健全機制 規(guī)范程序 促進發(fā)展(四稿)

健全機制規(guī)范程序強化管理促進發(fā)展

近年來，**黨委以創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動為契機，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度要求，健全培養(yǎng)機制，不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)；健全選任機制，建立高效廉潔干部隊伍；強化激勵機制，調(diào)動企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作積極性，樹立爭創(chuàng)一流業(yè)績意識；強化約束機制，加大監(jiān)督力度。創(chuàng)建活動取得實效，我們的具體做法是：

一、健全培養(yǎng)機制

公司黨委健全培養(yǎng)機制，抓考核、抓培訓(xùn)、抓管理，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)和駕馭現(xiàn)代企業(yè)管理的能力。一是抓考核。公司黨委堅持對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實行年度考核制度、定期談話制度和誡勉談話制度。依據(jù)對權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年度考核結(jié)果，召開專題黨委會，肯定成績的同時，重點分析企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員存在的突出問題，有針對性地提出建設(shè)性的意見，形成一整套黨委書面考核材料反饋各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，使其對自身存在的問題引起高度重視，要求制定整改措施，督促分管領(lǐng)導(dǎo)、掛鉤領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門抓好落實。對在年度考核為“基本稱職”（含“基本稱職”）以下的領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話，亮“黃牌”。二是抓培訓(xùn)。公司黨委對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)，講究實效，注重質(zhì)量，加大人才培養(yǎng)力度。采取“走出去、請進來”的方式，先后選派**多名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，參加了職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)班、企業(yè)總會計師培訓(xùn)班、企業(yè)董事、監(jiān)事培

訓(xùn)班、國際財務(wù)管理師及兵團新型工業(yè)化管理等培訓(xùn)。每年聘請專家、教授，組織企業(yè)中層以上管理人員培訓(xùn)、新員工培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)**余人次，全員培訓(xùn)率達到80%。同時積極招聘引進各類專業(yè)大學(xué)生**人。三是抓管理。一是加強制度建設(shè)。公司自成立以來，制訂了黨委制度37條，行政管理制度58條。如《國有產(chǎn)權(quán)代表重大事項報告制度》，要求產(chǎn)權(quán)代表每季度向國資公司匯報任職企業(yè)的重大事項，公司對重大事項決策及執(zhí)行情況進行評價并予以反饋，加強對國有產(chǎn)權(quán)代表的管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。二是加強日常管理。公司每半年、年終兩次對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進行調(diào)研，及時掌握權(quán)屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時提出存在的問題，加強對權(quán)屬企業(yè)的指導(dǎo)，幫助權(quán)屬企業(yè)解決實際問題。三是公司本部按時召開季度工作會議，對本季度工作進行小結(jié)，查找存在的不足，對下季度工作做出計劃，黨委、行政對下一季度工作做出總體部署，提出具體要求。四是要求權(quán)屬企業(yè)每年一季度前完成年度股東會、董事會、監(jiān)事會等“三會”工作，對“三會”召開前的各項議題反復(fù)論證，修改完善，并在會上帶著公司審核意見慎重表決。

二、健全選任機制

一是堅持黨管干部、組織選拔與市場配置相結(jié)合的原則。通過公開選拔、公開推薦、公開招聘等形式，打破行業(yè)、地域和人員身份界限，把群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部和公開選拔的優(yōu)秀人才放到重要和關(guān)鍵崗位上去。二是堅持黨委嚴(yán)把任職資格關(guān)。根據(jù)崗位職數(shù)設(shè)置及工作需要由公司人力資源企劃部

提出建議人選，并匯同紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)審部，對建議人選在德、能、勤、績、廉等方面的現(xiàn)實表現(xiàn)進行全面考核，在征求公司紀(jì)委的意見后，提交國資公司黨委研究確定任職資格。三是公司行政管理人員按《公司法》履行聘任手續(xù)。依據(jù)公司黨委確定符合任職資格人選，由企業(yè)行政提出人選，上會研究決定后，按《公司法》有關(guān)程序辦理任免手續(xù)。

三、強化激勵機制

依據(jù)師市下發(fā)的《**》，一是實行年薪制。公司黨委精心組織財務(wù)預(yù)算審核工作，科學(xué)合理下達年度目標(biāo)考核利潤指標(biāo)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)責(zé)任書。嚴(yán)格執(zhí)行師市經(jīng)營業(yè)績考核辦法，對當(dāng)年完成目標(biāo)考核利潤指標(biāo)的，兌現(xiàn)年薪收入；對完不成考核指標(biāo)的，只發(fā)放基本年薪。二是實行貢獻獎。對任期結(jié)束，連續(xù)三年完成目標(biāo)考核利潤達到優(yōu)秀的，除一次性兌現(xiàn)當(dāng)年的年薪收入外，兌現(xiàn)延期發(fā)放的績效年薪，另發(fā)放不低于企業(yè)負(fù)責(zé)人一年基本年薪的特殊貢獻獎。三是鼓勵先進。對連續(xù)二年獲得公司先進的，派出異地參觀學(xué)習(xí)，有力地調(diào)動了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員爭創(chuàng)一流業(yè)績的積極性、主動性。

四、強化約束機制

公司黨委嚴(yán)格貫徹落實《領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，不斷完善對國有企業(yè)重大決策失誤、重大資本流失、重大安全事故等問題和領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅追究責(zé)任機制，增強班子成員勤勉盡責(zé)，廉潔從業(yè)的意識。一是堅持企務(wù)公開制度。成立了企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，每季度把公

司的重大決策和重要事項向職工公開。特別對員工關(guān)注的四項費用（招待費、小車費、電話費、差旅費）預(yù)算執(zhí)行情況、員工薪酬分配方案定期在公示欄內(nèi)公布。二是源頭控制，強化監(jiān)督。公司成立大宗物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組，公開詢價、比價，在“三重一大”制度落實的過程中，紀(jì)委匯同工會共同抓好民主監(jiān)督，參與公司基建項目、原材料、設(shè)備等重要物資招標(biāo)采購，實現(xiàn)了源頭控制，有效監(jiān)督。三是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)格控制費用。公司本著“厲行節(jié)約、杜絕奢侈浪費”的原則，嚴(yán)格制定年度財務(wù)預(yù)算指標(biāo)，重點抓好落實。對超過四項費用核定標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)，按超支的金額從工資里扣除，并將費用核定標(biāo)準(zhǔn)和超支情況按季度在企務(wù)公開欄公開，自覺接受職工群眾的監(jiān)督，形成以制度管人管事的有效約束機制。四是充分發(fā)揮監(jiān)事會職能。結(jié)合公司特點，公司黨委專門設(shè)置了紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)審部，將紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計、公司監(jiān)事會工作融合在一起，三項職能部門合署辦公，工作相互結(jié)合，相互交叉，將有效資源整合，形成工作合力。今年公司內(nèi)部審計了**家企業(yè)，糾正不規(guī)范財務(wù)行為3次，提出建議23條；公司監(jiān)事會開展財務(wù)專項檢查活動3次，向公司提出管理方面改進的合理化建議8條。形成了事前有效預(yù)防、事中嚴(yán)格監(jiān)督、事后嚴(yán)肅追究的工作機制，從源頭上規(guī)范了管理行為。五是每年召開兩次職工代表大會，職工代表認(rèn)真審議各項報告，及時解決職工提案。

近年來，公司黨委深入扎實地開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，健全機制，規(guī)范程序，強化管理，促進了企業(yè)發(fā)展。

公司三項職能得到全面落實。不斷加大國有資產(chǎn)重組力度，實施戰(zhàn)略投資，順利完成**的資產(chǎn)重組，實現(xiàn)了資產(chǎn)資本化、資本證券化，提升了企業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，增強了企業(yè)競爭力，有利推進了師市工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。截至目前，公司資產(chǎn)總額**億元，連續(xù)四年完成師市下達的目標(biāo)考核利潤指標(biāo)，累計上繳國有資本投資收益**元。累計融入**億元資金，其中：累計為**戶企業(yè)提供周轉(zhuǎn)資金**億元，為**戶師農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)辦理委托貸款**萬元，為**重點企業(yè)提供擔(dān)保**億元，充分發(fā)揮了國資公司融資擔(dān)保平臺的作用，為**新型工業(yè)化發(fā)展提供了資金保障。201*年、201*年公司連續(xù)二年被師市評為政治工作先進單位，連續(xù)二年被師市評為黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作先進單位，201*被師市黨委評為民主管理先進單位。

擴展閱讀：規(guī)范程序求實效 強化監(jiān)督促發(fā)展201*

規(guī)范程序求實效強化監(jiān)督促發(fā)展

糜桿橋鎮(zhèn)貫徹落實《若干規(guī)定》、黨務(wù)公開及主要領(lǐng)導(dǎo)“三不直管”制度落實情況匯報今年以來，在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們糜桿橋鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實縣紀(jì)委十五屆二次全會暨政府廉政工作會議精神，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照服務(wù)發(fā)展、依法依紀(jì)、真實公開、注重實效和“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的原則，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實《若干規(guī)定》為切入點，突出黨務(wù)公開、主要領(lǐng)導(dǎo)“三不直管”等制度落實，加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任，扎實工作，在全鎮(zhèn)上下形成了黨政齊抓共管，民主開放、規(guī)范、陽光的黨務(wù)工作機制，有力的促進了全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作深入開展，為促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強紀(jì)律保證�，F(xiàn)將有關(guān)重點工作落實情況匯報如下：

一、貫徹落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》情況7月26日全縣基層干部培訓(xùn)會之后，鎮(zhèn)黨委高度重視一是及時召開鎮(zhèn)、村、組、駐鎮(zhèn)單位負(fù)責(zé)人各級干部大會，傳達全縣培訓(xùn)會議精神，全文學(xué)習(xí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，提高廣大干部清白干事、廉潔自律的思想認(rèn)識。二是健全制度。完善制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律工作制度》、《機關(guān)干部下村、包村工作制度》及《村干部管理制度》等9項，與鎮(zhèn)站所負(fù)責(zé)人、村干部簽訂廉潔承諾書80份，用制度約束干部行為，形成了按制度辦事，靠制度管人，用制度授權(quán)的基層廉政建設(shè)工作有效機制，增強了干部知法守法、依法辦事的自覺性。三是受理舉報，及時查處。進一步完善了群眾點名、領(lǐng)導(dǎo)掛牌接訪制度，加大信訪受理舉報、查處問題力度，止目前，按時辦結(jié)縣紀(jì)委信訪室轉(zhuǎn)辦信訪件2起，及時受理群眾來人訪16起，為各項工作順利開展創(chuàng)造了良好的穩(wěn)定環(huán)境。四是揭丑亮短，對照檢查。采取自己找、班子成員點相結(jié)

合的辦法，對照《若干規(guī)定》具體要求，鎮(zhèn)上于8月15日召開了領(lǐng)導(dǎo)班子及站所負(fù)責(zé)人民主生活會,逐一查找履職過程中存在的不足和問題，進一步增強了干部廉潔自律意識。

二、黨務(wù)公開開展情況

黨務(wù)公開是加強黨內(nèi)監(jiān)督，保障黨員權(quán)利，密切黨群關(guān)系的主要載體，為了做了此項工作，一是加強領(lǐng)導(dǎo)，及時成立了以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長、副書記為副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)為成員的糜桿橋鎮(zhèn)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)此項工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作，同時，結(jié)合全鎮(zhèn)實際，詳細(xì)制訂了《糜桿橋鎮(zhèn)關(guān)于全面推進黨務(wù)公開工作的實施方案》，為工作順利開展奠定了基礎(chǔ)。二是強化培訓(xùn)。通過召開各村支部書記、村文書等專門會議，進一步明確了各級開展黨務(wù)公開工作的意義、目標(biāo)要求及任務(wù)，同時按照領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村包抓責(zé)任制，及時為各村黨（總）支部下派了指導(dǎo)員，為強力推進此項工作提供了有力保障。三是把握重點，強力推進。（一）規(guī)范公開內(nèi)容。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，我們以黨員和群眾關(guān)注的重要事項和熱點問題為切入點，把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、村務(wù)公開、事務(wù)公開有機相結(jié)合，合理確定了公開內(nèi)容，包括全局和中心工作、思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等六個方面，擴大了黨員的知情權(quán)。（二）靈活公開形式。在工作過程中，我們注重了公開方式方法的多樣化。根據(jù)“規(guī)范、實用、明了、方便”的原則，針對不同內(nèi)容確定公開形式。對只適宜在黨內(nèi)公開的，主要通過黨內(nèi)有關(guān)會議、下發(fā)文件、定期通報、黨員活動室等形式進行公開；對適宜全社會公開的，利用廣播、標(biāo)語、黨務(wù)公開欄、宣傳單和戶代會等形式向社會公開。（三）嚴(yán)格公開程序。為了做到規(guī)范、有序、到位，我們對公開的項目、范圍和形式，事先由涉及站、所、辦提出，經(jīng)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后予以公開。針對公開的內(nèi)容由相關(guān)部門提供，先征求領(lǐng)導(dǎo)班子成員

意見，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)后，予以公開，對于涉及黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內(nèi)事務(wù)采取僅限于黨內(nèi)公開或先黨內(nèi)、后黨外的順序進行公開。同時在公開期間，充分注意了社會各方意見、建設(shè)的收集、整理和反映，對群眾通過各種渠道反映的意見和要求，明確專人負(fù)責(zé)篩選、整理，并將處理和落實情況予以公開，接受群眾監(jiān)督，有力促進了工作開展。（四）明確公開時限。在具體實施中，我們采取了定期與不定期相結(jié)合的辦法，使公開的時間與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。對常規(guī)性工作采取定期公開，每季度更換一次，對階段性工作采取逐段公開，比如為各村辦實事的進展情況、民主生活等情況等。對臨時性工作隨時公開，比如干部考察預(yù)告、干部任前公示等，充分體現(xiàn)了公開的經(jīng)常性、動態(tài)性、及時性。（五）健全制度。為了更好地推進黨務(wù)公開，我們結(jié)合實際，制定了預(yù)公開制度、聘請監(jiān)督員制度、意見收集處理反饋制度和領(lǐng)導(dǎo)接待日制度四項，使黨務(wù)工作在實踐中不斷完善，逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。六是強化監(jiān)督。鎮(zhèn)黨委把此項工作的開展納入對各村的年度目標(biāo)責(zé)任制考核，對因公開不及時、程序不到位、敷衍應(yīng)付走過場的村除通報批評，限期更正外，在年終考核中予以扣分，嚴(yán)格的督查考核機制，為促進工作提供了組織保證。

三、主要領(lǐng)導(dǎo)“三不直管”制度落實情況

為了進一步規(guī)范鎮(zhèn)黨委決策行為，提高決策水平，保障民主集中制原則的貫徹落實，根據(jù)縣紀(jì)委關(guān)于主要領(lǐng)導(dǎo)“三不直管”制度相關(guān)文件精神，我們：

一是高度重視，解放思想提高認(rèn)識。

縣紀(jì)委文件下發(fā)后，鎮(zhèn)黨委高度重視，于3月底召開了書記辦公會，認(rèn)真學(xué)習(xí)《實施意見》，開展了討論，解放了思想，統(tǒng)一了認(rèn)識，解決了思想問題。通過討論，大家認(rèn)為，試行主要領(lǐng)導(dǎo)“三不直管”制度，不是架空主要領(lǐng)導(dǎo)，讓主要領(lǐng)導(dǎo)成為擺設(shè)、樣子，

而是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要舉措，是分權(quán)制衡，從源頭上預(yù)防腐敗的具體措施，是“給大家一個明白，還主要領(lǐng)導(dǎo)一個清白”的陽光工程，有利于主要領(lǐng)導(dǎo)放下包袱抓決策，抓發(fā)展，抓落實，抓監(jiān)督，有利于推進我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有利于推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。

二是研究部署，建立制度抓落實。

在4月上旬召開兩次黨委會議，進一步明確認(rèn)識，統(tǒng)一思想，研究部署落實《實施意見》。首先是由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組織紀(jì)檢、財政干部開展調(diào)研，制定主要領(lǐng)導(dǎo)不直接管財務(wù)、不直接管人事和不直接管工程建設(shè)項目三項制度；其次是將三項制度初稿下發(fā)非黨委各成員和鎮(zhèn)財政所征求意見；第三是對三項制度初稿集體研究討論，修訂完善，定稿實施；第四是從五月份開始試行主要領(lǐng)導(dǎo)不直接管人事和工程建設(shè)項目兩項制度，結(jié)合鎮(zhèn)黨委換屆選舉，在縣委人事安排結(jié)束后，試行主要領(lǐng)導(dǎo)不直接管財務(wù)制度。

三是積極探索，嚴(yán)守制度強監(jiān)督。

主要領(lǐng)導(dǎo)不直接管人事制度重點范圍是評選優(yōu)秀、先進，重點熱點崗位的任用和確定后備干部、提拔任用領(lǐng)導(dǎo)等三個方面。今年“七一”前，縣委分配給我們幾項先進、優(yōu)秀名額，我們都按照制度，先在機關(guān)干部會、鎮(zhèn)村干部會上民主推薦，按推薦結(jié)果差額考察，最后在黨委會上集體討論確定了促進農(nóng)民增收先進基層黨組織1名，引導(dǎo)群眾致富優(yōu)秀共產(chǎn)黨員2名，優(yōu)秀黨務(wù)工作者1名，上報縣委組織部。全鎮(zhèn)各黨（總）支部和鎮(zhèn)村黨員、干部對此反響很好。特別是在確定農(nóng)民增收先進基層黨組織時，全鎮(zhèn)符合條件的村有三個，通過在鎮(zhèn)村干部會上民主推薦，太相寺村黨支部得票最多，最后確定為表彰對象，由縣委組織部考察后收到了縣委表彰獎勵。其他符合條件的村毫無怨言，表示要加強工作，在以后積極爭取，以更優(yōu)異的成績迎接大家的信任和支持，通過公開、公平、公正推選的方式確定表彰對象，消除了過去大家認(rèn)為評先進是領(lǐng)導(dǎo)一句

話，一個人說了算的看法，意見少了，工作積極性更高了。

主要領(lǐng)導(dǎo)不直接管工程建設(shè)項目試運行后，我們今年遇到的第一個工程項目是鎮(zhèn)中心幼兒園工程招投標(biāo)。按制度要求，我們確定由主管此工程的鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記負(fù)責(zé)此項工作，書記、鎮(zhèn)長及班子所有成員跟蹤監(jiān)督。具體過程是：先將此項工程在黨委會上討論，集體決策，主要確定是否實施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；然后由負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)抽調(diào)人員組成工作組，從設(shè)計、預(yù)算到招投標(biāo)，均在有資質(zhì)的上規(guī)模公司進行，主要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督實施過程。這樣既避免了大家的疑慮，又加強了管理。

主要領(lǐng)導(dǎo)不直接管財務(wù)制度，我們在認(rèn)真調(diào)研，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對年初的制度進行了完善，財務(wù)管理實施集體會簽。凡500元以下的開支，先由分管干部、主管領(lǐng)導(dǎo)提出申請，鎮(zhèn)長同意后再辦理；辦結(jié)后經(jīng)費票據(jù)由經(jīng)辦人，分管領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委書記，主要領(lǐng)導(dǎo)集體會簽，方可入賬核銷。具體程序為：先由經(jīng)辦人簽注費用開支事由、用途等，再由分管領(lǐng)導(dǎo)初審簽注意見，然后紀(jì)委書記進行監(jiān)督簽注意見，最后由鎮(zhèn)長把關(guān)審核簽報。凡500元以上的開支，事前和報賬前均需報經(jīng)黨委會議集體研究決定，充分體現(xiàn)了民主集中制。

總之，我鎮(zhèn)的《若干規(guī)定》落實、黨務(wù)公開工作、主要領(lǐng)導(dǎo)“三不直管”等制度等工作在縣紀(jì)委的指導(dǎo)下取得了一定的成效，但也存在一些不足，比如各村各單位進展不平衡等問題，在今后的工作中，我們將再添措施，再鼓干勁，進一步嚴(yán)格程序，規(guī)范內(nèi)容，強化指導(dǎo)，促進全鎮(zhèn)各項工作上臺階，上水平。

中共糜桿橋鎮(zhèn)委員會二0一二年八月二十八日

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