201*年三舊工作總結(jié)與下一年思路

（二）重點推進改造項目實施

“三舊”改造工作的重點就是推項目，促發(fā)展。政府主導改造項目有金星村改造、“二輕”工業(yè)小區(qū)、國營林場改造、西門口改造；單宗改造項目有鴻瑞實業(yè)公司改造、華僑城舊城改造、柯燈山自來水廠改造、威華科技工業(yè)園改造。其中，我辦重點抓好政府主導改造項目的推進工作，其余各個改造項目穩(wěn)步有序地推進。

1、按城市發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮區(qū)位主導功能，穩(wěn)步推進城中村改造。一是按照市政府的工作部署，創(chuàng)新地將土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新結(jié)合起來，利用圖書館、增城廣場、增城歌劇廳等項目的區(qū)域經(jīng)濟效應(yīng)，率先向市政府提出通過“三舊”改造中政府主導下以點帶面的輻射方式把金星村打造成我街商業(yè)示范點；二是在固化金星村房屋與校對人口戶籍的基礎(chǔ)上根據(jù)金竹新城控規(guī)，聯(lián)合中山大學城市規(guī)劃設(shè)計院編制金星村改造規(guī)劃初步方案，包括拆遷安置補償方案、“三舊”改造實施步驟、經(jīng)濟平衡分析等，明確整體改造技術(shù)指標，打破各合作社雜亂引資、開發(fā)的局面；三是完善了24條行政村的歷史用地手續(xù)，為舊村的城市化進程提供了用地保證；四是聘請了27名金星村各合作社干部成立金星村“三舊”改造辦公室，引導金星村委會與各個合作社協(xié)商，爭取以市場為導向的股份合作制模式引進社會資金，由村股份合作經(jīng)濟聯(lián)社為主體實施舊村改造。

2、培養(yǎng)經(jīng)濟新增點，促進“退二進三”產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展模式。一是根據(jù)我市城鄉(xiāng)總體利用規(guī)劃，把二輕工業(yè)小區(qū)、鴻瑞實業(yè)有限公司制定為產(chǎn)業(yè)效能升級的經(jīng)濟試點，并完成立項申報工作；二是對“二輕”工業(yè)小區(qū)175畝工業(yè)廠房進行實地測量，完成了地上建筑物初步評估工作，收回增城市海綿廠、廣鴻化纖廠之二、二輕工業(yè)總公司的45畝用地，并引導其申請

1、金星村改造項目

（1）我辦于201*年5月18日組織成立了金星村“三舊”改造辦公室，聘請了27名金星村各合作社干部成立了8個工作小組。通過實地調(diào)查，我辦已摸清金星村項目的基本情況，包括人口結(jié)構(gòu)、房屋架構(gòu)及建筑面積、各類地塊性質(zhì)等。

（2）已委托中山大學城市規(guī)劃設(shè)計院制定金星村改造規(guī)劃初步方案，包括拆遷安置補償方案、“三舊”改造實施步驟、經(jīng)濟平衡分析等。

（3）201*年8月，荔城街金星村“三舊”改造工作領(lǐng)導小組召集了金星村兩委干部、各社干部和黨員召開了多次“三舊”改造動員大會，進一步宣傳金星村改造堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)的重大意義和討論下一步工作計劃，商討以村經(jīng)濟聯(lián)社為主體實行股份制改造，引入相關(guān)企業(yè)合作開發(fā)或通過公開出讓引入改造主體等改造方式，并取得了有效反饋。目前，金星村委會正與各個合作社協(xié)商相關(guān)事宜，爭取實行股份制改造后，由村股份合作經(jīng)濟聯(lián)社為主體實施舊村改造。

（4）我辦于201*年11月編制、印刷《致金星村村民的一封信》和改造意愿征詢書，同時組織相關(guān)工作人員到金星村和金裕區(qū)進行入戶調(diào)查，宣傳“三舊”改造政策、派發(fā)相關(guān)資料并收集村民的意見進行統(tǒng)計分析。經(jīng)統(tǒng)計，金星村改造意愿征詢書共派發(fā)出約240份，收回95份，其中同意改造的有58戶，不同意改造的有22戶，未發(fā)表意見的有15戶，同意率為61%；金裕小區(qū)改造意愿征詢書共派發(fā)出39份，收回34份，同意改造的有31戶，不同意改造的有3戶，同意率為67%。（5）積極協(xié)助金星村征地歷史遺留問題工作組解決金星村遺留問題，減少遺留問題對舊村改造的阻力。2、“二輕”工業(yè)小區(qū)改造項目

（1）已完成宣傳發(fā)動工作，在經(jīng)過多次入戶與權(quán)屬主體溝通協(xié)調(diào)，獲得土地權(quán)屬單位同意后，已委托國土局測量隊對項目范圍內(nèi)所有地上建筑進行實地測量，并委托評估公司完成了地上建筑物初步評估工作。

（2）在改造區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃中線以東部分，根據(jù)“三舊”改造政策，考慮到規(guī)劃路以東、申請自主改造部分雖屬政府統(tǒng)一規(guī)劃成片改造范圍內(nèi)，但其申請面積超30畝，構(gòu)成了一個完整的規(guī)劃單元，且嘉匯房地產(chǎn)公司同意將其收購的廣鴻纖維制品有限公司之二地塊交給政府儲備。根據(jù)該項目推進過程中的實際情況，我街決定將該項目分兩部分實施：以規(guī)劃路為中線，規(guī)劃路東面定為市場主體收購改造區(qū)，面積72.955畝，改造主體為廣州嘉匯房地產(chǎn)開發(fā)有限公司；規(guī)劃路西面（含廣州廣鴻纖維制品有限公司之二、增城市二輕工業(yè)總公司、增城市海綿廠、中國電信股份有限公司廣州分公司、增城市農(nóng)機總公司、荔城街慶豐村陂嚇經(jīng)濟合作社、何兆雄、何敬潮、何兆銘的地塊）為政府收回儲備公開出讓確定改造主體改造區(qū)，面積78.29畝。

（3）市場主體收購改造區(qū)已經(jīng)我街班子會議審議通過，已上報市“三舊”辦審批。在改造范圍內(nèi)規(guī)劃中線以西，我街已與3個權(quán)屬主體（增城市海綿廠、增城市二輕工業(yè)總公司、廣鴻纖維制品有限公司之二）簽訂了《收回國有土地使用權(quán)協(xié)議》，收回儲備土地面積共45.54畝。目前，我街正全力推進剩余地塊的收儲工作。

3、國營林場改造項目

（1）在市“三舊”辦的指導下，我辦積極與市“三舊”辦研討工作方案，完成了國營增城林場場部全體住戶（1戶）對“三舊”改造的第一輪意見征詢工作，并且取得約90%住戶的支持。同時制定了該項目涉及慶豐村彭屋社拆遷農(nóng)戶的拆遷安置補償初步方案，并完成了農(nóng)戶的改造意愿征詢工作，獲得了約71%農(nóng)戶的支持，為下一步工作奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

（2）我辦在積極協(xié)調(diào)國營增城林場及慶豐村陂嚇社、湯屋社溝通的基礎(chǔ)上，委托市國土房管局測量隊對邊界爭議用地進行實地指界工作，爭議用地補償條件已與慶豐村基本達成協(xié)議。

4、西門口改造項目

（1）西門口改造項目地塊上所有25戶拆遷戶已與我街簽訂拆遷安置補償協(xié)議。其中，需原址回遷居民14戶，回遷商鋪312，回遷住宅1680。

（2）已收回儲備的土地有5.088畝，均為建設(shè)用地，無抵押無查封。另外0.14畝土地權(quán)屬仍登記在增城市水果開發(fā)總公司名下，并抵押給中國農(nóng)業(yè)銀行，借款本金為40萬元。目前，農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行已申請肇慶市中級人民法院執(zhí)行拍賣該土地。我辦已要求該院盡快執(zhí)行拍賣該土地，并將該土地目前的規(guī)劃用途（市政道路用地）告知評估公司和意向競買人，爭取在201*年上半年收回儲備該土地。

5、鴻瑞實業(yè)公司改造項目

（1）該項目由鴻瑞實業(yè)公司申請自主改造，已上報市“三舊”辦，并經(jīng)市政府常務(wù)會議通過，批準為我市的自主改造項目。

（2）對于該項目涉及的逕嚇村集體廠房的拆遷安置補償工作，我辦已與鴻瑞公司和逕嚇村委會多次協(xié)商溝通，并已與村委會達成初步補償意向，計劃于近期簽訂相關(guān)補償協(xié)議，力爭于201*年實施規(guī)劃路與改造項目同時動工建設(shè)。

6、華僑城舊城改造項目（1）該項目由廣州創(chuàng)基房地產(chǎn)開發(fā)公司申請市場主體收購改造，基本完成對華僑城地塊基本情況的調(diào)查核實，具體包括該土地的權(quán)屬人、面積、閑置情況、欠繳規(guī)費情況、抵押查封情況、債權(quán)債務(wù)情況和農(nóng)民問題等。

（2）改造主體廣州創(chuàng)基房地產(chǎn)開發(fā)公司已經(jīng)以現(xiàn)金補償方式兌現(xiàn)給夏街村第五、六、七合作社和羅崗村石角合作社留用地，并退還增城市華僑房地產(chǎn)開發(fā)公司歷史已收取的42宗別墅購地款合計人民幣1105.76萬元，以及華僑公司拖欠的部分工程款，并已解決該項目用地范圍內(nèi)的商鋪、天恩幼兒園拆遷補償?shù)葐栴}。

（3）經(jīng)與創(chuàng)基公司、市人民法院積極溝通、充分協(xié)商，創(chuàng)基公司經(jīng)增城市人民法院裁定取得了17宗地的土地使用權(quán)，目前正辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，且創(chuàng)基公司正積極與相關(guān)權(quán)益人協(xié)商收購相鄰幾塊土地事宜，并申報自主改造，力爭201*年上半年完成該地塊的收購工作并立項改造。

7、柯燈山自來水廠改造項目

該項目屬完善征收手續(xù)項目，需補辦用地手續(xù)。我辦已會同土地權(quán)屬人，按照政策提交完善征收手續(xù)所需的材料給市“三舊”辦。該項目已經(jīng)廣州市政府批準，待準備齊相關(guān)資料后即可上報省政府審批。

8、威華科技工業(yè)園改造項目

（1）威華集團有限公司于201*年初向我街道辦提出對該238.881畝用地實行工業(yè)改商住的申請。我辦已對該地塊進行多次摸查及調(diào)研，并委托市土地房屋估價所對該項目按原用途和改造后規(guī)劃用途的土地價值分別進行評估。

（2）由于項目申報過程中，柑桔場股權(quán)問題再次提出調(diào)整股權(quán)收益分配問題，因此，我辦重新理清了威華集團與柑桔場、三聯(lián)村多年的用地歷史遺留問題。根據(jù)市政府主要領(lǐng)導的批示，我辦針對威華股權(quán)利益分配問題、柑桔場和農(nóng)民邊界爭議問題等，于201*年4月12日在街道辦與市“三舊”辦、市農(nóng)業(yè)局、廣東金唐律師事務(wù)所（市政府法律顧問單位）、威華公司召開了專題工作會議，協(xié)商處置意見，并向市政府建議采用政府主導改造模式將土地收回儲備、公開出讓，對威華科技園的三方股東按最新核實的出資估值確定其股份比例，由市農(nóng)業(yè)局牽頭處置柑桔場職工安置問題等建議。

擴展閱讀：霞山區(qū)201*年三舊工作計劃

霞山區(qū)三舊改造工作領(lǐng)導小組辦公室

201*年工作計劃

根據(jù)省政府[201*]78號、省政府辦公廳[201*]122號文件精神和市政府[201*]49號文件、《湛江市市區(qū)三舊改造項目申報指南》等“三舊”改造有關(guān)政策和總體規(guī)劃，在市“三舊”改造辦統(tǒng)一領(lǐng)導部署下，我區(qū)高度重視，成立組織機構(gòu)，抽調(diào)精干力量，落實資金保障，協(xié)調(diào)聯(lián)動，穩(wěn)扎穩(wěn)打，經(jīng)過201*年一年來切實有效的工作，奠定了三舊改造基礎(chǔ)，取得了階段性成效。展望201*年，我區(qū)將繼續(xù)加強領(lǐng)導，繼續(xù)加大工作力度，努力使三舊改造工作邁上新臺階。為此，制定如下計劃：

一、繼續(xù)抓好基礎(chǔ)性、常規(guī)性工作

1、繼續(xù)加強領(lǐng)導。進一步加強對三舊改造工作的統(tǒng)籌安排和部署，督促各業(yè)主單位積極推進項目的改造開發(fā)建設(shè)。

2、繼續(xù)做好改造項目資料的整理、匯總、建檔工作，繼續(xù)完善項目數(shù)據(jù)庫。

3、加強人員培訓，確保用足用活政策。繼續(xù)對三改辦人員展開業(yè)務(wù)培訓，使大家通曉政策程序，熟悉操作細則，提高辦事效率和成效，并在實施過程中，用足用活上級和我區(qū)的優(yōu)惠政策。

4、協(xié)調(diào)市屬相關(guān)部門，加快三舊項目申報工作，指導各開發(fā)主體進行申報。

5、做好完善歷史用地和集體建設(shè)用地變國有建設(shè)用地性質(zhì)改變工作，督促各街道辦盡快完成完善歷史用地手續(xù)的登記匯總上報。

6、配合市“三舊”辦做好每個季度三舊改造檢查工作。二、項目推動工作計劃

1、強化對實施項目跟蹤服務(wù)，用足用好用活三舊改造政策，及時了解和幫助解決項目主體遇到的困難和問題，促進項目盡快上馬。

2、落實跟蹤已批復的項目單元編制工作并組織審議。

3、全方位、多角度宣傳推介重點改造項目，大力開展招商引資，廣泛吸納市場資金進行投資。

4、爭取落實資金，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加大拆遷力度，加快推進改造項目用地的整合回收工作。主要抓好洪屋、逸仙片區(qū)舊城改造工作，配合投資戰(zhàn)略合作伙伴，確定拆遷資格和土地使用權(quán)人；做好政策宣傳和群眾引導工作，形成政府、投資主體和廣大拆遷戶多方得益共贏機制，爭取年內(nèi)對該片區(qū)開展大規(guī)模拆遷改造。

5、編制年度實施計劃。編制201*年“三舊”改造項目年度計劃，初步確立實施項目7個，改造面積約182.63畝，預(yù)計投資約191000萬元。

三、項目推動工作意見

1、盡快明確市區(qū)三舊改造項目開發(fā)強度，促進單元規(guī)劃編制工作快速開展。

2、市區(qū)三舊改造項目申報指南沒有明確國有資產(chǎn)進行“招、拍、掛”程序，那么，實際具體的程序如何操作？

3、部分需要完善歷史用地手續(xù)項目，已于201*年11月26日上報市三舊辦及市國土資源局，至今已有一段時間，沒有一個明確的回應(yīng)、答復，下一步的工作難以開展。有關(guān)部門能否加快辦事程序，及時指導下面的工作？

霞山區(qū)三舊改造工作領(lǐng)導小組辦公室

二一一年二月十二日

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