201*年流動(dòng)人口科工作總結(jié)

半年工作總結(jié)

201*年上半年，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理科在區(qū)人口計(jì)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)幫助下，堅(jiān)持學(xué)習(xí)鄧小平理論及三個(gè)代表的重要思想，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以十七大精神為指針，在思想上、政治上同黨中央保持高度一致，本著加強(qiáng)規(guī)范，優(yōu)化服務(wù)，完善措施的方針，經(jīng)常深入基層檢查指導(dǎo)，圓滿地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。主要做了以下工作：

一、流動(dòng)人口服務(wù)管理工作：

1、認(rèn)真安排201*年度流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，年初下發(fā)《201*年度流動(dòng)人口計(jì)劃生育安排意見》，同八個(gè)個(gè)街道簽訂了人口和計(jì)劃生育責(zé)任書，并將流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作納入其中。

2、為了進(jìn)一步規(guī)范流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，適應(yīng)工作變化的需要，對(duì)全區(qū)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育卡、冊(cè)全部進(jìn)行重新修訂，統(tǒng)一印制流動(dòng)人口已婚育齡婦女卡冊(cè)500本，《流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況登記冊(cè)》500本。

3、對(duì)未央宮、張辦、辛家廟街道的村、社區(qū)專干、中心戶長(zhǎng)進(jìn)行了培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)200余人，收到了較好的效果。并舉辦了一期流動(dòng)人口信息化工作培訓(xùn)，采用集中培訓(xùn)分別指導(dǎo)的方法，先利用1天時(shí)間在49中電教室對(duì)八個(gè)街道的信息操作人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，然后又利用一周時(shí)間進(jìn)行了分別指導(dǎo)。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，在19個(gè)村開展了流動(dòng)人口計(jì)劃生育“戶戶清、人人明”管理模式。下發(fā)了《關(guān)于開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育清理、清查工作的通知》規(guī)范了流動(dòng)人口清理清查工作，以社區(qū)和城中村為重點(diǎn)，開展了“百日清查”活動(dòng)，各街道在清理清查中都能積極出主意、想辦法，不走過場(chǎng)，共清查全員流動(dòng)人口66269人，其中育齡婦女10452人，當(dāng)年生育152人，降低了出生漏報(bào)，消除了違法生育隱患，使持證率大幅提高。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”工作。2月份區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)了市政辦發(fā)〔201*〕169號(hào)文件，明確責(zé)任，落實(shí)管理，加強(qiáng)綜合治理，確保流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”工作全面完成。加強(qiáng)流動(dòng)人口信息化工作，各街道均配備兩名操作人員，保證每日提交和反饋信息，平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，上半年P(guān)ADIS流動(dòng)人口子系統(tǒng)共提交信息750條，反饋信息242條，全員流動(dòng)人口信息入庫(kù)66266人。

6、與79個(gè)省內(nèi)外區(qū)縣簽訂了流動(dòng)人口管理區(qū)域協(xié)作書，流動(dòng)人口雙向管理力度進(jìn)一步加大。

7、完成了上半年的計(jì)劃生育抽查任務(wù)，分別利用一周時(shí)間，對(duì)八個(gè)街道的樣本點(diǎn)進(jìn)行了全面檢查，并對(duì)流動(dòng)人口檢查結(jié)果進(jìn)行了匯總。

8、積極推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作，征求相關(guān)部門意見，起草了《未央?yún)^(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作實(shí)施方案》。落實(shí)了計(jì)劃生育和生殖健康均等化，在全區(qū)設(shè)立了9個(gè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育生殖健康定點(diǎn)服務(wù)單位，免費(fèi)提供基本技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù)。將流動(dòng)人口和常住人口同管理、同對(duì)待，為流動(dòng)人口育齡婦女開展“三查”10228人次、免費(fèi)計(jì)生手術(shù)21例。落實(shí)了流動(dòng)人口避孕藥具服務(wù)均等化。全區(qū)各村（社區(qū)）設(shè)立了避孕免費(fèi)藥具發(fā)放點(diǎn)，結(jié)合流動(dòng)人口計(jì)劃生育清理清查工作開展了送宣傳送藥具上門活動(dòng)。拓寬服務(wù)渠道，面向社會(huì)公開招募了百名關(guān)心、支持人口計(jì)生工作，熱愛公益事業(yè)的干部群眾，組建了全市第一支計(jì)劃生育藥具發(fā)放愛心服務(wù)隊(duì)，按照“組建在未央、活動(dòng)在群眾、自愿加入、樂于奉獻(xiàn)”的原則，深入社區(qū)、村組開展避孕藥具使用效果隨訪服務(wù)，對(duì)需要避孕藥具育齡群眾及時(shí)發(fā)放和指導(dǎo)；定期定點(diǎn)上街開展藥具服務(wù)工作，對(duì)管轄內(nèi)自動(dòng)售套機(jī)、免費(fèi)自取箱、免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)進(jìn)行檢查，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口免費(fèi)藥具發(fā)放全覆蓋。

9、深入開展流動(dòng)人口“關(guān)懷關(guān)愛活動(dòng)”，采用集中宣傳和流動(dòng)宣傳的方式，共免費(fèi)發(fā)放《致流動(dòng)人口育齡婦女的一封信》1萬余份，計(jì)生小禮品1000余盒，避孕藥具4.5萬余只，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)懷關(guān)愛流動(dòng)人口的良好氛圍。二、人口和計(jì)劃生育綜合治理工作：

1、與26個(gè)計(jì)劃生育綜合治理部門簽訂了201*年計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，積極聯(lián)系計(jì)劃生育綜合治理部門，密切配合，嚴(yán)格把關(guān)，履行計(jì)劃生育職責(zé)。

2、安排部署201*年計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，積極開展自查活動(dòng)及專項(xiàng)整治。3月22日，區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)衛(wèi)生局、公安未央分局、工商未央分局聯(lián)合執(zhí)法，開展了一次大規(guī)模的集中整治行動(dòng)。

3、對(duì)各街道計(jì)生科201*年上半年的出生實(shí)名登記管理工作和二胎全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況進(jìn)行了一次全面督察。

5、繼續(xù)開展集中打擊“兩非”行為專項(xiàng)行動(dòng)，衛(wèi)生、人口計(jì)生、公安、工商、藥監(jiān)等部門充分發(fā)揮作用，及時(shí)查處“兩非”典型案件，堅(jiān)決取締涉及“兩非”窩點(diǎn)，繼續(xù)落實(shí)好舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和“零報(bào)告”制度。依法查處“兩非”典型案件1起。

4、實(shí)行二胎全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅(jiān)持街道干部、村專干、中心戶長(zhǎng)全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)到人，每月見面，服務(wù)到位，防止中途終止妊娠，直到孩子平安出生，采取有效節(jié)育措施，獎(jiǎng)勵(lì)全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)責(zé)任人300元，有力的防止了選擇胎兒性別終止妊娠行為的發(fā)生。今年上半年服務(wù)成功192人。

5、為我區(qū)符合政策照顧的農(nóng)村計(jì)生戶女孩辦理了中考降分投檔的審核工作，全區(qū)共有225名女孩享受了政策照顧，其中獨(dú)女84名，雙女141名。6、認(rèn)真部署免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查的準(zhǔn)備工作。區(qū)人口計(jì)生局協(xié)調(diào)，區(qū)衛(wèi)生局、民政局、財(cái)政局等部門配合支持、溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合開展我區(qū)婚前醫(yī)學(xué)檢查工作。4月29日，市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我區(qū)免費(fèi)婚檢工作進(jìn)行了調(diào)研指導(dǎo)。

7、協(xié)調(diào)準(zhǔn)備區(qū)人大調(diào)研全區(qū)教育系統(tǒng)落實(shí)省《條例》工作。

三、社區(qū)創(chuàng)建工作：

在創(chuàng)建“省級(jí)先進(jìn)社區(qū)”工作中，根據(jù)全省人口和計(jì)劃生育先進(jìn)社區(qū)的基本標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)了《關(guān)于第二輪創(chuàng)建計(jì)劃生育先進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的通知》，確定張家堡街道張家堡社區(qū)、辛家廟街道陜重社區(qū)為我區(qū)201*年創(chuàng)建單位，3月30日，組織了省級(jí)先進(jìn)社區(qū)交流活動(dòng)，堅(jiān)持每月至少督導(dǎo)一次，嚴(yán)格考核，保證質(zhì)量，確保張家堡街道張家堡社區(qū)、辛家廟街道陜重社區(qū)201*年創(chuàng)建成功。

目前工作中存在問題：

1、制約部門少，流動(dòng)人口辦證、驗(yàn)證難�，F(xiàn)在《流動(dòng)人口婚育證》只是計(jì)劃生育部門、工商部門制約，體現(xiàn)不到《流動(dòng)人口婚育證》的重要性。每次清理清查都對(duì)持證的流動(dòng)人口下發(fā)催辦單，但收效甚微，再加上為了應(yīng)付檢查發(fā)放大量的《臨時(shí)婚育證》，有些流動(dòng)人口手上就有不同區(qū)、縣發(fā)的7、8個(gè)《臨時(shí)婚育證》，持原籍《婚育證》的流動(dòng)人口不到20%，持證的流動(dòng)人口主動(dòng)到計(jì)劃生育部門驗(yàn)證的更是鳳毛麟角。

2、流動(dòng)人口三查難。常住人口的“三查”一般都通過，保健費(fèi)發(fā)放表、集體財(cái)物分配等途徑進(jìn)行制約或通過免費(fèi)體檢來促進(jìn)，而流動(dòng)人口“三查”無法制約。

3、個(gè)別部門配合不力。個(gè)別部門存在重本職業(yè)務(wù)，輕計(jì)生工作現(xiàn)象，對(duì)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組安排的工作推諉扯皮，配合不力現(xiàn)象。

下一步工作措施：

一、加強(qiáng)培訓(xùn)，提升基層干部素質(zhì)；二、扎實(shí)開展流動(dòng)人口大清查活動(dòng)；三、積極推進(jìn)流動(dòng)人口均等化服務(wù)；四、認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口“一盤棋”工作；

五、開展集中打擊“兩非”行為專項(xiàng)行動(dòng)和計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)；

六、積極開展出生實(shí)名登記工作，實(shí)行二胎全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)；

七、做好貧困女大學(xué)生教育資助工作；八、積極創(chuàng)建省級(jí)先進(jìn)社區(qū)2個(gè)。

擴(kuò)展閱讀：201*年流動(dòng)人口工作總結(jié)

**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）201*年流動(dòng)人口工作總結(jié)

201*年我鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，在市委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的配合下，緊緊圍繞市目標(biāo)管理要求，注重落實(shí)，狠抓流動(dòng)人口計(jì)生管理，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

截止9月30日，流出人口出生102人，（政策內(nèi)一孩31人，政策外一孩7人；政策內(nèi)二孩35人，政策外二孩16人，政策外多孩13人）；流出人口政策符合率71.6%。流出人口8822人，已婚育齡婦女3167人。201*年度流出育齡婦女3640人，辦了流動(dòng)人口婚育證3430人，辦證率達(dá)94.2%，流入人口63人，育齡婦女16人。

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，實(shí)行綜合治理（一）及時(shí)成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組

根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委流動(dòng)人口計(jì)劃生育“三年三步走”戰(zhàn)略要求，為做好流動(dòng)人口區(qū)域“一盤棋”管理，我鎮(zhèn)及時(shí)成立鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）主要工作任務(wù)

1、強(qiáng)化流動(dòng)人口集中服務(wù)月活動(dòng)，確保底數(shù)準(zhǔn)確。

鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組決定，從7月1日開始，集中時(shí)間、人力、物力，開展第三季度流動(dòng)人口服務(wù)月活動(dòng)。公安、工商、衛(wèi)生、計(jì)生、教育、郵政所、信用社等部門共同參與成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)流出流入全員流動(dòng)人口信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)與登記，確保底數(shù)準(zhǔn)確，集中錄入、上報(bào)。

2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，設(shè)置專人負(fù)責(zé)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)村及相關(guān)部門切實(shí)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育全國(guó)“一盤棋”工作作為201*年計(jì)生工作的重點(diǎn)。根據(jù)本單位工作的實(shí)際，明確職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。鎮(zhèn)村配齊事業(yè)性強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)的專兼職人員。

3、強(qiáng)化部門責(zé)任，確保職責(zé)到位。

根據(jù)年初簽訂的人口與計(jì)生綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，各相關(guān)部門職責(zé)如下：綜治辦：

（1）把流動(dòng)人口計(jì)劃生育清查驗(yàn)證工作作為年底綜合治理責(zé)任制的重要內(nèi)容；（2）牽頭并協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

派出所：

（1）每月末向鎮(zhèn)、村提供本轄區(qū)內(nèi)外來流動(dòng)人口信息；

（2）在為外來人員辦理《暫住證》時(shí)督促辦理《婚育證明》驗(yàn)證手續(xù)，并登記入冊(cè)；

（3）協(xié)助鎮(zhèn)村兩級(jí)計(jì)生部門做好流動(dòng)人口的清查驗(yàn)證工作。

工商所：

（1）在為外來人員辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》時(shí)，督促辦理《婚育證明》驗(yàn)證手續(xù)，并登記入冊(cè)；

（2）協(xié)助鎮(zhèn)村兩級(jí)計(jì)生部門做好流動(dòng)人口的清查驗(yàn)證工作。社事辦：

（1）把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作納入農(nóng)村村民自治中；

（2）在發(fā)展社會(huì)福利，發(fā)放最低生活保障中，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口家庭優(yōu)先優(yōu)惠。

衛(wèi)生院：

（1）衛(wèi)生院在為外來流動(dòng)人口核發(fā)《食品衛(wèi)生許可證》時(shí)，督促辦理《婚育證明》驗(yàn)證手續(xù)，并登記入冊(cè)；

（2）協(xié)助鎮(zhèn)村計(jì)生部門做好流動(dòng)人口清查驗(yàn)證工作。計(jì)生辦：

（1）指導(dǎo)、組織鎮(zhèn)村全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息的采集和錄入工作；（2）對(duì)全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息審核、抽查以及對(duì)應(yīng)用情況進(jìn)行分析；（3）對(duì)流動(dòng)人口變動(dòng)情況按時(shí)上平臺(tái)交換；

（4）負(fù)責(zé)收集處理流動(dòng)人口計(jì)劃生育資料及日常事務(wù)；（5）協(xié)助督導(dǎo)每季度流動(dòng)人口督查活動(dòng)。郵政所信用社：

利用我鎮(zhèn)流出人員在流入地往鎮(zhèn)寄回匯款、包裹、特快專遞契機(jī)，將其流入地的詳細(xì)信息和聯(lián)系方式通報(bào)給計(jì)生辦。

二、多種舉措，落實(shí)流動(dòng)人口管理和服務(wù)（一）、以“四個(gè)規(guī)范”完善流動(dòng)人口管理機(jī)制

一是規(guī)范了流動(dòng)人口目標(biāo)管理責(zé)任制。鎮(zhèn)流出人口多，流入人口少，如何規(guī)范流出人口的管理是我鎮(zhèn)抓好流動(dòng)人口工作的關(guān)鍵。對(duì)此，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府將流動(dòng)人口管理與常住人口同管理同服務(wù)同考核，鎮(zhèn)與各村、鎮(zhèn)直各單位層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，要求對(duì)流動(dòng)人口采取鎮(zhèn)村共抓辦法，各司其職，綜合施治。二是規(guī)范了流動(dòng)人口綜合治理。計(jì)生辦每年都把流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作，列入專項(xiàng)督查內(nèi)容進(jìn)行督查，每月對(duì)目標(biāo)責(zé)任單位進(jìn)行一次抽查。三是規(guī)范了“六個(gè)一”的管理機(jī)制。即：“一檔”，為每個(gè)流出人員建立了全鎮(zhèn)統(tǒng)一的流動(dòng)人口管理檔案；“一合同”，流出前與村簽訂一份合同書；“一課”，流出前上一堂流動(dòng)人口課；“一次康檢”，凡是流出的已婚育齡婦女，都要在流出前到計(jì)生服務(wù)站接受一次健康檢查，出具康檢證明后，方可辦理《流動(dòng)人口婚育證明》；“一項(xiàng)措施”，落實(shí)一項(xiàng)有效的避孕措施；“一個(gè)聯(lián)系方法”，辦理《生殖保健服務(wù)證》和《流動(dòng)人口婚育證》留上聯(lián)系電話，流出后及時(shí)提供一個(gè)準(zhǔn)確的通訊地址和聯(lián)系方法；“一個(gè)幫扶人”，對(duì)流出的人員，各村都明確了一個(gè)幫扶人，幫扶留守兒童和老人在生產(chǎn)、生活中的困難。通過

“六個(gè)一”管理機(jī)制的運(yùn)作，基本上堵塞了各個(gè)環(huán)節(jié)的漏洞。四是規(guī)范了流動(dòng)人口留守家庭留守兒童幫扶機(jī)制，解除流動(dòng)人口的后顧之憂，從流動(dòng)人口婚育證明的辦理發(fā)放、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的發(fā)放以及幫收幫種等方面，深入到農(nóng)戶實(shí)行“一條龍”服務(wù)。

（二）、扎實(shí)推進(jìn)村民自治，提高流動(dòng)人口工作管理和服務(wù)水平

首先，召開黨支部會(huì)、村、組干部會(huì)、村計(jì)生協(xié)會(huì)理事會(huì)、村民代表會(huì)，制定《村民自治章程》《村民自治公約》，規(guī)定了廣大群眾遵守計(jì)劃生育政策、法規(guī)的義務(wù)，明確了村委會(huì)對(duì)響應(yīng)計(jì)劃生育號(hào)召的群眾應(yīng)給予優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策和待遇。其次，全面發(fā)動(dòng)群眾。通過會(huì)員小組會(huì)議、致群眾一封信、入戶走訪、張榜公示等多種形式、多渠道的宣傳發(fā)動(dòng)，使村民自治達(dá)到了家喻戶曉，群眾達(dá)到“三知道、一參與”，即：知道本村在搞計(jì)劃生育村民自治，知道計(jì)劃生育村民自治章程、公約，知道計(jì)劃生育村民自治主要由群眾依法實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，參與章程、公約的修改，積極提出意見和建議。再次，村委會(huì)與每個(gè)農(nóng)戶簽訂了《計(jì)劃生育管理誠(chéng)信協(xié)議書》（內(nèi)含《計(jì)劃生育管理合同》《流出青年管理合同》《流出人口“三代人”合同》內(nèi)容），明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，依靠合同的制約作用，使群眾自覺遵守計(jì)劃生育政策，把計(jì)劃生育流動(dòng)人口工作納入法制化管理的軌道。（三）、依托信息資源，拓寬信息渠道，創(chuàng)新流動(dòng)人口管理思路在流動(dòng)人口管理及流動(dòng)人口信息交流工作上，我們除PIS交換平臺(tái)提供的流動(dòng)人口信息外，還進(jìn)一步拓寬的信息渠道，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。我鎮(zhèn)信息資源共享工作除在原有的基礎(chǔ)開展工作外，201*年拓寬信息渠道，增加了信息來源，即郵政所、信用社，將郵政郵件、匯款、特快專遞，通過信息資源共享，將流出地詳細(xì)地址和聯(lián)系電話提供給計(jì)生辦，同時(shí)在全鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)生中開展流出人口調(diào)查，計(jì)生辦通過這些信息和流出人員聯(lián)系，進(jìn)一步摸清了我鎮(zhèn)流出人口底數(shù)。

1、自201*年10月以來共收到郵政所信用社報(bào)送流出人員寄回特快專遞、匯款、郵件信息904條。我們通過電話聯(lián)系，有96人在我鎮(zhèn)PIS上流入地信息不準(zhǔn)確，有54人我鎮(zhèn)根本沒有掌握其流出后情況。

2、在全鎮(zhèn)中小學(xué)開展留守兒童父母流出情況調(diào)查，擴(kuò)大我鎮(zhèn)流出人口信息渠道和信息來源，深層次了解流出人口真實(shí)情況。共收到教育部門提供留守家庭留守兒童父母流出情況調(diào)查問卷1021份，已與PIS進(jìn)行核實(shí)。（四）、充分利用我鎮(zhèn)規(guī)劃為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的契機(jī)，鼓勵(lì)流出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)201*年11月我鎮(zhèn)規(guī)劃為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力帆汽車制造廠及其配套廠家等廠落戶我鎮(zhèn)，計(jì)劃建成年產(chǎn)汽車12萬輛，如今征地1900多畝，拆遷安置179戶。汽車廠建成后可解決1.2萬人就業(yè)，年產(chǎn)值100億元以上，鼓勵(lì)流出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。政府提出，在同等條件下優(yōu)先安排被征地流出返鄉(xiāng)人員在力帆汽車廠做工，優(yōu)先為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供力所能及的幫助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前返鄉(xiāng)流出人員有451人，其中較集中的水塘村198人，現(xiàn)在汽車廠和安置區(qū)做工有115人，開餐館3戶（代德亮、

代德遠(yuǎn)、代運(yùn)乾）15人；中屯村153人現(xiàn)在在汽車廠做工和89人在安置區(qū)做工，買車做生意3人（孫孝全、孫洪、孫勛），買貨車搞運(yùn)輸1人（孫全富）。

三、取得成效

我鎮(zhèn)通過上述工作，流出人口通過信息交換平臺(tái)、郵政所信用社以及留守家庭留守兒童調(diào)查，基本摸清了我鎮(zhèn)流出人口的情況，做到接受流入地管理的我們清楚，往鎮(zhèn)有專遞、郵件、匯款的我們清楚，有孩子讀書的我們清楚。

四、存在問題和今后打算（一）存在問題

區(qū)際之間流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息渠道不通暢，協(xié)調(diào)難，信息平臺(tái)難以發(fā)揮作用。由于我國(guó)實(shí)行人口戶籍管理制度，在現(xiàn)有體制下，流動(dòng)人口管理涉及流出地、流入地的多個(gè)部門，工作環(huán)節(jié)較多，部門與部門之間缺乏有效的溝通機(jī)制，綜合治理工作責(zé)任在具體實(shí)施過程中落實(shí)情況并不理想，增加了對(duì)外出人口管理的銜接和協(xié)調(diào)上的難度，導(dǎo)致對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理和服務(wù)職責(zé)落實(shí)不到位，信息交流反饋率低，管理服務(wù)的渠道不暢通。這樣，落實(shí)“流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行現(xiàn)居住地和戶籍所在地人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地為主的原則”，如果流入地不履行管理，超生人口返回流出地，流出地的一切管理將是徒勞。（二）今后打算

一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和綜合治理力度，真正落實(shí)全社會(huì)齊抓共管的管理責(zé)任。切實(shí)落實(shí)各相關(guān)部門的責(zé)任制，做到守土一方各負(fù)其責(zé)。按照“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法落實(shí)各流動(dòng)人口受益單位對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的管理，對(duì)出現(xiàn)問題的應(yīng)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。強(qiáng)化“計(jì)劃生育一票否決制度”，建立經(jīng)常性工作和領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制。

二是公安、工商、民政、衛(wèi)生、教育系統(tǒng)在辦理戶籍、證照、學(xué)生入托、入學(xué)時(shí),要求當(dāng)事人和學(xué)生家長(zhǎng)出示計(jì)生部門《婚育證明》，真正做到各部門綜合治理，加強(qiáng)信息的溝通和交流。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)和出租屋主的管理。實(shí)行社區(qū)居委會(huì)與住宅小區(qū)物業(yè)管理公司和出租屋主的計(jì)劃生育管理協(xié)議制度，明確物業(yè)管理公司和出租屋主對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)和出租屋流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，嚴(yán)格控制流動(dòng)人口政策外生育。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育綜合執(zhí)法檢查。一方面，加大對(duì)流動(dòng)人口政策外生育的處罰力度。另一方面，加大對(duì)流動(dòng)人口辦驗(yàn)婚育證的工作力度，采取經(jīng)常和集中相結(jié)合的方式，逐年提高流動(dòng)人口持證率，將管理和服務(wù)工作納入法制化和規(guī)范化軌道。

四是加強(qiáng)各有關(guān)部門信息的溝通和交流，落實(shí)信息資源共享。了解和掌握計(jì)劃生育信息是做好計(jì)劃生育工作的必要前提。涉及計(jì)生管理的如公安、工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障、房屋土地管理、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、郵政、金融等各相關(guān)部門要及時(shí)溝通信息，落實(shí)信息資源共享。衛(wèi)生院醫(yī)院產(chǎn)科計(jì)生手術(shù)、出生嬰兒情況要及時(shí)向鎮(zhèn)

計(jì)劃生育部門交流信息，構(gòu)建流動(dòng)人口信息支撐體系。應(yīng)用流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，通過及時(shí)反饋和接收流動(dòng)已婚育齡人群的個(gè)案信息，掌握流動(dòng)人口已婚育齡婦女的生育、避孕節(jié)育、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等基本情況。

五是實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口與常住人口同管理同服務(wù)。建立流動(dòng)人口管理服務(wù)中心，對(duì)流動(dòng)人口的社會(huì)治安、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)等實(shí)施綜合管理服務(wù)。開展外來流動(dòng)人口需求情況調(diào)查，最大限度滿足村內(nèi)流動(dòng)人口在生產(chǎn)、生活、生育方面的需求，為做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)提供科學(xué)依據(jù)。應(yīng)用流動(dòng)人口計(jì)劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)卡”，全面落實(shí)國(guó)家基本計(jì)劃生育服務(wù)項(xiàng)目的免費(fèi)政策。流動(dòng)人口免費(fèi)查環(huán)查孕，在流動(dòng)人口中開展艾滋病預(yù)防、男性生殖健康、出生缺陷干預(yù)等健康促進(jìn)工程，不斷提高流動(dòng)人口生殖保健水平。使流動(dòng)人口與常住人口依法享有同等的人口計(jì)劃生育服務(wù)。

二0一一年十二月三十日

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