社區(qū) “平安和諧模范社區(qū)” 創(chuàng)建工作方案

創(chuàng)平安和諧社區(qū)讓群眾共享幸福生活

荷塘社區(qū)“平安和諧模范社區(qū)”創(chuàng)建工作方案

為了深入推進公眾安全滿意工程，積極響應縣、鎮(zhèn)綜治委開展的創(chuàng)建“平安和諧模范社區(qū)”活動的號召，扎實有效地作好社區(qū)社會治安綜合治理工作，實現(xiàn)防范嚴密，發(fā)案減少、治安良好、社會穩(wěn)定、群眾滿意的目標，我們因地制宜，經(jīng)社區(qū)黨委研究，根據(jù)社區(qū)實際情況，按照加強管理、強化監(jiān)督的工作思路，全面組織動員轄區(qū)居民參加的原則，特制訂本方案：

一、加強領導，健全組織，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。抓好平安社區(qū)創(chuàng)建工作，加強領導，健全組織是關鍵。社區(qū)黨支部充分認識到加強社區(qū)黨組織建設是社區(qū)居委會基層政權建設的重要保證，只有充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，才能把黨的方針、政策和建設“平安和諧模范社區(qū)”的各項任務落到實處。社區(qū)黨支部始終圍繞建設平安和諧社區(qū)的目標，認真履行職責，把平安和諧社區(qū)建設工作列入社區(qū)工作計劃，擺上重要議事日程，成立以支部書記宋覺明同志任組長的創(chuàng)建平安社區(qū)工作領導小組、以黨支部為核心，居委會為主體，居民小組為基礎，轄區(qū)各單位為共建，構成一個功能完善、覆蓋全面的社區(qū)創(chuàng)建組織體系。制訂工作計劃、建立社區(qū)黨員義務巡防隊和突發(fā)事件應急分隊

二、著力構建治安防控綜合體系，加強社會治安防范管理，社區(qū)平安和諧環(huán)境得到有效保障。

要把治安防控體系建設作為新形勢下解決社會治安問題的治本

之策，結合社區(qū)實際，以整體推進的治安防控工作思路，圍繞社區(qū)復雜的環(huán)境，建立治安巡防站和義務巡防隊的治安防范網(wǎng)絡。以社區(qū)居民為基礎在集鎮(zhèn)主要路口設立義務治安值勤崗，加強盤查，嚴密監(jiān)視可疑人員進出情況。社區(qū)白天組織黨員義務巡防隊對集鎮(zhèn)、居民區(qū)進行巡防。同時開展普法宣傳，民事糾紛摸排，加強聯(lián)戶防范及居民自我防控能力。

三、加強民主法制建設，廣泛宣傳教育動員，營造社區(qū)安定和諧的良好氛圍。

以科學發(fā)展觀為指導，按照構建和諧社會的目標，把開展民主法制建設和法律宣傳教育，加強社會治安綜合治理作為依法治村、推進社會主義新農村建設進程的重要內容，采取多種行之有效的形式宣傳法律法規(guī)及社會治安綜合治理，營造良好氛圍。

加強民主法治建設，多途徑普法宣傳。社區(qū)黨支部要積極邀請派出所和綜治辦干部對社區(qū)干部群眾宣講法律法規(guī)知識和咨詢活動。成立法制宣傳教育志愿者隊伍，充分利用法制宣傳月及節(jié)假日等的有利時機，采用掛橫幅、貼標語、出黑板報、宣傳窗、社區(qū)小報、發(fā)放宣傳資料等形式，不斷加大法制宣傳教育力度，引導廣大黨員、居民群眾深入學習和掌握國家法律、法規(guī)的主要內容和精神實質，努力提高全體居民的法制觀念及依法辦事的能力和水平。

四、創(chuàng)新措施，嚴格落實，確保禁賭、禁毒工作的順利開展。做好禁賭禁毒工作，也是社區(qū)工作的首要任務。社區(qū)為確保禁賭禁毒工作，成立禁賭協(xié)會，禁毒領導小組，并要求全體共產(chǎn)黨員，要

帶頭做到不賭博、不吸毒、不販毒、不種毒、不制毒，同時積極投身于禁賭和禁毒這場艱巨的人民戰(zhàn)爭中。一是要在“6〃26”國際禁毒日積極宣傳毒品的危害，使社區(qū)居民及未成年人遠離毒品。二是要通過黑板報、宣傳窗、制作宣傳標語、遠程教育等宣傳陣地進行“賭博五字歌”宣傳，教育社區(qū)居民群眾，減少社區(qū)少數(shù)居民聚眾賭博的行為，確保社區(qū)溫馨和諧。

五、以點帶面全面排查，集中整治治安熱點難點，有效消除影響社會治安的隱患。

流動人口管理、刑釋解教人員安置幫教等已成為新形勢下社會治安工作的熱點難點問題。社區(qū)要在這些方面進行積極的探索，因地制宜，突出重點，分類指導，有效地消除影響社會治安的隱患。

1、強化流動人口管理，嚴格按“屬地管理”原則和“誰主管、誰負責”的原則，把外來人員納入社區(qū)管理和群眾自治工作范圍，嚴格實行目標管理責任制。近一步強化對流動人口、暫住人口、出租房屋的管理工作。為了加強對流動人口、暫住人口和出租房屋的管理工作，建立流動人口管理工作領導小組，落實流動人口管理措施，安排專人負責每月定期對轄區(qū)內的流動人口、暫住人口和出租房屋進行一次摸底登記并積極協(xié)助，配合社區(qū)警務室民警作好暫住人口出租房屋的辦證工作。流動人口服務服務管理的落實到位，有效地預防和控制了流動人口、暫住人口犯罪的發(fā)生。

2、成立幫教小組，一對一特殊化幫教。刑釋解教人員是一個特殊群體，對刑釋解教人員進行幫教，使他們走上新生之路，是維護社

會穩(wěn)定的一項重要工作。要把刑釋解教人員幫教列入創(chuàng)建平安社區(qū)的工作目標，加強對這項工作的組織、協(xié)調、檢查和監(jiān)督。要對刑釋解教人員進行重新摸排登記，逐人成立幫教小組，實行領導帶頭幫教制和定期回訪制，隨時掌握刑釋解教人員的思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)，注意解決他們在生產(chǎn)、生活等方面存在的困難和問題，鼓勵他們重新走上正常的生活軌道，確保刑滿釋放人員教育、管理到位。

六、嚴格考核制度，狠抓責任落實，確保矛盾糾紛得到及時有效地排查調處。

一是充分履行社區(qū)黨政“一把手”治安第一責任人的責任，加強對社區(qū)創(chuàng)建工作的領導和檢查督促，增強保一方平安的責任感。及時調處內部各類矛盾，將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，在不損害居民利益的前提下組織成立專門的矛盾糾紛調解小組，讓居民群眾滿意得到了滿意的結果。二是堅持“兩排查一分析”制度、確保將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。強化矛盾糾紛排查工作，完善防范組織建設，建立矛盾排查預警機制，卓有成效地化解各類民事、經(jīng)濟糾紛，確保矛盾糾紛得到及時有效地排查調處。

七、強化綜合優(yōu)質服務，完善社區(qū)建設體系，開創(chuàng)平安和諧社區(qū)建設新局面。

1、為加強精神文明建設，充實社區(qū)文化體育的活動能力，加強社區(qū)文化體育建設，促進良好民俗風尚的形成，社區(qū)籌集大量資金，對辦公室、會議室、社區(qū)警務室等設施進行了現(xiàn)代化更新和完善，同時，在鎮(zhèn)政府的支持下，投資80萬元建立了社區(qū)文化站，集圖書閱

覽室、現(xiàn)代化多媒體教學中心、多功能活動中心、老人活動中心、乒乓球室、社區(qū)籃球場，室外健身活動場所等配套服務設施，并請來專業(yè)老師培訓組織了社區(qū)太極拳隊，同時建立舞蹈中心，每天群眾自發(fā)組織集體跳舞，大大豐富了社區(qū)居民的精神生活。

2、抓好社區(qū)服務隊伍建設，加快完善社區(qū)便民利民、幫困救濟、醫(yī)療保健等服務體系。將社區(qū)辦事大廳作為服務社區(qū)群眾的一個對外窗口的綜合功能的服務平臺，完善社區(qū)服務體系，為社區(qū)居民提供多種快捷、高效、優(yōu)質的服務。

3、加強教育引導，告別不文明行為，創(chuàng)建整潔優(yōu)美居住環(huán)境。為使轄區(qū)居民有一個整潔優(yōu)美的居住環(huán)境，要經(jīng)常性地組織居民清理轄區(qū)衛(wèi)生并教育引導居民“告別不文明行為、做文明居民”活動，從自身做起，從現(xiàn)在做起，自覺維護環(huán)境衛(wèi)生、愛護花草樹木，做到人與自然和諧相處。

“路漫漫而修遠”，構建和諧社會，創(chuàng)建平安和諧模范社區(qū)是一項系統(tǒng)工程，任務艱巨，責任重大。我們清醒地認識到必須不懈努力，與時俱進，提高管治能力、提升依法辦事，為民解憂,為民排難，不斷提高服務質量，圍繞新時期達到“六好”平安和諧社區(qū)的要求,總結經(jīng)驗,不斷探索,全面落實科學發(fā)展觀，為構建新型文明、平安、和諧的社區(qū)而繼續(xù)努力，為獲得群眾廣泛、一致、高度的滿意而繼續(xù)奮斗。

二○一○年十月

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東發(fā)【201*】2號

中共靈石縣東城工作委員會靈石縣東城管理委員會

關于創(chuàng)建市級文明和諧社區(qū)實施方案

為進一步鞏固和發(fā)展我社區(qū)“三個文明”建設成果，增強全體干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)，提高居民素質和社區(qū)文明程度。經(jīng)東城黨工委、管委會研究，決定在今年開展創(chuàng)建市級文明和諧社區(qū)活動。為切實搞好創(chuàng)建工作，制定實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞縣委、政府的工作部署，堅持“三個文明”建設一起抓，積極推進精神文明建設，全面提高干部職工的整體素質，為社區(qū)各項工作的持續(xù)、快速、健康、協(xié)調發(fā)展，提供強有力的精神動力和思想保證。

二、創(chuàng)建目標

創(chuàng)建文明和諧社區(qū)要以提高居民素質和社區(qū)文明程度為目標，以拓展社區(qū)服務，維護治安秩序，美化居住環(huán)境，豐富文化生活，普及科學知識，方便群眾生活，密切人際關系為主要內容，努力提高社區(qū)建設水平，為東城經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)的健康和諧發(fā)展做貢獻。

三、組織機構

為確保我區(qū)創(chuàng)建市級文明和諧社區(qū)目標任務順利實現(xiàn)，`特成立東城創(chuàng)建文明和諧社區(qū)工作領導組：

組長：趙子洪（東城黨工委書記）

第一副組長：李俊莉（東城黨工委副書記、管委會主任）常務副組長：趙樹強（管委會副主任）副組長：原冬梅（黨工委副書記）成員：史新莉（管委會副主任）

周玉萍（管委會辦公室主任）楊偉（管委會司法所所長）

王利紅（管委會團委書記、婦聯(lián)主席）各居委主任

四、方法步驟

創(chuàng)建工作共分三個階段進行：

第一階段：宣傳發(fā)動階段（4月上旬5月14日）。召開創(chuàng)建市級文明和諧社區(qū)動員大會，宣讀《創(chuàng)建市級文明和諧社區(qū)實施方案》，安排部署創(chuàng)建工作。要組織干部職工深入學習《公民道德建設實施綱要》等有關文件，加強干部職工文明素質和業(yè)務能力建設。引導社區(qū)干部職工積極

主動參與精神文明創(chuàng)建工作，明確創(chuàng)建目標，提高對創(chuàng)建工作重要性和必要性的認識，在社區(qū)掀起創(chuàng)建市級文明和諧社區(qū)的高潮。

第二階段：全面實施階段（5月15日8月15日）。本階段要嚴格按照市級文明和諧社區(qū)考核主要指標，堅持硬件、軟件一齊抓。在縣文明辦的指導下，認真抓好社區(qū)領導班子建設、干部隊伍建設、制度建設，加強綜合治理、環(huán)境衛(wèi)生治理，全面完成爭先創(chuàng)優(yōu)各項任務，全面推動市級文明和諧社區(qū)創(chuàng)建工作的開展。創(chuàng)建活動領導小組要定期對創(chuàng)建工作開展情況進行自查，對不足之處及時提出整改意見，確保創(chuàng)建任務的全面完成,確保達到預期目標。

第三階段：鞏固、迎驗階段（8月16日9月底）。本階段創(chuàng)建活動要根據(jù)全年開展創(chuàng)建工作情況，及時對前段工作進行總結，并對照考核標準進行自檢，在自檢的基礎上，向縣文明辦提出申報請示，并做好驗收的一切準備工作。全體干部職工要全力以赴，以最優(yōu)異的成果、最佳的精神面貌迎接考核驗收。

五、創(chuàng)建措施

（一）切實加強領導班子建設，提高凝聚力

1、把講學習放在首位，堅持社區(qū)學習制度，做到每星期一集中學習。認真做好讀書筆記，積極討論發(fā)言。

2、堅持民主集中制，實現(xiàn)領導決策的民主化和科學化。堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度，凡屬涉及社區(qū)范圍內的重要事項，都要經(jīng)過集體討論決定。

3、切實改進社區(qū)工作作風，深入調查研究。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，走群眾路線。

4、加強黨性鍛煉，認真抓好黨風廉政建設。要嚴格遵守黨的“四大紀律、八項要求”，模范遵守黨紀法規(guī)，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定。正確對待黨和人民賦予的權力，廉潔奉公，不出現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象。

5、堅持民主生活會制度，經(jīng)常開展批評與自我批評。班子成員識大體、顧大局，互相尊重和支持，自覺維護班子團結。

6、領導班子及時召開創(chuàng)建工作會議，研究解決創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的困難和問題，加大對創(chuàng)建工作的領導力度。

（二）加強干部隊伍建設，努力提高干部職工的文明素質和業(yè)務能力

1、大力加強理論武裝工作，把學習貫徹“三個代表”重要思想進一步引向深入。大力加強業(yè)務學習和培訓活動，建立定期業(yè)務培訓制度，不斷提高干部職工的政治素質和業(yè)務能力，努力培養(yǎng)一支與時俱進的干部隊伍。

2、大力加強思想政治工作，不斷創(chuàng)新思想政治工作的新思路和新辦法，不斷增強思想政治工作的針對性和有效性。

3、大力加強思想道德建設。加強對《公民道德建設實施綱要》的學習貫徹，加強“三德”教育（社會公德、職業(yè)道德、家庭美德）。深入開展向英模人物學習教育活動；深入開展“道德規(guī)范進萬家”、“道德規(guī)范我承諾我先行”以及

“爭做誠信公仆，爭創(chuàng)誠信居民”宣傳和實踐活動；開展優(yōu)質服務和扶貧救助獻愛心等活動。加強軍民共建工作，鞏固“雙擁”成果，積極營造“同呼吸、共命運、心連心”的濃厚氛圍。要通過實實在在的實踐活動，加強思想道德建設，抓出成效。

4、大力加強社區(qū)黨建和群團組織建設。認真開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。積極穩(wěn)妥發(fā)展黨員，確保黨員質量。充分發(fā)揮社區(qū)工會、團組織、婦聯(lián)等群眾組織的作用，開展形式多樣的文體活動，活躍干部職工的業(yè)余文化生活，激發(fā)工作熱情，增強凝聚力。

5、加強文明細胞建設，開展創(chuàng)建“文明小區(qū)”“文明家庭”“文明店鋪”活動，每年評比表彰一次；努力在全縣開展的各項爭先創(chuàng)優(yōu)活動中取得好成績。

6、貫徹落實市、縣文明辦部署的各項工作，把市級文明和諧社區(qū)創(chuàng)建工作作為社區(qū)工作的重要組成部分，不斷豐富創(chuàng)建內容，提高創(chuàng)建水平。

7、搞好創(chuàng)建檔案資料的收集與整理，制作精神文明創(chuàng)建宣傳欄、宣傳標語。干部職工熟練掌握精神文明建設的基本知識，積極參與創(chuàng)建活動，群體創(chuàng)建意識較強。

（三）深入開展普法教育，加強綜合治理，為創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好條件

1、要以“五五”普法教育為契機，采用舉辦培訓班、法制專題講座、知識競賽、法律知識測試等多種形式，進行廣泛的法制宣傳教育，使社區(qū)工作人員做到知法、懂法、守

法。堅持依法辦事。

2、要繼續(xù)加大社區(qū)社會治安綜合治理工作力度，完善各項規(guī)章制度，嚴格社會治安綜合治理和信訪穩(wěn)定工作責任制。加強社區(qū)治安防范，防止發(fā)生盜竊、火災事件，杜絕各類刑事案件和治安案件的發(fā)生，為爭創(chuàng)文明社區(qū)創(chuàng)造必要條件。

3、繼續(xù)加強計劃生育管理工作，嚴格執(zhí)行計劃生育工作條例和各項規(guī)章制度，做到無計劃外生育和其它違反計劃生育工作規(guī)定的現(xiàn)象，爭創(chuàng)計劃生育工作先進社區(qū)。

4、大力提倡婚喪嫁娶的新風俗，破除舊陋習。（四）完善硬件建設，保持優(yōu)美環(huán)境

要加強“硬件”的建設。在現(xiàn)有教育、文化、體育活動設施的基礎上，進一步完善教育場所、文化活動場所、體育活動場所，開辟室外活動場地，購置必要的活動器材和設備；改善辦公條件；購置圖書資料、充實閱覽室，等等。

搞好環(huán)境綠化美化，做到三季有花、四季常青；搞好社區(qū)衛(wèi)生管理工作，做到無衛(wèi)生死角，辦公室桌椅統(tǒng)一，物品整潔、衛(wèi)生，各種物品擺放規(guī)范整齊。搞好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的檢查，確保社區(qū)實現(xiàn)“綠化”、“亮化”和“美化”。

（五）加強制度建設，切實做到科學管理

要認真學習并嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，切實加強社區(qū)建設；加強對業(yè)務工作、紀律規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生、集體活動等方面的督促檢查，保證各項工作有效實施；認真搞好優(yōu)質服務，努力提高工作質量、工作效率和服務水平。

（六）經(jīng)費落實到位，確保創(chuàng)建活動深入開展管委會將創(chuàng)建市級文明和諧社區(qū)活動所需經(jīng)費納入單位預算，動員社區(qū)各界力量，為創(chuàng)建活動創(chuàng)造必要的物質條件，確保各項工作順利開展。

六、創(chuàng)建要求

1、要統(tǒng)一思想，提高認識。創(chuàng)建市級文明和諧社區(qū)是今年我管委會的中心工作之一。社區(qū)黨員干部充分認識爭創(chuàng)市級文明社區(qū)的重大意義，統(tǒng)一思想，提高認識，不斷增強創(chuàng)建工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2、要加強領導，強化責任。形成“一把手親自抓，各成員具體抓，工、青、婦群團組織齊抓共管”的創(chuàng)建工作機制。一定要把創(chuàng)建工作擺到工作的重要議事日程，明確創(chuàng)建目標，按照職責分工，切實履行好自己的職責，認真組織實施。各社區(qū)居委會要保證創(chuàng)建所需各項經(jīng)費。黨支部、工會和共青團組織要在這次活動中，充分發(fā)揮模范帶頭作用，積極投入創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作的順利進行。

3、要加強督導，確保各項創(chuàng)建措施落到實處。建活動領導小組要加強對整個創(chuàng)建活動的監(jiān)督檢查，加強調查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的各類問題。創(chuàng)建活動領導小組要堅持把創(chuàng)建工作納入目標管理，把文明和諧社區(qū)創(chuàng)建與年終干部考評結合起來，把精神文明創(chuàng)建成果與物質獎勵結合起來，把精神文明創(chuàng)建活動與各類評先、表彰活動結合起來，實現(xiàn)獎優(yōu)懲劣，充分調動全體職工的創(chuàng)建積極性，營造“人人關心、人人支持、人人參與市級文明社區(qū)創(chuàng)建”

的濃厚氛圍。

4、要加強宣傳，營造良好的創(chuàng)建環(huán)境。充分利用“信息”、“簡報”等不同形式，通過各種途徑，加大宣傳力度，加強同縣文明辦的工作聯(lián)系，爭得上級有關部門對我社區(qū)創(chuàng)建工作的支持和創(chuàng)建過程中各項工作的具體指導，并加強同我縣已獲得市級文明單位稱號單位的聯(lián)系，虛心學習，查找不足，總結經(jīng)驗，循序漸進，推動市級文明和諧社區(qū)創(chuàng)建工作的順利開展。

中共靈石縣東城工作委員會

靈石縣東城管委會

201*年3月12日

主題詞：精神文明文明和諧社區(qū)方案報：縣委、政府有關領導，縣委辦、政府辦、縣文明辦抄送：黨政領導，留存。

中共東城工作委員會201*年3月12日印發(fā)

共印35份

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