打擊非法開采礦產(chǎn)資源專項行動工作簡報

華縣嚴厲打擊非法采礦專項整治

工作簡報

（第一期）

為進一步整頓和規(guī)范華縣礦產(chǎn)資源建設生產(chǎn)秩序，鞏固整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序成果，減少采沙取石活動造成的生態(tài)環(huán)境污染和地質(zhì)環(huán)境破壞，切實保護耕地，維護礦業(yè)秩序健康發(fā)展。201*年華縣礦產(chǎn)局領(lǐng)導高度重視，把打擊非法開采活動放在當前工作的首位，在4月18日由縣政府主管副縣長蔡學明主持召開關(guān)于嚴厲打擊、取締非法采礦行為專題會議，決定在全縣范圍內(nèi)開展為期10余天（4月19日至4月28日）的聯(lián)合執(zhí)法打擊非法采礦的專項整治行動，下發(fā)了《關(guān)于打擊非法采礦工作實施方案》（華整規(guī)組201*01號），本次整治行動由華縣礦產(chǎn)局牽頭，縣公安局、安監(jiān)局、工商局、林業(yè)局、環(huán)保局、水務局、電力局等相關(guān)部門配合，組成60余人的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，并雇用吊車2臺、裝載機2臺、氧氣焊4套、貨車2臺、民工20人，先后對柳枝鎮(zhèn)、蓮花寺鎮(zhèn)、瓜坡鎮(zhèn)、赤水鎮(zhèn)、大明鎮(zhèn)等非法采礦點進行整頓。在此次整治行動中，華縣礦產(chǎn)局執(zhí)法人員不分白天黑夜，敢于碰釘子，能夠打硬仗，多次對非法業(yè)主耐心說服教育，達到自行拆除非法采石場4處；強行取締非法采石場10處，現(xiàn)場拆除采石設備10套，拆除變壓器6臺，現(xiàn)場說

服并遣散民工100余人，拆除電力線路500余米,通過各部門的通力合作和共同努力，在短短的10天時間里完成了極其艱辛的“打非”工作任務。有效遏制了非法采礦行為，震懾了違法開采的當事人，本次整治行動取得了明顯地實效。

下一步，華縣礦產(chǎn)局將繼續(xù)完善和落實“打非”長效監(jiān)管機制，在工作實踐中探索行之有效的監(jiān)管措施，始終保持對非法開采的高壓態(tài)勢，嚴防死守，堅持不懈地抓緊抓實“打非”工作，逐步消除非法和布局不合理的采礦企業(yè)，為我縣礦業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展和構(gòu)建和諧社會做出新的貢獻。

二0一二年五月二日

擴展閱讀：在全縣開展非法開采礦產(chǎn)資源專項整治工作會議上的講話1

在全縣礦產(chǎn)資源開采秩序?qū)ｍ椪�治工�?/p>

會議上的講話

XXXX年月日

同志們：

黨中央、國務院、省、市一直高度重視礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作。我縣也將礦山開采專項整治工作列入了縣委、縣政府確定的重點整治項目。今天，我們召開這次會議，主要是總結(jié)前一階段我縣打擊非法開采礦產(chǎn)資源專項整治工作的成績,分析存在的問題，統(tǒng)一思想，明確下一階段的工作要求,確保如期達到整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的既定目標，下面，我講幾點意見：

一、分析總結(jié)前段“專項整治工作”情況

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，我縣礦產(chǎn)目前探明有XX種，已開發(fā)利用X種，資源種類較多，分布較廣，容易開采。長期以來，礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用為我縣經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)、健康發(fā)展做出了積極貢獻。保持良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，對于實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展有著十分重要的意義。近幾年來，按照國務院、省、市的安排部署，我縣各有關(guān)部門高度重視，積極行動，整頓和規(guī)范工作取得了顯著成效。

（一）治散工作成效顯著，資源配置優(yōu)化明顯，礦產(chǎn)資源整合度提高。近年，縣國土局聯(lián)合法院、監(jiān)察、安監(jiān)、水利水電、工商、公安、電力等部門在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一開展礦產(chǎn)資源整合行動。對分布不合理、破壞生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)條件不達標、規(guī)模

小效益差的XX企業(yè)進行整合，通過不懈的努力，取得了一定成效。優(yōu)化了資源配置，基本解決了礦山布局不合理問題，全縣XX礦企業(yè)由原來的XX家減少到XX家。隨著資源整合度進一步提高，礦業(yè)生產(chǎn)規(guī)模明顯擴大，扭轉(zhuǎn)“多、小、散、亂”局面更加明顯。

（二）治亂工作全面推進，礦業(yè)收入穩(wěn)步增長，治本工作初見成效。幾年來，針對無證開采、超深越界開采等違法行為，縣委、縣政府先后確定開展了礦業(yè)秩序集中整治活動、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、礦產(chǎn)資源整合、整頓和規(guī)范河道采砂等專項行動，圍繞嚴格礦業(yè)權(quán)管理、加強安全生產(chǎn)、維護生態(tài)環(huán)境安全等工作，出臺了一系列措施規(guī)范礦業(yè)管理，如：新設采礦權(quán)全部公開招拍掛出讓，使得合理設置的礦點，保護環(huán)境的同時也增加了收入。20XX年全縣礦產(chǎn)資源收入近XX萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均簽訂礦產(chǎn)資源管理責任狀，實現(xiàn)責任明確，分級管理；出臺了《XX縣礦產(chǎn)資源開采管理辦法》、《國土資源聯(lián)合動態(tài)巡查與執(zhí)法制度》，政府組織推進、部門分工明確、執(zhí)法協(xié)調(diào)配合、責任追究嚴格的長效工作機制極大的梳理了雜亂的采礦狀況，治本工作逐步深入，促進作用日趨明顯。

雖然我縣礦產(chǎn)土地資源開發(fā)秩序有一定好轉(zhuǎn)。但是我們還必須清醒地看到，目前形勢仍然嚴峻。主要表現(xiàn)為：

（三）無證開采、超深越界、以采代探等違法違規(guī)行為依然存在。如無證非法開采稀土礦現(xiàn)查有XX處，分別為XX、XX、XX、XX、XX，雖已立案查處，但是因為這些非法開采礦點選位偏僻，露天開采容易，出縣境途徑多，徹查難度高。XX處20XX年發(fā)現(xiàn)新的XX礦點，還未申辦采礦許可證，目前已有人未經(jīng)國土資源部

門批準，就租賃山場修通道路，擅自對外露的礦體進行開挖。XXXX一帶有無證非法開采高嶺土現(xiàn)象。因高嶺土的開采工藝十分簡單，有的可以既不依賴于電力也不依靠雷管炸藥就可以直接開挖，制止難度較大，在國道、省道等旅游線路附近還時有非法采礦現(xiàn)象。

（四）少數(shù)礦山企業(yè)手續(xù)還不完善，從業(yè)人員技術(shù)、設備落后，安全意識極為薄弱。當前我縣部分礦山還缺少安評、環(huán)評、用地等方面的合法手續(xù)，且主動申報意識淡��；一部分企業(yè)雖然手續(xù)齊全卻從不按操作規(guī)程操作，規(guī)章如同虛設。

（五）非法采砂、采礦活動死灰復燃現(xiàn)象十分嚴重。少部分企業(yè)和個人被眼前利益蒙蔽，非法采砂、采礦活動屢禁屢犯。特別像鹿XXX等人目無法紀，擅自對縣政府關(guān)停的XXX礦進行無證非法生產(chǎn)，縣國土資源局申請縣法院強制執(zhí)行后都未能執(zhí)行到位，嚴重擾亂了礦山開采秩序，造成不穩(wěn)定因素，社會影響極壞。

二、深刻認識非法采礦的惡劣影響

（一）危害生命安全，破壞生態(tài)環(huán)境。無證非法開采根本不具備安全生產(chǎn)條件，是安全生產(chǎn)的突出隱患。如XX礦、XX礦的開采大多數(shù)是“推山式”開采，開挖的松散泥土隨意堆放，在雨汛期，極易形成泥石流，給周邊群眾帶來極大的安全隱患。雖然我縣暫未發(fā)生采礦安全生產(chǎn)事故，但其他地區(qū)的事故教訓足以給我們敲響了警鐘，一旦出現(xiàn)問題將影響到全縣安全工作大局。同時，非法開采的礦石亂堆亂放，廢水、廢渣未按環(huán)保要求先處理后排放，造成環(huán)境污染，嚴重違背我縣“XXXX”戰(zhàn)略思想。

（二）浪費有限資源，擾亂正常市場。礦產(chǎn)資源是十分有限的，非法開采戶見礦就挖，采富棄貧、采大棄小、采易棄難，都

是無規(guī)劃設計、無資料支持、無技術(shù)設備的“三無”企業(yè)。對資源造成極大浪費和不可逆轉(zhuǎn)地破壞。非法開采的低成本高利潤，使流入市場的產(chǎn)品又嚴重擾亂了正常市場秩序，影響社會的穩(wěn)定。納稅是每個公民應盡的職責，非法采礦也意味著逃避稅費。部分非法企業(yè)對礦產(chǎn)偷采偷賣，逃避監(jiān)管，逃避稅費，即損害了國家利益，也間接損害了合法開采者的正當權(quán)益。

三、“專項整治工作”具體任務的明確

按照縣政府辦《關(guān)于開展非法開采礦產(chǎn)資源專項整治工作的通知》XX政辦發(fā)（XX）XX號文件精神，這次“專項整治工作”，時間為X個月，從今天開始，到明年XX月XX日結(jié)束，主要工作任務：

（一）集中打擊無證勘查開采等違法行為。對非法盜采、無證開采、以采代探、開采礦種與采礦許可證不符、持過期失效許可證勘查開采、停產(chǎn)整頓期間擅自采礦、已關(guān)閉礦山“死灰復燃”的，要按照“拆除設施、切斷電源、收繳火工品、恢復地貌”的標準，堅決予以關(guān)閉。

（二）深入清理越界開采等違法行為。對越界開采的企業(yè)責令整改，逾期整改不合格的，堅決予以關(guān)閉，注銷、吊銷其采礦許可證及相關(guān)證照。超深越界開采的，要依法立案查處。對多次超深越界的，予以從重處罰。

（三）堅決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，全面開展安全生產(chǎn)專項檢查。重點是關(guān)閉各類保護區(qū)、禁采區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)，整治嚴重污染環(huán)境、安全措施達不到要求的礦山企業(yè)，切實保護生態(tài)環(huán)境。要加強對事故隱患及危險

源的綜合治理，對不符合基本安全生產(chǎn)條件、違規(guī)采掘的，要責令整改，整改不力的，要依法關(guān)閉礦山，吊銷、注銷許可證和營業(yè)執(zhí)照。

（四）全面復查已取締的礦山和企業(yè)。對已取締的礦山和企業(yè)進行一次的徹底的梳理，防止“明停暗關(guān)”，對死灰復燃的礦產(chǎn)企業(yè)要依法從嚴從快一查到底，嚴厲打擊；停產(chǎn)整頓企業(yè)未驗收合格的一律不能恢復生產(chǎn)，對私自開工的單位和未經(jīng)批準私自開工生產(chǎn)的企業(yè)負責人要嚴肅處理。像XX廠，應該首先采取強硬措施堅決予以關(guān)閉，盡快消除負面影響。

五、“專項整治工作”的具體工作要求

（一）統(tǒng)一思想，著力提高認識。縣委、縣政府十分重視本次“專項整治”工作，成立了領(lǐng)導小組，制定下發(fā)了實施方案，今天就此專門召開工作大會，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府嚴厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源行為、建立良好礦業(yè)秩序的決心。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，提高認識，“專項整治工作”是一項長期、艱巨和反復性的工作任務，大家要克服情緒，打好主動仗，把“專項整治工作”作為當前的主要工作抓緊、抓實、抓細，確保按期全面完成任務。

（二）廣泛宣傳，注意輿論引導。相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，深入宣傳礦業(yè)整頓工作的重要性、必要性和緊迫性，特別是要將因非法開采礦產(chǎn)破壞生態(tài)環(huán)境給居民生產(chǎn)生活帶來影響的許多典型事例進行宣傳報道，形成氛圍，引起共鳴，自覺參加整治行動。要及時報道礦業(yè)整頓工作中取得的成功經(jīng)驗和有效做法，宣揚典型，以點帶面推動整體工作的步

伐。

（三）落實責任，依法堅決整治。這次專項整治工作由領(lǐng)導小組負責全面協(xié)調(diào)調(diào)度，各單位要切實履行職責，相互密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要親自抓，負總責，主抓領(lǐng)導必須深入第一線，具體抓落實。根據(jù)方案確定的各項任務，按照“誰清查、誰簽字、誰負責”的原則，逐片、逐點進行清查整頓，做到不留死角，不留空缺。各部門按照自身的工作職責認真履行，對各類違法生產(chǎn)的案件一律嚴肅查處。各部門之間、上下之間要加強溝通和聯(lián)系，交流經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決聯(lián)合執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。對在本次“專項整治工作”中不嚴格履行職責，相互推諉，不能按期完成任務的責任人，要依照省政府XX號令《XX省違反礦產(chǎn)資源管理規(guī)定責任追究辦法》追究其領(lǐng)導責任。

各級政府是轄區(qū)內(nèi)無證非法開采的第一責任人，要加大對違法礦山的取締和打擊力度。對被責令限期整改或停產(chǎn)整頓的礦山，各有關(guān)部門要及時暫扣或收回所有證照。對確定關(guān)閉的礦山，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府要堅決予以取締。公安部門不得批準其購買、使用民用爆破器材，電力部門不準供電，銀行不準提供貸款，國土資源部門不準辦理采礦許可證，安監(jiān)部門不準辦理安全生產(chǎn)許可證，工商部門不準發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，環(huán)保部門不準辦理排污許可證等。今后，凡是未取得采礦許可證的，供電部門一律不得先行供電，否則，由紀檢監(jiān)察部門依律追究責任。

（四）嚴肅紀律，狠抓工作督查�？h領(lǐng)導小組成員要模范遵守法律法規(guī)，嚴以律己，做到知榮辱、守規(guī)矩，廉潔自律當表率。對少數(shù)機關(guān)和工作人員直接或間接參與違法采礦活動，暗地里對

違法采礦活動包庇和縱容的；對在打擊治理中為違法采礦人員寫條子、講人情提供保護，給治理整頓制造障礙的，紀檢監(jiān)察和檢察機關(guān)都要立案進行調(diào)查，堅決依法依紀進行處理，一抓到底。領(lǐng)導小組要加強對專項整治工作的指導，組織開展跟蹤督查和階段性檢查。建立督查、報告、舉報、責任追究、檢查驗收等各項制度，確保工作落實。

同志們，整頓治理礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，促進礦產(chǎn)資源有效合理利用，是各級各部門、所有礦業(yè)主的根本責任和義務，其功巨大、意義深遠。要切實防止那種只顧眼前利益、自身效益，而把安全事故、資源消耗、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的代價留給社會、留給政府、留給后人的行為。讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，上下一心，真抓實干，全面規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)行為，實現(xiàn)礦業(yè)秩序長治久安，為“XXXX”的戰(zhàn)略目標作出積極貢獻。

謝謝大家！

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