發(fā)改辦西部[201*]4號 國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)201*年東部城市對口支援西部地區(qū)人才培訓計劃的通知

可行性研究報告

發(fā)改辦西部[201*]4號國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)201*年東部城市對口支援西部地區(qū)人才培訓計劃的通知

有關省、區(qū)、市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、對口支援（經(jīng)濟協(xié)作、合作交流、扶貧）辦公室：

為做好201*年東部城市對口支持西部地區(qū)人才培訓工作，按照《國家發(fā)展改革委關于進一步做好東部城市對口支持西部地區(qū)人才培訓工作的指導意見》（發(fā)改西部〔201*〕2519號）要求，在與東部13個城市溝通協(xié)調的基礎上，我們結合西部地區(qū)實際需求，制定了《201*年東部城市對口支持西部地區(qū)人才培訓計劃》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施，并就有關事項通知如下：

一、東部城市對口支持西部地區(qū)人才培訓計劃是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加強西部地區(qū)人才隊伍建設的重要舉措。承擔任務的東部城市和西部地區(qū)要進一步提高認識，加強交流，密切配合，確保對口支持人才培訓工作按計劃實施。

二、東部城市有關部門要負責落實專項財政培訓經(jīng)費。除參訓人員的往返交通費用由派出單位負擔外，其它費用由承擔對口培訓任務的東部城市統(tǒng)籌解決。

三、西部各省區(qū)市發(fā)展改革部門要切實承擔主導責任，嚴格按照要求選派合格人員參訓，確保培訓指標足額使用。同時，要督促學員嚴格遵守學習紀律，按規(guī)定完成培訓任務。

四、東部城市有關部門應在正式開班30天前，根據(jù)各班次的名可行性研究報告

額分配情況，向西部地區(qū)有關部門發(fā)出辦班通知。由于客觀原因需要變更培訓班次和時間的，要提前商培訓生源所在地區(qū)，并將變更情況通知我委。

附件：201*年東部城市對口支持西部地區(qū)人才培訓計劃聯(lián)系人：李彥斌

電話：010-68505413郵箱：xbs510@163.com

國家發(fā)展改革委辦公廳201*年1月1日

傳真：010-685027

擴展閱讀：開發(fā)區(qū)干部加強學習,提升素質實施計劃

開發(fā)區(qū)干部加強學習，提升自身素質實施計劃

一、背景要求：

金昌經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)經(jīng)過20多年的發(fā)展，現(xiàn)已成為國家級新材料產(chǎn)業(yè)化基地、新材料產(chǎn)業(yè)國家高技術產(chǎn)業(yè)基地、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。201*年3月，又經(jīng)國務院批準，金昌開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。

伴隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展提速和針對西部特別是針對甘肅出臺的一系列支持政策，使金昌經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)也迎來了前所未有的升級發(fā)展的良好機遇。但是，和那些發(fā)達地區(qū)開發(fā)區(qū)相比，我們的差距十分明顯。目前我區(qū)整體經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)結構單一，對資源的依賴度強；產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，已有企業(yè)相互間依存度、關聯(lián)度不夠強，尚未對固廢資源吃干榨凈，充分利用；高新技術項目少，入駐園區(qū)企業(yè)中有影響力的少，特別是國內、國際五百強企業(yè)鳳毛麟角，引進外資尚未實現(xiàn)零的突破；科技創(chuàng)新項目研發(fā)力度不夠，科技創(chuàng)新成果轉化率不高；人才資源儲備不足，尤其是對高專人才的引進和培養(yǎng)不夠；園區(qū)配套設施建設相對滯后，對企業(yè)的管理和服務尚不到位，致使我區(qū)可持續(xù)發(fā)展后勁不足。

這些看似困難重重的難題，實際上是開發(fā)區(qū)所面臨的巨大發(fā)展機遇，它不僅是對開發(fā)區(qū)干部目前工作能力更為嚴峻的挑戰(zhàn)，實際也是對開發(fā)區(qū)干部能否在新的機遇面前不斷加強學習，努力提升自身素質以適應新形勢要求能力的考驗。

因此，時代要求我們的干部一定要解放思想，認清形勢，不斷加強學習，努力提升自身素質。而只有通過學習，才能豐富自身知識、開闊視野、解放思想、轉變觀念；只有通過學習，才能提高自身的理論水平、業(yè)務能力、工作效能、創(chuàng)新能力、大局意識和奉獻精神；也只有通過學習，才能建設一批肯干、能干、巧干的符合新形勢下開發(fā)區(qū)發(fā)展建設需要的高素質人才，為區(qū)域經(jīng)濟的進一步發(fā)展提速提供強有力的人力資源保障。

但是，人才隊伍的建設絕非一朝一日之事，而是需要在長期持之以恒自覺自發(fā)的學習和實踐中鍛造才能形成的。因此，為順應時代發(fā)展的要求和開發(fā)區(qū)升級發(fā)展現(xiàn)狀的迫切需求，開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)市委組發(fā)《金昌市實施基層干部“科學發(fā)展主題培訓行動計劃”方案》，并結合開發(fā)區(qū)實際，特制定干部以“加強學習，提升素質”為目標的學習實施方案，敦促科級以上干部結合自身工作實際，自覺自發(fā)地選擇相應專題內容加以學習，并組織科室成員認真、踏實、有效地學習，并認真撰寫工作反思和學習心得，進一步改進自己的工作思路和方法，不斷提高工作效能，從而達到不斷提升自身素質的目的。

二、學習內容

黨員干部要創(chuàng)新學習理念，突出學習重點，著力提升自身的職業(yè)素養(yǎng)和綜合能力，通過學習，及時透徹地了解國家、省、市相關的法律法規(guī)，政策導向以及實施步驟等，并結合開發(fā)區(qū)實際情況，認真剖析工作要點與難題，思考提出解決辦法，創(chuàng)造性地開展工作。學習內容擬定：

（一）、政治理論理論學習專題：

（1）中國特色社會主義理論體系；（2）學習實踐科學發(fā)展觀；（3）社會主義核心價值體系；

（4）《黨的基礎知識簡明讀本》和《黨的歷史知識簡明讀本》；（5）十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會精神；（6）《深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動文件選編》

（二）、西部大開發(fā)學習專題：

（1）國務院關于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知；（2）國務院關于進一步推進西部大開發(fā)的若干意見；

（3）國務院西部開發(fā)辦關于西部大開發(fā)若干政策措施的實施意見；（4）關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關稅收政策問題的通知；（5）“十一五”期間國家將在西部農(nóng)村實施十大工程；（6）西部地區(qū)人才開發(fā)十年規(guī)劃；

（7）國家發(fā)展改革委辦公廳關于進一步做好西部地區(qū)管理人才創(chuàng)新培訓工程實施工作的通知；

（8）國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃(201*201*年)；

（9）國家發(fā)展改革委印發(fā)關于201*年西部大開發(fā)進展情況和201*年工作安排的通知；

（10）國家發(fā)展改革委印發(fā)關于進一步做好東部城市對口支持西部地區(qū)人才培訓工作的指導意見的通知；

（11）國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)201*年東部城市對口支持西部地區(qū)人才培訓計劃的通知；

（三）、開發(fā)區(qū)相關政策法規(guī)學習專題：

（1）商務部關于國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工作的指導意見；（2）商務部關于建立招商選資綜合評價體系的指導意見；

（3）家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)審核管理部分服務業(yè)外商投資企業(yè)相關事項的通知；（4）商務部關于進一步改進外商投資審批工作的通知；

（5）國家發(fā)展改革委關于委托地方審批部分外國政府貸款項目資金申請報告的通知；

（6）關于印發(fā)《中西部等地區(qū)國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)基礎設施項目貸款財政貼息資金管理辦法》的通知；

（7）商務部關于進一步簡化和規(guī)范外商投資行政許可的通知；

（8）發(fā)展改革委、財政部、商務部關于創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)范設立與運作的指導意見；

（9）中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于商業(yè)銀行改善和加強對高新技術企業(yè)金融服務的指導意見；

（10）國家發(fā)展改革委關于加快國家高技術產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的指導意見；（11）國家高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法；

（12）國家科學技術委員會關于印發(fā)《國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術企業(yè)認定條件和辦法》的通知；

（13）高新技術企業(yè)認定管理辦法；

（14）科學技術部、國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部、建設部關于印發(fā)促進國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進一步發(fā)展增強自主創(chuàng)新能力的若干意見的通知；

（15）國家發(fā)展改革委、財政部關于印發(fā)《節(jié)能項目節(jié)能量審核指南》的通知；（16）高技能人才隊伍建設中長期規(guī)劃（201*-2020年）；

（17）國家發(fā)展改革委關于印發(fā)鼓勵和引導民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的通知；

（18）國務院辦公廳關于支持甘肅社會經(jīng)濟發(fā)展的若干意見；（19）關于支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新若干政策；（20）中華人民共和國企業(yè)所得稅法；（21）中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例；

（22）甘肅省人民政府關于進一步加快全省開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見；（23）金昌經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造示范試點實施方案；（24）金昌武威區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展規(guī)劃；（25）金昌開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（201*-2025年）；

（四）、招商、投融資學習專題：

（1）經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)投資程序；

（2）中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要；（3）當前優(yōu)先發(fā)展的高技術產(chǎn)業(yè)化重點指南；

（4）工產(chǎn)業(yè)[201*]第122號_部分行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄；（5）當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術目錄;

（6）中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于商業(yè)銀行改善和加強對高新技術企業(yè)金融服務的指導意見;

（7）商務部銀監(jiān)會關于支持商圈融資發(fā)展的指導意見;

（五）、相關產(chǎn)業(yè)學習專題：

（1）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃；

（2）發(fā)改委發(fā)布10大措施鼓勵民企發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；（3）當前優(yōu)先發(fā)展的高技術產(chǎn)業(yè)化重點領域指南；（4）生物質能源利用現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢；（5）鐵道部謀劃“西移”煤運布局；

（6）化工行業(yè)小幅回升，成本壓力推動產(chǎn)業(yè)結構調整；（7）循環(huán)經(jīng)濟托起萬億元大產(chǎn)業(yè)；（8）內地與香港地區(qū)服務業(yè)合作；

（9）美國政府企業(yè)聯(lián)手開發(fā)低成本碳素纖維；（10）中國將在綠色產(chǎn)業(yè)里誕生世界級企業(yè)；

（六）、對外交流學習專題：

（1）淺議核心區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；（2）北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)鼓勵高級人才入?yún)^(qū)的暫行規(guī)定；

（3）北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)中關村科技園區(qū)管理體制改革方案的通知；

（4）漕河涇開發(fā)區(qū)成功“大招商”的背后；

（5）服務鑄就品牌品牌決勝未來漕河涇開發(fā)區(qū)邁入“大服務”時代；（6）國外科技園區(qū)：政府搭臺企業(yè)唱戲；（7）江蘇省宿城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商引資“兩步走”；

（8）天津開發(fā)區(qū)連續(xù)第十三年獲商務部國家級開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評比第一；（9）鹽城開發(fā)區(qū)創(chuàng)新用工理念常態(tài)化制度化破解；（10）重慶開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展的路徑及戰(zhàn)略推進措施；

三、學習方法建議：“雙促學”和“三結合”。

（一）、雙促學：

一是以教促學。采取聘請專家授課與干部領導自主講課相結合的形式，通過“一人一課，課課有人教、人人是學生、個個是教員”的方法，促進干部學習的自覺性和積極性。

二是以帶促學。通過業(yè)務能力強的同志帶動業(yè)務能力相對薄弱的同志共同學習，發(fā)揮能力強的同志的示范引領作用，使學習成為日常工作的一部分，更好地提高學習效率。

（二）、三結合：

一是規(guī)定專題內容與自選內容相結合。在學習內容上既有領導小組規(guī)定的理論或業(yè)務專題知識的學習，又有部門或個人結合實際自選的專題內容學習。

二是自學與教學相結合。在學習形式上既有個人自學，又有集中教學等多種形式，豐富信息交流載體，增強學習效果。三是理論與實踐相結合。要把科學的理論知識與開發(fā)區(qū)工作實際結合起來，不斷用科學的知識武裝頭腦，用實踐檢驗知識，學以致用，學用結合，從而有效提升自身素質和工作能力。

五、思考問題：

（1）關于開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及遠景規(guī)劃的思考？（2）園區(qū)發(fā)展所面臨的主要問題及解決辦法？

（3）如何深入了解金昌開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)改造實施方案？（4）如何提升開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)化度？（5）如何建立健全投融資及綜合服務體系？（6）怎樣保障重點項目順利建成投產(chǎn)？（7）如何盤活區(qū)內瀕危企業(yè)使其煥發(fā)新活力？（8）對已關停企業(yè)用地的再利用思考？（9）準確統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重要性及其指導意義。

（10）開發(fā)區(qū)管委會在企業(yè)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督方面的地位及其作用？

六、推薦學習網(wǎng)站：

金昌開發(fā)區(qū)網(wǎng)：中國開發(fā)區(qū)網(wǎng)：中國發(fā)改委：中國經(jīng)濟網(wǎng)：中國投資協(xié)會：中國化工網(wǎng)：甘肅省政務網(wǎng)：甘肅經(jīng)濟日報：金昌政務網(wǎng)：還可登錄國家相關部委網(wǎng)站參考學習。

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