現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展工作匯報

新樂市人民政府

關(guān)于貫徹落實省市加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展意見的

工作匯報

按照石市人民政府《關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》要求，我市認真貫徹落實文件精神，研究部署“十二五”期間現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的總體思路、重點工作，確定了“一種五化”和“四大體系”的建設任務，取得了顯著成效。現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、落實精神加強組織推動

市政府組織有關(guān)部門多次召開專題會議，真正把加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)擺在重要位，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變方式，結(jié)合我市實際，研究部署加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的總體思路、重點工作。成立領導小組，建立督導制度，負責督導工作進展，各有關(guān)部門科室制定了具體實施方案，成立了組織機構(gòu)，明確了責任，從各個層面確立目標以及推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的總體要求、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和政策措施。

二、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)健全體系建設為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，我市農(nóng)牧局健全完善了“四大體系”。1、動物疫病防控體系成立了動物疫病預防控制中心，為全額事業(yè)單位，原畜牧獸醫(yī)工作站編制17人全部納入疫控中心。今年動物防疫經(jīng)費預算30萬，現(xiàn)已落實20萬。

2、畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢測體系201*年7月建立畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站，編制人員1０名，每年5萬工作經(jīng)費。監(jiān)測站建筑面積100多平方米，設有辦公室、儀器室（天平室）、前處理室、收樣室（留樣室）等，購全自動酶標儀、紫外線分析儀等配套設備30臺（套）。自建站以來已開展了生鮮乳、肉品、飼料等三聚氰胺、瘦肉精類違禁品、水產(chǎn)品孔雀石綠和藥殘類磺胺二甲嘧啶等速測工作。監(jiān)測工作實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)控。

我市申報的農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢項目將于近期招標，項目建成

后主要承擔我市及周邊縣市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作。

3、飼料獸藥保障體系201*年，根據(jù)（新機編[201*]2號）文，成立了農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊，201*年6月與畜牧執(zhí)法人員合并共11人，其中自收自支事業(yè)5人，全額事業(yè)人員6人。

4、良種繁育體系生豬良種方面：建立了縣級畜禽良種服務站1個、集中供應點4個、村級配種站點31個，有效解決了生豬精液配送問題，提高了全市生豬良種覆蓋率。奶牛良種方面：現(xiàn)有奶牛配種站點19個，201*年規(guī)范提升縣級配送中心，達到《石家莊市配種服務網(wǎng)絡標準化建設的要求》的標準要求；10個鄉(xiāng)（場）配種站點達到《石家莊市改良站點鑒定驗收標準》的要求。目前建成省級標準化的配種站點1個，3個正在整改當中，年底完成4個省級標準化站點改造驗收工作，201*年爭取達標6個省級標準化站點。

三、全面推進工作進展確保取得實效

1、根據(jù)《新樂市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市編辦等部門關(guān)于建立健全動物防疫體系意見的通知》（新政辦[201*]125號），201*年底，組建了“新樂市動物防疫監(jiān)督站”，下設區(qū)域性分站，為市動物防疫監(jiān)督站的派出機構(gòu)，垂直管理，具體實施轄區(qū)內(nèi)的動物防疫、檢疫、疫情監(jiān)測和動物防疫監(jiān)督工作。由市畜牧水產(chǎn)局統(tǒng)一管理，人員編制共32名；縣級技術(shù)推廣機構(gòu)現(xiàn)有編制3人，動物防疫監(jiān)督基層分站同時承擔畜牧技術(shù)推廣職能。按照要求，完成了縣、鄉(xiāng)畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)定性、定編、定員工作；落實了基層畜牧推廣技術(shù)人員工資傾斜和績效工資政策，并按養(yǎng)殖規(guī)模和服務績效安排推廣工作經(jīng)費；實行了村級防疫員、技術(shù)員、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員“三員合一”，村級防疫員補貼年補貼金額1500元，按時發(fā)放落實。

2、示范養(yǎng)殖場、企業(yè)創(chuàng)建工作：一是召開了專門會議，研究了我市示范場創(chuàng)建工作，二是制訂了實施方案，三是通過摸底，篩選上報示范場創(chuàng)建名單。到目前為止，我市已按照相關(guān)標準要求確定了標桿示范養(yǎng)殖場5家，市級示范場6家，縣

級示范場15家。正在原有的基礎上進一步提高創(chuàng)建標準，查漏補缺。建成獸藥經(jīng)營示范企業(yè)1個，即：“新樂市牧達獸藥店”，已通過GSP驗收，取得《獸藥經(jīng)營許可證》。飼料生產(chǎn)示范企業(yè)是新樂市友好飼料廠，經(jīng)營示范企業(yè)為綠海之舟和通遼岳泰飼料門市，到目前，正按創(chuàng)建標準整改到位，準備迎接市局驗收。

3、龍頭企業(yè)建設、產(chǎn)業(yè)化鏈條升級和畜牧專業(yè)合作社建設：通過緊緊圍繞畜牧主導品種，篩選生產(chǎn)勢頭好、市場潛力大、具有一定影響力的企業(yè)重點培育建設，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動能力。截至到目前，我市取得市級畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號的企業(yè)分別為新樂市飛騰肉類加工有限公司、河北省新樂市清真肉類有限公司和河北雙杰肉類食品有限公司3家企業(yè)。我們積極按照龍頭企業(yè)抓項目、養(yǎng)殖基地抓規(guī)范、利益聯(lián)結(jié)抓機制、組織程度抓強化、終端產(chǎn)品抓名牌的思路，完善和升級生豬和肉牛肉羊業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)鏈條。在生豬產(chǎn)業(yè)方面，重點解決生豬養(yǎng)殖基地與我市飛騰肉類加工企業(yè)的對接問題，重點發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬，建設標準化養(yǎng)殖場。規(guī)范建設9個養(yǎng)豬專業(yè)合作社，搞好疫病防控，嚴格投入品使用。在肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)方面，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，新建、擴建大規(guī)模、高標準的肉牛羊養(yǎng)殖場3個，加強投入品管理，確保畜產(chǎn)品安全。堅持一手抓規(guī)范提高，一手抓擴大規(guī)模，大力發(fā)展畜牧專業(yè)合作社組織。截至到目前，我市已發(fā)展24家畜牧專業(yè)合作社組織。

4、村級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作室建設情況：目前，我市農(nóng)牧局下設區(qū)域站，負責所轄區(qū)域的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。對200名村級防疫員開展了農(nóng)牧漁產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓，已能承擔牧漁產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳、服務、協(xié)管等工作。下一步我們將設立村級監(jiān)管工作室，把監(jiān)管工作做得更細范圍更廣。

5、奶站建設情況：我市19個奶站已經(jīng)完成“四統(tǒng)兩分”建設，完成率100%；每個奶站都配備駐站監(jiān)管員，加強對奶站的日常工作監(jiān)管；由于設備故障等原因前段時間開機比例不

足70%，繼續(xù)強力推進奶站視頻監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)規(guī)范運行和升級改造工作，提高開機比例，充分發(fā)揮對奶站的監(jiān)管功能，選擇新樂市鴻運奶牛合作社生鮮乳收購站和興牧奶牛專業(yè)合作社生鮮乳收購站做為視頻監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)提升項目試點，督促其進行前端設備升級改造，全部更換紅外線高清攝像頭，增加可視對講設備，提高了圖像傳輸質(zhì)量和監(jiān)管水平。獸藥、飼料統(tǒng)一招標工作正在進行中，將鴻運奶牛合作社生鮮乳收購站和興牧奶牛專業(yè)合作社生鮮乳收購站做為統(tǒng)一飼料獸藥試點，督導他們共同進行飼料獸藥招標采購，加強對奶牛用藥執(zhí)行休藥期的管理，嚴厲打擊奶牛養(yǎng)殖場使用違禁藥物、假劣獸藥和不執(zhí)行休藥期以及無證行醫(yī)等違法行為，確保了投入品安全，為生鮮乳質(zhì)量安全奠定了扎實基礎。

6、重大動物疫病防控工作情況：我市建立了市、鄉(xiāng)、村三級“三位一體”強制防疫體系，春防中以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織若干免疫小分隊，逐村固定免疫日并公開，基層站人員攜帶防疫物資按照免疫時間表帶領免疫小分隊到村，在村干部的帶領下開展強制免疫，既保證了免疫密度、又確保了免疫質(zhì)量。同時自主設計、開發(fā)了“動物防疫管理系統(tǒng)”軟件，防疫工作實行電子化檔案管理。5月份開展了集中消毒月活動，累計消毒達158.15萬平方米，使用消毒藥6.9噸。開展流行病學調(diào)查和免疫抗體監(jiān)測，監(jiān)測高致病性禽流感、雞新城疫、豬瘟、口蹄疫（O型）血清樣品分別為240份、240份、160份、340份，免疫抗體合格率分別為92%、96%、86%、90%，全部達到國家規(guī)定標準。我市獸醫(yī)實驗室已于去年一次性通過省級考核驗收，并發(fā)放證書，順利開展各項工作。我市奶�！皟刹　眱艋�工作采取由疫控中心牽頭，動監(jiān)所、質(zhì)管辦、畜牧科等相關(guān)科室協(xié)管的綜合治理方式，于每年的10、11月份集中開展。

7、基層所站規(guī)范化建設情況：基層站已實現(xiàn)動物衛(wèi)生監(jiān)督、畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測、畜牧技術(shù)推廣“三站合一”，嚴格按照省市文件要求進行建設，落實了“四統(tǒng)一、六化”。其中邯邰站、馬頭鋪站等3個基層站建設標準高，布局合理，結(jié)構(gòu)與功

能相適應，對照創(chuàng)建基層動物衛(wèi)生監(jiān)督所規(guī)范化建設項目示范所要求正在進一步規(guī)范中。

8、先進適用技術(shù)推廣和全員輪訓活動開展情況：優(yōu)質(zhì)奶牛和生豬凍精人工授精技術(shù)已經(jīng)得到推廣。“全員輪訓年”活動中，農(nóng)牧局制訂了專門的學習培訓計劃，多形式開展宣傳培訓工作，依托“陽光工程”培訓服務對象500人，年初對基層站人員進行為期兩周的業(yè)務、法律知識培訓、考試，春防前對200名村級防疫員進行了培訓等。截至目前，對內(nèi)部人員以及管理相對人普遍進行了一次培訓，培訓近201*人次。

9、執(zhí)法規(guī)范化建設情況：農(nóng)牧局對所有行政執(zhí)法人員進行了法律法規(guī)知識培訓和考試。完善了寬立案嚴銷案、證據(jù)優(yōu)化等八項制度，內(nèi)部執(zhí)法銜接配合，逐步完善農(nóng)牧行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。已經(jīng)成立移送案件預審小組，主動加強了與工商、商務、質(zhì)監(jiān)、公安的溝通與執(zhí)法協(xié)作。建立執(zhí)法人員管理檔案、日常執(zhí)法檢查工作檔案、行政處罰案卷檔案，嚴格做到“六項規(guī)范、二十八個統(tǒng)一”。進一步加大了農(nóng)畜產(chǎn)品違法行為的打擊力度。

10、牧漁業(yè)信息化應用情況：自主設計、開發(fā)了“動物防疫管理系統(tǒng)”軟件，免疫工作實行電子化檔案管理，免疫、檢疫、飼料、獸藥等信息實現(xiàn)共享；畜禽生產(chǎn)和價格分析工作有專人負責，設立了監(jiān)測點，通過軟件定期直接上報；奶站視頻實現(xiàn)實時監(jiān)控；按照全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)視頻會議系統(tǒng)項目建設要求，我局已經(jīng)投資近10萬元建立了視頻會議系統(tǒng)，已經(jīng)通過省農(nóng)業(yè)廳測試。

我市的畜牧業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，但還有很多工作要做，如：經(jīng)營粗放向集約式發(fā)展、加大保障資金、增強抵御市場波動能力等。我們將繼續(xù)堅持政府主導，市場運作。充分發(fā)揮政府的組織推動作用，通過政策引導，資金扶持，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進程。

201*年6月25日

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諸城市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報

今年以來，在市委、市政府的正確領導和上級業(yè)務部門的大力支持下，我們以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以推進畜牧經(jīng)濟發(fā)展為首要任務，以增加農(nóng)民收入為中心，全面貫徹落實濰坊市局確定的《201*年全市畜牧獸醫(yī)安排意見》的各項任務目標，扎實推進“發(fā)展、防控、監(jiān)管、改革、合作”等各項措施的落實，保障和促進了全市現(xiàn)代畜牧業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。為進一步摸清我市畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，充分發(fā)揮畜牧業(yè)在“三區(qū)”建設中作用，加快現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。通過我們深入到鄉(xiāng)、村、場、畜牧龍頭企業(yè)，對全市畜牧業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本情況

201*年三季度，全市生豬存欄107.7萬頭，同比增長13%，能繁母豬13.9萬頭，同比略有下降，生豬出欄186.2萬頭；牛存欄15.2萬頭，牛出欄7.4萬頭；羊存欄13.3萬只，羊出欄16.4萬只;肉雞存欄1893.6萬只，出欄5226.9萬只;蛋雞存欄442.6萬只，禽蛋產(chǎn)量3.8萬噸。肉蛋奶總產(chǎn)量28.3萬噸。

（一）區(qū)域化發(fā)展格局初步建立，集約化標準化養(yǎng)殖深入前行。生豬、肉雞、皮毛動物養(yǎng)殖是支撐我市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的“三駕馬車”。近幾年，隨著政府加大對畜牧業(yè)扶持、調(diào)整的力度和區(qū)域養(yǎng)殖習慣的影響，我市養(yǎng)殖業(yè)逐漸向區(qū)域化、片區(qū)化方向發(fā)展。一是初步形成了以密州、舜王、枳溝、賈悅、石橋子、相州、昌城、林家村八處鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的生豬養(yǎng)殖片區(qū)，前三年平均出欄量占全市生豬總出欄量的89.6%。其中新改擴建規(guī)�；�生豬飼養(yǎng)場1817個，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)豬法豬

場340處，使全市標準化飼養(yǎng)占到68%以上。作為我市畜牧業(yè)中的一項傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)值占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的67%，當仁不讓成為我市畜牧業(yè)發(fā)展的支柱力量。二是以龍都、舜王、枳溝、賈悅、石橋子、林家村、皇華七處鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)成了肉雞養(yǎng)殖片區(qū)，前三年平均出欄量占全市出欄總量的87.5%，08年產(chǎn)值占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的25%。1600處肉雞標準化養(yǎng)殖場，98%的規(guī)模化標準化養(yǎng)殖足以成為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的典范。三是形成了密州、龍都、相州、昌城、辛興、皇華六處鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的皮毛動物養(yǎng)殖片區(qū)，存欄和出欄量占全市總存、出欄量的90.7%。08年出欄商品獸450萬只，總收入達10億多元。08年末存欄種獸發(fā)展到150多萬只，其中年存欄200只種獸的規(guī)�；�養(yǎng)殖場5988處。特別是占地面積4000畝大森特種動物養(yǎng)殖專業(yè)合作社基地建設，更是成為我市皮毛動物養(yǎng)殖業(yè)規(guī)�；�、標準化發(fā)展的品牌工程。一期工程已搬遷入住皮毛動物養(yǎng)殖場260處，存欄160萬只特種動物。二期工程現(xiàn)已啟動，計劃搬遷養(yǎng)殖場940處，基地建成后可吸納養(yǎng)殖戶1200戶，年可出欄特種動物480萬只。

（二）、畜牧業(yè)龍頭企業(yè)為先導，中小型企業(yè)互補充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式基本成型。逐步打造畜牧業(yè)龍頭企業(yè)集群，提升中小型企業(yè)的互補性。一是畜產(chǎn)品加工企業(yè)拉動經(jīng)濟發(fā)展，帶動農(nóng)民增收。我市是一個畜牧大市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起源于畜禽加工，目前，全市各類畜禽加工、銷售企業(yè)達到240多家，年加工畜禽33.84萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值36億元，銷售收入實現(xiàn)36.5億元，實現(xiàn)利潤0.23億元，上交稅金0.14億元；其中規(guī)模以上企業(yè)有88家，分別占總數(shù)的24%和40%，諸城外貿(mào)、得利斯集團、萬年食品等3家國家級龍頭企業(yè)都主要從事畜禽加工。據(jù)不完全統(tǒng)計，畜禽加工企業(yè)每年可帶動8萬多戶從事養(yǎng)殖業(yè)，共帶動

16.4萬名農(nóng)民從事養(yǎng)殖，其中外地6.1名；共吸納1.5萬名農(nóng)村勞動力到加工企業(yè)就業(yè)，帶動農(nóng)戶7.7戶，實現(xiàn)工資性21.6億元。二是畜牧業(yè)投入企業(yè)進一步優(yōu)化布局。全市現(xiàn)有獸藥GMP生產(chǎn)廠家3處，年產(chǎn)值2.4億元，獸藥經(jīng)營單位117家，年銷售額4億元，飼料生產(chǎn)企業(yè)51家，年生產(chǎn)能力300萬噸，其中配合料156萬噸、濃縮料75萬噸、預混料及其他69萬噸。帶動0.75萬人就業(yè)，實現(xiàn)工資性收入2.7億元；其中帶動農(nóng)村勞動力0.53萬人，工資收入1.9億元。三是畜牧業(yè)機械制造業(yè)助力現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。全市共有屠宰設備生產(chǎn)企業(yè)一家，年實現(xiàn)產(chǎn)值800萬元，銷售收入723萬元，利潤15萬元，解決43名農(nóng)村勞動力就業(yè)問題，增加工資性收入64萬余元。（三）、圍繞養(yǎng)殖、畜禽加工構(gòu)建的外延式畜牧服務業(yè)體系蓬勃發(fā)展。畜牧服務業(yè)作為現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要組成部分，在拓展畜牧業(yè)外部功能、提升產(chǎn)業(yè)地位、拓寬農(nóng)民增收渠道等方面都發(fā)揮著積極作用，成為畜牧業(yè)一、二次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紐帶和媒介。一是以龍頭企業(yè)為主導的各類服務組織是帶動畜牧業(yè)發(fā)展的主流。圍繞龍頭加工企業(yè)展開的畜牧業(yè)中介服務、販運和運輸?shù)刃袠I(yè)，實現(xiàn)了養(yǎng)殖戶與市場的有效銜接、解決了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)在市場競爭中處于弱勢的問題，有效地提高了養(yǎng)殖戶的組織化程度和生產(chǎn)技術(shù)水平，為畜牧業(yè)發(fā)展中起到了極大的推動作用。據(jù)不完全統(tǒng)計全市共有8萬人從事畜牧業(yè)中介服務工作，增加收入8億元；其中外縣市3.5萬人，增加收入3.5億元。像得利斯公司，共有員工8000人，其中外地3000人，201*年共宰殺生豬280萬頭，帶起了201*多戶從事銷售、販運和運輸，直接帶動市內(nèi)外農(nóng)民增收14億元。二是畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目建設有條不紊的進行。為有效配合我市食品安全示范區(qū)建設工作，爭取201*年實現(xiàn)年加工生豬

700萬頭，肉雞4.2億只的加工能力。萬年、和生兩家龍頭企業(yè)于昌城鎮(zhèn)投資2.5億元，高標建設2條肉雞宰殺流水線，年宰殺能力提高到6000萬只肉雞。諸城外貿(mào)公司在桃林鄉(xiāng)依托良好的周邊環(huán)境，投資201*萬高標準建設肉雞祖代雞場，投產(chǎn)后實現(xiàn)2.5萬套的祖代種雞飼養(yǎng)量。

二、畜牧業(yè)發(fā)展面臨的形勢及主要制約因素。

下半年來，我市畜牧業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢。畜禽飼養(yǎng)量、畜產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定，生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)型，動物疫病形勢平穩(wěn)，質(zhì)量安全水平顯著提高，為促進農(nóng)民增收和確保畜產(chǎn)品市場供應做出了積極貢獻。就目前畜牧業(yè)形勢發(fā)展主要表現(xiàn)一下幾點：

（一）畜禽存養(yǎng)量較為平穩(wěn)。首先肉雞、生豬等食糧畜禽繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展勢頭，三季度全市肉雞和生豬出欄量與去年同期相比，都有較大提高。其次牛、羊等食草畜的規(guī)模飼養(yǎng)量穩(wěn)中有升，變化不大。三是特種動物養(yǎng)殖發(fā)展勢頭較好，全市目前共有特種動物規(guī)模戶5960個，存養(yǎng)312.7萬只。

（二）畜牧業(yè)生產(chǎn)成本震蕩前行。飼料原料市場價格受到金融危機的連鎖反應影響，年初價格相對較低。隨著金融危機淡去，畜產(chǎn)品消費市場的逐漸回暖，飼料原料市場的需求也出現(xiàn)震蕩態(tài)勢。作為飼料主要原料的豆粕價格出現(xiàn)明顯波動，受國際金融危機影響。生豬全價料由年初2200元/噸左右，漲到現(xiàn)在的2550元/噸，飼料原料的變化直接反映出市場的供求變化。

（三）養(yǎng)殖利潤表現(xiàn)不一，基本度過虧損期。一是生豬養(yǎng)殖，當前生豬價格又出現(xiàn)下跌，毛豬10.4元/公斤，環(huán)比下降5.5%，同比下跌7.1%；仔豬價格11.2/公斤，環(huán)比下降4.6%，同比上升9.8%；

豬肉價格15元/公斤，環(huán)比下降37.5%，同比下降16.7%。二是肉雞養(yǎng)殖分析，目前市場行情雞雛2元/只，出欄肉雞價格7.6元/公斤，出欄肉雞平均體重2.5公斤，只雞盈利1.8元，如果死亡率稍高養(yǎng)殖戶賠錢。三是蛋雞養(yǎng)殖分析，根據(jù)我市大型蛋雞養(yǎng)殖場的相關(guān)數(shù)據(jù)計算蛋雞的成本計算。養(yǎng)蛋雞現(xiàn)在處于盈虧平衡點，如果計算整個產(chǎn)蛋周期及淘汰賺取的收益只雞能夠賺取7-8元的利潤。

（四）畜牧業(yè)新技術(shù)得到有效推廣、應用。依托國家生豬良種補貼項目實施的有利時機，積極推廣生豬良種繁育工程，全面推廣豬人工授精技術(shù)，市生豬人工授精總站在存欄種公豬100頭的基礎上今年從法國引進原種豬75頭，同時新建了2處生豬人工授精站。目前，已實施生豬人工授精7.5萬頭，受益農(nóng)戶達到25000多戶，全市生豬的良種覆蓋率以達到80%以上。借助201*年生豬調(diào)出大縣獎勵資金1320萬元，在全市大面積推廣自然生態(tài)養(yǎng)豬場建設，前三季度累計發(fā)展生態(tài)養(yǎng)豬法豬場340處。極大的提高了我市綠色養(yǎng)殖占有率和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐。

（五）民間投資畜牧業(yè)熱情持續(xù)升溫。在國家扶持畜牧業(yè)的帶動下，民間大量資金涌入到畜禽養(yǎng)殖中，為我市現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展注入了活力。根據(jù)年初市局與市農(nóng)村信用社達成的《關(guān)于深化合作促進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》，農(nóng)信部門加大了對我市畜牧業(yè)及相關(guān)行業(yè)的資金投入力度，開創(chuàng)了畜牧業(yè)項目建設的新局面。據(jù)統(tǒng)計自意見實施以來，我市農(nóng)信部門向畜牧業(yè)及相關(guān)行業(yè)投入資金2.53億元。其中畜禽養(yǎng)殖場投入1.3億元，相關(guān)企業(yè)1.23億元，有效的支撐我市現(xiàn)代畜牧項目建設。

（六）養(yǎng)殖業(yè)保險跟不上形勢發(fā)展需要。農(nóng)業(yè)保險一直是中國保

險業(yè)發(fā)展的瓶頸，而養(yǎng)殖業(yè)保險又算得上是農(nóng)業(yè)保險中最薄弱的一環(huán)。例如肉雞保險，保險公司過去曾經(jīng)試點過賠的很多。作為保險公司是想賺錢而不是賠錢，這種買賣寧可不做，也不能賠。其次養(yǎng)殖戶缺乏這種保險意識，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖保險是啥都不知道，有的養(yǎng)殖戶干脆就說有那閑錢還不如搞點別的。保險公司無利可圖、養(yǎng)殖戶積極性不夠、保費偏低是造成今天這種局面的主要原因。

（七）重大動物疫病防控依然嚴峻。當前，國際上已經(jīng)出現(xiàn)甲流感感染豬只的報告，甲流的肆虐不僅給人民群眾生命安全造成了嚴重傷害，也對畜牧業(yè)健康發(fā)展構(gòu)成了嚴重的威脅。目前，我們所要做的工作就是做好我們的常規(guī)動物防疫工作，凈化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境，防止疫病的發(fā)生。同時，借助我們的動物疫病監(jiān)測系統(tǒng)，實施對動物性甲型流感的監(jiān)測和預報工作。積極配合疾病預防控制中心，做好動物甲流疫情信息的互通工作。

三、畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。

（一）食品安全示范區(qū)建設。為配合山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)山東省“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，立足我市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制優(yōu)勢、食品產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，經(jīng)過科學分析和論證，在我市創(chuàng)建食品安全示范區(qū)。到201*年，構(gòu)建起符合國家食品質(zhì)量安全控制要求，與國際標準接軌的食品生產(chǎn)、加工、流通、消費全過程、系列化的質(zhì)量安全保障體系。在昌城鎮(zhèn)規(guī)劃建設占地3000畝、總投資100億元的優(yōu)質(zhì)安全食品加工企業(yè)聚集區(qū)，提升現(xiàn)有存量資源，建設年出欄1000頭生豬標準化飼養(yǎng)場3000處和年出欄5萬只肉雞的標準化飼養(yǎng)場3000處的標準化養(yǎng)殖基地；發(fā)展3條大型宰殺流水線，其中年宰殺200萬頭生豬流水線1條，年宰殺6000萬只肉雞流水線2條的加工能力。

（二）畜禽加工大項目建設。配合食品安全示范區(qū)建設，我市萬年公司、和生公司兩家肉雞屠宰加工企業(yè)投資2.4億元，在昌城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)安全食品加工企業(yè)聚集區(qū)內(nèi)建設了兩條年宰殺3000萬只肉雞流水線。兩處建設項目，萬年3000萬只肉雞宰殺流水線基本完工，有望于年底投入生產(chǎn)。屆時，可實現(xiàn)年宰殺3000肉雞，帶動1200人農(nóng)村勞動力就業(yè)，帶動201*戶農(nóng)民從事肉雞養(yǎng)殖，實現(xiàn)產(chǎn)值9億元的大型肉雞加工企業(yè)。和生公司3000萬只肉雞宰殺流水線，占地130畝，土建工作已經(jīng)完成40%，預計201*年下半年完成土建工程并投入運營。屆時，可以實現(xiàn)年宰殺5000萬只的規(guī)模，帶動3000戶農(nóng)民從事肉雞養(yǎng)殖。

（三）畜禽良種繁育項目建設。今年以來，諸城外貿(mào)公司投資201*萬元，在桃林鄉(xiāng)征用65畝土地，建設祖代肉雞基地。目前，已經(jīng)完成投資600萬元，建成雞舍6棟，飼養(yǎng)8000套的祖代肉雞養(yǎng)殖場一處。計劃201*年完成其他12棟肉雞祖代雞舍建設。屆時，實現(xiàn)年飼養(yǎng)2.5萬套祖代肉雞養(yǎng)殖規(guī)模，生產(chǎn)17.5萬只父母代肉雞，為社會提供201*萬只商品肉雞，創(chuàng)造效益4000萬元。其次，依托國家生豬良種補貼項目實施的有利時機，積極推廣生豬良種繁育工程，全面推廣豬人工授精技術(shù)，市生豬人工授精總站在存欄種公豬100頭的基礎上今年從法國引進原種豬75頭，同時新建了2處生豬人工授精站。目前，已實施生豬人工授精7.5萬頭，受益農(nóng)戶達到25000多戶，全市生豬的良種覆蓋率以達到80%以上。

四、保障現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的工作措施：

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)標準化畜禽生產(chǎn)基地。一是通過龍頭企業(yè)帶動、落實扶持政策、完善利益連接機制等措施鼓勵企業(yè)建基地、

樹品牌、拓市場，把我市畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)基地的規(guī)模進一步擴大，標準進一步提升，質(zhì)量進一步提高，增強基地帶動農(nóng)民增收能力。二是通過政府扶持，個人出資，結(jié)合我市新農(nóng)村建設，繼續(xù)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、人畜分處、規(guī)范管理、綜合利用”的原則發(fā)展標準化規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖。畜禽生產(chǎn)基地要100%的符合國家《畜禽飼養(yǎng)場建設標準》和實施國家《無公害畜禽飼養(yǎng)標準》。

（二）搞好畜禽生產(chǎn)基地的防疫監(jiān)督。一是按照《畜牧法》、《動物防疫法》的規(guī)定，對標準化畜禽生產(chǎn)基地實行備案制度，建設一處驗收一處，合格發(fā)放動物防疫合格證。二是按照農(nóng)業(yè)部的要求，給每一處標準化畜禽生產(chǎn)基地建立飼養(yǎng)日志、畜禽養(yǎng)殖檔案、官方獸醫(yī)監(jiān)管檔案，實現(xiàn)官方獸醫(yī)對生產(chǎn)基地的無縫監(jiān)管。三是標準化畜禽生產(chǎn)基地畜禽出欄前要按照規(guī)定進行檢疫檢測，合格后發(fā)放產(chǎn)地檢疫證明，未取得檢疫證明的畜禽，不能出場。四是標準化畜禽生產(chǎn)基地內(nèi)不明原因死亡的畜禽要做無害化處理，并做好記錄，杜絕病死畜禽流入市場，建議市里建設一處無害化處理廠。

（三）搞好屠宰加工場產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督。一是推行畜禽屠宰加工企業(yè)標準化生產(chǎn)。屠宰企業(yè)要按照《動物防疫法》和《畜禽屠宰加工場建設標準》的要求建設畜禽屠宰加工廠，硬件建設合格，頒發(fā)《動物防疫合格證》。二是畜禽屠宰加工廠生產(chǎn)管理要符合國家《肉類加工廠衛(wèi)生規(guī)范》標準和實施HACCP認證，并且示范區(qū)內(nèi)的屠宰加工企業(yè)還要符合環(huán)保要求，必須通過ISO14000認證。三畜禽宰前宰后檢疫嚴格按國家《畜禽屠宰檢疫規(guī)范》進行，病死畜禽肉尸按國家《病死畜禽及有害肉尸無害化處理規(guī)范》處理。

（四）搞好畜牧業(yè)投入品的質(zhì)量安全監(jiān)督檢測。一是飼料、獸藥

生產(chǎn)企業(yè)必須符合國家建設標準取得生產(chǎn)經(jīng)營許可證，生產(chǎn)管理必須通過國家GMP認證。二是飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)要嚴格按照國家、省頒布的《獸藥質(zhì)量標準》組織生產(chǎn)、嚴禁生產(chǎn)國家明令禁止的獸藥和飼料添加劑、確保質(zhì)量安全。三是獸藥經(jīng)營要全部進行規(guī)范化管理，實行�？貙�營。經(jīng)營者必須符合國家獸藥經(jīng)營標準，取得《獸藥許可證》，同時還要取得省級GSP認證。四是對我市銷售的獸藥、飼料和飼料添加劑實行備案制，對銷售的產(chǎn)品進行定期檢測，確保產(chǎn)品符合無公害用藥標準。

（五）搞好重大動物疫病防控管理、監(jiān)督。一是進一步健全防疫隊伍。凡有養(yǎng)殖業(yè)的村莊，必須配備防疫員，保證經(jīng)費。二是堅持“預防為主”的免疫方針。按照“五統(tǒng)一”、“五不漏”的原則，對重大動物疫病實施強制免疫。三是搞好常年免疫與春、秋兩季集中免疫相結(jié)合的免疫制度，每年春秋兩次開展牲畜口蹄疫、禽流感、藍耳病等國家強制性免疫傳染病的集中免疫活動，確保免疫密度、消毒面、掛標率，免疫持證率、免疫登記率達到5個100%；四是要繼續(xù)采取“五強制”(強制免疫、強制隔離、強制封鎖、強制消毒、強制檢疫)措施，繼續(xù)加強對禽流感等重大動物疫病的防治工作。五是建立健全完善疫情監(jiān)測報告網(wǎng)絡，做好以口蹄疫、禽流感為主的動物疫情調(diào)查和監(jiān)測工作，做到及時、準確地報告疫情，快捷、及時撲滅疫情。

五、畜牧業(yè)發(fā)展趨勢分析：

面對當前畜牧業(yè)發(fā)展，除了要正確分析形勢，研究發(fā)展方向，堅定發(fā)展信心外，更重要的是按照科學發(fā)展觀的要求，科學謀劃，積極應對，全力提升畜牧業(yè)的品質(zhì)，促進畜牧業(yè)實現(xiàn)科學、和諧、持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（一）畜禽養(yǎng)殖建設用地逐步規(guī)范、嚴格。在國家嚴控18億畝耕地的大前提下，畜禽養(yǎng)殖項目建設用地逐步得到規(guī)范化管理。201*年省國土廳和省畜牧局根據(jù)國土資源部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)文件精神，制定了符合我省實際情況的《關(guān)于規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用地管理的意見》，從而為規(guī)范畜禽養(yǎng)殖建設用地提供了政策保障。能夠有效控制畜禽養(yǎng)殖場數(shù)量，推動畜牧業(yè)有數(shù)量型向質(zhì)量轉(zhuǎn)變；提高土地使用率，告別“小而亂、大而散”的畜禽養(yǎng)殖用地弊��；遏制以畜禽養(yǎng)殖之名，行非法圈地之實的違法行為。

（二）畜禽養(yǎng)殖逐步向中大型、生態(tài)化、基地模式發(fā)展�，F(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要方式之一就是養(yǎng)殖基地化。根據(jù)我市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，用五到十年的時間逐步淘汰現(xiàn)有的家庭式養(yǎng)殖，基本實現(xiàn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖的基地模式。借助當前推行的自然生態(tài)養(yǎng)殖新方式，將二者結(jié)合構(gòu)成現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖牧場。我市帝王有限公司投資建設的新疃自然養(yǎng)豬基地成為這一養(yǎng)殖新模式的范本。目前，我市已經(jīng)發(fā)展這樣的新模式養(yǎng)豬基地340處，年存欄生豬15萬頭，出欄40萬頭的規(guī)模。市場需要綠色無污染的畜禽產(chǎn)品，綠色養(yǎng)殖也是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展方向，這些要求都為生態(tài)基地化養(yǎng)殖提供了強有力的導向支撐。

（三）畜禽養(yǎng)殖區(qū)域化發(fā)展格局進一步明晰。在新一輪的畜禽養(yǎng)殖十年規(guī)劃中，生豬、肉雞、皮毛動物養(yǎng)殖逐步向區(qū)域化建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。如枳溝鎮(zhèn)、賈悅鎮(zhèn)、石橋子鎮(zhèn)、相州鎮(zhèn)、昌城鎮(zhèn)、百尺河鎮(zhèn)、林家村鎮(zhèn)、密州街道、舜王街道八個生豬主產(chǎn)區(qū)的區(qū)劃發(fā)展，可實現(xiàn)年出欄生豬270萬頭以上。如密州、龍都、相州、昌城、辛興、皇華六處鄉(xiāng)鎮(zhèn)向皮毛動物區(qū)域化發(fā)展。密州、龍都城區(qū)附近的養(yǎng)殖場用五年

左右的時間向遠郊遷移。屆時六處鄉(xiāng)鎮(zhèn)種獸存欄270萬只，年出欄皮獸1350萬只。

（四）政府對畜牧業(yè)的投入逐步走向“扶大壓小”。小而散的畜禽養(yǎng)殖模式根本無法保證畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。隨著近年來一系列食品質(zhì)量安全事件的發(fā)生，解決落后畜禽養(yǎng)殖方式破在眉睫。政府過去那種小而全的扶持方式雖然在一定程度上促進了畜牧業(yè)的發(fā)展，但是隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展和淘汰落后產(chǎn)能的現(xiàn)實需要。原有的補貼政策逐漸表現(xiàn)出局限性，就像一鍋清水放入小勺鹽沒有滋味。同樣資金集中扶持幾個大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，不僅提高畜禽養(yǎng)殖的現(xiàn)代化水平和畜禽生產(chǎn)率，而且能夠有效保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，減少“三鹿奶粉事件”的發(fā)生。

六、意見建議：

（一）實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在當前標準提高、投入增加、利潤降低、競爭加劇的形勢下，單純的小規(guī)模發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條中的某一環(huán)節(jié)，實行單打獨斗已經(jīng)難以生存。這就需要養(yǎng)殖戶、加工企業(yè)、畜牧投入品生產(chǎn)經(jīng)營者必須融入到一個大的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系之中。也只有這樣，才能既做精做細某個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，又與大市場相對接，增強穩(wěn)定性，降低風險，保證收益。實施畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營關(guān)鍵有兩點：一是抓好龍頭、基地和畜牧合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，密切聯(lián)結(jié)關(guān)系，組成利益共同體，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。二是做好產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸、擴大，盡可能地將飼料、獸藥、良種、技術(shù)推廣、養(yǎng)殖、銷售、加工等各個環(huán)節(jié)連接起來，將鄰近地區(qū)內(nèi)的相同產(chǎn)業(yè)經(jīng)營聯(lián)合起來，形成跨區(qū)域、跨行

業(yè)、大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體，進而將其打造成發(fā)展畜牧規(guī)模化、標準化，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的平臺，成為畜牧業(yè)發(fā)展的航母。（二）推進食品安全示范區(qū)建設。隨著人們生活水平提高，對畜產(chǎn)品的要求逐步提高，畜牧業(yè)進入有品質(zhì)才有市場，有市場才有效益，有效益才能持續(xù)發(fā)展的新階段。提升畜牧業(yè)品質(zhì)應當積極發(fā)現(xiàn)和培育發(fā)展品質(zhì)畜牧業(yè)的典型，做到有章可循、有形可依。因此，應每年著重挑選一批基礎好、潛力大的養(yǎng)殖場(區(qū))，作為發(fā)展品質(zhì)畜牧業(yè)的典型進行重點幫扶，并制定明確的目標要求、詳細的建設標準和具體的保障措施。這樣，通過連續(xù)幾年的努力，力爭在這些示范場(區(qū))的帶動下，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、市場競爭力和畜牧業(yè)生產(chǎn)效益得到明顯提升。

（三）抓好生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。抓好生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變應突出以下三點：一是推廣自然養(yǎng)豬法。實踐證明，自然養(yǎng)豬法是集節(jié)能、節(jié)料、省工、衛(wèi)生、防病、環(huán)保于一身的生態(tài)養(yǎng)豬法，可有效促進養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。大力發(fā)展，有條件、有基礎、有市場，十分可行。二是加大技術(shù)推廣力度。實施畜禽良種工程，形成與發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)相適應的畜禽良種繁育體系，不斷提高制種供種能力和畜禽良種化水平;加強與高等院校和科研院所的聯(lián)系，開展多種形式的技術(shù)合作，及時引進畜牧業(yè)新成果、新技術(shù);利用多種行之有效的方法，加快技術(shù)推廣，努力提高畜牧生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和勞動生產(chǎn)率，有效降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品品質(zhì)和養(yǎng)殖效益。三是引導畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，養(yǎng)殖污染問題日益突出，不僅造成環(huán)境污染，而且影響到畜產(chǎn)品質(zhì)量。對此，應當高度重視，提前入手，通過積極探索實施生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)種養(yǎng)和綠色能源建設等措施，

最大限度地控制和減少養(yǎng)殖帶來的廢棄物和污染。這不僅是畜牧業(yè)發(fā)展本身的需要，也是促進整個經(jīng)濟社會全面健康發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境整潔優(yōu)美的必然選擇。

（四）繼續(xù)抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。搞好疫病防控，重視發(fā)展越快，風險越大，一旦出現(xiàn)疫情，造成的損失也越大。其次是完善防控體系。做到有機構(gòu)管事，有人干事，防疫、檢疫、監(jiān)督等各項工作扎實有效。再其次是保障經(jīng)費。除了疫苗購置經(jīng)費外，辦公經(jīng)費、誤工補貼等費用也要給予保障。要加強監(jiān)管。進一步加強對飼料、獸藥、奶站、畜產(chǎn)品運銷的監(jiān)管力度，嚴防生產(chǎn)、銷售、使用違禁藥物和販賣病死畜禽的現(xiàn)象發(fā)生，從源頭上保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

諸城市畜牧獸醫(yī)管理局二00九年十一月

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