徐州市衛(wèi)生系統(tǒng)法治城市創(chuàng)建活動方案

徐州市衛(wèi)生系統(tǒng)法治城市創(chuàng)建活動方案

為做好我市衛(wèi)生系統(tǒng)開展法治城市創(chuàng)建活動，全面提升我市衛(wèi)生工作的法治化管理水平，按照市委《關于開展法治城市創(chuàng)建活動的實施意見》（徐委發(fā)201*33號）要求，結合我市衛(wèi)生工作實際，制定如下實施方案。

一、總體工作目標（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞全市衛(wèi)生中心工作，按照依法治國基本方略的要求，全面落實《法治徐州建設綱要》，深入開展法制宣傳教育，加強依法行政，推進衛(wèi)生領域依法治理，為深化我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進我市經濟社會的協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造一個良好的衛(wèi)生法治環(huán)境。

（二）工作目標

在前階段法治徐州創(chuàng)建活動的基礎上，按照“崇尚法治、法制完備、依法行政、公正司法、監(jiān)督有效、高效便民”的法治城市創(chuàng)建工作要求，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展法治城市創(chuàng)建活動，切實增強衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的法治意識和法律素質，有效提高干部職工學法用法的能力和水平，嚴格依法行政，努力實現衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管工作科學規(guī)范和醫(yī)療衛(wèi)生單位依法開展管理，力爭市衛(wèi)生局進入全市首批法治城市創(chuàng)建工作優(yōu)秀單位，市級醫(yī)療衛(wèi)生單位在201*年均達到法治城市創(chuàng)

建工作合格單位。

二、主要任務

（一）深入開展法制宣傳教育活動

在全市衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)開展法制宣傳教育活動，深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度，努力提升廣大干部職工的法治理念，提高廣大領導干部依法決策、依法行政和依法管理的水平和能力。局機關工作人員和衛(wèi)生執(zhí)法人員要加強《公務員法》及相關專業(yè)法律知識的學習，不斷提高運用法律知識進行管理的能力。衛(wèi)生監(jiān)督機構及醫(yī)療衛(wèi)生單位要結合工作實際，深入開展以衛(wèi)生法律為重點的法制宣傳教育活動，全面推進“衛(wèi)生法律進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”活動，著力提高廣大管理相對人和服務對象的誠信意識。

（二）規(guī)范衛(wèi)生依法決策行為

局屬各單位各級黨組織特別是主要領導干部，要帶頭學法、用法、守法，帶頭做到依法按程序決策。完善黨組織重大事項決策機制，凡涉及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重大事項決策前，要進行合法性論證。堅持走群眾路線，廣泛征求單位內部職工及上級有關部門的意見，真正使出臺的各項規(guī)章制度和決策措施符合群眾的意愿，更好地服務我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

局機關各處室、市衛(wèi)生監(jiān)督機構要認真執(zhí)行市衛(wèi)生局規(guī)范性文件制定程序的規(guī)定，開展規(guī)范性文件內容合法性、適

用性的審查，及時向社會公開規(guī)范性文件內容，充分發(fā)揮規(guī)范性文件的指導和規(guī)范作用，推動衛(wèi)生領域各項工作合法有效開展。

（三）推進衛(wèi)生依法行政工作

局機關各處室、衛(wèi)生監(jiān)督機構要認真實施《全面推進依法行政實施綱要》，進一步轉變監(jiān)管方式，強化服務意識，實現嚴格執(zhí)法與熱情服務的有機結合。要繼續(xù)深入推進政務信息和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)信息公開，加強信息網絡建設。細化行政執(zhí)法自由裁量基準，實行行政執(zhí)法公示制度。繼續(xù)推行說理式衛(wèi)生執(zhí)法工作，進一步規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。不斷加強衛(wèi)生執(zhí)法人員的教育培訓和職業(yè)道德建設，提高執(zhí)法人員的思想政治素質和依法辦事能力。繼續(xù)推行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制。加強對衛(wèi)生執(zhí)法人員法律知識培訓及考試、考核，不斷培育一支管理嚴格、執(zhí)法嚴明、服務熱情的衛(wèi)生執(zhí)法隊伍。

（四）強化衛(wèi)生依法治理

按照衛(wèi)生部門的職責，以解決人民群眾反映強烈涉及衛(wèi)生的突出問題為切入口，依法加強對醫(yī)療服務、傳染病管理、婦幼保健、食品安全、公共場所衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生領域的依法管理。深入推進爭創(chuàng)“人民滿意醫(yī)療衛(wèi)生服務窗口”、爭做“人民滿意醫(yī)療衛(wèi)生工作者”活動，治理醫(yī)療購銷領域的不正之風。繼續(xù)開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化

分級管理工作，維護群眾健康權益。積極規(guī)范企業(yè)職業(yè)健康管理等行為，杜絕、減少職業(yè)健康等安全隱患。開展平安醫(yī)院創(chuàng)建工作，配合相關部門完善醫(yī)療糾紛調處機制，營造和諧穩(wěn)定的醫(yī)療衛(wèi)生服務環(huán)境。

（五）完善監(jiān)督制約機制

對市級衛(wèi)生行政部門的行政權力進行全面梳理并主動向社會公布，做好衛(wèi)生行政權力網上公開運行工作。完善舉報網絡，健全舉報制度，加強衛(wèi)生信訪工作，進一步暢通群眾監(jiān)督渠道，更好地規(guī)范衛(wèi)生管理和服務行為。

三、時間安排

市衛(wèi)生局從201*年1月至201*年12月，用三年的時間，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)全面開展法治城市創(chuàng)建活動，完成法治城市創(chuàng)建涉及衛(wèi)生的工作任務。工作步驟分為三個階段：

（一）啟動及初步實施階段

201*年11月至12月，部署衛(wèi)生系統(tǒng)法治城市創(chuàng)建工作，按照創(chuàng)建任務，抓好宣傳教育培訓等工作的落實，使創(chuàng)建工作取得初步成效。根據《徐州市創(chuàng)建法治城市工作評估考核標準（試行）》，逐步在全市衛(wèi)生系統(tǒng)推進法治城市創(chuàng)建工作。

（二）中期檢查及深入實施階段

201*年1月至201*年10月，在各單位自查基礎上，局創(chuàng)建法治城市活動領導小組辦公室按照標準組織督查，發(fā)現

問題限期整改，做好迎接市創(chuàng)建工作檢查。同時在前期工作基礎上，突出重點難點，加大力度，整體推進，使創(chuàng)建工作取得預期的效果。在各單位創(chuàng)建的基礎上，成熟一批，評選一批，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)每年評選出一批法治城市創(chuàng)建先進單位。

（三）全面檢查總結階段

201*年10月至12月，進行全面總結驗收。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)進行全面開展法治城市創(chuàng)建工作的基礎上，逐一對全市衛(wèi)生系統(tǒng)法治城市創(chuàng)建工作進行驗收，逐步達到法治城市創(chuàng)建工作標準。

四、工作要求（一）加強組織領導

市衛(wèi)生局成立市衛(wèi)生局創(chuàng)建法治城市活動領導小組，

負責對全市衛(wèi)生系統(tǒng)法治城市創(chuàng)建工作的實施進行組織協(xié)調、督促檢查和調查研究。局創(chuàng)建法治城市活動領導小組下設辦公室，負責創(chuàng)建活動日常工作。各單位要建立相應的組織機構，明確分工，抓好落實。（二）明確工作重點

以衛(wèi)生法律法規(guī)政策為法制宣傳教育重點內容，以衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工和依法管理單位的經營管理人員、從業(yè)人員為宣傳教育重點對象，規(guī)范衛(wèi)生行政管理和服務行為，通過開展依法治理，切實解決一些人民群眾最為關注的就醫(yī)難等突

出問題。

（三）強化監(jiān)督指導

市衛(wèi)生局創(chuàng)建工作領導小組實行定期和不定期相結合的監(jiān)督檢查指導制度，將創(chuàng)建工作納入衛(wèi)生綜合目標管理，促進創(chuàng)建活動任務圓滿完成。

（四）做好宣傳報道工作

各單位要通過新聞媒體、信息網絡廣泛宣傳創(chuàng)建活動的意義、任務、工作重點特別是衛(wèi)生系統(tǒng)好經驗、好典型，為全市法治城市建設營造濃厚氛圍。各單位要及時收集、報送創(chuàng)建活動相關信息材料。

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徐州市民政局法治城市創(chuàng)建工作實施方案

根據市委《法治徐州建設綱要》要求和《中共徐州市委關于開展法治城市創(chuàng)建活動的實施意見》（徐委發(fā)[201*]33號）、市依法治市領導小組《關于印發(fā)的通知》（徐法治[201*]6號）精神，為扎實推進我局法治城市創(chuàng)建工作，不斷提高我局法治化管理水平，結合民政工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則1.指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實依法治國基本方略，緊緊圍繞市委、市政府法治城市創(chuàng)建工作部署，深入開展法制宣傳教育，不斷完善社會主義民主法制，圍繞“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作理念，切實尊重和保障人民群眾的權益，維護社會公平正義，為促進民政事業(yè)又好又快發(fā)展、構建和諧徐州營造良好的法治環(huán)境。

2.基本原則

堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一；堅持圍繞中心、服務大局，充分發(fā)揮民主法治建設在推進改革開放、促進科學發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定方面的促進和保障作用；堅持以人為本，以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，依法保

障人民群眾的合法權益，大力辦實事、著力求實效，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動中的主體作用，努力使創(chuàng)建成果惠及于民。

堅持從實際出發(fā)、分類指導，著眼長遠、立足當前，有重點、有步驟、有秩序、循序漸進地推進。

二、工作目標和具體步驟1.工作目標

按照市委、市政府法治城市創(chuàng)建工作要求，以普法教育為手段，以依法行政為中心，以執(zhí)法為民為目標，在全市民政系統(tǒng)大力開展法治城市創(chuàng)建活動。通過開展創(chuàng)建活動，使民政干部職工的法律意識和法律素質進一步增強，民政法規(guī)政策的宣傳和普及進一步擴大，民政依法行政水平進一步提高，民政規(guī)章制度制定進一步規(guī)范，民政行政管理體制、行政決策制度和行政監(jiān)督制度進一步完善，把民政系統(tǒng)打造成依法行政的典范，為創(chuàng)建法治城市做出積極的貢獻。

2.具體步驟

201*年完成民政系統(tǒng)法治城市創(chuàng)建活動的方案起草、論證和動員部署工作；201*年-201*年全面組織實施，落實創(chuàng)建任務，每年評選出一批民政系統(tǒng)法治城市創(chuàng)建工作先進單位，使我市在全省民政系統(tǒng)法治創(chuàng)建工作走在前列。

三、主要內容和工作要求1.進一步提高依法執(zhí)政水平

一是建立健全重大事項決策機制。各級民政部門黨組織特別是黨員領導干部，要帶頭學法、用法、守法，帶頭做到有話好好說、有事依法辦，模范遵守憲法和法律。進一步增強各級民政部門的憲法意識和法治觀念，扎實推進依法行政進程和民主政治建

設，完善民主決策、科學決策和依法決策機制，完善重大事項決策機制，推進重大決策聽證制度，規(guī)范聽證程序。重大事項決策前，要進行合法性審查，未經合法性審查或經審查不合法的，不得作出決策。堅持重大決策集體決定制度，建立重大決策實施后情況評價制度和責任追究制度。

二是進一步加強黨的民主制度建設。按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，擴大黨內民主，推行黨務公開，暢通黨內民主渠道；積極推行局中層干部競爭上崗制度，推進干部人事工作的民主化和法治化。進一步落實領導干部述職述廉制度、民主評議等制度。

2.加強民政系統(tǒng)制度建設

一是完善制度建設。以保障和促進人民群眾特別是民政對象的合法權益為出發(fā)點，建立起比較完善的，與國家法律法規(guī)相配套，與社會主義市場經濟相適應的規(guī)章制度，使民政系統(tǒng)的各項工作納入法制軌道。

二是加強規(guī)范性文件管理。嚴格規(guī)范性文件制定權限和發(fā)布程序。規(guī)范性文件未經聽取意見、合法性審查和集體討論決定的，不得發(fā)布施行；未向社會公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據。完善規(guī)范性文件的備案審查制度，規(guī)范性文件必須報市政府法制辦備案審查。建立規(guī)范性文件定期清理制度，凡公布五年的規(guī)范性文件未重新備案，不得使用。

3.全力推進依法行政工作

一是認真貫徹國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》，進一步轉變民政部門職能，切實把民政部門的職能轉變到完善社會管理，提供公共服務上來，把提升服務水平、提高服務效能、

促進和保障發(fā)展作為依法行政工作的重點，加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設，建立健全各種預警、應急制度和機制，提高應對和妥善處理各種突發(fā)事件、抵御各種風險的能力，積極為法治城市建設提供優(yōu)質服務，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二是貫徹落實《江蘇省依法行政考核辦法》，制定完善實施細則，明確具體的考核內容、考核標準、考核形式，評分細則和實施辦法。進一步規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范行政審批及行政處罰自由裁量行為，對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰條款進行梳理，對行政裁量權予以細化、量化，并予以公布、執(zhí)行，構建行為規(guī)范、流程便捷、監(jiān)督有力的審批新機制。

三是加強機關效能建設，增強干部職工特別是行政執(zhí)法隊伍的群眾意識、責任意識和宗旨意識。以群眾滿意為標準，全面落實首問負責制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、過錯追究制，更好的為基層群眾服務。

四是從理順關系、明確職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的高度，加強對行業(yè)協(xié)會等社會組織的培育、規(guī)范和管理，建立科學合理的社會組織誠信級別評價、誠信記錄、誠信公示等制度，建立誠信監(jiān)管機制，發(fā)揮社會組織在提供服務、反映訴求、行業(yè)自律、維護權益等方面的作用，進一步優(yōu)化行政環(huán)境。

4.加強基層民主法治建設，推進基層民主自治

一是進一步加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織在推進基層民主法治進程中的領導核心作用。加強基層政權建設，完善村務公開、居務公開等制度，實現政府管理和基層群眾自治有

效銜接和良性互動。

二是深化基層民主政治建設，全面落實民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督和社區(qū)事務公開，不斷完善社區(qū)自治組織的自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。廣泛開展基層執(zhí)法評議活動，切實將人們群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權落到實處。

5.深入開展法制宣傳教育

一是完善領導干部學法用法制度，堅持和完善黨委中心組集體學法、領導干部參加法制講座和年度法律知識考核等制度。

二是加大對機關工作人員的法律知識培訓和考核力度，將法制教育納入學習計劃，根據法律法規(guī)的出臺更新情況，采取集中培訓、講座等多種形式對干部職工進行培訓。通過學習培訓，切實提高民政干部的法律素質和依法行政能力。

三是建立和完善法制宣傳教育目標管理體系和考核評估體系，實行法制宣傳教育工作目標管理，做到有部署、有檢查、有考核評估，確保法制宣傳教育工作順利進行。

6.推進平安徐州建設，維護社會和諧穩(wěn)定

一是積極參與社會治安綜合治理，認真落實“平安徐州”建設的各項工作任務。針對人民群眾關心關注的民政工作中的熱點、難點問題，抓好依法治理。

二是切實加強信訪工作，暢通信訪渠道，及時掌握社情民意，預防化解矛盾和糾紛。加強依法信訪、依法維權的宣傳教育，引導群眾依法信訪，合理表達利益訴求，避免發(fā)生突發(fā)性、群體性事件。認真做好涉軍群體穩(wěn)定工作。指導屬地有關部門對重點人

員100%落實“五包”措施，逐人落實穩(wěn)控責任人。進一步完善應急預案，對于有上訪苗頭的盡可能把矛盾化解在基層，維護社會和諧穩(wěn)定。

四、保障措施

1．加強組織領導。市民政局成立以局長為組長，其他黨委委員為副組長，機關各處室負責人為成員的局法治城市創(chuàng)建工作領導小組，負責創(chuàng)建工作的組織協(xié)調、督促檢查和調查研究。領導小組下設辦公室，負責創(chuàng)建活動的日常工作。局機關各處室要認真履行職責，努力構建齊抓共管的工作格局。局屬各單位也要成立相應的組織機構，明確專人負責，共同抓好落實。

2．明確責任，強化考核。機關各處室和局屬各單位要結合實際，突出重點，明確創(chuàng)建活動的工作思路，制定推進創(chuàng)建活動的具體措施，積極穩(wěn)妥地推進創(chuàng)建工作。要把憲法、公共法律和民政法規(guī)政策作為法制宣傳教育的重點內容，把民政干部職工和民政服務對象作為宣傳教育的重點對象，著力解決好與民生密切相關、讓人民群眾得實惠的大事難事，針對群眾關心的熱點難點問題，多形式、多層次、多渠道地開展專項整治，讓人民群眾真正感受到法治創(chuàng)建工作的成效。

要把創(chuàng)建工作納入民政年度工作任務和目標管理之中，與其他民政業(yè)務工作同時研究、同時部署、同時考核。要加強平時檢查，定期或不定期地對各處室、局屬各單位創(chuàng)建工作開展情況進行檢查、督促。要建立健全獎懲機制，對被評為法治城市創(chuàng)建先

進集體和先進個人的要給予表彰獎勵，對不依法辦事、違紀違規(guī)的人員堅決予以查處，確保法治城市創(chuàng)建工作扎實推進，取得實效。

3．典型引路，以點帶面。要按照市委和依法治市領導小組的統(tǒng)一部署，圍繞創(chuàng)建活動主要任務，制定切實可行的創(chuàng)建活動實施方案。積極參與法治城市創(chuàng)建活動。要抓好示范點創(chuàng)建，認真總結典型經驗，以點帶面。

4．廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用廣播、電視、報刊和網絡等新聞媒體，大力宣傳民政部門在法治城市創(chuàng)建工作中的好經驗、好做法、好典型，引導廣大民政干部職工自覺投入創(chuàng)建工作。各處室、各單位要及時收集、報送創(chuàng)建活動的相關信息材料。宣傳創(chuàng)建活動中出現的好經驗好典型，吸引更多的人投入到創(chuàng)建活動中來，擴大創(chuàng)建活動的群眾基礎，為創(chuàng)建活動營造良好的社會和輿論氛圍。

友情提示：本文中關于《徐州市衛(wèi)生系統(tǒng)法治城市創(chuàng)建活動方案》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，徐州市衛(wèi)生系統(tǒng)法治城市創(chuàng)建活動方案：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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