環(huán)境保護(hù)會議上的講話

在201*年紀(jì)念65世界環(huán)境日暨全旗環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話

錄入時(shí)間：201*-06-06

（201*年6月5日）

同志們：

今天，是第41個(gè)世界環(huán)境日，我們在此召開環(huán)保工作大會，旨在號召全社會共同參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同發(fā)展。剛才，環(huán)保局楊光局長對201*年全旗環(huán)保工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對201*年的工作進(jìn)行了詳細(xì)部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

近年來，我旗認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、政府關(guān)于環(huán)保工作的各項(xiàng)決策部署，全旗環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、節(jié)能減排任務(wù)超額完成，為全旗“十二五”轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越趕超奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。201*年，我旗被市政府評為“全市主要污染物減排工作先進(jìn)旗區(qū)”，這是對我旗環(huán)保工作的高度肯定和認(rèn)可，也是各鎮(zhèn)、各部門通力協(xié)作、齊抓共管和各大企業(yè)及社會各界積極配合、廣泛參與的結(jié)果。在此，我代表旗委、政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全旗環(huán)保戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝，向受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，做好環(huán)保工作依然任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，實(shí)施節(jié)能減排、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)低碳生活已成為“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要趨勢。我旗作為資源型地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、生態(tài)環(huán)境承載壓力加大、資源約束加劇等問題日益突出，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。市委、政府提出要創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”，這對我們進(jìn)一步做好環(huán)境保護(hù)工作提出了更高的要求。市政府今年對我旗的考核包括污染物總量削減、國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建、“十二五”重點(diǎn)流域水污染防治和重金屬污染綜合防治四個(gè)方面，考核內(nèi)容有所增加，減排壓力明顯加大。同時(shí)，全旗新建項(xiàng)目不斷增多，企業(yè)分布點(diǎn)多面廣，治理和監(jiān)管難度不斷增加。此外，媒體、輿論、社會等各方面的監(jiān)督方式更加多樣化，廣大群眾對生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)注度越來越高，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力進(jìn)一步加大。這些問題都需要我們在今后的工作中高度重視，切實(shí)加以解決。

下面，我就做好201*年全旗環(huán)境保護(hù)工作，講幾點(diǎn)意見。一、狠抓污染物減排,全力改善生態(tài)環(huán)境

節(jié)能減排既是國家的政策要求，也是我旗轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，今年我們要采取強(qiáng)有力的措施，確保我旗各項(xiàng)減排任務(wù)按期完成。一是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。今天的會議上，旗政府與環(huán)保局和各重點(diǎn)企業(yè)簽訂了責(zé)任狀。各企業(yè)要全面落實(shí)主體責(zé)任，將目標(biāo)責(zé)任逐項(xiàng)細(xì)化，分解到人，落實(shí)到位；旗環(huán)保局要嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保減排任務(wù)圓滿完成。二是加強(qiáng)減排管理。要繼續(xù)完善監(jiān)測、管理和執(zhí)法等方面的協(xié)同配合機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排和技術(shù)減排的各項(xiàng)措施，加大減排調(diào)度、分析和核查力度，把環(huán)保監(jiān)管工作貫穿到企業(yè)決策和生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高減排設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行率和排放率。旗環(huán)保局對重點(diǎn)污染企業(yè)、環(huán)境敏感地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，確保其達(dá)標(biāo)排放；對穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)要進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，防止反彈；對工藝落后，能耗高的重污染企業(yè)實(shí)行限期整治；對污染嚴(yán)重、限期治理不能達(dá)標(biāo)的，要果斷采取關(guān)停措施。寶恒煤焦電公司、東方熱電公司、煤制油公司、煤制油公司熱電生產(chǎn)中心、烏蘭集團(tuán)瑞豐熱電公司、神華上灣熱電廠和阿鎮(zhèn)污水處理廠等重點(diǎn)排污企業(yè)要全面落實(shí)減排責(zé)任，加大資金投入，推廣應(yīng)用減排適用技術(shù)，積極采取有效措施，確保減排任務(wù)按期完成。特別是在二氧化硫減排方面，煤制油自備電廠和上灣熱電廠三期必須于6月30日前開始實(shí)施脫硫改造，年底前必須按限期治理要求完成改造任務(wù)，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；寶恒電廠、東方電廠、烏蘭集團(tuán)瑞豐電廠和神華煤制油鍋爐必須實(shí)現(xiàn)減排，脫硫效率要達(dá)到80%以上。

今年7月初，國家減排核查組將對我市上半年減排工作進(jìn)行核查。旗環(huán)保局及各重點(diǎn)企業(yè)務(wù)必要高度重視，嚴(yán)格按照責(zé)任狀要求推進(jìn)減排任務(wù)落實(shí)，同時(shí)全面細(xì)致地準(zhǔn)備好各項(xiàng)備查資料，確保萬無一失。

三是加大環(huán)境整治力度。各有關(guān)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要繼續(xù)按照旗政府下發(fā)的《礦區(qū)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案及煤炭企業(yè)建設(shè)筒倉球形倉實(shí)施方案》有關(guān)要求，深入推進(jìn)礦區(qū)環(huán)境綜合治理工作，督促境內(nèi)相關(guān)企業(yè)按時(shí)完成礦區(qū)環(huán)境整治和防塵設(shè)施的建設(shè)任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)河道整治和礦區(qū)道路硬化及沿線的綠化工作。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)環(huán)境治理工作，旗環(huán)衛(wèi)局和城建局要重點(diǎn)加快垃圾處理廠和污水處理廠二期工程建設(shè)，進(jìn)一步提高城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

二、強(qiáng)化環(huán)保服務(wù)，全力保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

環(huán)保工作要始終服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要努力實(shí)現(xiàn)“在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、在強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的雙贏局面。

（一）抓好環(huán)評管理。堅(jiān)決把總量指標(biāo)做為環(huán)評審批的前置條件，從源頭上遏止污染物新增量。要嚴(yán)格執(zhí)行“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)”與“三同時(shí)”制度。項(xiàng)目主管部門和審批核準(zhǔn)部門要加強(qiáng)聯(lián)動，充分考慮資源環(huán)境的承載能力，堅(jiān)決淘汰落后的工藝技術(shù)和產(chǎn)能，大力扶持環(huán)保型項(xiàng)目。嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、布局關(guān)、環(huán)境容量關(guān)和監(jiān)督關(guān)。對不符合環(huán)保法律法規(guī)，不符合國家政策的項(xiàng)目，一律不予審批；對沒有履行環(huán)評報(bào)批手續(xù)、違反“三同時(shí)”規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，旗環(huán)保局一律不得驗(yàn)收和發(fā)放排污許可證。凡無環(huán)境影響評價(jià)的項(xiàng)目，旗發(fā)改局不得立項(xiàng)和審批備案，國土資源局不得提供用地和辦理相關(guān)證件，城建局不得批準(zhǔn)建設(shè)，工商局不得辦理執(zhí)照，供電局不得供電，確保從源頭上消除污染隱患。

（二）提高服務(wù)效率。旗環(huán)保局要主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)審批。積極協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門及時(shí)解決我旗“雙百億”工程和重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評審批中的難點(diǎn)問題，促進(jìn)項(xiàng)目及時(shí)審批落地。對重大項(xiàng)目、民生工程和減排工程開辟環(huán)保“綠色通道”，提前介入，主動服務(wù)，加快審批進(jìn)度，提高審批效率。（三）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境安全執(zhí)法。要加強(qiáng)重點(diǎn)污染源、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢棄物的監(jiān)管，定期開展環(huán)境污染隱患全面排查，不斷提高環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的處置能力，從嚴(yán)執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)全旗環(huán)境安全。要開展涉重金屬企業(yè)污染治理，鼓勵涉重金屬企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和技術(shù)改造。對超標(biāo)排污企業(yè)實(shí)行限期治理或者關(guān)停，重點(diǎn)企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（四）強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。旗環(huán)保局要加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和環(huán)境敏感點(diǎn)深入開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評估，把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入環(huán)境影響評價(jià)、監(jiān)測、執(zhí)法等環(huán)境管理體系。完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急體系建設(shè)，對突發(fā)事件要保持高度敏感性，做到快速反應(yīng)，果斷處理，有效應(yīng)對，力爭在第一時(shí)間和第一現(xiàn)場予以控制和處理，切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)環(huán)保各項(xiàng)工作

當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)工作只能加強(qiáng)，絕不能放松。各鎮(zhèn)、各部門要從可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，本著對群眾負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)治理污染的重點(diǎn)任務(wù)，努力促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（一）精心組織，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持各級黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)同志具體落實(shí)，完善目標(biāo)責(zé)任制，突出重點(diǎn)，并將淮河流域水環(huán)境質(zhì)量變化和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營情況，作為考核干部政績的一項(xiàng)重要指標(biāo)。要實(shí)行環(huán)境保護(hù)和污染治理的責(zé)任追究制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

（二）各司其職，密切配合。以建設(shè)“生態(tài)市”為主線，統(tǒng)攬環(huán)保工作全局。發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、科技、國土資源、林業(yè)等各有關(guān)部門都要根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對相關(guān)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。通過抓試點(diǎn)，抓項(xiàng)目，抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓清潔生產(chǎn)，切實(shí)將工業(yè)污染防治與生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，尋求新突破，環(huán)保、經(jīng)信、發(fā)改、林業(yè)、財(cái)政等部門緊密銜接，有效配合，對一些重點(diǎn)項(xiàng)目，分類指導(dǎo)，全程跟蹤做好服務(wù)。（三）加強(qiáng)管理，科學(xué)治污。各企業(yè)要增強(qiáng)社會責(zé)任感，依法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行排污總量控制制度，自覺做到達(dá)標(biāo)排放；積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約能源和資源，減少產(chǎn)品生產(chǎn)使用對環(huán)境的污染；提高產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)在國內(nèi)外市場上的競爭力。企業(yè)治理污染的方式可以多樣化，既可以自行處理污染物，也可以由污染者付費(fèi)，運(yùn)用代理制和委托制的方式進(jìn)行治理。

（四）積極參與，強(qiáng)化監(jiān)督。要開展多層次環(huán)保知識和技能培訓(xùn)，提高全社會環(huán)境保護(hù)的意識和能力。要更多地公布城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、企業(yè)污染治理和政府環(huán)保工作等方面的信息。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，正確引導(dǎo)社會輿論，加強(qiáng)和改善對礦區(qū)治污情況的報(bào)道和監(jiān)督。各鎮(zhèn)、各部門要自覺接受旗人大常委會和政協(xié)對環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督，不斷提高工作質(zhì)量和水平。同志們，環(huán)境保護(hù)工作關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到人類的未來。我們一定要認(rèn)清形勢，增強(qiáng)緊迫感，在旗委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)、扎實(shí)工作，努力做好環(huán)保工作。

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在全市環(huán)境保護(hù)大會上的講話

環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，是造福當(dāng)代、惠及子孫的建設(shè)事業(yè)。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對環(huán)保工作十分重視。國務(wù)院最近專門頒發(fā)關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保的《決定》，全面加大環(huán)保的宏觀調(diào)控力度。江蘇省把環(huán)保優(yōu)先作為發(fā)展方針，并實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，相繼出臺了一系列政策措施。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神，從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，充分認(rèn)識環(huán)境保護(hù)的重要意義，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的憂患意識和責(zé)任意識，把思想行動進(jìn)一步統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來。剛才，劉市長總結(jié)了“十五”以來全市環(huán)保工作情況，并對“十一五”期間全市環(huán)保工作進(jìn)行了全面部署。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、要從連云港發(fā)展定位上提升對環(huán)保工作重要性的認(rèn)識。全面加強(qiáng)環(huán)保工作，是連云港發(fā)展的必然選擇。（一）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是跨越式發(fā)展路徑提出的更高要求。近年來，我們基于對連云港發(fā)展階段的科學(xué)判斷、發(fā)展條件的辯證分析和發(fā)展機(jī)遇的整體把握，提出把跨越發(fā)展、崛起騰飛作為今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展的主基調(diào)。之所以堅(jiān)定不移地走跨越式發(fā)展道路，其中的一個(gè)重要原因，就是連云港擁有其他地區(qū)不具備的得天獨(dú)厚的原生態(tài)資源優(yōu)勢，我們不能選擇一條拼資源、拼消耗、拼環(huán)境承載能力的老路，更不能走先污染，再治理的道路，而是要走一條新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)高端化的跨越式發(fā)展新路。這決定了我們必須實(shí)行環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展方針，以更大的決心和更實(shí)的行動加大環(huán)保工作的力度。（二）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)全面奔小康奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。市十次黨代會確定了“全面奔小康，重振連云港”的奮斗目標(biāo)，這是連云港今后一段時(shí)期發(fā)展的總定位。全面小康社會指標(biāo)體系中，環(huán)境指標(biāo)是重要組成部分。今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活富裕了，如果人居環(huán)境惡化了，老百姓就不會認(rèn)可全面建成了小康社會。我們一定要站在為民謀利的高度，加大環(huán)境保護(hù)和污染治理力度，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食品，最大程度地滿足人民群眾對居住環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的需求，努力創(chuàng)造一個(gè)人與自然和諧共處的良好環(huán)境。（三）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是建設(shè)國際性的海濱城市的應(yīng)有之義。建設(shè)國際性的海濱城市、現(xiàn)代化的港口工業(yè)城市和山海相擁的知名旅游城市，是我們連云港城市發(fā)展的基本定位。連云港有森林、海洋、濕地，有豐富的生物多樣性系統(tǒng)，是控制空氣污染最好的城市之一，生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)條件非常好，完全有條件建設(shè)成為一個(gè)大尺度的、生態(tài)型的，人與自然和諧發(fā)展的，真正面向二十一世紀(jì)，可持續(xù)發(fā)展的城市。只有按照生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn)去設(shè)計(jì)和建設(shè)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各種理念體現(xiàn)到城市規(guī)劃中，我們建設(shè)的城市才有可能成為世界注意力經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。

二、要立足當(dāng)前著力解決好存在的突出環(huán)境問題。加強(qiáng)環(huán)保工作，必須從解決人民群眾反映強(qiáng)烈、影響市域環(huán)境的突出環(huán)境問題入手，采取有效措施，加以重點(diǎn)突破。一要加強(qiáng)以飲用水源安全為重點(diǎn)的水環(huán)境綜合整治。自古以來，人類都是逐水而居，傍水而聚，城市因水而起，水因城致盛，水資源對一個(gè)地區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要，水環(huán)境直接決定著一個(gè)城市的發(fā)展命運(yùn)。目前，連云港的水環(huán)境總體上是好的，但存在的一些問題足以引起我們的高度警惕，主要表現(xiàn)在飲用水源安全和海洋污染的問題上。為緩解中心城區(qū)飲用水源目前面臨的巨大壓力，我們一方面要加快規(guī)劃建設(shè)通榆運(yùn)河，開辟第二飲用水源，另一方面要采取最嚴(yán)格的措施全面整治威脅飲用水源安全的污染源。近年來頻頻發(fā)生在我市海域的海洋赤潮，特別是今年的特大規(guī)模赤潮的再次出現(xiàn)，已經(jīng)向我們釋放出來了海洋污染的強(qiáng)烈信號，要加快組織實(shí)施碧海行動計(jì)劃，加大保護(hù)、監(jiān)管海域環(huán)境的力度，切實(shí)保持住連云港海域的那一片蔚藍(lán)。二要加強(qiáng)以污染集中控制為重點(diǎn)的開發(fā)區(qū)環(huán)境綜合整治。開發(fā)區(qū)是工業(yè)企業(yè)密集區(qū)，也是最容易導(dǎo)致環(huán)境污染的區(qū)域，要切實(shí)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)的環(huán)境綜合整治。開發(fā)區(qū)和化工園區(qū)必須達(dá)標(biāo)排放，化工園區(qū)要建設(shè)污水集中收集處理設(shè)施，未建成的不得引進(jìn)或開工建設(shè)其他項(xiàng)目，未

來五年內(nèi)各級開發(fā)區(qū)污水排放要達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)防新污染源產(chǎn)生，所有開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，都要堅(jiān)持先環(huán)評、后建設(shè)，驗(yàn)收合格后方可引進(jìn)。對不符合環(huán)保規(guī)劃要求的項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以調(diào)整和否決。三是要加強(qiáng)以“三廢”治理為重點(diǎn)的城市環(huán)境綜合整治。連云港城市環(huán)境總體上比較好，主要就是體現(xiàn)在對“三廢”控制上。但我們要看到，隨著今后幾年大量項(xiàng)目的上馬、城市規(guī)模的迅速擴(kuò)大，我們的城市環(huán)境控制將會面臨著真正的考驗(yàn)，對此我們一定要未雨綢繆，把各項(xiàng)工作做在前面。要堅(jiān)持廠網(wǎng)并舉，管網(wǎng)先行，加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)。綜合治理城市內(nèi)河，市區(qū)及縣城主要河道到201*年基本消除黑臭，初步恢復(fù)生態(tài)和景觀功能。加強(qiáng)城市大氣污染治理，逐步淘汰城市非集中區(qū)燃煤鍋爐，嚴(yán)格控制機(jī)動車尾氣污染。強(qiáng)化對建筑、拆遷和市政工程等施工現(xiàn)場的渣土管理和揚(yáng)塵污染防治。采取嚴(yán)格措施安全處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物，推進(jìn)固體廢氣物的綜合利用。加大投入力度，強(qiáng)化城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四要加強(qiáng)以“六清六建”為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。目前我市農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴(yán)重，必須引起高度重視。要切實(shí)把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作放在重要的位置，納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。著力改觀農(nóng)村環(huán)境臟、村貌亂、設(shè)施差、布局散的現(xiàn)象，改善農(nóng)村生活環(huán)境。大力促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)方式、生活方式的轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，大力推廣以沼氣為主要內(nèi)容的“一池三改”，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥、農(nóng)藥，有效控制面源污染，重視解決畜禽養(yǎng)殖污染。秸稈焚燒污染已成為一大公害，要采取有效辦法，促進(jìn)秸稈綜合利用，著手消除這一公害。

三、要依靠創(chuàng)新加快建立環(huán)保工作的長效機(jī)制。從長遠(yuǎn)來講，保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)，必須以健全完善的體制機(jī)制作保障。要按照環(huán)保工作科學(xué)化、法制化、市場化的要求，深化改革，創(chuàng)新思路，圍繞環(huán)保調(diào)控、環(huán)保執(zhí)法、環(huán)保監(jiān)管幾個(gè)環(huán)節(jié)，形成健全完善的環(huán)保制度體系。在環(huán)保調(diào)控制度方面，要提高準(zhǔn)入門檻，健全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提高排污收費(fèi)，獎勵污染治理，從源頭上控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞，從制度上約束環(huán)境污染和激勵環(huán)境治理。在環(huán)境執(zhí)法制度方面，要強(qiáng)化責(zé)任追究，對違反環(huán)境法規(guī)出現(xiàn)重大決策失誤造成重大環(huán)境污染、嚴(yán)重干預(yù)正常環(huán)境執(zhí)法的有關(guān)人員必須依法追究責(zé)任。在環(huán)保監(jiān)管制度方面，要明確各級政府的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化環(huán)保部門的監(jiān)管職能，推動全社會的參與監(jiān)管，建立對環(huán)境突發(fā)事件和環(huán)境災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置的制度。要以堅(jiān)決的態(tài)度落實(shí)既定的各項(xiàng)環(huán)保制度，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，形成推進(jìn)環(huán)境工作的有效機(jī)制：一是環(huán)保責(zé)任考核機(jī)制。建立科學(xué)的績效評估體系，切實(shí)將環(huán)境保護(hù)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。在地區(qū)發(fā)展各類評先創(chuàng)優(yōu)中，實(shí)行環(huán)�！耙黄狈駴Q”。二是環(huán)境資源配置機(jī)制。牢固樹立“環(huán)境是資源”的意識，加快建立環(huán)境資源的限額分配和有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制，通過發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，實(shí)現(xiàn)“誰使用誰付費(fèi)，誰破壞誰恢復(fù)”，使有限的環(huán)境資源能發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。三是環(huán)保法制保障機(jī)制。出臺與國家法律法規(guī)相配套的地方環(huán)境保護(hù)政策，逐步解決管理體制不順、執(zhí)法成本高、違法成本低的問題，增強(qiáng)執(zhí)法的有效性。四是多元環(huán)保投入機(jī)制。深入推進(jìn)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的市場化、產(chǎn)業(yè)化改革，進(jìn)一步完善并全面推行污水、垃圾處理特許經(jīng)營制度，引導(dǎo)社會力量參與環(huán)境建設(shè)。五是公眾參與機(jī)制。完善環(huán)境信息公開、環(huán)保聽證、公示等制度，保障公眾環(huán)境知情權(quán)，鼓勵公眾參與環(huán)保決策、環(huán)保監(jiān)督。四、要把推進(jìn)大規(guī)模生態(tài)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作認(rèn)真抓好。連云港是一個(gè)自然環(huán)境比較優(yōu)越的地區(qū)，這是上天對我們的特殊眷顧，也是祖宗給我們的寶貴遺產(chǎn)。暴殄天物、殺雞取卵，犧牲環(huán)境求得一時(shí)一地的發(fā)展的做法，應(yīng)該為我們所唾棄。悉心善待好、呵護(hù)好這份遺產(chǎn)，進(jìn)一步建設(shè)好、美化好我們的家園，使連云港的環(huán)境家產(chǎn)更加殷實(shí)，是我們連云港人的責(zé)任和使命。我們一定要大規(guī)模推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，為人民群眾和子孫后代創(chuàng)造一個(gè)青山常在、碧水長流、藍(lán)天白云、清新宜人的人居環(huán)境。一要搞好城鄉(xiāng)生態(tài)規(guī)劃。根據(jù)發(fā)展定位、資源和環(huán)境容量，進(jìn)一步搞好規(guī)劃，明確功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格劃分

優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類功能區(qū)。圍繞建設(shè)國際性的海濱城市的定位，留下從河到山，從山到海的生態(tài)廊道，按照生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn)去設(shè)計(jì)和建設(shè)，把生態(tài)的理念充分體現(xiàn)到城市化進(jìn)程中去。要把生態(tài)的理念滲透到市域全覆蓋規(guī)劃內(nèi)，實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)沒有一片不被打造過的山河，沒有一寸不被規(guī)劃過的土地。二要加大綠色連云港建設(shè)力度。加快植樹造林，提高全市綠量，是改善環(huán)境最積極、直接、有效的途徑。要按照建設(shè)綠色連云港、生態(tài)連云港的要求，加快實(shí)施綠化行動。今年春冬兩季，我們狠抓綠化，取得了比較明顯的效果，只要我們持續(xù)幾年做下去，相信全市總體綠量一定會做上去，整體生態(tài)環(huán)境會有較大改觀。城市綠化既要考慮觀賞性，也要考慮能夠有效吸收污染、凈化環(huán)境，做到生態(tài)效果和景觀效果相統(tǒng)一；農(nóng)村綠化要兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，做到在提高綠化量的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。三要深入開展生態(tài)創(chuàng)建活動。生態(tài)示范創(chuàng)建活動，是推動生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要載體和有效手段。繼續(xù)推進(jìn)國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、省級園林城市和省級文明城市“四城同創(chuàng)”和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動，充分認(rèn)識創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作的艱巨性和緊迫性，進(jìn)一步加大“創(chuàng)�！惫ぷ髁Χ龋瑢訉勇鋵�(shí)責(zé)任，有效落實(shí)措施，工作到邊到位，鞏固擴(kuò)大“創(chuàng)模”工作成果，力爭早日拿下這些金字招牌。

保護(hù)環(huán)境功在當(dāng)代、利在千秋，事關(guān)全社會，涉及每個(gè)人，政府有責(zé)任，企業(yè)有責(zé)任，每個(gè)公民有義務(wù)。各級黨委政府要把環(huán)境保護(hù)工作放到更加突出的位置，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)，親自抓。各級人大及常委會要加強(qiáng)對環(huán)境工作的監(jiān)督檢查。各級政協(xié)要發(fā)揮民主監(jiān)督作用，積極為保護(hù)環(huán)境獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。各類企業(yè)都要自覺遵守環(huán)境法律法規(guī)，主動承擔(dān)社會責(zé)任，自覺將環(huán)保理念引入生產(chǎn)經(jīng)營活動中。每個(gè)公民、每個(gè)家庭、每個(gè)單位、每個(gè)社區(qū)都要從自我做起，從力所能及的事情做起，自覺參加環(huán)�；顒印Ｒ�大力開展環(huán)境宣傳教育，增強(qiáng)全民環(huán)保意識，弘揚(yáng)環(huán)境文化，在全社會形成保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

同志們，做好環(huán)境保護(hù)工作，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面，為構(gòu)建和諧連云港、建設(shè)美好家園做出更大的貢獻(xiàn)！

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