江蘇省南京市實施“十大行動計劃”全力推進基層組織建設年工作落實

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

簡報

第2021期

中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室201*

年2月28日

【基層組織建設年�？�】

江蘇省南京市實施“十大行動計劃”

全力推進基層組織建設年工作落實

江蘇省南京市把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層組織建設年融為一體，實施“十大行動計劃”，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力加強基層組織建設，以基層組織建設年為抓手深化創(chuàng)先爭優(yōu)，以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強組織的新成績迎接黨的十八大召開。

學習型黨組織建設行動計劃。實施“領導干部進世界名校計劃”，組織區(qū)縣、重點園區(qū)和市相關部門黨政正

職，赴以色列、新加坡等國的知名高校培訓。實施“處級干部進高校培訓計劃”，組織區(qū)縣綜合部門和鎮(zhèn)街黨政“一把手”到國內(nèi)知名高校培訓，5年內(nèi)，使全市處級以上干部全部具有在寧高校2次以上培訓經(jīng)歷。實施“基層干部全員培訓計劃”，提升群眾工作和化解矛盾能力。

踐行新時期南京精神行動計劃。運用黨委（黨組）中心組學習、巡回宣講團、黨員教育等載體和資源，提升新時期南京精神在黨員干部中的覆蓋面和影響力。統(tǒng)籌黨報黨刊、電臺電視臺、都市報、互聯(lián)網(wǎng)、手機等媒體資源，開展新時期南京精神的理論研究、社會宣傳和主題教育，使“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造”新時期南京精神成為全社會共同的理想信念和精神追求。

年輕干部培養(yǎng)選拔行動計劃。建立優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的制度通道，到201*年，選拔40名45歲左右的市管正職，30名35歲左右的區(qū)縣黨政領導班子副職，50名40歲左右的市級機關部門領導班子副職，20名40歲左右的市管企事業(yè)單位領導班子副職。選拔100名大學生村官進入?yún)^(qū)縣管后備干部隊伍、20名進入市管后備干部隊伍。強化市管后備干部實踐鍛煉，選派缺少基層歷練的后備干部到基層一線和重點工程掛職，選派規(guī)劃建

設、招商引資和投融資方面的后備干部到科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)掛職，選派后備干部到省級以上相關部門或發(fā)達地區(qū)掛職。

干部制度綜合改革行動計劃。全面推行公推公選、公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔方式，建立完善以差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決為主要內(nèi)容的差額選拔干部制度。健全領導班子和領導干部考核評價體系，對民主測評中優(yōu)秀和稱職票未達2/3，經(jīng)組織考核認定為不勝任現(xiàn)職崗位的，及時進行調(diào)整；對不稱職票超過1/3經(jīng)組織考核認定為不稱職的，予以免職。

紫金人才特區(qū)創(chuàng)建行動計劃。圍繞建設中國人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城，力爭5年內(nèi)引進領軍型科技創(chuàng)業(yè)人才3000名，培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)家200名，集聚國家“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才100名，把“南京321計劃”打造成全國有影響力的區(qū)域人才工作品牌。推進國家級紫金人才特別社區(qū)創(chuàng)建工作，五年內(nèi)，特區(qū)內(nèi)建成孵化面積超過600萬平方米，在孵企業(yè)超過1萬家，畢業(yè)企業(yè)3000家，培育高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)500家，年專利申請量突破1萬件。

基層黨建區(qū)域聯(lián)建行動計劃。在運行機制上，城區(qū)

逐步完善社區(qū)黨建聯(lián)席會，街道全部實行“大工委制”，社區(qū)全面推行“一委一居一站一辦”模式；在組織設置上，推進開發(fā)園區(qū)、商務樓宇、行業(yè)協(xié)會建黨工作，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋；在工作內(nèi)容上，加快推進服務型黨組織建設，形成以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎、社區(qū)專職工作者和黨員志愿者（黨員義工）為骨干、廣大黨員群眾積極參與的黨組織黨員“零距離服務體系”。

轉作風促民生行動計劃。深化領導干部下基層“四解四促”活動，市級各部門黨政領導干部每季度、區(qū)縣和鎮(zhèn)街黨政領導干部每月至少安排一天時間公開接訪。拓展“12345”政府服務呼叫中心功能，健全市、區(qū)縣黨政領導接聽值班制度。推行黨政機關績效管理，完善服務承諾、首問負責、限時辦結、失職追究等制度。深化“藥房托管”改革，治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。深化“牽手行動”，引導涉及民生的機關部門針對存在的共性問題，調(diào)整完善政策制度，讓更多困難群體受益。

權力陽光運行行動計劃。探索實行領導干部財產(chǎn)申報制度，推進機關部門中層干部“重大事項報告”和“家

庭財產(chǎn)申報”試點工作。建立行賄人不良記錄制度，完善實名舉報、重要案件線索集中管理和分析排查制度，建立腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制。深化權力陽光運行機制建設，全面實現(xiàn)權力網(wǎng)上規(guī)范透明、廉潔高效運行。以屬地化管理、園區(qū)化管理和行業(yè)化管理為途徑，推動反腐倡廉建設向非公有制經(jīng)濟組織和社會組織延伸。

黨內(nèi)民主建設行動計劃。深化黨代表進社區(qū)活動，各級普遍建立黨代表聯(lián)絡機構，城市社區(qū)全部建立黨代表工作站（室）。建立市委領導定期與基層黨員群眾“網(wǎng)絡見面”制度，搭建“黨外人士評黨建”平臺，聘請民主黨派人員擔任中共基層組織黨風廉政建設監(jiān)督員。集成“12345”政府服務滿意度評價、政務服務中心辦理結果評價、萬人評議機關、網(wǎng)上輿情研判和民意調(diào)查等信息資源，構建科學的民主參與和民意評價體系。

黨建工作信息化行動計劃。拓展“南京黨員遠程服務網(wǎng)”功能，形成集多元化教育、個性化服務、參與式民主于一體的黨建工作新平臺。打造“南京市干部數(shù)字化管理平臺”，實現(xiàn)對所有市管干部相關信息的快速檢索、對所有市管領導班子結構特點的多維剖析。完善市

政務服務中心建設，建立健全“集中式受理、協(xié)同化辦理、智能化運行”的工作機制，打造“智慧政務”工作模式。完善“e路陽光”網(wǎng)上招投標系統(tǒng)功能，建立政府投資項目電子化招投標制度。推廣運用基層黨風廉政建設信息管理系統(tǒng)，推動村級民主監(jiān)督委員會全覆蓋。

擴展閱讀：要切實抓好基層組織建設年各項工作落實

深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動加強基層組織建設

201*年是基層組織建設年，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力加強基層

組織建設，以基層組織建設年為抓手深化創(chuàng)先爭優(yōu)，以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開。開展基層組織建設年，緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。開展基層組織建設年，不能“只讓基層抓基層”，各級領導干部都要下基層、抓基層、聯(lián)系基層。

基層黨組織書記在基層干事，直接為老百姓服務，做好群眾工作是“必修課”。一定要和群眾打成一片，關心群眾疾苦，反映群眾訴求，真心實意服務群眾，多為老百姓辦實事。要妥善化解矛盾糾紛，維護群眾合法權益，當好群眾的主心骨和貼心人，努力做一名組織放心、群眾擁護的“愛民書記”。

基層黨組織書記直接代表黨的形象，一定要帶頭貫徹黨的路線方針政策，模范遵守國家法律法規(guī)，為黨員群眾作出表率。帶頭加強學習，增強本領，提高服務群眾的能力。帶頭堅持公道處事、民主理事、公開辦事，以公平公正公開贏得黨員群眾信賴。帶頭廉潔自律，不怕吃虧，甘于奉獻，始終保持政治本色。

了解基層才能抓好基層。如何在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民合作組織中設置黨組織，如何讓城市黨建走進社區(qū)、走進樓宇、走進非公有制企業(yè)和社會組織，如何使基層黨組織更好地發(fā)揮作用？這些坐在大樓里想不出來、在材料里看不出來。只有到基層組織中去看，到黨員群眾中去聽，到基層干部中去問，才能找到正確答案，拿出務實管用的辦法來。

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