測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定

測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定

(1997年7月22日國家測繪局發(fā)布)

第一章總則

第一條為了提高測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理水平，確保測繪產(chǎn)品質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》及有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理是指測繪單位從承接測繪任務(wù)、組織準備、技術(shù)設(shè)計、生產(chǎn)作業(yè)直至產(chǎn)品交付使用全過程實施的質(zhì)量管理。

第三條測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理貫徹“質(zhì)量第一、注重實效”的方針，以保證質(zhì)量為中心，滿足需求為目標，防檢結(jié)合為手段，全員參與為基礎(chǔ)，促進測繪單位走質(zhì)量效益型的發(fā)展道路。

第四條測繪單位必須經(jīng)常進行質(zhì)量教育，開展群眾性的質(zhì)量管理活動，不斷增強干部職工的質(zhì)量意識，有計劃、分層次地組織崗位技術(shù)培訓(xùn)，逐步實行持證上崗。

第五條測繪單位必須健全質(zhì)量管理的規(guī)章制度。甲級、乙級測繪資格單位應(yīng)當設(shè)立質(zhì)量管理或質(zhì)量檢查機構(gòu)；丙級、丁級測繪資格單位應(yīng)當設(shè)立專職質(zhì)量管理或質(zhì)量檢查人員。

第六條測繪單位應(yīng)當按照國家的《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》標準，推行全面質(zhì)量管理，建立和完善測繪質(zhì)量體系，并可自愿申請通過質(zhì)量體系認證。

第二章測繪質(zhì)量責(zé)任制第七條測繪單位必須建立以質(zhì)量為中心的技術(shù)經(jīng)濟責(zé)任制，明確各部門、各崗位的職責(zé)及相互關(guān)系，規(guī)定考核辦法，以作業(yè)質(zhì)量、工作質(zhì)量確保測繪產(chǎn)品質(zhì)量。

第八條測繪單位的法定代表人確定本單位的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，簽發(fā)質(zhì)量手冊；建立本單位的質(zhì)量體系并保證其有效運行；對提供的測繪產(chǎn)品承擔產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

第九條測繪單位的質(zhì)量主管負責(zé)人按照職責(zé)分工負責(zé)質(zhì)量方針、質(zhì)量目標的貫徹實施，簽發(fā)有關(guān)的質(zhì)量文件及作業(yè)指導(dǎo)書；組織編制測繪項目的技術(shù)設(shè)計書，并對設(shè)計質(zhì)量負責(zé)；處理生產(chǎn)過程中的重大技術(shù)問題和質(zhì)量爭議；審核技術(shù)總結(jié)；審定測繪產(chǎn)品的交付驗收。

第十條測繪單位的質(zhì)量管理、質(zhì)量檢查機構(gòu)及質(zhì)量檢查人員，在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，負責(zé)質(zhì)量管理的日常工作。編制年度質(zhì)量計劃，貫徹技術(shù)標準及質(zhì)量文件；對作業(yè)過程進行現(xiàn)場監(jiān)督和檢查，處理質(zhì)量問題；組織實施內(nèi)部質(zhì)量審核工作。

各級質(zhì)量檢查人員對其所檢查的產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)，并有權(quán)予以質(zhì)量否決，有權(quán)越級反映質(zhì)量問題。

第十一條生產(chǎn)崗位的作業(yè)人員必須嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，按照技術(shù)設(shè)計進行作業(yè)，并對作業(yè)成果質(zhì)量負責(zé)。

其他崗位的工作人員，應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)的規(guī)章制度，保證本崗位的工作質(zhì)量。因工作質(zhì)量問題影響產(chǎn)品質(zhì)量的，承擔相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。

第十二條測繪單位可以按照測繪項目的實際情況實行項目質(zhì)量負責(zé)人制度。項目質(zhì)量負責(zé)人對該測繪項目的產(chǎn)品質(zhì)量負直接責(zé)任。

第三章生產(chǎn)組織準備的質(zhì)量管理

第十三條測繪單位承接測繪任務(wù)時，應(yīng)當逐步實行合同評審（或計劃任務(wù)評審），保證具有滿足任務(wù)要求的實施能力，并將該項任務(wù)納入質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。合同評審結(jié)果作為技術(shù)設(shè)計的一項重要依據(jù)。

第十四條測繪任務(wù)的實施，應(yīng)堅持先設(shè)計后生產(chǎn)，不允許邊設(shè)計邊生產(chǎn)，禁止沒有設(shè)計進行生產(chǎn)。

技術(shù)設(shè)計書應(yīng)按測繪主管部門的有關(guān)規(guī)定經(jīng)過審核批準，方可付諸執(zhí)行。市場測繪任務(wù)根據(jù)具體情況編制技術(shù)設(shè)計書或測繪任務(wù)書，作為測繪合同的附件。

第十五條測繪任務(wù)實施前，應(yīng)組織有關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)技術(shù)設(shè)計書及有關(guān)的技術(shù)標準、操作規(guī)程。

第十六條測繪任務(wù)實施前，應(yīng)對需用的儀器、設(shè)備、工具進行檢驗和校正；在生產(chǎn)中應(yīng)用的計算機軟件及需用的各種物資，應(yīng)能保證滿足產(chǎn)品質(zhì)量的要求，不合格的不準投入使用。

第四章生產(chǎn)作業(yè)過程的質(zhì)量管理

第十七條重大測繪項目應(yīng)實施首件產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗，對技術(shù)設(shè)計進行驗證。

首件產(chǎn)品質(zhì)量檢驗點的設(shè)置，由測繪單位根據(jù)實際需要自行確定。第十八條測繪單位必須制定完整可行的工序管理流程表，加強工序管理的各項基礎(chǔ)工作，有效控制影響產(chǎn)品質(zhì)量的各種因素。

第十九條生產(chǎn)作業(yè)中的工序產(chǎn)品必須達到規(guī)定的質(zhì)量要求，經(jīng)作業(yè)人員自查、互檢，如實填寫質(zhì)量記錄，達到合格標準后，方可轉(zhuǎn)入下工序。下工序有權(quán)退回下符合質(zhì)量要求的上工序產(chǎn)品，上工序應(yīng)及時進行修正、處理。退回及修正的過程，都必須如實填寫質(zhì)量記錄。

因質(zhì)量問題造成下工序損失，或因錯誤判斷造成上工序損失的，均應(yīng)承擔相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任。

第二十條測繪單位應(yīng)當在關(guān)鍵工序、重點工序設(shè)置必要的檢驗點，實施工序產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)場檢查�，F(xiàn)場檢驗點的設(shè)置，可以根據(jù)測繪任務(wù)的性質(zhì)、作業(yè)人員水平、降低質(zhì)量成本等因素，由測繪單位自行確定。

第二十一條對檢查發(fā)現(xiàn)的不合格品，應(yīng)及時進行跟蹤處理，作出質(zhì)量記錄，采取糾正措施。不合格品經(jīng)返工修正后，應(yīng)重新進行質(zhì)量檢查；不能進行返工修正的，應(yīng)予報廢并履行審批手續(xù)。

第二十二條測繪單位必須建立內(nèi)部質(zhì)量審核制度。經(jīng)成果質(zhì)量過程檢查的測繪產(chǎn)品，必須通過質(zhì)量檢查機構(gòu)的最終檢查，評定質(zhì)量等級，編寫最終檢查報告。

過程檢查、最終檢查和質(zhì)量評定，按《測繪產(chǎn)品檢查驗收規(guī)定》和《測繪產(chǎn)品質(zhì)量評定標準》執(zhí)行。

第五章產(chǎn)品使用過程的質(zhì)量管理

第二十三條測繪單位所交付的測繪產(chǎn)品，必須保證是合格品。第二十四條測繪單位應(yīng)當建立質(zhì)量信息反饋網(wǎng)絡(luò)，主動征求用戶對測繪質(zhì)量的意見，并為用戶提供咨詢服務(wù)。

第二十五條測繪單位應(yīng)當及時、認真地處理用戶的質(zhì)量查詢和反饋意見。與用戶發(fā)生質(zhì)量爭議時，按照《測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第六章質(zhì)量獎懲

第二十六條測繪單位應(yīng)當建立質(zhì)量獎懲制度。對在質(zhì)量管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量中作出顯著成績的基層單位和個人，應(yīng)給予獎勵，并可申報參加測繪主管部門組織的質(zhì)量評優(yōu)活動。

第二十七條對違章作業(yè)，粗制濫造甚至偽造成果的有關(guān)責(zé)任人；對不負責(zé)任，漏檢錯檢甚至弄虛作假、循私舞弊的質(zhì)量管理、質(zhì)量檢查人員，依照《測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的相應(yīng)條款進行處理。測繪單位對有關(guān)責(zé)任人員還可給予內(nèi)部通報批評、行政處分及經(jīng)濟處罰。

第七章附則

第二十八條本規(guī)定由國家測繪局負責(zé)解釋。第二十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1988年3月國家測繪局發(fā)布的《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》（試行）同時廢止。

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測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定

(征求意見稿)第一章總則

第一條為了提高測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理水平，確保測繪成果質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》及有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定是測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理的基本準則，適用于從承接測繪項目、前期準備、技術(shù)設(shè)計、生產(chǎn)實施、成果驗收至交付使用整個測繪過程的質(zhì)量管理。

第三條測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理貫徹“質(zhì)量第一、注重實效”的方針，以保證質(zhì)量為中心，滿足需求為目標，防檢結(jié)合為手段，全員參與為基礎(chǔ)，促進測繪單位走質(zhì)量效益型的發(fā)展道路。

第四條測繪生產(chǎn)質(zhì)量控制實行“兩級檢查一級驗收”制度，測繪單位作業(yè)部門負責(zé)過程檢查，測繪單位質(zhì)量管理部門負責(zé)最終檢查，項目管理單位負責(zé)組織或委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行驗收。

第五條測繪單位應(yīng)經(jīng)常進行質(zhì)量教育，不斷增強干部職工的質(zhì)量意識，有計劃、分層次地組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保測繪從業(yè)人員具備相應(yīng)的職業(yè)資格條件。

第六條測繪單位必須建立健全質(zhì)量管理組織機構(gòu)，設(shè)立質(zhì)量管理部門。具有甲級、乙級測繪資質(zhì)的測繪單位應(yīng)當設(shè)立專門的質(zhì)量檢查機構(gòu)，其中甲級單位質(zhì)量機構(gòu)不少于3名專職質(zhì)檢人員，乙級單位質(zhì)量機構(gòu)不少于2名專職質(zhì)檢人員；丙級測繪單位應(yīng)配備專職質(zhì)檢人員，丁級測繪單位應(yīng)配備兼職質(zhì)檢人員。

第七條測繪單位應(yīng)按照測繪質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定建立測繪質(zhì)量管理體系，完善規(guī)章制度，并有效實施，持續(xù)改進。

第八條國家鼓勵采用先進技術(shù)進行質(zhì)量控制，測繪單位應(yīng)逐步提高質(zhì)量控制的技術(shù)水平。

第二章測繪質(zhì)量責(zé)任制

第九條測繪單位應(yīng)建立以質(zhì)量為中心的生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制，明確各部門、各崗位的職責(zé)及相互關(guān)系，規(guī)定考核辦法，以作業(yè)質(zhì)量、工作質(zhì)量確保測繪成果質(zhì)量。

第十條測繪單位的法定代表人是單位的質(zhì)量管理第一責(zé)任人，其主要職責(zé)為：確定本單位的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，簽發(fā)質(zhì)量手冊；組織建立健全本單位的質(zhì)量管理體系并保證其有效運行；對提供的測繪成果承擔質(zhì)量責(zé)任。

第十一條測繪單位的質(zhì)量、技術(shù)負責(zé)人按照職責(zé)分工負責(zé)質(zhì)量方針、質(zhì)量目標的貫徹

實施，簽發(fā)有關(guān)的質(zhì)量文件及作業(yè)指導(dǎo)書；組織編制測繪項目的技術(shù)設(shè)計書，并對設(shè)計質(zhì)量負責(zé)；處理生產(chǎn)過程中的重大技術(shù)問題和質(zhì)量爭議；審核技術(shù)總結(jié)、最終檢查報告。第十二條測繪單位的質(zhì)量管理機構(gòu)及質(zhì)量檢查機構(gòu)，在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，負責(zé)質(zhì)量管理的日常工作。編制年度質(zhì)量計劃，貫徹技術(shù)標準及質(zhì)量文件；對作業(yè)過程進行現(xiàn)場監(jiān)督和檢查，處理質(zhì)量問題；組織實施內(nèi)部質(zhì)量審核工作。

各級質(zhì)量檢查人員對其所檢查的成果質(zhì)量負責(zé)，并有權(quán)予以質(zhì)量否決，有權(quán)越級反映質(zhì)量問題。

第十三條測繪生產(chǎn)作業(yè)人員應(yīng)嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，按照技術(shù)設(shè)計進行作業(yè)，并對作業(yè)成果質(zhì)量負責(zé)。

其他工作人員，應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)的規(guī)章制度，保證本崗位的工作質(zhì)量。因工作質(zhì)量問題影響成果質(zhì)量的，需承擔相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。

第十四條測繪單位可按照測繪項目的實際情況實行項目質(zhì)量負責(zé)人制度。項目質(zhì)量負責(zé)人對該測繪項目的成果質(zhì)量負直接責(zé)任。

第三章生產(chǎn)前期準備的質(zhì)量管理

第十五條測繪單位承接測繪項目時，一般應(yīng)進行合同評估(或計劃任務(wù)評估)，實施能力能夠滿足任務(wù)要求，方可承接，并將該項任務(wù)納入質(zhì)量管理范疇。合同評估結(jié)果作為技術(shù)設(shè)計的一項重要依據(jù)。

第十六條測繪項目的實施，應(yīng)堅持先設(shè)計后作業(yè)，不允許邊設(shè)計邊作業(yè)，禁止沒有設(shè)計進行作業(yè)。技術(shù)設(shè)計書必須引用現(xiàn)行有效的技術(shù)標準，禁止使用廢止標準。

技術(shù)設(shè)計書應(yīng)包含質(zhì)量控制內(nèi)容，明確項目質(zhì)量目標、各環(huán)節(jié)質(zhì)量責(zé)任和質(zhì)量控制措施等。

測繪項目技術(shù)設(shè)計書須經(jīng)項目管理單位審查批準。

第十七條測繪項目實施前，應(yīng)對有關(guān)人員進行技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)技術(shù)設(shè)計書及有關(guān)的技術(shù)標準、操作規(guī)程。

第十八條用于測繪生產(chǎn)的儀器、設(shè)備須經(jīng)測繪計量檢定機構(gòu)檢定合格，并在檢定有效期內(nèi)。

用于測繪生產(chǎn)的軟件應(yīng)通過相應(yīng)的生產(chǎn)測試。

第四章生產(chǎn)實施過程的質(zhì)量管理

第十九條測繪單位應(yīng)嚴格按照審批后的技術(shù)設(shè)計書進行實施。

第二十條重大測繪項目應(yīng)實施首件成果質(zhì)量檢驗，對技術(shù)設(shè)計進行驗證。首件成果質(zhì)

量檢驗點的設(shè)置，由測繪單位根據(jù)實際需要確定。

第二十一條測繪單位應(yīng)制定完整可行的工序管理流程，加強工序管理的各項基礎(chǔ)工作，有效控制影響成果質(zhì)量的各種因素。

第二十二條生產(chǎn)作業(yè)中的工序成果必須達到規(guī)定的質(zhì)量要求，經(jīng)作業(yè)人員自查、互檢，達到合格標準，方可轉(zhuǎn)入下工序。

下工序有權(quán)退回不符合質(zhì)量要求的上工序成果，上工序應(yīng)及時進行修改、處理。退回及修改的過程，都必須如實填寫質(zhì)量記錄。

因質(zhì)量問題造成下工序損失，或因錯誤判斷造成上工序損失的，均應(yīng)承擔相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任。

第二十三條測繪單位應(yīng)當在關(guān)鍵工序設(shè)置必要的檢驗點，實施工序成果質(zhì)量的現(xiàn)場檢查�，F(xiàn)場檢驗點的設(shè)置，可以根據(jù)測繪項目的性質(zhì)、作業(yè)人員水平、測繪成果質(zhì)量特征等因素，由測繪單位自行確定。

第二十四條對過程檢查、最終檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格成果，應(yīng)及時進行跟蹤處理，作出質(zhì)量記錄，采取糾正措施。不合格成果經(jīng)返工修改后，應(yīng)重新進行質(zhì)量檢查；不能進行返工修改的，應(yīng)予報廢并履行審批手續(xù)。

第二十五條最終檢查合格的測繪成果，由項目管理單位組織或委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行驗收，合格后提交成果。驗收不合格的成果必須全部返回測繪單位進行全面修改，修改完成后重新組織檢查和驗收。因返工修改影響項目進度或造成損失的，由相應(yīng)責(zé)任人按有關(guān)測繪法規(guī)及項目合同承擔相應(yīng)的責(zé)任。

第二十六條測繪成果質(zhì)量的過程檢查、最終檢查及驗收按現(xiàn)行有關(guān)標準執(zhí)行。

第五章成果使用過程的質(zhì)量管理

第二十七條測繪單位所交付的測繪成果，必須保證是合格成果。其中，國家或地方財政投入的經(jīng)費在50萬元以上的測繪項目，其成果必須經(jīng)具有檢驗資質(zhì)的測繪成果質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗合格方可提交用戶使用。

第二十八條測繪單位應(yīng)建立質(zhì)量信息反饋機制，主動征求用戶對測繪成果質(zhì)量的意見，并為用戶提供咨詢服務(wù)。

第二十九條測繪單位應(yīng)當及時、認真地處理用戶的質(zhì)量查詢和反饋意見。與用戶發(fā)生質(zhì)量爭議時，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十條測繪行政主管部門應(yīng)根據(jù)各測繪單位的成果質(zhì)量狀況，逐步建立測繪質(zhì)量信

用體系。

第六章質(zhì)量獎懲

第三十一條測繪單位應(yīng)當建立質(zhì)量獎懲制度。對在質(zhì)量管理和提高成果質(zhì)量中作出顯著成績的基層單位和個人，應(yīng)給予獎勵。

第三十二條測繪成果質(zhì)量不合格的，測繪單位負責(zé)進行修改或重測；給用戶造成損失的，測繪單位依法承擔賠償責(zé)任；情節(jié)嚴重的，測繪行政主管部門依法對測繪單位給予停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級直至吊銷測繪資質(zhì)證書等處罰。

法人、質(zhì)量負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、管理人員、設(shè)計人員、作業(yè)人員分別承擔測繪成果質(zhì)量相應(yīng)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)及影響，測繪單位對其給予內(nèi)部通報批評、行政處分及經(jīng)濟處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十三條測繪成果質(zhì)量檢驗人員玩忽職守、漏檢錯檢甚至弄虛作假、徇私舞弊的，主管單位或部門按情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條發(fā)生重大測繪質(zhì)量事故時，測繪單位要及時向測繪行政主管部門報告，提出補救及調(diào)查方案，批準后實施；造成重大損失的，追究相關(guān)項目負責(zé)人和項目質(zhì)量負責(zé)人的責(zé)任。

第七章附則

第三十五條本規(guī)定由國家測繪局負責(zé)解釋。

第三十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1997年7月國家測繪局發(fā)布的《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》同時廢止。

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