高縣經(jīng)濟(jì)普查的主要做法和成效

高縣經(jīng)濟(jì)普查的主要做法和成效高縣政府副縣長程培光

第二次全國經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大國情國力調(diào)查。自中央、省、市安排部署普查工作以來，高縣始終高度重視，嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)普查“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排，采取有力措施，全面推進(jìn)各項(xiàng)普查工作，全面查清了全縣二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)要素構(gòu)成、創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)效益等基礎(chǔ)信息，基本摸準(zhǔn)了各類企業(yè)和單位節(jié)能降耗情況，按時(shí)圓滿完成了普查任務(wù)。

一、高度重視，思想統(tǒng)一，普查工作早安排

統(tǒng)一思想認(rèn)識是推動普查工作的首要前提。高縣充分認(rèn)識到，開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查，對于基層政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確政績觀具有十分重大的意義，充分估計(jì)到經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，縣政府一班人高度重視，思想統(tǒng)一，充分準(zhǔn)備，及早部署全縣第二次經(jīng)濟(jì)普查工作。于201*年5月21號下發(fā)了《高縣人民政府關(guān)于在全縣開展全國第二次經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（高府發(fā)〔201*〕34號），對全縣普查工作作了全面安排，經(jīng)濟(jì)普查工作隨即進(jìn)入各級各單位的重要議事日程，為全縣經(jīng)濟(jì)普查工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。

二、組織有力，經(jīng)費(fèi)落實(shí)，普查工作有保障

人力財(cái)力保障是推進(jìn)普查工作的重要條件。為保證普查工作順利開展，一是按照中央、省、市關(guān)于開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的文件和會議精神，成立了以縣人民政府縣長任組長，相關(guān)副縣長任副組長，涉及單位一把手為成員的高縣人民政府第二次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織指揮全縣經(jīng)濟(jì)普查工作，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)分管、專人負(fù)責(zé)，確保普查機(jī)構(gòu)健全。二是由縣委組織部和縣人事局專文抽調(diào)了17名政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、奉獻(xiàn)精神好的干部充實(shí)縣經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)培訓(xùn)普查員201*多名，確保普查力量強(qiáng)大。三是在審定高縣全國第二次經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案后，積極督促財(cái)政部門將普查經(jīng)費(fèi)總預(yù)算55萬余元分年度按時(shí)撥付落實(shí)到位，確保普查經(jīng)費(fèi)充足。

三、精心安排，措施得力，普查工作出實(shí)招

落實(shí)職責(zé)任務(wù)是推進(jìn)普查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高縣在具體工作中，一是將經(jīng)濟(jì)普查工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級部門的目標(biāo)考核，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門簽訂經(jīng)濟(jì)普查目標(biāo)管理責(zé)任書，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門一把手為責(zé)任人，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)金制度，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，全面強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門職能職責(zé)，確保各階段普查任務(wù)落到實(shí)處。二是縣經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照各司其職、各負(fù)其責(zé)的原則制訂了《經(jīng)濟(jì)普查辦公室內(nèi)設(shè)工作組工作規(guī)則》、《經(jīng)濟(jì)普查工作計(jì)劃》、《經(jīng)濟(jì)普查重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)劃》等相關(guān)制度，確保各項(xiàng)普查工作有序開展。

四、廣泛宣傳，深入發(fā)動，普查工作得人心

群眾支持參與是推進(jìn)普查工作的社會基礎(chǔ)。為了營造良好社會氛圍，一是成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門和多家媒體參加的經(jīng)濟(jì)普查宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，全程負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作，做到面上宣傳廣泛。二是縣人民政府縣長兩次發(fā)表電視講話，向全縣群眾講解經(jīng)濟(jì)普查的重大意義、工作要求，號召全縣各級各單位和廣大干部群眾積極支持參與經(jīng)濟(jì)普查工作，做到重點(diǎn)宣傳有力。三是認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)普查一堂課等宣傳活動，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和布標(biāo)、紙標(biāo)、巖標(biāo)、宣傳單、車貼、街頭設(shè)點(diǎn)宣傳咨詢、化妝游行、文藝演出、知識競猜、宣傳車巡回宣講等活動，做到宣傳形式多樣。通過多渠道多形式的宣傳活動，使普查工作家喻戶曉，人人皆知，為全縣經(jīng)濟(jì)普查的順利開展?fàn)I造了良好的社會氛圍。五、加強(qiáng)指導(dǎo)，深入督查，普查工作高質(zhì)量

為促進(jìn)全縣經(jīng)普工作的整體推進(jìn)，縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次牽頭組建針對各階段普查工作的督查督辦組，對全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查的前期準(zhǔn)備工作、普查登記工作、數(shù)據(jù)質(zhì)量工作分別開展專項(xiàng)督查。通過督查，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作積極性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的困難和問題，促使各階段工作迅速準(zhǔn)確落到實(shí)處，從而保證了全縣經(jīng)普工作的效率和質(zhì)量。

擴(kuò)展閱讀：經(jīng)濟(jì)普查總結(jié)

街道辦事處第二次經(jīng)濟(jì)普查總結(jié)

第二次經(jīng)濟(jì)普查是我國一次重大的國情、國力調(diào)查，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，街道辦事處黨委政府高度重視，通過街道、社區(qū)、村委會的精心組織、密切協(xié)作、廣泛動員，嚴(yán)格按照《第二次經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案》的要求，圓滿完成了第二次經(jīng)濟(jì)普查工作，得到了區(qū)普查辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定�，F(xiàn)將普查工作的情況匯報(bào)如下：一、基本情況

街道辦事處轄4個社區(qū)、5個村委會，劃分為9大普查區(qū)域。正式普查單位清查工作，時(shí)間緊任務(wù)重，街道把所有街道干部、社區(qū)干部抽調(diào)出來，組成工作小組，搶時(shí)間，爭分奪秒地進(jìn)行清查工作，街道不但企業(yè)和個體戶家數(shù)多，而且情況比較復(fù)雜，存在入戶難、經(jīng)營戶不配合等問題，因此面臨的工作難度也相對較大。街道普查辦人員挨門入戶，苦口婆心、耐心講解，使得普查工作得以順利開展。

二、主要做法

1、高度重視，機(jī)構(gòu)落實(shí)，人員到位。201*年7月24號，區(qū)政府召開了經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，并下發(fā)了《關(guān)于開展第二次經(jīng)濟(jì)普查的通知》。會后，街道領(lǐng)導(dǎo)高度重視，

立即召開了黨政辦公會議，傳達(dá)了區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦公室的會議精神，專門成立了由街道主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在統(tǒng)計(jì)科。并以街道文件下發(fā)到各相關(guān)基層單位，為普查工作的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成提供了組織保障。

由于普查工作面廣、工作量大，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)普查辦公室結(jié)合街道二、三產(chǎn)業(yè)的地理位置和行業(yè)分布特點(diǎn)，選拔了一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、熟悉電腦操作、熟悉財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)知識、了解街情、企情的人員作為街道經(jīng)濟(jì)普查指導(dǎo)員。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)普查辦公室根據(jù)街道經(jīng)濟(jì)普查總體工作，對普查人員進(jìn)行明確分工，落實(shí)了工作責(zé)任和培訓(xùn)計(jì)劃；并另行安排了1間辦公室作為經(jīng)濟(jì)普查辦公室，集中辦公，還配備了性能優(yōu)良的電腦兩臺，為普查工作的順利開展提供了物質(zhì)保障。2、組織培訓(xùn)，廣泛宣傳，確保質(zhì)量。培訓(xùn)的質(zhì)量直接關(guān)系到普查工作的完成質(zhì)量。街道在區(qū)統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，多次組織召開清查摸底、普查登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，經(jīng)濟(jì)普查工作量大，涉及領(lǐng)域廣，調(diào)查面寬，難度大且要求高，選好配齊普查指導(dǎo)員、普查員，精心組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)十分重要。首先，街道擇優(yōu)選調(diào)了身體健康、責(zé)任心強(qiáng)、有相應(yīng)專業(yè)知識并且熟悉調(diào)查區(qū)域情況的人員作為經(jīng)濟(jì)普查員，共精心選調(diào)普查員和普查指導(dǎo)員42名，確保普查員的選配人數(shù)充足、素質(zhì)過硬和按時(shí)到崗，為普查工作的順利開展提供了強(qiáng)有力

的人力保證。其次，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保經(jīng)濟(jì)普查培訓(xùn)的高質(zhì)量完成。一是強(qiáng)化培訓(xùn)工作，街道負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干，參加區(qū)組織的經(jīng)濟(jì)普查專業(yè)知識培訓(xùn)，以全面掌握經(jīng)濟(jì)普查的內(nèi)容、程序、步驟和要求，并在區(qū)培訓(xùn)結(jié)束后，統(tǒng)一組織街道普查人員培訓(xùn)。二是組織對轄區(qū)內(nèi)普查對象進(jìn)行登記前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將轄區(qū)普查對象按規(guī)模以上工業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)、建筑業(yè)、行政事業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)餐飲住宿業(yè)及服務(wù)業(yè)等行業(yè)進(jìn)行分專業(yè)培訓(xùn)授課，宣傳經(jīng)濟(jì)普查條例和統(tǒng)計(jì)法知識，詳細(xì)講解普查表中的各項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)涵及填報(bào)規(guī)范，讓企業(yè)掌握填報(bào)的方法和技巧，明確經(jīng)濟(jì)普查的重要意義。掌握經(jīng)濟(jì)普查的填報(bào)知識，清楚經(jīng)濟(jì)普查的報(bào)送要求，構(gòu)筑好經(jīng)濟(jì)普查的第一道質(zhì)量關(guān)。

街道在區(qū)統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，組織召開了清查摸底、普查登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議。就社區(qū)、村居普查區(qū)繪圖、普查區(qū)建筑物登記表及清查表樣、正式登記表樣的填寫作了詳細(xì)講解，要求按照分塊負(fù)責(zé)的原則，街道從事二、三產(chǎn)業(yè)的全部單位進(jìn)行地毯式逐一清查。并將區(qū)統(tǒng)計(jì)局下發(fā)的清查底冊，發(fā)放到各村普查指導(dǎo)員手中，使指導(dǎo)員、調(diào)查員的對各單位逐一核對，對底冊上沒有的進(jìn)行填補(bǔ)，把工作做細(xì)、做精、做準(zhǔn)。同時(shí)，還利用橫幅、簡報(bào)等多種形式向廣大干部群眾、廣大市民、企事業(yè)單位廣泛宣傳經(jīng)濟(jì)普查的意義、目的；并通過普查指導(dǎo)員、普查員深入基層向廣大被調(diào)查對象宣傳普

查工作的方針政策，普查工作的意義和作用，積極爭取各業(yè)戶對此項(xiàng)工作的支持。為了更加方便、快捷地做好經(jīng)濟(jì)普查工作，街道專門設(shè)立第二次經(jīng)濟(jì)普查熱線電話，解答調(diào)查員和被普查單位所提出的各類相關(guān)問題。

3、認(rèn)真登記，分類錄入，保證清查單位不重、不漏。清查摸底是經(jīng)濟(jì)普查的重要環(huán)節(jié)，決定著普查工作的成敗。

為了確保清查摸底工作質(zhì)量，本次清查首先按、拉網(wǎng)式在基層清查中以“寧重不漏”為主要原則，全面清查。二是登記造冊。由普查員采取地毯式清查方式，挨家挨戶上門開展清查登記，耐心向被調(diào)查單位（戶）詢問、登記，編造成冊；三是分類錄入。將全部清查摸底表進(jìn)行分類、核對和電腦錄入；四是數(shù)據(jù)核查。將上報(bào)的清查摸底情況，與工商、稅務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行核對，對存在疑問的，反饋到各基層點(diǎn)實(shí)地核實(shí)，直到核實(shí)清楚為止。五是開展清查摸底數(shù)據(jù)質(zhì)量的抽查工作。

4、狠抓審核，逐一對比，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量過關(guān)。數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命線。街道普查部門緊緊圍繞普查質(zhì)量這一核心，全力做好普查表的登記填報(bào)、收集審核工作。

（1）正式登記階段。經(jīng)濟(jì)普查分兩個階段進(jìn)行正式登記。第一階段是個體經(jīng)營戶的填報(bào)，第二階段是法人單位產(chǎn)業(yè)活

動單位的填報(bào)；第一階段要求普查員入戶調(diào)查不能簡單地記錄被調(diào)查對象回答的數(shù)據(jù)，而是要用“問、看、查、比、評”的方法和步驟取得比較可靠的數(shù)據(jù)，并簽字以示負(fù)責(zé)。第二階段要求每個普查員，必須入戶指導(dǎo)填寫，對每一張報(bào)表，每一個指標(biāo)，每一筆數(shù)據(jù)按照各種目錄和代碼等進(jìn)行詳細(xì)審查填寫，保證有根有據(jù)，準(zhǔn)確真實(shí)，注意表內(nèi)、表間的平衡關(guān)系。

（2）收表初審階段。當(dāng)企業(yè)按要求送交普查表時(shí)，普查指導(dǎo)員就進(jìn)入了企業(yè)普查表的初審工作，首先是對普查表的完整性（缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、錯項(xiàng)）進(jìn)行審查。其次是對單位填報(bào)的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)字與單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場核對，對有疑問的數(shù)據(jù)要求填報(bào)要做出合理的說明，對填報(bào)錯誤的數(shù)據(jù)要求上報(bào)單位必須改正。對于人工審核無法通過的普查表，組織普查員、普查指導(dǎo)員深入到基層企事業(yè)單位，實(shí)地核實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)字資料來源，查明原因，查清事實(shí)，直至通過為止。（3）拾遺補(bǔ)漏階段。街道普查指導(dǎo)員們將現(xiàn)有的單位名錄庫與區(qū)普查小組下發(fā)企業(yè)庫進(jìn)行核對，梳理出尚未接受普查的企業(yè)名單。再派普查員們深入基層，實(shí)地調(diào)查，力爭做到了無企業(yè)漏戶。

（4）互審復(fù)審階段。由區(qū)普查辦牽頭，街道普查辦配合，采取各基層點(diǎn)普查員交叉審核、各基層點(diǎn)之間交叉審核，保證經(jīng)濟(jì)普查表的質(zhì)量。

（5）橫比縱比、迂回對比階段。在互審復(fù)審階段，街道普查員們同時(shí)對個體經(jīng)營戶，從就業(yè)人員、行業(yè)類別、用電情況、到廠房設(shè)施等要素進(jìn)行側(cè)面核查；并將一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和歷史統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行比較，找出差距，分析數(shù)據(jù)的合理性。

（6）加大力度，對重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的核查階段。街道對普查的一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、工業(yè)產(chǎn)品銷售收入，資產(chǎn)等總量指標(biāo)和工業(yè)增加值率、銷售利潤率、萬元產(chǎn)值能耗、人均勞動報(bào)酬等相對指標(biāo)，以及本地區(qū)主要產(chǎn)品產(chǎn)量等重要指標(biāo)，人均勞動報(bào)酬等相對指標(biāo)，以及本地區(qū)主要產(chǎn)品產(chǎn)量等重要指標(biāo)，加大了核查力度，保證了全街道普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

街道第二次經(jīng)濟(jì)普查工作嚴(yán)格按照上級要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)，緊密配合，經(jīng)過9個多月的共同努力，圓滿完成了任務(wù)，取得了一些成績，也總結(jié)出不少經(jīng)驗(yàn)。此次經(jīng)濟(jì)普查對指導(dǎo)全街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向具有重要的意義。

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