膠州市應(yīng)急管理工作上半年工作總結(jié)及打算(201*.8.19))

膠州市201*年以來

應(yīng)急管理工作情況及下步工作打算

201*年以來，在膠州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和青島市應(yīng)急辦的具體指導(dǎo)下，我市急管理工作緊緊圍繞“一案三制”建設(shè)，突出應(yīng)急宣教培訓(xùn)、應(yīng)急值守兩個重點，狠抓突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警、信息報送、應(yīng)急聯(lián)動三大機制，扎實推進預(yù)案編制與演練、應(yīng)急隊伍建設(shè)等基本工作，全市應(yīng)急管理工作水平不斷提升�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

（一）工作總結(jié)

一是積極開展應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)。根據(jù)年初制定下發(fā)的《膠州市201*年應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作方案》（膠應(yīng)急發(fā)【201*】8號），已參與舉辦市管干部培訓(xùn)、中青班培訓(xùn)、股級干部培訓(xùn)班等4期培訓(xùn)班，各鎮(zhèn)辦以會代訓(xùn)形式舉辦各類應(yīng)急管理培訓(xùn)12次；將《突發(fā)事件應(yīng)對法》列入法制宣傳的重要內(nèi)容，開展應(yīng)急知識集中宣傳3次，在5.12防災(zāi)減災(zāi)宣傳周和11.1突發(fā)事件應(yīng)對法宣傳日活動期間，我市在佳樂家廣場和財富中心設(shè)主會場，十八個鎮(zhèn)辦設(shè)分會場，共懸掛標語橫幅100余幅、分發(fā)各類應(yīng)急自救知識宣傳單5萬余份，通過演講比賽、應(yīng)急知識有獎問答等形式，積極推進應(yīng)急管理知識進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村。

二是嚴格規(guī)范應(yīng)急信息報送程序。根據(jù)張惠副市長“30分鐘必須上報重大突發(fā)事件信息”的要求，我們通過應(yīng)急辦主任座談

會、應(yīng)急信息報告員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、股級干部培訓(xùn)等方式，不斷提高突發(fā)事件信息的報送時效和質(zhì)量，妥善處置了世原公司食物中毒等突發(fā)事件。同時，強化突發(fā)事件信息報送考核制度，嚴格按照《膠州市突發(fā)公共事件緊急信息報告辦法》規(guī)定，確保30分鐘內(nèi)如實上報相關(guān)信息，并根據(jù)突發(fā)事件處置進展情況，及時做好續(xù)報工作，對于信息遲報、漏報、瞞報的直接責(zé)任人、間接責(zé)任人分別予以通報批評。

三是積極開展隱患排查和風(fēng)險評估。按照預(yù)防為主、關(guān)口前移的原則，積極開展各類隱患排查，完成冬季、春季、夏季防火等風(fēng)險評估報告，加強對農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、交通等重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的安全隱患排查，正積極更新各信息臺賬和風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫，健全了動態(tài)監(jiān)管機制，杜絕和減少各類災(zāi)害事故的發(fā)生。

四是積極開展應(yīng)急預(yù)案修訂和演練。根據(jù)《膠州市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（膠政辦發(fā)【201*】12號）、《膠州市201*年應(yīng)急預(yù)案修訂計劃》（膠應(yīng)急發(fā)【201*】6號）等通知，現(xiàn)已編發(fā)《膠州市突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》、《膠州市糧食保障應(yīng)急預(yù)案》等4個預(yù)案，《膠州市總體應(yīng)急預(yù)案》等8個預(yù)案正在征求意見中；制定下發(fā)《膠州市201*年應(yīng)急預(yù)案演練計劃》（膠應(yīng)急發(fā)【201*】4號），按照計劃，現(xiàn)已完成100項應(yīng)急演練，同時，5.12防災(zāi)減災(zāi)日和突發(fā)事件應(yīng)對法宣傳日期間，全市機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等又進行了400多次緊急逃生應(yīng)急演練。

五是積極推進基層應(yīng)急管理網(wǎng)格化建設(shè)。按照《膠州市人民

政府應(yīng)急管理辦公室關(guān)于實施基層網(wǎng)格化應(yīng)急管理體系建設(shè)的意見》（膠應(yīng)急發(fā)【201*】3號）要求，繼續(xù)完善全市18個鎮(zhèn)（辦）、67個居委會、400多所學(xué)校、811個行政村及1000余家企業(yè)的網(wǎng)格化建設(shè)任務(wù)。同時，充分發(fā)揮青島市首批應(yīng)急管理示范單位的典型示范作用，積極開展膠州市應(yīng)急管理示范單位創(chuàng)建工作，首批48個示范單位基本創(chuàng)建完成。

六是應(yīng)急管理對外宣傳實現(xiàn)新突破。按照上級要求，我市高度重視應(yīng)急管理對外宣傳工作，并根據(jù)市應(yīng)急辦的調(diào)研熱點積極撰寫各類宣傳稿件數(shù)十篇，在國家級和省級刊物上實現(xiàn)新突破。其中，《膠州：完善“四一四二”工作法實現(xiàn)應(yīng)急管理“四最”目標》被《中國應(yīng)急管理》第4期采用，《膠州市開展防溺水安全教育月活動》被山東省應(yīng)急管理工作動態(tài)第30期采用。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，雖然我市的應(yīng)急管理取得了一定的成績，但是離上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定差距，今后，我們將積極學(xué)習(xí)先進地區(qū)和兄弟區(qū)市的成功經(jīng)驗，不斷推動我市應(yīng)急管理工作再上新水平。

（二）下步打算

雖然我市的應(yīng)急管理工作取得了一定的成績，但是在預(yù)案修訂、應(yīng)急平臺建設(shè)等方面還有一定的差距，下步，我們將全力抓好以下工作：

一是繼續(xù)抓好應(yīng)急預(yù)案編制與演練。按照《膠州市201*年應(yīng)急預(yù)案修訂計劃》（膠應(yīng)急發(fā)【201*】6號）的通知要求，繼續(xù)

加強應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作，力爭7月底前完成所有預(yù)案修訂，并指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦完成各村居、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等基層單位應(yīng)急預(yù)案修訂工作，同時，按照《膠州市201*年應(yīng)急預(yù)案演練計劃》（膠應(yīng)急發(fā)【201*】4號）要求，積極開展應(yīng)急演練，完成年度演練計劃，以實戰(zhàn)演練促進預(yù)案修訂。

二是繼續(xù)抓好應(yīng)急知識宣傳培訓(xùn)。按照《膠州市201*年應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作方案》（膠應(yīng)急發(fā)【201*】8號）要求，繼續(xù)加大應(yīng)急知識培訓(xùn)宣傳力度，充分利用119消防日、11.1突發(fā)事件應(yīng)對法宣傳日等特殊日期，通過懸掛標語橫幅、分發(fā)各類應(yīng)急自救知識手冊、專題講座等形式，實現(xiàn)應(yīng)急管理科普宣教進廠礦、進學(xué)校、進農(nóng)村、進農(nóng)戶、進農(nóng)田；積極籌備全市應(yīng)急管理工作培訓(xùn)班。

三是繼續(xù)推進“四進”示范點建設(shè)工作。按照有領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、有責(zé)任人、有工作檔案、有預(yù)案、有隊伍、有排查機制、有宣傳、有培訓(xùn)、有演練、有應(yīng)急設(shè)備等標準，我們將依托阜安辦事處、營海辦事處、李哥莊鎮(zhèn)等地首批青島市基層應(yīng)急管理示范單位，全面推進示范點建設(shè)工程，爭取年內(nèi)完成54個高標準、高質(zhì)量的應(yīng)急管理“四進”示范點。

四是繼續(xù)完善應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。依托膠州市應(yīng)急救援大隊，以制度化完善防汛抗旱、醫(yī)療救護、動物疫情等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；同時，依托團市委和紅十字會，年內(nèi)完成2支200人的綜合性應(yīng)急志愿者隊伍，確保突發(fā)公共事件發(fā)生后，能夠拉

得出、沖的上、打得贏。

五是繼續(xù)抓好隱患排查和風(fēng)險評估。繼續(xù)做好夏季和秋季公共安全形勢分析評估，同時，根據(jù)各地區(qū)實際情況積極開展區(qū)域性、行業(yè)性公共安全形勢評估，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。

六是研究推進應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。根據(jù)應(yīng)急平臺建設(shè)要求，在整合已建成的110、120、119接警平臺指揮系統(tǒng)、金宏辦公系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)群呼系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，研究探討建設(shè)集監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、調(diào)度指揮等功能于一體的應(yīng)急指揮平臺，并適時向鎮(zhèn)辦延伸。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，雖然我市的應(yīng)急管理取得了一定的成績，但是離上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定差距，今后，我們將積極學(xué)習(xí)先進地區(qū)和兄弟區(qū)市的成功經(jīng)驗，不斷推動我市應(yīng)急管理工作再上新水平。

膠州市應(yīng)急辦二○一○年八月二十日

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監(jiān)察支隊?wèi)?yīng)急管理工作半年總結(jié)

一、基本情況

今年以來，市勞動保障監(jiān)察支隊在局的直接領(lǐng)導(dǎo)和上級勞動保障業(yè)務(wù)部門工作的指導(dǎo)下，認真貫徹落實市府辦《印發(fā)201*年全市應(yīng)急管理工作計劃的通知》（河府辦[201*]3號）要求，加強企業(yè)因欠薪等問題的隱患排查，積極協(xié)調(diào)、依法依規(guī)解決了一批企業(yè)因違法欠薪、延長工作時間等問題引起的罷工上訪、堵路等不穩(wěn)定事件。今年以來，我支隊及時平息處理因拖欠工資等問題引起的不穩(wěn)定事件共9件，其中：企業(yè)因拖欠工資導(dǎo)致工人聚集上訪政府解決訴求4件，職工要求提高工資待遇罷工事件2件，其他主要是因建筑企業(yè)違法承包，導(dǎo)致承辦者欠薪逃匿誘發(fā)民工聚集鬧事、集體上訪、堵塞國道等極端方式進行討薪共3件。我支隊在及時依法穩(wěn)妥處理上訪事件中，分別得到了市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，如：處理海天建設(shè)雅居樂項目員工上訪事件，市委副書記龔佐林對我支隊工作認真負責(zé)，有理有節(jié)，圓滿處理此宗反復(fù)的上訪事件，對監(jiān)察工作人員的工作作風(fēng)，政策水平以及處事能力給予了高度肯定并作出重要批示。

二、采取的措施：

（一）加強穩(wěn)患排查。加大了對一些工資偏低、技術(shù)含量不高、用工量大的此類企業(yè)工資支付的日常巡視檢查，摸清情況，抓好欠薪排查預(yù)警，確保做到“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決、早報

告。諸如，針對在全省影響較大的佛山本田罷工事件和深圳富土康跳樓事件中，為防止因個別企業(yè)勞資糾紛引發(fā)不穩(wěn)定因素導(dǎo)致連鎖反應(yīng)，我支隊及時組織力量，對市直勞動密集型企業(yè)加強了勞動用工執(zhí)法檢查，通過邊檢查，邊排查的方式進行，及時糾正個別企業(yè)存在的違法用工問題。

（二）加強正面引導(dǎo)。積極采取多種形式，指導(dǎo)用人單位依法用工，正確處理本企業(yè)和勞動者勞資糾紛問題，引導(dǎo)勞動者通過正當(dāng)途徑反映訴求，理性合法地維護自身權(quán)益。

（三）加強快速處置。嚴格按照省、市突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案的要求，加大問題的處置力度，并結(jié)合工作中的需要，加強與公安、信訪等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強維穩(wěn)值班和信息報送，確保勞資關(guān)系引發(fā)的群體性事件得到及時有效處置、

二、存在的問題：

（一）一些用人單位勞資管理人員法律法規(guī)意識較淡薄。對貫徹執(zhí)行《勞動合同法》等法律法規(guī)和政策的理解和運用不夠到位。由于用人單位用工不規(guī)范，管理不到位等問題的顯現(xiàn)，帶來勞動者維權(quán)訴求不斷增強，導(dǎo)致監(jiān)察維權(quán)維穩(wěn)壓力加大。

（二）建筑企業(yè)工資支付監(jiān)控難度加大。由于該行業(yè)的特殊性，工資的結(jié)算方式主要是以完成某階段性的工程量才結(jié)算工資，平時民工主要是按月領(lǐng)取生活費，為保住下一階段工程工作，對承包者不及時結(jié)算工資，或?qū)�故意拖延支付工資行為不及時舉報，一拖再拖后造成了長時間的拖欠工資，最后才爆發(fā)各類集體

上訪等不穩(wěn)定事件，造成監(jiān)察調(diào)查處理難度大，不利于社會和諧穩(wěn)定和發(fā)展。

三、下半年工作

下半年，全市各級監(jiān)察機構(gòu)將嚴格按照市府辦《印發(fā)201*年全市應(yīng)急管理工作計劃的通知》要求，緊緊圍繞市局工作目標責(zé)任制的統(tǒng)一部署，扎實推進監(jiān)察各項工作的全面落實，依法維護廣大勞動者的合法權(quán)益，確保我市勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

一是加大勞動法律法規(guī)的宣傳和教育力度，擬下半年對市直企業(yè)舉辦企業(yè)管理、勞資管理人員法律法規(guī)知識培訓(xùn)班，以提高用人單位守法意識和勞動者依法維權(quán)意識。

二是繼續(xù)加強對不穩(wěn)定因素排查監(jiān)控和查處，及時穩(wěn)妥解決勞資糾紛問題引起的不穩(wěn)定事件。貫徹落實好中央、省、市維穩(wěn)重大決策和部署，加強對勞資糾紛不穩(wěn)定因素排查，實行定期排查、集中排查、在敏感時期重點排查和調(diào)處力度，確保平安。嚴格按照省、市處置群體性突發(fā)性事件工作預(yù)案的要求，做好群體性突發(fā)性事件的防控工作，及時穩(wěn)妥處理好群體性突發(fā)性事件。

三是適時開展各階段的專項執(zhí)法檢查工作，加大對建筑企業(yè)農(nóng)民工的維權(quán)力度。下半年將重點加強對用人單位工資支付情況進行監(jiān)督檢查。（7月8月份擬開展對暑假期間非法使用未成年工和童工此類企業(yè)的重點整治；11月12月份擬開展對建筑企業(yè)工資支付情況專項檢查）

二一年七月六日

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