關于開展訴調對接工作的情況匯報

關于開展訴調對接工作的情況匯報

xx鎮(zhèn)人民政府

近年來，案件數(shù)量在逐年遞增，各類矛盾一起匯聚在鎮(zhèn)綜治辦需司法化解時，面對這一形勢，xx鎮(zhèn)綜治辦為有效破解難題、推進科學發(fā)展進行了積極探索，積極開展以當事人為主導的訴訟服務，真正做到訴訟服務走出門，訴訟調解送上門。各項工作逐步呈現(xiàn)出調撤率上升、案件數(shù)下降、社會滿意度上升、涉訴信訪下降的“兩升兩降”良好發(fā)展態(tài)勢。

我鎮(zhèn)訴調對接工作的主要做法一、發(fā)揮主導作用，培育糾紛化解中堅力量“工欲善其事，必先利其器”。xx鎮(zhèn)牢牢把握化解矛盾糾紛的主動權，以打造一支化解糾紛的中堅力量為手段，充分發(fā)揮其主導作用。

1、設立專門職能部門。我鎮(zhèn)專門設立了訴前調解服務中心，成立了訴調對接工作領導小組和訴調對接工作辦公室，并配備專人負責我鎮(zhèn)訴調對接工作的協(xié)調、管理與考核，不斷加強對訴調對接工作的領導。先后妥善化解10多起重點工程案件，贏得黨委政府大力支持。

2、大力加強人員保障。我鎮(zhèn)不斷加強訴調對接工作的人力保障，源頭預防化解糾紛。

3、努力提高人員素質。每年我訴訟服務中心均組織人員參加業(yè)務培訓，不斷提高干警的業(yè)務素質。

二、借助外部力量，豐富糾紛化解工作載體“它山之石，可以攻玉”。我鎮(zhèn)充分利用工會、婦聯(lián)、交警、工商等社會力量，構建糾紛化解的網絡，豐富糾紛化解的工作載體，切實提高糾紛化解的成效。

1、主動面向社會，開展五進活動。通過“進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進機關、進學校”活動，主動面向社會開展矛盾糾紛大排查、大調解，在重點企業(yè)建立勞動爭議糾紛聯(lián)合調處機制，促進企業(yè)健康發(fā)展；在村（居）委會設立“訴前調解工

作室”，構建覆蓋村（居）委會聯(lián)動調解網絡；定期赴社區(qū)開展法律咨詢活動，引導社區(qū)居民通過多元途徑解決矛盾糾紛，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定；舉辦各種形式的行政執(zhí)法專題培訓，邀請工會、婦聯(lián)等調解組織介入法院調解和執(zhí)行工作，形成廣泛和諧共建社會網絡；選派人員擔任中小學校法制副校長或法律輔導員，舉辦多種形式的校園普法活動，預防和減少青少年犯罪。

2、豐富工作載體，成立專門調解中心。前移糾紛化解陣地，充分利用行業(yè)調解的優(yōu)勢來化解矛盾糾紛，在金融、交警大隊、工會等部門成立事故調解中心、勞動爭議調解中心等專業(yè)化合議庭和調解中心；在信訪辦設立信訪接待窗口和信訪調解窗口，全面了解人民群眾訴求；在重點貧困村組設立“法律脫貧”幫扶點，指導民調組織化解土地使用權、相鄰權等各類涉農糾紛，以和諧促進村民發(fā)家致富，努力達到糾紛不出村、不出鎮(zhèn)。

3、完善工作機制，不斷健全調解網絡。專門出臺《關于社會矛盾糾紛調處落實“五調對接”工作的實施意見》，將訴調對接與“公調”對接、“訪調”對接、“檢調”對接、“紀調”對接一起，成為全鎮(zhèn)大調解網絡的五大組成部分，進一步拓寬人民調解窗口的橫向寬度。同時，在全鎮(zhèn)成立訴訟服務中心和人民法庭共同指導下的5個訴訟服務站和人民調解聯(lián)系點，進一步整合社會資源，延伸人民調解窗口的縱向長度，并擴大人民調解窗口的調處范圍，從起初的以民商事糾紛為主，擴大至行政、自訴刑事案件及群體性事件，只要不違反法律強制性規(guī)定，均可進入人民調解窗口的調處范圍。

三、凸顯機制優(yōu)勢，打造糾紛化解知名品牌“桃李不言，下自成蹊”。我鎮(zhèn)訴調對接工作的法律性、權威性、有效性、連貫性、便民性等優(yōu)越性深入人心，使得利用人民調解窗口化解矛盾成為許多糾紛當事人的首選。

1、建立銜接配合機制。建立與區(qū)矛盾調處中心、交警、勞動、工會、金融等部門的銜接配合機制，積極引導矛盾雙方選擇行業(yè)性調解組織調解，使得許多本來極可能訴諸法院的矛盾糾紛得到及時有效的分流和化解，使矛盾消化在基層，從源

頭上減少案件數(shù)的上升。201*年5月，我們服務中心人員發(fā)揮能動司法功能，深入秋千坪農戶家中，耐心開展釋法、疏導和案件的調解工作，使莊永培與鄰里達成調解協(xié)議。201*年6月，我鎮(zhèn)訟服務中心在接到新生村望運華反映房屋因洪水浸泡導致房屋受損的案件，我訴訟服務中心主動派專人上門進行處理，收到良好的社會效果。

2、建立訴前過濾機制。充分發(fā)揮訴調中心作為職能部門的組織優(yōu)勢，所有簡易案件及疑難復雜、群體性、可能引發(fā)上訪的案件必須由訴調中心先行調解，訴調中心通過調動一切可利用的社會力量及自身的努力，成功化解多起妨礙涉及地方經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的群體性糾紛。經我中心調解的案件，有給付內容，盡可能促成當事人當場給付，減輕執(zhí)行壓力。

3、建立協(xié)調處理機制。出臺《重大事項報告制度》，重大群體性案件及時向區(qū)政法委報告，通過區(qū)政法委協(xié)調，將重大群體性案件的辦理工作納入鎮(zhèn)綜合治理目標考核體系，。

當前訴調工作中存在的問題及采取的對策雖然我們的訴調對接工作運行良好，但訴調對接工作仍有很大的上升空間，與構建和諧建湖以及上級領導的要求仍有很大距離。制約訴前調解工作取得突破有以下幾個方面因素：

1、訴調對接的網絡尚未實現(xiàn)全覆蓋。我鎮(zhèn)的訴前調解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站的網絡尚未全部形成，與社會調解組織和相關行政機關尚未完全實現(xiàn)對接。

2、開展訴中委托、協(xié)助調解等工作還缺乏社會力量的有力支撐。按照訴調對接的要求，我們要依靠社會力量的直接參與，積極開展訴中委托、協(xié)助調解等工作，但目前單純依靠法院一家的力量是難以打開局面的，所謂“剃頭挑子一頭熱”，其他社會力量雖有黨委政府的文件推動，但在實際行動上還不能有大的進展。更主要的是社會力量參與訴調對接，其人員的素質以及法律業(yè)務知識尚難以完成社會矛盾日趨復雜、尖銳的責任重擔。這些問題還需上級領導進一步重視解決，讓社會力量參與的責任加大，使之成為他們一種自覺的意識。

3、訴前調解的影響力有待于進一步擴大。社會公眾長期

形成的爭強好勝的意識和現(xiàn)代社會逐步形成的“陌生人社會意識、導致相當多的當事人因為不了解而不愿意選擇用訴前調解這種比較溫和的方式來解決糾紛。因此我們要克服群眾對我們工作還不是十分了解這個這個瓶頸，積極探索宣傳途徑，加大媒體的宣傳力度，把我們的工作和做法、創(chuàng)新之處多向社會宣傳，讓知曉訴前調解的受眾面不斷擴大，讓人民群眾聽到我們的聲音。提高人民群眾對訴前調解機制的了解和接受程度，努力建立為群眾了解、適應、接受、信任的訴前調解機制，引導更多當事人選擇訴前調解程序解決糾紛。

今后我鎮(zhèn)訴調工作下一步打算

1、拓展訴前調解工作深度，豐富訴前調解工作內容，提升服務大局、服務人民水平。對當事人有調解意向并且有一定調解基礎的糾紛，盡量將其納入訴前調解程序，低成本、高效率的予以解決，逐步擴大訴前調解化解糾紛的范圍和規(guī)模。對不適宜訴前調解的糾紛類型在實踐中加以明確，以防止訴前調解工作的極端走向。在完善與社會調解銜接的基礎上，將訴前調解與立案及信訪矛盾化解工作緊密結合，前移矛盾化解關口，利用訴前調解的優(yōu)勢，快速有效的把特殊矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

2、強化制度建設，不斷完善訴前調解流程管理機制。既然把訴前調解作為一項機制運行，當然應當建立與之配套的約束機制，對流程、選案要求、調解細則以及各環(huán)節(jié)期限要求等均應有明確的規(guī)定，在訴前調解機制的運行過程中，我們將認真思考，把有關標準、要求進一步進行細化、量化。同時，對所有參與訴前調解工作的人員定期或不定期的進行培訓，不斷更新法律知識，建立與兄弟法院溝通、交流的機制。

3、加強與新聞媒體溝通聯(lián)系，將訴前調解影響力進一步擴張。今后我們要進一步加大媒體的宣傳力度，把我們的工作和做法、創(chuàng)新之處多向社會宣傳，讓知曉訴前調解的受眾面不斷擴大，讓人民群眾聽到我們的聲音。提高人民群眾對訴前調解機制的了解和接受程度，努力建立為群眾了解、適應、接受、信任的訴前調解機制，引導更多當事人選擇訴前調解程序解決

糾紛。同時我們還要對工作中好的做法以及經驗多總結、多提煉，使訴前調解工作不斷得到提升。

4、開設“綠色通道”，對一些原告是年老、殘疾、外地人員案件鋪設“綠色通道”，快辦急辦，讓當事人感受到建湖法院的人文關懷。

5、制作意見簿。由經訴訟服務中心調解的案件當事人在意見簿上留下意見或建議，以測試法院訴訟服務中心訴調工作在人民群眾心目中的滿意度。

擴展閱讀：上海市徐匯區(qū)關于推進訴調對接中心工作的情況報告

上海市徐匯區(qū)關于推進訴調對接中心工作的情況報告

201*年4月7日在上海市徐匯區(qū)第十四屆人民代表大會

常務委員會第三十三次會議上

徐匯區(qū)人民法院院長郭偉清

主任、各位副主任、各位委員：

近年來，在市高院和區(qū)委的有力領導下，區(qū)法院訴調對接工作逐步發(fā)展完善，為更好的化解社會糾紛，維護區(qū)域社會和諧穩(wěn)定，服務區(qū)域經濟社會發(fā)展大局發(fā)揮了重要作用。下面我匯報一下區(qū)法院訴調對接中心工作的推進情況。

一、訴調對接中心的基本情況

1.關于訴調對接的內涵。訴調對接是指“訴訟”和“非訴”這兩種糾紛解決途徑和方法之間的溝通、銜接與互動，是一種以法院為主導的，多元主體參加構建的訴訟與調解互相作用、司法調解和綜合性的社會大調解有機銜接的機制。它主要包括三方面的內容：一是充分利用社會資源提高糾紛化解能力；二是建立訴訟和大調解的全面對接；三是法院協(xié)助指導、規(guī)范人民調解工作。

2.“訴調對接中心”概念提出的背景。當前，大量的矛盾糾紛以案件的形式進入司法領域，呈現(xiàn)的是一個數(shù)量多發(fā)、主體多元、訴求多樣的訴訟爆炸時期。由于司法的有限性，僅僅依靠有限的司法資源和傳統(tǒng)的訴訟解決機制，已難以滿足人民群眾的新需求和新期待。為實現(xiàn)各類矛盾糾紛的多元、有序化解，在今年的全國政法工作會議上，中央政法委書記周永康將社會矛盾化解作為當前和今后一個時期全國政法工作必須深入推進的重點工作之一。上海法院系統(tǒng)也積極探索化解社會矛盾、推進社會管理創(chuàng)新的有效途徑，并提出要著力推進“黨委領導、政府支持、各方參與、優(yōu)勢互補、調解優(yōu)先、司法終局”的多元糾紛解決機制建設，從而在指導人民調解，把調解貫穿訴訟全過程的基礎上，充分發(fā)揮人民法院在訴的背景、訴的引導、訴的保障和訴的管理、指導下的訴調對接功能。同時，根據(jù)市委政法委提出的構建大調解體系的要求，為更好地完善訴訟內與訴訟外糾紛化解銜接機制，高院于201*年提出了在全市各基層法院統(tǒng)一建立“訴調對接中心”（以下簡稱“中心”）的工作設想，并要求從硬件建設、人員配備、對接機制、調解質量、經費保障等方面入手，切實抓好中心建設。

3.訴調對接中心的地位和功能。市高院在《上海法院推進訴調多元糾紛解決機制建設的若干意見》（下稱《意見》）中指出，訴調對接中心是基層法院訴調對接機制推進的重要工作平臺。主要功能包括四個方面的內容：一是加強訴訟與各類非訴訟糾紛解決方式之間的銜接，支持與指導人民調解組織、行業(yè)調解等組織工作；二是有序引導當事人通過中心以非訟調解的方式解決糾紛；三是組織、委派、委托及邀請符合條件的組織或人員進行調解；四是對各類非訟調解協(xié)議進行司法審查確認，充分發(fā)揮審判的規(guī)范、引導和審查監(jiān)督作用。通過上述功能，讓中心實現(xiàn)“四個更多”的目標，即：讓更多的糾紛以調解的方式解決；讓更多的案件分流到訴調對接中心；讓更多的人民調解協(xié)議經法院的司法審查以確認效率；讓更多的退休法官和法律工作者到訴調對接中心工作。

4.我院訴調對接中心的基本狀況。（1）成立情況。我院“訴調對接中心”于201*年8月掛牌成立，辦案地設置于宜山路區(qū)法院本部一樓。由于辦公條件的限制，目前，中心辦案場所僅有5間調解室，面積為70.8平方米。（2）人員情況。目前，中心共有23名調解員，包括10名由我院聘用的專職人民調解員和13名相關機關、行業(yè)協(xié)會推薦的兼職調解員。（3）組織結構。中心的結構框架大致分兩個部分：一塊是位于法院本部的5個訴調聯(lián)動工作室，分別是民事綜合、勞動爭議、交通事故賠償、物業(yè)欠費、信貸合同糾紛工作室，負責將涉訴民商事糾紛引導、委托進行人民調解；第二塊主要是面向基層社區(qū)，包括在全市政法系統(tǒng)率先推出的全國十大杰出女法官秦玲妹巡回調解工作室（下稱秦玲妹工作室），以及設立在全區(qū)13個街道、鎮(zhèn)的“訴調對接工作站”（下稱工作站），負責社區(qū)人民調解員的指導培訓、巡回審判等工作，以構建與社區(qū)定點聯(lián)系、送法上門、就地解決糾紛的長效機制，這些工作均受到了市、區(qū)有關領導的充分肯定，并初步形成了具有徐匯特色的司法服務品牌。（4）制度建設。根據(jù)上級有關規(guī)定和區(qū)情實際，我院制定了《能動司法的十條實施意見》，將“積極拓展訴調對接渠道”和“建立完善多方聯(lián)動調解機制”作為此項工作的指導思想。在此基礎上，又分別制定了《關于成立訴調聯(lián)動工作室的實施意見（試行）》、《關于民商事案件速裁的規(guī)定》等制度，并與區(qū)司法局聯(lián)合制定了《調解室工作規(guī)章》、《人民調解流程》，以及《關于深化“知名法官、知名律師進社區(qū)”活動，推進基層訴調對接工作的實施意見》等一系列規(guī)章制度，分別對“訴”與“調”的機構、程序、管理、指導和培訓等多方面的銜接一一作了明確規(guī)定，以保障各種糾紛解決方式的相互配合、相互協(xié)調和全面發(fā)展。

二、訴調對接中心的工作開展情況

我院訴調對接中心自201*年8月設立以來，通過努力完善訴調對接的各項工作機制，充分發(fā)揮人民調解工作優(yōu)勢，優(yōu)化訴訟調解功能，為維護我區(qū)經濟社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展做出了貢獻。至今，共委托調解3597件，占同期民商事收案總數(shù)48.6%，調解成功1998件，成功率55.5%。無一例調解強制執(zhí)行，也沒有引發(fā)一起上訪或投訴。中心的主要工作包括兩大部分：

（一）對外，在訴的背景下，把訴調對接工作推進到基層和社區(qū)1.指導培訓基層人民調解員。加強對人民調解、行業(yè)調解的業(yè)務指導，幫助調解人員提高法律素養(yǎng)和調解技能，是中心的重要工作職責之一。在工作中，我們以“一室”（秦玲妹工作室）、“一站”（訴調對接工作站）為平臺，通過以前者為中心的“點”，輻射帶動起后者遍布全區(qū)13個街鎮(zhèn)的“面”，努力構建起一張法院與基層社區(qū)之間的司法聯(lián)動服務網絡。中心和秦玲妹工作室根據(jù)社區(qū)工作站需求，針對群眾關心的熱點問題，及時作出回應，到實地參與疑難糾紛的調解、指導，開展形式多樣的法律咨詢或宣傳活動。截至今年4月，共組織開展業(yè)務指導52次，舉辦各類業(yè)務培訓24次，接受法律咨詢79人次。在世博會即將召開之際，工作室又以“切實服務平安世博”為契機，深入到各街鎮(zhèn)的工作站和經濟園區(qū)進行普法送法活動，一個月內連續(xù)舉辦了商事、社區(qū)糾紛、婚姻家庭等三場大型法律專項講座，累計參加人數(shù)584人次，在社區(qū)和企業(yè)中引起較好反響。這些做法有力地推動了人民調解指導工作的規(guī)范化和常態(tài)化，受到社區(qū)工作人員和群眾的好評和歡迎。在近日區(qū)司法局和區(qū)人民調解協(xié)會聯(lián)合舉行的一次針對全區(qū)13個街鎮(zhèn)司法所、人民調解室和居委會調委會的問卷調查中，對我院訴調對接工作和秦玲妹工作室的認知度、滿意度均達到了100%。

2.協(xié)助化解社區(qū)重大糾紛隱患。中心和秦玲妹工作室的工作人員在日常工作或社區(qū)巡訪中，對接觸、了解到的可能矛盾激化或重大群體性糾紛，除及時上報上級部門和領導外，還努力協(xié)助社區(qū)或人民調解員做好化解、疏導等工作。至今，已協(xié)助人民調解員化解糾紛57起，為解決社區(qū)內重大糾紛、維護社會穩(wěn)定提供了有力支持和幫助。如今年初，某小區(qū)發(fā)生一起意外死亡事件引發(fā)的民事糾紛，因糾紛雙方對死亡賠償款支付等問題爭執(zhí)不休，多時仍未有突破性進展，矛盾漸有激化趨勢。公安機關已將該案列入世博維穩(wěn)案件。秦玲妹工作室接到人民調解員求助后，認真分析了案情，并從“法、理、情”三方面指導人民調解員開展調解工作，最終于當天成功達成調解協(xié)議，維護了社區(qū)安定。

3.創(chuàng)新聯(lián)合調解模式。一是嘗試交通事故賠償三調聯(lián)動。為適應新形勢下交通事故審判工作的需要，201*年2月在區(qū)公安局交警支隊設立了“徐匯法院交通事故賠償調解室”，開創(chuàng)“行政調解、人民調解、訴訟調解”三結合的聯(lián)動機制，為當事人建立了一條“調解、訴訟、賠付、執(zhí)行”的綠色通道。截至今年4月，調解室共審結道路交通事故損害賠償案件1935件，在簡化訴訟程序、縮短審限、及時有效保障當事人合法權益等方面取得了很大的成效，得到公安部和市委政法委領導的肯定。二是勞動爭議、物業(yè)糾紛領域引入行業(yè)調解。根據(jù)市高院關于“以行業(yè)為主導、司法支持協(xié)助的聯(lián)動化解糾紛機制”的要求，自201*年7月起，我院就在訴調聯(lián)動工作室委托人民調解的基礎上，與區(qū)勞動行業(yè)協(xié)會和區(qū)房管局合作，在勞動爭議和物業(yè)欠費糾紛領域引入行業(yè)調解，房管局人民調解員和我區(qū)勞動協(xié)會下屬會員單位中的13名人事、勞資部門負責人及部分兼職仲裁員，以我院兼職人民調解員的身份，在法官指導下進行調解。行業(yè)調解可彌補人民調解員專業(yè)化不足的缺陷，與人民調解形成優(yōu)勢互補，有利于糾紛的及時有效解決。

（二）對內，在訴的引導下，使訴調對接工作進一步規(guī)范和完善1.對人民調解協(xié)議進行司法審查與確認。調解在當前社會矛盾糾紛解決體系中，具有舉足輕重的地位，但由于調解協(xié)議不具有當然的強制執(zhí)行力，因此需要運用司法的力量、發(fā)揮司法的特性，通過法院的“訴”與人民調解的“調”的效力對接，賦予其強制執(zhí)行力，確保訴調對接工作的實效。也就是說，堅持調解優(yōu)先，就要做到既有效發(fā)揮非訴調解的功能和作用，又切實體現(xiàn)司法的終局和保障。為此，我院對調解協(xié)議的司法確認程序進行了規(guī)范和完善。對于由訴調對接中心調解并達成調解協(xié)議的，當事人提出司法確認申請的，由速裁法官進行司法確認（實踐中，除當場一次性履行完畢的調解協(xié)議外，當事人都選擇申請司法確認）；由街鎮(zhèn)人民調解員調解的，則由秦玲妹工作室負責進行司法確認（據(jù)統(tǒng)計，截至4月底，秦玲妹工作室共依申請審結48起確認人民調解協(xié)議效力案件）。

2.加強速裁與委托人民調解的銜接。堅持調解優(yōu)先和自愿、合法原則，做好糾紛引導的釋明工作，是推進訴調對接工作的重要前提。中心一方面積極發(fā)揮調解分流、引導和化解糾紛的作用，對于尚未立案的糾紛，根據(jù)職責或經當事人申請后，根據(jù)具體糾紛類型，分別移送中心下屬的勞動爭議等5個訴調聯(lián)動工作室，由人民調解員在速裁法官的指導下開展調解工作。對于已經立案的案件，經雙方當事人同意，或中心認為確有必要的，委托訴調聯(lián)動工作室進行調解。另一方面，專門制訂了《關于民商事案件速裁的規(guī)定》，進一步拓寬中心調解糾紛的類型，并確定由民事速裁法官兼任訴調聯(lián)動工作室的成員法官，參與訴前、訴中的委托人民調解工作，將調解工作貫穿訴訟的全過程，從而在指導人民調解中了解案情，將速裁與審前準備程序合二為一，建立“在準備中調解，在調解中準備”的合理機制，真正實現(xiàn)人民調解和速裁的有序銜接。

三、下一步工作打算

1.抓緊硬件達標建設。201*年年初，市委政法委、市高院提出要在全市各基層法院建立“訴調對接中心”，并從硬件建設、人員配備、對接機制、經費保障等方面提出了具體要求。市委政法委吳志明書記對這項工作高度重視，強調要“拓寬訴調對接的空間、加強訴調對接中心的軟硬件建設”，并明確要求訴調對接中心的場地面積應在1500－201*平方米。在11月17日全市訴調對接工作推進大會上，志明書記再次要求各區(qū)的訴調對接中心要盡快達標。鑒于我院原有的訴調對接中心面積與要求相差過大，新的中心已在區(qū)領導和區(qū)委政法委的關心重視下，租用文定路209號的辦公用房，面積約為1620平方米。預計在年內裝修完成投入使用，并擁有引導服務臺、訴調對接窗口（15個）、調解室（12個）和調解人員工作室（12個）等功能設施，從而實現(xiàn)整合力量、訴調對接、分流案件、平息糾紛、化解矛盾等各項重要功能。

2.實行集約化辦公和管理。中心投入使用后，將把我院現(xiàn)有的立案部門和窗口、訴調聯(lián)動工作室、各民商事案件速裁工作組和秦玲妹工作室集中遷入辦公，以充分利用現(xiàn)有的訴調資源，發(fā)揮集聚效應，從而更科學地提高訴調對接的管理和工作水平。同時，要逐步建立起與各街鎮(zhèn)訴調對接工作站的信息網絡聯(lián)結，盡快實現(xiàn)“手工”向“電子化”、“網絡化”、“實時化”、“互動化”和“資源共享化”的轉變，從而更高效地實現(xiàn)對全區(qū)人民調解資源的整合與協(xié)調。

3.拓展訴調對接領域。一是逐步擴大委托調解的受理范圍，凡法律法規(guī)不禁止的，都可以引導當事人至訴調對接中心進行調解。二是拓寬行業(yè)調解領域，充分發(fā)揮行業(yè)組織的專業(yè)調解優(yōu)勢，建立多方聯(lián)動調解機制。目前我院正探索在醫(yī)療、民政糾紛等領域引入行業(yè)調解，其他諸如仲裁等領域也將加快研討，及時推進。4.探索菜單式選擇調解員模式。通過在中心建立調解員信息庫，將調解員的姓名、性別、專業(yè)特長、調解案件數(shù)量等各項信息輸入電腦，并在大廳設置電腦觸摸屏，讓當事人實現(xiàn)自主菜單式選擇，使人民調解工作能更好地體現(xiàn)當事人意愿，更好地發(fā)揮及時有效化解矛盾糾紛的功能。

5.提升調解員的素質能力。訴調對接中心工作的成效如何，最終要通過調解員的調解工作來體現(xiàn)和檢驗，因此調解員的隊伍建設問題至關重要。我們要緊緊依靠和積極爭取區(qū)委、區(qū)府和區(qū)人大的關心指導和大力支持，進一步解決好人員的編制、經費等具體問題，進一步增加調解人員數(shù)量，努力構建以退休法官和其他法律工作者為主體的調解員隊伍，充分發(fā)揮他們具有豐富司法實踐經驗的優(yōu)勢，并適當提高調解人員報酬，從而提高其工作積極性和穩(wěn)定調解人員隊伍。同時，要切實加強培訓和指導，完善考核管理，努力提高調解人員的職業(yè)道德能力和業(yè)務水平。

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