昌寧縣民政局開(kāi)展廉政文化建設(shè)工作總結(jié)

昌寧縣民政局開(kāi)展廉政文化建設(shè)工作總結(jié)

我局在開(kāi)展廉政文化建設(shè)的過(guò)程中，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，著力從教育、機(jī)制入手，從預(yù)防著眼，把開(kāi)展廉政文化建設(shè)工作作為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效載體，作為先進(jìn)文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照既繼承又創(chuàng)新，既積極又穩(wěn)妥，量力而行，循序漸進(jìn)的思路，逐步推進(jìn)，力求取得實(shí)實(shí)在在的效果�；仡欓_(kāi)展廉政文化建設(shè)工作情況，我們主要抓了以下幾個(gè)方面的工作：

一、找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的主動(dòng)性廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育的重要內(nèi)容，要開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)是前提條件。為此，我們著重抓好三個(gè)到位。

1、思想認(rèn)識(shí)到位。近年來(lái)，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，我局的各項(xiàng)工作取得了重大突破，各項(xiàng)任務(wù)全面完成，這些成績(jī)的取得，在很大程度上得益于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作提供的強(qiáng)有力的政治保障。我局作為開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)的單位，是很有必要的，我們以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)，自覺(jué)養(yǎng)成守法、誠(chéng)信、自律的良好行為規(guī)范，抵制腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、方案措施到位。自開(kāi)展廉政文化建設(shè)活動(dòng)以來(lái)，我們結(jié)

合民政工作實(shí)際和現(xiàn)有的條件，進(jìn)一步明確了廉政文化建設(shè)的基本原則、主要內(nèi)容、方法途徑和基本要求。

3、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為確保廉政文化建設(shè)活動(dòng)的順利開(kāi)展，我們成立了廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作的具體負(fù)責(zé)人。在活動(dòng)中，我們注意發(fā)揮兩個(gè)作用：一是領(lǐng)導(dǎo)的示范作用。局班子成員帶頭參加集中教育學(xué)習(xí)，以無(wú)聲的行動(dòng)影響帶動(dòng)活動(dòng)有聲有色地開(kāi)展起來(lái)；二是組織的推動(dòng)作用。局廉政文化建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組精心組織各項(xiàng)活動(dòng)，努力在內(nèi)容和形式上求新求實(shí)，使參學(xué)者真正參有所得，學(xué)有所獲。

二、創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)涵，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的深入性在活動(dòng)中，我們積極創(chuàng)新活載體，豐富活動(dòng)形式，圍繞“廉”字，突出理想信念教育、從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育這幾個(gè)重點(diǎn)，充分發(fā)揮文化功能的作用，推動(dòng)了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)的深入開(kāi)展。

1、教育倡廉，提高了廉政文化的吸引力。我們結(jié)合機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)，通過(guò)開(kāi)展廉政文化，組織學(xué)習(xí)了《江澤民文選》中關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要論述，局副科實(shí)職以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人寫出了一篇廉政工作心得體會(huì)。同時(shí)，我們加強(qiáng)了廉政文化教育基地黨員活動(dòng)室的建設(shè)。

2、典型導(dǎo)廉，提高了廉政文化的感染力。發(fā)揮正反典型人

物在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的教育作用，是廉政文化建設(shè)中十分重要的措施。我們一是通過(guò)組織學(xué)習(xí)《鄭培民》、《牛玉儒》、《任長(zhǎng)霞》等勤政廉政正面典型材料，開(kāi)展學(xué)習(xí)先進(jìn)典型事跡活動(dòng)；二是組織學(xué)習(xí)了中共中央關(guān)于陳良宇同志嚴(yán)重違紀(jì)違法的情況通報(bào)。

3、家庭助廉，提高了廉政文化的輻射力。為充分發(fā)揮家庭在反腐倡廉中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，通過(guò)家庭助廉，進(jìn)一步提高黨員干部的廉潔自律意識(shí)，筑牢拒腐防變的家庭防線。教育好子女，管好自己，營(yíng)造一個(gè)廉潔向上的家庭氛圍。

4、于201*年7月8日召開(kāi)了局班子民主生活會(huì)，會(huì)上班子成員對(duì)一年來(lái)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了自我剖析，查找不足，并以批評(píng)與自我批評(píng)的方式，提出了整改措施。給大家上了一堂討論式的廉政課。

三、建立機(jī)制，服務(wù)發(fā)展，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)效性廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，在具體實(shí)踐中我們堅(jiān)持立足現(xiàn)有條件，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)、結(jié)合民政工作有效整合教育資源，取得了較好的實(shí)效。

二00八年十一月二日

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鞏留縣民政局“十一五”工作總結(jié)

“十一五”以來(lái)，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)民政業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“以民為本，為民服務(wù)，

為民解困”的民政宗旨，深入貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，愛(ài)崗敬業(yè)，廉潔勤政，辦事公道。近幾年來(lái)的城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)，優(yōu)撫安置雙擁、災(zāi)后重建家園及各項(xiàng)民政福利設(shè)施建設(shè)都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。201*年度婚姻登記處被評(píng)為自治區(qū)民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位、201*年度被評(píng)為州級(jí)雙擁模范縣、州級(jí)文明單位、自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位、201*年被評(píng)為自治區(qū)級(jí)雙擁模范縣稱號(hào)、201*年榮自治區(qū)民政工作先進(jìn)單位稱號(hào)、201*年榮獲全國(guó)民政工作先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號(hào)、201*年度婚姻登記處被評(píng)為全國(guó)民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位、201*年榮獲自治區(qū)村務(wù)公開(kāi)民主管理先進(jìn)單位、201*201*年榮獲全國(guó)婚姻登記規(guī)范化合格單位。我局一名同志201*年榮獲全國(guó)第五次民族團(tuán)結(jié)模范先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)。201*年至201*年獲伊犁州直民政工作先進(jìn)單位。鞏留縣民政局在州直民政系統(tǒng)的地位不斷提高，許

多工作走在了全州前列。

近五來(lái)，我縣在財(cái)政十分困難的情況下，撥入民政各項(xiàng)配套資金、辦公和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)1653.6萬(wàn)元（其中：縣地方財(cái)政安排城市居民最低生活保障金636萬(wàn)元；農(nóng)村居民最低生活保障金435萬(wàn)元；救災(zāi)救濟(jì)款60萬(wàn)元；城鎮(zhèn)退役士兵一次性補(bǔ)助金149.8萬(wàn)元；社會(huì)福利中心項(xiàng)目150萬(wàn)元；民政辦公經(jīng)費(fèi)92.4萬(wàn)元；低保辦公經(jīng)費(fèi)44萬(wàn)元；大病救助30萬(wàn)元、年代精減退職人員生活補(bǔ)助23萬(wàn)元；地名區(qū)劃10萬(wàn)元，優(yōu)撫資金23.4萬(wàn)元），確保了民政救助工作正常開(kāi)展，

為我縣的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用�，F(xiàn)就“十一五”民政工作簡(jiǎn)要總結(jié)如下：

一、城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作穩(wěn)步推進(jìn)

一是城市低保工作。為了規(guī)范低保工作程序，增加透明度，在各區(qū)域成立了有人大代表、政協(xié)委員和群眾代表參加的低保評(píng)議小組，對(duì)低保程序施行全過(guò)程評(píng)審。在歷年的規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《鞏留縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作規(guī)程》，建立制定了低保掛牌、責(zé)任追究、清理排查核查等動(dòng)態(tài)和日常管理長(zhǎng)效機(jī)制�！笆�一五”期間享受城市低保累計(jì)13632戶、32535人，從原先的低保標(biāo)準(zhǔn)117元提高至現(xiàn)在的185元，共爭(zhēng)取上級(jí)低保資金5009.8萬(wàn)元發(fā)放到了低保戶手中；全縣目前有五保人員350人，其中：集中供養(yǎng)32人，居家養(yǎng)老318人。這350人“五�！睂�(duì)象已全部列入財(cái)政預(yù)算，201*年以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)67萬(wàn)元。目前集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人為3189元/年，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)1800元/年，五保對(duì)象的生活得到有效保障。

二是農(nóng)村低保工作。五年來(lái)共享受農(nóng)村低保累計(jì)17500戶、46630人，共爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)村低保金2982.29萬(wàn)元發(fā)放到了低保戶手中，平均發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)75.2元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保資金社會(huì)化發(fā)放，發(fā)放率100％。

三是城鄉(xiāng)大病救助工作。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金管理中，我們?cè)谪?cái)政、民政都設(shè)立了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金專戶，實(shí)行專戶管理，�？顚Ｓ�，并簽訂了州、縣兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（擔(dān)保）協(xié)議書，確保醫(yī)療救助資金全部用于困難群眾醫(yī)療救助。出

臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策的通知》，民政二次救助上限從6000元提高到8000元，五年來(lái)共救助城鄉(xiāng)大病二次救助4557人，共爭(zhēng)取上級(jí)救助金735.8萬(wàn)元發(fā)放到了救助群體手中，有效緩減了困難群眾看病難的問(wèn)題。

對(duì)東買里中心敬老院進(jìn)行了三次擴(kuò)建：201*年5月開(kāi)工建設(shè)，總投資100萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助70萬(wàn)元，地方配套30萬(wàn)元，201*年9月已建成投入使用。201*年5月開(kāi)工建設(shè)，總投資150萬(wàn)元，上級(jí)資助100萬(wàn)元，地方配套50萬(wàn)元，201*年6月已建成投入使用；鞏留縣東買里中心敬老院、光榮院和救助站綜合樓項(xiàng)目，于201*年4月開(kāi)工建設(shè)，總投資230萬(wàn)元，上級(jí)資助140萬(wàn)元，地方配套60萬(wàn)元，于201*年10月建成投入使用。目前，敬老院、光榮院和救助站規(guī)劃床位150張，食堂、活動(dòng)室、洗澡堂、鍋爐、電視機(jī)、洗衣機(jī)等配套設(shè)施齊全。工作人員4名（其中：正式編制1人），入住老人26人（其中：男19人,女7人）。201*年投資37萬(wàn)元（其中地方配套12萬(wàn)元）對(duì)莫乎爾鄉(xiāng)敬老院進(jìn)行了加固與維修，擴(kuò)建了一間廚房，一間餐廳，現(xiàn)有8位老人入住。

二、救災(zāi)救濟(jì)工作成效顯著。

“十一五”期間，我縣遭受了強(qiáng)降雨、大雪、洪水、滑坡、泥石流等多種自然災(zāi)害侵襲，災(zāi)害造成全縣43409戶、160383人受災(zāi)，6人死亡；死亡牲畜11118（頭）只，農(nóng)作物受災(zāi)面積17606公頃，造成直接經(jīng)濟(jì)損失18511.6萬(wàn)元。災(zāi)情發(fā)生后，縣委、政府和上級(jí)有關(guān)部門高度重視，積極采取多種渠道抗災(zāi)防災(zāi)，抗災(zāi)防災(zāi)工作取得了顯著成效。五年

來(lái)，上級(jí)下?lián)芫葹?zāi)資金為2483萬(wàn)元，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)帳篷1210余頂，塑料布350卷，面粉660噸，棉衣1428件，棉被1050床，救助人口達(dá)47618人次。其中，下?lián)芙ǚ抠Y金為1675.1萬(wàn)元，為4712戶，10324間受災(zāi)戶重建戶；下?lián)芏�春因�(yàn)?zāi)生活困難資金807.5萬(wàn)元，地方配套救災(zāi)資金58萬(wàn)元；救助困難學(xué)生161人，發(fā)放資助金26.2萬(wàn)元。

三、優(yōu)撫安置雙擁工作取得進(jìn)展。

優(yōu)撫安置政策得到較好落實(shí)，新型的軍政軍民關(guān)系不斷鞏固，從講政治和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度做好優(yōu)撫安置工作，推進(jìn)和完善“供需見(jiàn)面，雙向選擇”安置的同時(shí)，對(duì)扶持就業(yè)和鼓勵(lì)自謀職業(yè)等安置辦法進(jìn)行積極探索�！笆�一五”期間安置退役士兵63人，同時(shí)，將歷年來(lái)未得到安置的退役士兵全部納入低保保障范圍內(nèi)同時(shí)對(duì)農(nóng)村退伍士兵推薦到公益性崗位和企業(yè)工作。在開(kāi)展“愛(ài)心獻(xiàn)功臣”活動(dòng)中，為改善重點(diǎn)老復(fù)員軍人“三難”問(wèn)題，為他們建房和維修房屋105余戶、220余間。對(duì)586名優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行換證工作（其中：在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人430名，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人80名，參戰(zhàn)軍人25名，烈士24名，傷殘軍人27名）,個(gè)人信息收集完畢并上報(bào)；爭(zhēng)取上級(jí)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助金1695.63萬(wàn)元發(fā)放到了優(yōu)撫對(duì)象手中；將430名優(yōu)撫對(duì)象全部納入了新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療或團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)范圍內(nèi)；將4名一至六級(jí)殘疾軍人的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全部納入了財(cái)政預(yù)算。201*年被命名為自治區(qū)級(jí)雙擁模范縣（城）榮譽(yù)稱號(hào)，201*自治區(qū)雙擁模范縣檢查驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)對(duì)我

縣雙擁工作進(jìn)行了復(fù)驗(yàn)，并給予了充分肯定，為我縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)雙擁模范縣奠定了基礎(chǔ)。

四、社會(huì)事務(wù)管理工作進(jìn)一步規(guī)范。

認(rèn)真貫徹《婚姻法》和《收養(yǎng)法》，做好婚姻登記和收養(yǎng)登記工作。“十一五”期間，全縣共辦理結(jié)婚登記11685對(duì)、離婚741對(duì)，補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證634對(duì)；收養(yǎng)登記15人，接訪婚姻、收養(yǎng)、殯葬咨詢2310人次。共救助流浪乞討人員74名，救助治療危重病人3人；將17名精神病患者安置在州精神病院。201*年成立了鞏留縣殯葬管理所并解決了3名事業(yè)編制（自收自支），201*年9月投資150萬(wàn)元建設(shè)殯儀服務(wù)站項(xiàng)目，占地面積5畝（建筑面積800平方米），201*年9月投入使用。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)公墓的管理和監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)了上級(jí)關(guān)于清理整頓公墓工作的有關(guān)文件精神。在清明節(jié)期間，多種形式開(kāi)展殯葬法規(guī)宣傳，下發(fā)了關(guān)于做好清明節(jié)期間祭掃工作的有關(guān)文件和安排。制定了公墓園林規(guī)劃和工作計(jì)劃，對(duì)公墓進(jìn)行了綠化，種植樹(shù)木1200余棵。到目前鞏留縣殯儀服務(wù)站設(shè)備齊全并啟用，逐步規(guī)范了殯葬用品市場(chǎng)的管理；201*年5月投入420萬(wàn)元兒童福利院項(xiàng)目建設(shè)，占地面積20畝（建筑面積2960平方米），于201*年10月建成投入使用并解決了10名事業(yè)編制，同時(shí)為兒童福利院購(gòu)買了兒童娛樂(lè)等器材。201*年5月投資600萬(wàn)元老年社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目，占地18畝（建筑面積4371平方米），于201*年10月建成投入使用。同時(shí)在喬勒盤社區(qū)進(jìn)行了居家養(yǎng)老試點(diǎn)。

五、基層政權(quán)工作全面推進(jìn)。

“十一五”期間，全縣已有四個(gè)鄉(xiāng)一個(gè)鎮(zhèn)被命名為州級(jí)自治示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），90%的村達(dá)到自治示范村；圓滿完成了全縣第五屆、第六屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，指導(dǎo)村委會(huì)修訂了《村民自治章程》、《村規(guī)民約》，同相關(guān)部門對(duì)村委會(huì)主任、副主任進(jìn)行了培訓(xùn)，增強(qiáng)了為群眾辦事的干勁和掌握了黨在農(nóng)村的政策法規(guī)，提高了他們執(zhí)政的理論水平和政策能力。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)與服務(wù)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，成立了鞏留縣老年活動(dòng)中心，制定了各項(xiàng)工作制度、規(guī)章，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，理清發(fā)展思路，提高了社區(qū)綜合服務(wù)能力，以示范創(chuàng)建為途徑，加快建設(shè)管理有序、服務(wù)規(guī)范、文明和諧的新型社區(qū)。

六、區(qū)劃地名工作有序開(kāi)展。

配齊了掃描儀、照相機(jī)、筆記本電腦等，并購(gòu)置了檔案盒、檔案柜等，提高了辦公自動(dòng)化和加大了工作力度，通過(guò)各部門協(xié)調(diào)，積極搜集區(qū)劃地名歷史資料1000余張，地圖50張。順利完成了和尼勒克縣、新源縣的界線聯(lián)檢工作，協(xié)同國(guó)土資源局、草原等單位解決了歷史遺留問(wèn)題，保證了將來(lái)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。積極開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)檢工作和平安邊境建設(shè)工作，制定了平安邊境公約等制度，加強(qiáng)了平安邊境的宣傳力度，切實(shí)把聯(lián)檢和平安邊境建設(shè)工作落到了實(shí)處。全面啟動(dòng)了地名標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)工程。近年來(lái)，先后投入80萬(wàn)元在全縣設(shè)置了268塊路牌，新增地名道路211條。為進(jìn)一步設(shè)置好我縣的門牌、戶牌工作。區(qū)劃地名日常工作進(jìn)一步

得到開(kāi)展和落實(shí)，全面完成了縣城1：1000的電子空間地圖的制作。完成了1：20萬(wàn)鞏留縣地名圖，我縣行政區(qū)劃圖鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）堪界清晰，已通過(guò)自治區(qū)測(cè)繪院審定并已出圖。開(kāi)展了全縣地名普查統(tǒng)計(jì)工作，規(guī)范了我縣地名工作的命名程序，并對(duì)全縣不規(guī)范地名做出了糾正。地名檔案、勘界檔案、區(qū)劃?rùn)n案工作嚴(yán)格按照《區(qū)劃地名檔案管理辦法》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了整理歸檔，檔案已由以前的不足20個(gè)檔案盒收集增加并發(fā)展到現(xiàn)有的1000余個(gè)，地名卡片1000個(gè)，地圖200余張，地名信息數(shù)據(jù)庫(kù)條目達(dá)到了1200條已上報(bào)。阿克吐別克鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作材料完整，已全部上報(bào)自治區(qū)區(qū)劃地名處。

七、社會(huì)組織工作得到規(guī)范。

民間組織管理工作完善了雙重管理的體制，開(kāi)展了社會(huì)團(tuán)體清理整頓工作，目前全縣有社團(tuán)13個(gè)；“十一五”期間，堅(jiān)持民間組織培育與管理并重的原則，不斷加強(qiáng)了民間組織自身能力建設(shè)；重點(diǎn)支持、引導(dǎo)和規(guī)范了農(nóng)村專業(yè)合作協(xié)會(huì)的發(fā)展，打擊民間組織的非法行為，加大了年檢工作的力度，深入開(kāi)展了民間組織自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)。同時(shí)，開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)亂收費(fèi)治理和“小金庫(kù)”調(diào)查工作，確保了社會(huì)組織正常運(yùn)行。根據(jù)上級(jí)文件精神，認(rèn)真組織開(kāi)展了社會(huì)組織黨組織百日集中組建工作，并與組織部深入社會(huì)組織進(jìn)行調(diào)研。積極開(kāi)展新社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

八、項(xiàng)目工作成效顯著。

以自治區(qū)民政廳“項(xiàng)目推進(jìn)年”為契機(jī)，按照“建設(shè)一批、立項(xiàng)一批、儲(chǔ)備一批”的總體思路，全力推進(jìn)我縣福利設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)做好了福利發(fā)展規(guī)劃，縣委、政府已在東買里中心敬老院旁劃撥了50畝福利園區(qū)建設(shè)用地，福利園區(qū)規(guī)劃圖已制作完成。結(jié)合援疆工作的開(kāi)展，現(xiàn)已編制完成《對(duì)口支援項(xiàng)目一年、五年、十年規(guī)劃》。其中：201*年編制完成5個(gè)項(xiàng)目，申請(qǐng)?jiān)�疆資金共計(jì)3381萬(wàn)元：一是完成2942戶受災(zāi)群體危房改造，擬申請(qǐng)?jiān)�疆資金1471萬(wàn)元；二是完成鞏留縣社會(huì)福利園區(qū)（社會(huì)福利中心、光榮院、敬老院等），擬申請(qǐng)?jiān)�疆資金1200萬(wàn)元；三是新建城鎮(zhèn)中心社區(qū)項(xiàng)目，擬申請(qǐng)?jiān)�疆資金300萬(wàn)元；四是新建殯葬建設(shè)項(xiàng)目（穆斯林和非穆斯林殯儀館建設(shè)項(xiàng)目），擬申請(qǐng)?jiān)�疆資金400萬(wàn)元；五是完成20人的人才交流培訓(xùn)，擬申請(qǐng)?jiān)�疆資金10萬(wàn)元。

九、民政自身建設(shè)得到加強(qiáng)。

健全了內(nèi)部管理制度，推進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)工作。按照“三個(gè)代表”重要思想和“執(zhí)政為民”的總體要求，重點(diǎn)圍繞“勤政、廉政、優(yōu)政”，建設(shè)一支清政廉潔、勤政為民、愛(ài)崗敬業(yè)的民政干部隊(duì)伍，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、服務(wù)型的民政機(jī)關(guān)。發(fā)揚(yáng)民政“孺子�！本�神，堅(jiān)持“以民為本”的原則，把“為民解困”作為民政工作的第一要事，把“群眾滿意”作為檢驗(yàn)民政工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。不斷加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、民政法律法規(guī)和各教育活動(dòng)的學(xué)習(xí)，深入群眾，扎根基層，不斷提高民政干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。在結(jié)對(duì)子幫扶村隊(duì)陣地建設(shè)、幫扶改善個(gè)人生活中做了大量的工作。

201*年榮獲全國(guó)民政工作先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號(hào)；201*年榮獲自治區(qū)級(jí)雙擁模范縣（城）榮譽(yù)稱號(hào)；201*年榮獲全國(guó)婚姻登記規(guī)范化單位；201*年至201*年榮獲州直民政工作先進(jìn)單位；201*年波拉提江局長(zhǎng)榮獲自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)模范先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)、201*年榮獲第五次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)模范個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)，將上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金全部資助了貧困學(xué)生，特別是王玉菁的學(xué)習(xí)、生活制定了長(zhǎng)遠(yuǎn)的安排和資助。五年來(lái)共爭(zhēng)取上級(jí)民政項(xiàng)目資金910萬(wàn)元、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)11973.6萬(wàn)元，切實(shí)改變了鞏留縣無(wú)社會(huì)福利項(xiàng)目建設(shè)和弱勢(shì)群體的生產(chǎn)、生活、醫(yī)療救助等困難問(wèn)題。同時(shí)在各重大節(jié)日期間，對(duì)民政對(duì)象（包括：低保戶、困難戶、優(yōu)撫對(duì)象、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、烈軍屬、參站等人員）進(jìn)行了走訪慰問(wèn)，五年來(lái)共發(fā)放慰問(wèn)金113萬(wàn)元，切實(shí)把黨和政府的關(guān)懷送到了他們的身邊。

總結(jié)“十一五”期間民政工作，可以說(shuō)，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門的大力支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我縣民政工作服從服務(wù)于工作大局，取得了一定的成績(jī)，在肯定成績(jī)的同時(shí)，面對(duì)上級(jí)對(duì)民政工作的要求越來(lái)越高，越來(lái)越具體，民政干部職工的思想觀念、工作方式還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求等問(wèn)題。我們相信，今后在上級(jí)民政部門的大力支持和幫助下，我們有信心、也有決心克服各種困難，為我縣的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

鞏留縣民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)縣發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于〈鞏留縣“十二五”規(guī)劃編制工作方案〉的通知》鞏黨辦發(fā)[201*]28號(hào)和州直民政工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定鞏留縣民政局規(guī)劃編制工作方案暨規(guī)劃思路：

一、指導(dǎo)思想

做好“十二五”規(guī)劃編制工作，必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新的思路，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。要以更加寬廣的視野，立足基本縣情，科學(xué)分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)深刻變化帶來(lái)的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化深入發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)，深刻把握鞏留縣改革發(fā)展和穩(wěn)定所面臨的新課題和新矛盾，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力提高自主創(chuàng)新能力，著力保障和改善民生，著力完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，顯著增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、整體素質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，全面推進(jìn)鞏留縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)。

二、規(guī)劃編制工作的要求

按照發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開(kāi)放要有新局面、各項(xiàng)工作要有新舉措的總體要求：一是深入研究重點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，理清發(fā)展思路；二是提高規(guī)劃編制過(guò)程的透明度，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，妥善處理保密與提高透明

度的關(guān)系；三是顧全大局，密切協(xié)調(diào)做好規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)工作；四是突出重點(diǎn)任務(wù)、強(qiáng)化深度，增強(qiáng)可操作性。

三、規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為了做好鞏留縣民政局規(guī)劃編制工作，成立鞏留縣民政局規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：張進(jìn)宏民政局黨組書記副組長(zhǎng)：波拉提江民政局局長(zhǎng)

麥麗凱民政局副局長(zhǎng)尹泓民政局副局長(zhǎng)

成員：劉建強(qiáng)民政局辦公室主任

劉靈芝民政局低保股股長(zhǎng)

卡瑪力丁民政局救災(zāi)股股長(zhǎng)覺(jué)庫(kù)民政局優(yōu)撫安置股股長(zhǎng)帕麗旦民政局基層政權(quán)股股長(zhǎng)楊雙群民政局社會(huì)事務(wù)股股長(zhǎng)黨川佶民政局區(qū)劃地名辦主任馬繼云民政局民非社團(tuán)中心主任

四、“十二五”計(jì)劃和發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間，全縣民政事業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：建立更加完善的城市居民最低生活保障制度和較為規(guī)范的農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度，形成以最低生活保障為主體、臨時(shí)救濟(jì)為補(bǔ)充、社會(huì)互助和優(yōu)惠政策相配套的城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)工作體系;在救災(zāi)救濟(jì)方面，繼續(xù)堅(jiān)持和完善救災(zāi)工作分級(jí)管理體制，建立和完善綜合協(xié)調(diào)、救災(zāi)預(yù)案、物資儲(chǔ)備、監(jiān)測(cè)評(píng)估為框架的政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的自然災(zāi)害緊急救助體系。

五、“十二五”期間的基本任務(wù)（一）城鄉(xiāng)低保工作

城鄉(xiāng)要全面貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》，完善配套法規(guī)，加強(qiáng)規(guī)范管理。低保工作要以保持社會(huì)穩(wěn)定為前提，以保障城市弱勢(shì)群體的基本生活為原則，提高低保工作的制度化建設(shè)、規(guī)范化管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和科學(xué)管理水平。一是在保持低保人數(shù)總量不變或略有減少的情況下，依據(jù)社會(huì)發(fā)展水平，逐年提高人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，年遞增58%。確保低保對(duì)象的生活逐年提高。二是繼續(xù)加強(qiáng)低保工作的制度化建設(shè)，全面建立并完善低保公示制度、低保對(duì)象評(píng)議制度、低保金發(fā)放審核制度、低保對(duì)象參加社區(qū)公益勞動(dòng)制度。三是進(jìn)一步強(qiáng)化低保工作的規(guī)范管理，健全規(guī)范低保檔案，加大動(dòng)態(tài)管理和分類施保力度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。四是加大低保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在爭(zhēng)取上級(jí)資助的同時(shí)，加大本級(jí)資金投入，到201*年底實(shí)現(xiàn)縣、街辦、村委會(huì)三級(jí)低保網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，建立低保業(yè)務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)低保信息資源共享。五是進(jìn)一步提高科學(xué)管理水平，積極探索并完善低保收入測(cè)算辦法，低保工作操作規(guī)程，分類施保辦法，使低保工作更趨合理，更具操作性。城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體社會(huì)救助工作。以搭建強(qiáng)有力的綜合救助平臺(tái)為目標(biāo)，繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善落實(shí)低保配套優(yōu)惠政策，切實(shí)解決低保對(duì)象在醫(yī)療、就不、住房、取暖、就業(yè)及從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方面遇到的實(shí)際困難。加大五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，逐年提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，使分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厝司�生活�?biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)略高于當(dāng)?shù)厝司�生活�?biāo)準(zhǔn)。

（二）救災(zāi)救濟(jì)工作。一是備災(zāi)工作方面，依托災(zāi)害管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)害統(tǒng)計(jì)和評(píng)估制度，提高災(zāi)情管理水平。五年內(nèi)完成我縣救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編制工作，并適時(shí)進(jìn)行演練，不斷修訂完整，做好對(duì)突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。按照因地制宜、布局合理的原則進(jìn)行救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)，完善儲(chǔ)備管理制度，形成儲(chǔ)備品種相對(duì)齊全，調(diào)動(dòng)快速便捷的救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，計(jì)劃五年內(nèi)建立應(yīng)對(duì)特大自然災(zāi)害物資儲(chǔ)備體系，分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)不少于500平方米的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。探索在救災(zāi)款分級(jí)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，救災(zāi)資金投入的自然增長(zhǎng)機(jī)制和救災(zāi)專項(xiàng)預(yù)備金制度，規(guī)劃在五年內(nèi)建立基層救災(zāi)款物發(fā)放管理制度，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。

二是緊急救援方面，會(huì)同財(cái)政部門建立救災(zāi)資金快速撥付、救災(zāi)物資快速調(diào)運(yùn)的通道，保證災(zāi)民24小時(shí)內(nèi)得到救助，保證食品、衣被、治病、應(yīng)急住所的基本要求。建立完善的抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，整合社會(huì)救災(zāi)資源，形成救災(zāi)合力，切實(shí)保障災(zāi)區(qū)群眾應(yīng)急時(shí)期的基本生活。根據(jù)各類災(zāi)害發(fā)生的區(qū)域性特點(diǎn)，五年內(nèi)對(duì)全縣自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)的人口分布，災(zāi)害狀況以及救援能力等方面進(jìn)行普查，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，并著得建立救災(zāi)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理、地質(zhì)環(huán)境、氣候條件、人口數(shù)量、河流分布及易發(fā)生災(zāi)害種類等基本情況，確立災(zāi)害救援體系、使救災(zāi)應(yīng)急工作有針對(duì)性。三年內(nèi)，爭(zhēng)取援疆項(xiàng)目資金100萬(wàn)元，配備適合山路行走、性能較好的救災(zāi)專用車及衛(wèi)星電話、攝像機(jī)、照像機(jī)、傳真機(jī)等救災(zāi)專用設(shè)備。

三是災(zāi)后生活救助和恢復(fù)重建方面，推行逐戶排查、登記造冊(cè)制度，建立災(zāi)民救濟(jì)和倒房恢復(fù)重建戶檔案。堅(jiān)持民主評(píng)議、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放、接受監(jiān)督的程序，建立和完善災(zāi)民救濟(jì)卡發(fā)放制度，做到情況核查到戶、款物落實(shí)到戶、幫助指導(dǎo)到戶、成效體現(xiàn)到戶，確保救災(zāi)款物及時(shí)、足額發(fā)放，確保災(zāi)民災(zāi)后基本生活，盡快開(kāi)展恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園，并探索對(duì)災(zāi)區(qū)倒房恢復(fù)重建實(shí)施項(xiàng)目管理。目前，我縣共有土胚房15640戶，為確保農(nóng)牧民的正常生產(chǎn)、生活，維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定，計(jì)劃5年完成15640戶的重建任務(wù)。

（三）繼續(xù)完善優(yōu)撫安置制度，努力為國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)

1、繼續(xù)高舉愛(ài)國(guó)擁軍事業(yè)，鞏固和發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體為依托助擁軍優(yōu)屬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力推進(jìn)擁軍優(yōu)屬社會(huì)化。

2、健全撫恤補(bǔ)助制度，結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，改革優(yōu)待金統(tǒng)籌辦法，基本建立起優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。繼續(xù)完善社會(huì)優(yōu)待政策，切實(shí)把優(yōu)撫對(duì)象應(yīng)享受的交通，住房、教育、醫(yī)療等方面優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)到位，基本解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“三難”問(wèn)題，逐步提高廣大優(yōu)撫對(duì)象的生活水平。

3、改革退役士兵安置方式，多渠道、多形式安置退役士兵。認(rèn)真貫徹各種所有制單位按比例接收安置退役士兵的規(guī)定，積極推行雙向選擇、自主擇業(yè)的安置方式，倡導(dǎo)自謀職業(yè)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及扶持就業(yè)等多種形式的安置方式，確保退役士兵第一次就業(yè)。

（四）大力推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程，加快發(fā)展社會(huì)福利服務(wù)事業(yè)

大力宣傳《婚姻法》，加大執(zhí)法力度，全縣結(jié)婚登記率達(dá)到95%以上，登記合格率力爭(zhēng)達(dá)到100%，建立婚姻登記管理的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，登記機(jī)關(guān)全部實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理。推進(jìn)土葬改革，制止亂埋亂葬；積極倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事，反對(duì)大操大辦，奢侈浪費(fèi)；大力發(fā)展和完善殯儀服務(wù)設(shè)施，在5年內(nèi)，完成2所殯儀館建設(shè)（穆斯林殯儀館和非穆斯林殯儀館）和2個(gè)公墓建設(shè)（穆斯林殯儀館和非穆斯林殯儀館），并提高服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)公墓管理和建設(shè)，公墓綠化覆蓋面積達(dá)到30%以上。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量舉辦社會(huì)福利事業(yè)，各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集中收養(yǎng)人員的數(shù)量每年以5%左右的速度增長(zhǎng)，尤其是老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的數(shù)量要有較大發(fā)展。敬老院建設(shè)上，本著“少而精、上檔次、上規(guī)模、合理布局”的原則，計(jì)劃在上級(jí)的大力支持下，爭(zhēng)取援疆項(xiàng)目資金計(jì)劃建一個(gè)集敬老院、救助站、老年公寓、兒童福利院、光榮院、康復(fù)中心等為一體的福利園區(qū)，計(jì)劃十年完成，初步形成“布局合理、有一定規(guī)模和檔次、入住率高、管理好、服務(wù)優(yōu)”的社會(huì)福利園區(qū)。

（五）建立健全社區(qū)組織，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)

全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，合理配置和利用社區(qū)資源，以社區(qū)服務(wù)組織為載體，整合基層各項(xiàng)民政服務(wù)工作，把社區(qū)內(nèi)的社會(huì)救助、社會(huì)福利、民間組織等服務(wù)工作與基層民主政治建設(shè)有機(jī)結(jié)合，形成綜合性、多功能、一體化的基層民政服務(wù)機(jī)制。同時(shí)，要加強(qiáng)社區(qū)居民自治組織建設(shè)，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，努力建設(shè)管理有序、

服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的現(xiàn)代化新型社區(qū)。力爭(zhēng)用10年的時(shí)間新建一個(gè)面積不少于1000平方米的社區(qū)服務(wù)中心，6個(gè)面積不少于500平方米的社區(qū)服務(wù)站，一個(gè)不少于1000平方米的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，53個(gè)不少于500平方米的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)大廳。

在農(nóng)村，建立健全村民委員會(huì)民主選舉、村民議事和村務(wù)公開(kāi)3項(xiàng)制度，正確處理村民委員會(huì)依法管理村務(wù)，規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督程序，把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督落到實(shí)處，保障人民群眾在基層政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活和其它社會(huì)事務(wù)活動(dòng)中當(dāng)家作主的權(quán)利。全縣村民自治示范鄉(xiāng)達(dá)到90%，村民自治示范村達(dá)到95%，繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公條件，解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居委會(huì)）無(wú)辦公用房或在危房中辦公的問(wèn)題。

1、調(diào)整、充實(shí)社區(qū)居民委員會(huì)，加強(qiáng)社區(qū)的組織、隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社區(qū)居委會(huì)的工作條件和工作人員的福利待遇，普遍建立健全社區(qū)居民自治制度，努力使多數(shù)社區(qū)建成管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。

2、制定、落實(shí)扶持政策，加大資金投入，加快社區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展步伐。到201*年，基本實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)成份并存、服務(wù)門類多樣、服務(wù)質(zhì)量較高、效益較好的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3、貫徹落實(shí)村委會(huì)組織法，完善村委會(huì)民主選舉制度，不斷提高村委會(huì)直接選舉的質(zhì)量；進(jìn)一步完善村民會(huì)議或村民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)民主議事和民主監(jiān)督工作；進(jìn)一步健

全村務(wù)公開(kāi)制度，做到經(jīng)�；�、制度化。到201*年，絕大多數(shù)村委會(huì)做到組織健全完備，作用充分發(fā)揮，村務(wù)管理制度化、民主化、村干部素質(zhì)全面提高。在確保社會(huì)穩(wěn)定的前提下，撤并一些不合理，規(guī)模過(guò)小，管理不方便的村隊(duì)，做到優(yōu)化組合，有力地推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（六）培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，促進(jìn)民間組織健康發(fā)展

1、落實(shí)培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，健全登記管理機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)主管單位雙得負(fù)責(zé)的管理體制，研究完善民間組織的相關(guān)法律法規(guī)，建立民間組織人事、工資、財(cái)務(wù)、社會(huì)保障等方面的規(guī)章制度。

2、對(duì)已有的民間組織進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，實(shí)行總量控制，使民間組織在數(shù)量、種類、結(jié)構(gòu)、布局等方面符合實(shí)際需要，基本實(shí)現(xiàn)布局合理，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，充分發(fā)揮民間組織在兩個(gè)文明建設(shè)中的作用，確保民間組織與全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

3、普遍建立健全民間組織自律機(jī)制，在民間組織中建立黨的基層組織，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高民間組織整體素質(zhì)。

（七）加強(qiáng)區(qū)劃地名規(guī)范化管理

1、鞏留縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃設(shè)置的總體結(jié)構(gòu)與方案鞏留縣行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃，根據(jù)鞏留縣自然地理狀況，人口聚集，資源分布的實(shí)際情況，本著調(diào)整建制，合理開(kāi)發(fā)利用資源，就近并入的原則，結(jié)合地理概況、人口分布、經(jīng)濟(jì)狀況、交通、通訊等因素，對(duì)全縣7鄉(xiāng)、1鎮(zhèn)、5個(gè)地方國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，近期規(guī)劃（201*年-201*年）調(diào)整的總體結(jié)構(gòu)為4鄉(xiāng)4鎮(zhèn)；中期規(guī)劃（201*年-2020年）

將4個(gè)鄉(xiāng)進(jìn)行撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)；遠(yuǎn)期規(guī)劃（2020年以后）完成撤縣建市。

2、鞏留縣"近期"行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃

（1）、撤銷莫乎爾鄉(xiāng)、吉爾格郎鄉(xiāng)、地方國(guó)營(yíng)莫合農(nóng)場(chǎng)、鞏留林場(chǎng)行政建制，成立卡甫其海旅游城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)址在卡甫其海大橋附近，轄莫乎爾鄉(xiāng)的7個(gè)行政村、吉爾格郎鄉(xiāng)的5個(gè)行政村及莫合農(nóng)場(chǎng)、鞏留林場(chǎng)區(qū)域，人口21307人，總面積約1013.93平方公里，依托那拉提北坡山地、盆地、峽谷、森林、草原、河流及野生資源自然景觀，大力發(fā)展旅游和草原畜牧業(yè)。

（2）、撤銷阿尕爾森鄉(xiāng)、地方國(guó)營(yíng)闊斯阿尕什羊場(chǎng)行政建制，成立阿尕爾森區(qū)域中心及旅游城鎮(zhèn)，轄阿尕爾森鄉(xiāng)8個(gè)行政村及闊斯阿尕什羊場(chǎng)區(qū)域，人口26189人，總面積約909.4平方公里，依托特殊的地理位置，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和旅游及畜牧業(yè)。在成立阿尕爾森區(qū)域中心及旅游城鎮(zhèn)的同時(shí)，在該鎮(zhèn)建成輻射卡甫其海旅游鎮(zhèn)、東買里鄉(xiāng)的自治區(qū)十佳敬老院。

（3）、撤銷阿克吐別克鄉(xiāng)行政建制，成立阿克吐別克鎮(zhèn)，充分利用S220、316線公路交叉口的地理位置，發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品集散地作用，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品銷售貿(mào)易和旅游服務(wù)。

（4）、撤銷地方國(guó)營(yíng)良種繁育場(chǎng)建制，并入鞏留鎮(zhèn)行政區(qū)域。

（5）、撤銷地方綜合農(nóng)場(chǎng)建制，并入塔斯托別鄉(xiāng)行政區(qū)域。

（6）、撤銷地方國(guó)營(yíng)鞏留牛場(chǎng)建制，成立牛場(chǎng)鄉(xiāng)。（7）、保留東買里鄉(xiāng)和提克阿熱克鄉(xiāng)。

在鞏固近期規(guī)劃4鄉(xiāng)4鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，要建立以城鄉(xiāng)最低生活保障為主體，臨時(shí)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)幫困為補(bǔ)充，各項(xiàng)優(yōu)惠政策相配套的社會(huì)救濟(jì)體系。落實(shí)專人管理，建立愛(ài)心門診（從地方財(cái)政和社會(huì)捐助款中解決資金），要規(guī)范工作程序，按照公開(kāi)、公平、公正和高效的原則，逐步健全低保資格評(píng)審制度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查與社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障管理和服務(wù)的信息化。

高度重視社會(huì)力量在民政事業(yè)發(fā)展中的作用，引導(dǎo)社會(huì)力量出資、出力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，扶助老年人、殘疾人、孤兒等社會(huì)困難群體。形成投資渠道多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化與志愿者相結(jié)合的社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展路子。

3、鞏留縣"中期"行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃

鞏留縣中期行政區(qū)劃實(shí)施的重點(diǎn)，完成東買里鄉(xiāng)、塔斯吐別克鄉(xiāng)、提克阿熱克鄉(xiāng)、牛場(chǎng)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。逐步理順行政區(qū)劃管理體制，適當(dāng)調(diào)整各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域規(guī)模，精簡(jiǎn)行政區(qū)劃建制，完善精簡(jiǎn)高效的服務(wù)體系。

（1）、救災(zāi)救濟(jì)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)原則已建全，經(jīng)常性社會(huì)捐助工作進(jìn)展順利，并發(fā)揮積極作用；

（2）、城鄉(xiāng)最低生活保障，各項(xiàng)優(yōu)惠政策已配套，已完全實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，管理和服務(wù)實(shí)現(xiàn)信息化、自動(dòng)化；

（3）、社區(qū)服務(wù)功能健全，效益明顯，基層政權(quán)建設(shè)中，人民群眾已充分發(fā)揮當(dāng)家作主的權(quán)力；

（4）、"老有所為、老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)"的老年服務(wù)體系健全；

（5）、殯葬管理服務(wù)形成規(guī)模，漢族火化率達(dá)60%，民間組織健康發(fā)展，婚姻登記、收養(yǎng)等工作服務(wù)健全體系健全，依法辦事。

4、鞏留縣"遠(yuǎn)期"行政區(qū)劃規(guī)劃

鞏留縣遠(yuǎn)期行政區(qū)劃的規(guī)劃，重點(diǎn)是創(chuàng)造條件，完善功能，實(shí)現(xiàn)撤縣建市的總目標(biāo)。

（八）對(duì)口援建項(xiàng)目積極申報(bào)納入規(guī)劃

縣委、政府高度重視民政項(xiàng)目建設(shè)工作，為改善民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，我縣把項(xiàng)目工作作為第一要?jiǎng)?wù)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，搶抓機(jī)遇，全力做好中央新疆工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，確定了今后的對(duì)口支援工作思路，成立了項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了項(xiàng)目辦公室，最大程度爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。已編制完成對(duì)口援建的民政福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1年規(guī)劃、5年規(guī)劃、10年規(guī)劃。

共以下七大項(xiàng)受援項(xiàng)目。即，社會(huì)福利園區(qū)援建項(xiàng)目。需建一個(gè)集孤兒院、敬老院、老年公寓、老年活動(dòng)中心、救助管理站、光榮院、康復(fù)中心為一體的社會(huì)福利園區(qū)，計(jì)劃3萬(wàn)平方米，加上水、電、道路硬化綠化和其它配套設(shè)施投入，需建設(shè)資金6000萬(wàn)元。三年完成該項(xiàng)目。災(zāi)后重建援建項(xiàng)目。在做好災(zāi)后重建工作的同時(shí)，徹底消除鞏留縣所有的土胚房，讓困難群眾有房住、不挨凍，共享改革發(fā)展成果�，F(xiàn)鞏留縣有15670戶需重建，支援重建資金7835萬(wàn)元。五年完成該項(xiàng)目�；鶎用裾�信息網(wǎng)絡(luò)援建項(xiàng)目。發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)為民政工作服務(wù)、為廣大群眾服務(wù)的重要作用。我縣城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需建設(shè)資金80萬(wàn)元。三年完成該項(xiàng)目。殯葬援建項(xiàng)目。建2座殯儀館（穆斯林和非穆斯林）、每座殯儀館

不少于2600平方米，每座殯儀館投入455萬(wàn)元，2座殯儀館共需項(xiàng)目資金910萬(wàn)元；2個(gè)大型綠色生態(tài)公墓（穆斯林公墓和非穆斯林公墓），需建設(shè)資金3000萬(wàn)元。以上殯葬項(xiàng)目需建設(shè)資金3910萬(wàn)元。十年完成該項(xiàng)目�；鶎雨嚨亟ㄔO(shè)項(xiàng)目。建1個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心，按1000平方米規(guī)劃，需建設(shè)資金175萬(wàn)元；6個(gè)社區(qū)服務(wù)站，每個(gè)500平方米規(guī)劃，需建設(shè)資金525萬(wàn)元；7個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，每個(gè)按1000平方米規(guī)劃，需建設(shè)資金1225萬(wàn)元；53個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站，每個(gè)按500平方米規(guī)劃，需建設(shè)資金4637.5萬(wàn)元；8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)大廳，每個(gè)按1000平方米規(guī)劃，需建設(shè)資金1400萬(wàn)元。以上基層陣地建設(shè)項(xiàng)目資金共計(jì)需7962.5萬(wàn)元。十年完成該項(xiàng)目。救災(zāi)設(shè)備項(xiàng)目。支援配備適合山路行走、性能較好的救災(zāi)專用車及衛(wèi)星電話、攝像機(jī)、照像機(jī)、傳真機(jī)等救災(zāi)專用設(shè)備。共需建設(shè)資金100萬(wàn)元。三年完成該項(xiàng)目。人才交流培訓(xùn)項(xiàng)目。每年外出交流、人才培訓(xùn)20人，每人按10000元計(jì)算，共需200萬(wàn)元。10年培訓(xùn)200人，共需資金200萬(wàn)元。

201*年編制5個(gè)項(xiàng)目，總投資3381萬(wàn)元，其中：災(zāi)后重建2942戶，擬申請(qǐng)?jiān)�疆�?duì)口項(xiàng)目資金1471萬(wàn)元；社會(huì)福利中心、光榮院、敬老院等項(xiàng)目擬申請(qǐng)?jiān)�疆�?duì)口項(xiàng)目資金1200萬(wàn)元；城鎮(zhèn)中心社區(qū)項(xiàng)目，擬申請(qǐng)?jiān)�疆�?duì)口項(xiàng)目資金300萬(wàn)元；穆斯林和非穆斯林殯儀館建設(shè)，擬申請(qǐng)?jiān)�疆�?duì)口項(xiàng)目資金400萬(wàn)元；人才交流20人，擬申請(qǐng)?jiān)�疆�?duì)口項(xiàng)目資金10萬(wàn)元。

六、實(shí)現(xiàn)“十二五”計(jì)劃的主要政策措施

實(shí)現(xiàn)“十二五”期間民政事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，關(guān)鍵是進(jìn)一步解決思想，抓住機(jī)遇，大膽探索，摒棄不利于民政事業(yè)發(fā)展的觀念和認(rèn)識(shí)，改革制約民政事業(yè)發(fā)展的體制和政策，在強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制。

（一）堅(jiān)持以國(guó)家財(cái)政為主，多渠道、多形式增加對(duì)民政事業(yè)的投入，大力推進(jìn)民政事業(yè)社會(huì)化進(jìn)程。我縣民政事業(yè)的發(fā)展，主要依靠縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的支持，同時(shí)要?jiǎng)訂T社會(huì)力量廣泛參與。要根據(jù)救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置事業(yè)發(fā)展的需要，建立經(jīng)費(fèi)的自然增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)解決基層政權(quán)組織管理工作在一部分地區(qū)存在的有任務(wù)無(wú)經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，將民政事業(yè)設(shè)施納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)基本建設(shè)計(jì)劃之中，根據(jù)改革五保統(tǒng)籌、優(yōu)待金社會(huì)統(tǒng)籌和特困戶補(bǔ)助方法，將所需資金納入財(cái)政預(yù)算；加強(qiáng)社會(huì)捐贈(zèng)、慈善工作，倡導(dǎo)社會(huì)互助，支持社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展；社區(qū)服務(wù)、老年福利、助殘救孤、扶貧濟(jì)困等事業(yè)要在上級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃和管理下，放手發(fā)動(dòng)群眾，形成各種所有制并存的民政事業(yè)發(fā)展格局；鼓勵(lì)各企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人以資金、房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、信息、勞務(wù)等形式參與民政事業(yè)發(fā)展，建立多渠道的投、融資機(jī)制。

（二）大力提高民政信息化程度，促進(jìn)管理現(xiàn)代化。大幅度增加“軟技術(shù)”的投入，在減災(zāi)救災(zāi)、最低生活保障、地名區(qū)劃、民間組織管理等方面廣泛采用信息技術(shù)，構(gòu)筑面向新世紀(jì)的全縣民政信息網(wǎng)絡(luò)�！笆�二五”期間，要基本建成地名信息管理系統(tǒng)、行政區(qū)劃界線管理系統(tǒng)、城鎮(zhèn)最低生活保障管理系統(tǒng)、優(yōu)撫安置管理信息系統(tǒng)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)、民間組織管理系統(tǒng)、適時(shí)啟動(dòng)農(nóng)村基層選舉管

理系統(tǒng)和社區(qū)建設(shè)管理服務(wù)系統(tǒng)。同時(shí)，要力爭(zhēng)建立縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村上下貫通的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)民政系統(tǒng)辦公現(xiàn)代化、信息資源化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化。

（三）積極推進(jìn)依法行政。注重解決執(zhí)法力量不足、力度不夠、措施不力問(wèn)題，建立綜合執(zhí)法的工作隊(duì)伍和機(jī)制，完善上下街接、內(nèi)外結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)督措施和辦法，探索加強(qiáng)民政執(zhí)法的新途徑，開(kāi)展對(duì)執(zhí)法效果的檢查、評(píng)估，切實(shí)提高依法行政水平。

加強(qiáng)自身建設(shè)，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，年內(nèi)將有計(jì)劃地對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)民政干事進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)，努力造就一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、甘于奉獻(xiàn)的民政干部隊(duì)伍。

鞏留縣民政局

二0一0年十二月八日

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