)愛、真誠，營造輕松、愉快、舒適的服務(wù)環(huán)境，令流動(dòng)人口滿意。

4、開展關(guān)懷“留守人口”活動(dòng)。農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)村呈現(xiàn)出“六一”、“三八”、“九九”的結(jié)構(gòu)，“留守兒童”、“留守婦女”、“留守老人”問題隨之凸顯。針對留守人口存在勞動(dòng)力缺乏、老人無照顧、子女教育、生活困難等難題�？h人口計(jì)生委分為四個(gè)小組走訪流動(dòng)人口和留守家庭及子女216戶，發(fā)放困難資金3.5萬余元，幫助農(nóng)民工家庭排憂解難；落實(shí)了72個(gè)貧困女童和50個(gè)貧困母親的幫扶。

五、建立五大機(jī)制

1、現(xiàn)場辦公制。針對基層在活動(dòng)過程中存在的突出問題，由專項(xiàng)行動(dòng)小組組長帶隊(duì)，深入基層現(xiàn)場辦公，加快解決問題的進(jìn)程，確保專項(xiàng)行動(dòng)正常運(yùn)行。

2、責(zé)任追究制。對專項(xiàng)行動(dòng)的每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)政策與措施的落實(shí)，做到責(zé)任到人，避免走過場，出現(xiàn)問題，及時(shí)追究責(zé)任人責(zé)任，確保活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)。

3、督查督辦制。專項(xiàng)行動(dòng)列入縣政府督查督辦的內(nèi)容，由縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組組成督查組，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向政府與相關(guān)部門反饋，督促相關(guān)部門采取措施予以改進(jìn)。通過各種新聞媒體公開具體的便民維權(quán)措施、獎(jiǎng)勵(lì)幫扶內(nèi)容和服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)對落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

4、創(chuàng)新工作機(jī)制。結(jié)合本地實(shí)際，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，因地制宜，制定更加具體的措施，不斷賦予“關(guān)懷關(guān)愛”活動(dòng)新內(nèi)容、新要求，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、維護(hù)權(quán)益等重點(diǎn)，同人口計(jì)生整體工作結(jié)合起來，加以機(jī)制創(chuàng)新。

5、建立長效機(jī)制。按照《決定》文件精神，以實(shí)施《流動(dòng)人口（農(nóng)民工）計(jì)劃生育便民維權(quán)十項(xiàng)措施》為契機(jī)，站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，挖掘此次活動(dòng)內(nèi)涵，從為群眾辦事上下功夫，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，逐步把此項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容融入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、生育文明村的總體規(guī)劃中，納入到人口計(jì)生工作的全局，在日常工作中得到延續(xù)。

從宏觀上看，開展“關(guān)懷關(guān)愛”活動(dòng)收到五方面效果：一是執(zhí)法水平得到提高。通過活動(dòng)的開展，使流動(dòng)人口對人口與計(jì)劃生育的政策、知識(shí)、觀念有了新的認(rèn)識(shí)和全面的掌握，知識(shí)知曉率提高了，行政執(zhí)法群眾更容易接受了。二是村民自治逐步完善。此次活動(dòng)群眾的參與面達(dá)到了68%，有利于促進(jìn)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善村民自治管理機(jī)制，形成了村委會(huì)和協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)體系，為促進(jìn)生育文明建設(shè)提供了組織保證，三是服務(wù)質(zhì)量逐漸提升。流動(dòng)人

口符合政策生育率達(dá)到87%，術(shù)后隨訪服務(wù)達(dá)到86%，孕期保健隨訪率達(dá)100%，育齡婦女生殖保健達(dá)到86.5%，已婚育齡婦女免費(fèi)享有基本計(jì)劃生育服務(wù)落實(shí)率達(dá)到100%。四是生育觀念明顯改善。通過此項(xiàng)活動(dòng)，全縣有78對夫婦放棄二胎生育指標(biāo)，有56戶領(lǐng)辦獨(dú)生子女光榮證，綜合節(jié)育率達(dá)到87.5%。五是黨群關(guān)系進(jìn)一步融洽。生育文明“關(guān)懷關(guān)愛”活動(dòng)已在全縣形成了上下聯(lián)動(dòng)、全民參與、少生快富、管理科學(xué)、文明和諧的社會(huì)氛圍，群眾的滿意率全面提高。

雖然，我們縣在開展流動(dòng)人口“關(guān)懷關(guān)愛、促進(jìn)和諧”專項(xiàng)行動(dòng)中取得了一定的成績，但我們清楚地認(rèn)識(shí)到與上級的要求還有差距，主要體現(xiàn)在：一是力量嚴(yán)重不足。全縣流動(dòng)人口近7萬人（含流出和流入人口），單靠現(xiàn)有人員的力量顯然不足，開展的面不廣；二是經(jīng)費(fèi)不能保證。此項(xiàng)活動(dòng)屬臨時(shí)增加，所需費(fèi)用未列入年初預(yù)算，經(jīng)費(fèi)無處落實(shí)；三是活動(dòng)形式單調(diào)。由于時(shí)間緊，事前準(zhǔn)備不充分，使宣傳內(nèi)容單一，服務(wù)項(xiàng)目較少；四是協(xié)調(diào)機(jī)制滯后。活動(dòng)期間缺少相關(guān)部門參與，流動(dòng)人口的一些困難需相關(guān)部門辦的，人口計(jì)生部門就無法做到。以上問題，我們將在今后的工作中，逐步完善，為提高我縣計(jì)生工作整體水平的提高而努力奮斗。

二00八年十二月二十二日

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愛國街道開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育“關(guān)懷關(guān)愛”

專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)

為積極貫徹國家、省、市及區(qū)計(jì)生部門關(guān)于開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育“關(guān)懷關(guān)愛”專項(xiàng)行動(dòng)的工作精神，我街道緊緊圍繞“關(guān)懷關(guān)愛、促進(jìn)和諧”這一主題，抓住流動(dòng)人口在春節(jié)期間的工作特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格周密安排，深入扎實(shí)開展各種形式多樣、內(nèi)容豐富的計(jì)生活動(dòng)，達(dá)到了宣傳計(jì)劃生育政策，提高全民計(jì)生素質(zhì)的效果，為營造一個(gè)健康、快樂、和諧的節(jié)日氣氛提供良好的條件。我們主要做好以下工作：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，深入發(fā)動(dòng)，積極開展宣傳教育工作

自接到上級的相關(guān)通知后，我街道立即召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，專題對開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育“關(guān)懷關(guān)愛”專項(xiàng)行動(dòng)作了研究和部署，提出了要以宣傳中央《決定》，圍繞《人口計(jì)生委關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見》和《流動(dòng)人口、農(nóng)民工計(jì)劃生育便民維權(quán)措施》的文件精神為重點(diǎn)，以宣傳教育為重要載體，大力開展內(nèi)容豐富、寓教于樂的宣傳教育工作，大造宣傳聲勢。

一是深入基層，開展流動(dòng)人口計(jì)生政策宣傳教育活動(dòng)。春節(jié)前，我街道按照統(tǒng)一安排，積極組織計(jì)生辦同志及全體社區(qū)干部深入轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、單位及流動(dòng)人口聚集地，采取發(fā)放計(jì)生宣傳資料、宣傳婦女健康生育知識(shí)、發(fā)放藥具及接受流動(dòng)人口政策咨詢等形式，圍繞計(jì)劃生育政策、法規(guī)及流動(dòng)人口健康教育為主要內(nèi)容，深入地開展宣傳教育工作。通過這一活動(dòng)，使廣大流動(dòng)人口掌握現(xiàn)時(shí)的計(jì)

生政策，掌握基本的健康生育及保護(hù)常識(shí)，不斷提高她們擁護(hù)計(jì)生政策的自覺性和計(jì)生知識(shí)的普及性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，此次活動(dòng)共發(fā)動(dòng)干部開展下基層宣傳教育活動(dòng)130多人次，發(fā)放計(jì)生及保健宣傳資料860多份，發(fā)放藥具360多盒，開展健康知識(shí)教育咨詢15次。

二是充分利用橫額、標(biāo)語、宣傳廚窗等宣傳載體，積極營造濃厚的計(jì)生宣傳氛圍。在春節(jié)前，我街道集中在轄區(qū)主要路段及流動(dòng)人口集中地懸掛橫額3條，張貼標(biāo)語32條，制作墻版報(bào)1期，翻新閱報(bào)欄6期。

二、以人為本，強(qiáng)化措施，積極開展為民服務(wù)工作

按照上級的統(tǒng)一部署及要求，我街道始終堅(jiān)持以人為本，服務(wù)至上的理念，做到春節(jié)期間計(jì)生工作不停，服務(wù)不止，切實(shí)為廣大流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，贏得了較好的社會(huì)口啤。

一是積極發(fā)動(dòng)，開展免費(fèi)為流動(dòng)人口查環(huán)查孕工作。在春節(jié)前，我街道積極動(dòng)員社區(qū)干部，深入轄區(qū)流動(dòng)人口居住處，廣泛發(fā)動(dòng)流動(dòng)人口婦女參與免費(fèi)查環(huán)查孕活動(dòng)。在近一周的時(shí)間里，轄區(qū)廣大流動(dòng)人口婦女踴躍報(bào)名，紛紛參與這次免費(fèi)檢查活動(dòng)，收到了較好的效果。據(jù)估計(jì)，約有100名流動(dòng)人口婦女參加這次免費(fèi)查環(huán)查孕活動(dòng)。通過這次活動(dòng)，使廣大流動(dòng)人口婦女初步掌握了自己的身體健康狀況，為進(jìn)一步做好防病治病工作提供必要的指導(dǎo)。

二是關(guān)注外出人員，開展“四術(shù)”貼身跟蹤服務(wù)活動(dòng)。我街道根據(jù)一些外出居民在春節(jié)期間回家過年的習(xí)慣和特性，組織社區(qū)計(jì)生干部深入調(diào)查摸底，并做深入細(xì)致的思想教育疏導(dǎo)工作，促使他們貫通思想，并愉快接受相關(guān)節(jié)育措施。對愿意落實(shí)節(jié)育措施的對象，我街道實(shí)行社區(qū)包干、專人跟蹤落實(shí)、貼身服務(wù)工作，決不因

節(jié)假日而造成工作被動(dòng)，有效地攻克了外出戶的計(jì)生瓶頸。

三是深入督促，積極辦證工作。在春節(jié)前，我街道根據(jù)流動(dòng)人口持證的情況，深入發(fā)動(dòng)社區(qū)干部到尚未辦理流動(dòng)人口服務(wù)證的對象家中，指導(dǎo)督促他們回家過年不忘辦理流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明，確保持證外出。

四是根據(jù)一些外出務(wù)工居民回家過年的實(shí)際，發(fā)動(dòng)社區(qū)干部深入其家，宣傳計(jì)生政策，對符合辦理計(jì)生證件的對象，做到上門辦證，貼身服務(wù)，大大地方便了群眾辦事，切實(shí)提高辦事效率，樹立了黨和政府的威信。

三、心懷計(jì)生對象，積極開展春節(jié)慰問及幫困工作

我街道根據(jù)春節(jié)慰問的習(xí)慣和特點(diǎn)，把春節(jié)慰問與幫扶計(jì)生對象結(jié)合起來，體現(xiàn)人情關(guān)懷，積極為流動(dòng)人口解決實(shí)際困難。

一是統(tǒng)籌安排，著力開展計(jì)生純二女戶、困難戶的春節(jié)慰問活動(dòng)。春節(jié)前，我街道在區(qū)計(jì)生、婦聯(lián)、工會(huì)等單位的大力支持下，開展計(jì)生慰問活動(dòng)3次，慰問計(jì)生對象16戶，其中純二女戶對象3戶，家庭困難對象13戶。

二是關(guān)注特困，積極開展流動(dòng)人口慰問活動(dòng)。我街道系老城區(qū)，大部分外來人口是困難家庭，有些不但沒錢買車票回去過年，而且連基本的年貨也無法解決。為此，我街道在春節(jié)前組織社區(qū)干部對流動(dòng)人口特別困難家庭作一個(gè)初步的調(diào)查，并根據(jù)掌握的情況，挑出5戶特困流動(dòng)人口家庭進(jìn)行慰問活動(dòng)。通過開展一系列送溫暖慰問活動(dòng)，為構(gòu)建和諧計(jì)生，快樂家園創(chuàng)造了有利的條件。

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