加強(qiáng)人大街道工委工作的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)人大街道工委工作的幾點(diǎn)思考

區(qū)人大常委會(huì)在街道設(shè)立工作委員會(huì)，是區(qū)人大常委會(huì)工作適應(yīng)時(shí)代潮流，與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索創(chuàng)新的重要舉措。我區(qū)于201*年4月在各街道設(shè)立了人大工作委員會(huì)，主任由各街道辦事處黨工委書(shū)記兼任，副主任由街道分管人大工作的副書(shū)記兼任，委員在本團(tuán)區(qū)人大代表中推選產(chǎn)生。并相應(yīng)設(shè)立了人大街道工委辦公室，辦公室主任由黨政辦副主任或享受科級(jí)待遇的干部擔(dān)任。近兩年來(lái)，各人大街道工委緊緊圍繞常委會(huì)工作要點(diǎn)，以抓基礎(chǔ)、抓規(guī)范為重點(diǎn)，積極發(fā)揮代表的主體作用，受到了良好的效果。下面就我區(qū)設(shè)立人大街道工委以來(lái)的工作談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。一、人大街道工委作用得到體現(xiàn)

各人大街道工委設(shè)立后，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H作了大量工作，取得明顯成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一是有力地推動(dòng)了我區(qū)政治文明建設(shè)。黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào),“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義文明，是全面建設(shè)社會(huì)主義的重要目標(biāo)”。人大街道工委的設(shè)立，正是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人民代表大會(huì)制度、深入推進(jìn)政治文明建設(shè)的重要舉措。它在堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度，加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)基層人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)方面發(fā)揮了重要作用。二是有利于加強(qiáng)街道黨工委對(duì)街道人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。人大街道工委建立后，街道黨工委書(shū)記兼人大街道工委主任，從組織上保證了黨工委對(duì)街道人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于街道黨工委定期聽(tīng)取人大街道工委工作情況匯報(bào)，把人大工作列入黨工委的重要議事日程，從而保證黨的路線、方針和政策在基層的貫徹執(zhí)行，有利于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，牢固樹(shù)立黨的觀念、大局觀念和群眾觀念，自覺(jué)接受黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。三是改變了區(qū)人大常委會(huì)在街道層面沒(méi)有工作機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀。街道人大工委的設(shè)立使基層人大工作形成了縱向到底的完整體系�；鶎尤舜蠊ぷ魍ㄟ^(guò)工委這一載體，有效地發(fā)揮了上情下達(dá)、下情上達(dá)的橋梁紐帶作用。近兩年來(lái)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，我區(qū)對(duì)8個(gè)人大街道工委實(shí)行量化考核，并對(duì)檢查考核情況進(jìn)行通報(bào)，從而大大地增強(qiáng)了人大街道工委工作的積極性、主動(dòng)性，提升了人大街道工委工作整體水平。

四是代表作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。我區(qū)現(xiàn)有197名區(qū)人大代表，56名市人大代表，他們活躍在各條戰(zhàn)線，代表著方方面面，其中不乏各方面的人才，是發(fā)展我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)不可忽視的力量。人大街道工委的建立，為充分發(fā)揮代表作用，深化閉會(huì)期間的代表活（新世紀(jì)范本網(wǎng)，原創(chuàng)范本免費(fèi)提供下載基地。）動(dòng)提供了有效載體。各人大街道工委通過(guò)建立代表接待日、設(shè)立選民聯(lián)系電話、建立人大代表信箱，組織代表評(píng)議街道執(zhí)法部門(mén)等，積極為代表聯(lián)系選民創(chuàng)造條件。在此基礎(chǔ)上，我區(qū)又通過(guò)在人大街道工委建立代表履職卡和履職檔案制度、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度和發(fā)放代表履職補(bǔ)助（從去年開(kāi)始，區(qū)委常委會(huì)研究決定，代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)在原有基礎(chǔ)上再追加10萬(wàn)元作為代表履職補(bǔ)助）等，有力地調(diào)動(dòng)了代表的積極性，激發(fā)了代表的責(zé)任感和使命感，使代表的主體作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

五是代表建議辦理力度進(jìn)一步提高。每次人代會(huì)上，各人大街道工委對(duì)代表提出的建議認(rèn)真研究，仔細(xì)分析，凡涉及各街道管轄范圍內(nèi)的建議，都及時(shí)向代表說(shuō)明情況，征得代表同意后，由街道予以解決，不再作為建議提交。閉會(huì)后，各人大街道工委對(duì)交辦的每件建議，都由人大街道工委主任親自批示、人大街道工委辦公室主任督辦，并把建議辦理情況列入對(duì)責(zé)任部門(mén)及責(zé)任人工作業(yè)績(jī)的考核范圍，從而提高了代表建議的辦理質(zhì)量。閉會(huì)期間各人大街道工委組織代表集中檢查，深入督辦，通過(guò)“一看、二聽(tīng)、三評(píng)”的形式，有力地加大了代表建議的督辦力度。

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。二、人大街道工委工作面臨的困難與問(wèn)題

人大街道工委的設(shè)立，雖然在促進(jìn)代表執(zhí)行職務(wù)、發(fā)揮代表作用、密切代表與選民的聯(lián)系、推動(dòng)和促進(jìn)基層人大工作等方面取得了一定成效。但因工作剛剛起步，還存在著一些問(wèn)題和不完善的地方，主要表現(xiàn)在：

一是人大街道工委職能作用的發(fā)揮缺少應(yīng)有的社會(huì)氛圍。由于街道人大工委是個(gè)新事物，它的性質(zhì)、地位和作用尚未得到群眾的普遍重視和認(rèn)識(shí)。一些干部特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把街道人大工委只看作一塊招牌，只求有其名，不求有其實(shí)，很少研究過(guò)問(wèn)人大工作，對(duì)人大工委工作中存在的困難和問(wèn)題視而不見(jiàn)。有的對(duì)在基層民主政治建設(shè)中如何發(fā)揮街道人大工委作用思路不清，工作缺乏積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二是人大街道工委的作用發(fā)揮在某種程度上受到限制。目前，人大街道工委只是作為區(qū)人大常委會(huì)派駐街道的辦事機(jī)構(gòu)，只是類(lèi)似于區(qū)人大常委會(huì)的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不是真正意義上的一級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)，還不能獨(dú)立對(duì)本區(qū)域的有關(guān)重大事項(xiàng)作出決定，對(duì)于如何進(jìn)一步發(fā)揮其作用，尺度還不好把握。從工作上看，人大街道工委還只局限于聯(lián)系代表、完成區(qū)人大常委會(huì)交辦的事項(xiàng)，其他方面工作開(kāi)展的并不多。

三是人大街道工委的職責(zé)與面臨的任務(wù)不相稱(chēng)。設(shè)立人大街道工委的目的在于加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，對(duì)街道各項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)范，但目前人大街道工委的作用還相當(dāng)有限，一些具體工作的運(yùn)作也面臨不少困難，如街辦年度財(cái)政預(yù)決算的審議、重大事項(xiàng)的決定等問(wèn)題都較難操作。

四是組織機(jī)構(gòu)不健全，基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱。干部隊(duì)伍不適應(yīng)人大工作的需要，由于沒(méi)有明確的法律依據(jù)，目前設(shè)立人大街道工委只是處于嘗試和探索階段，人大街道工委的主任、副主任均由黨工委書(shū)記、分管人大工作的副書(shū)記或副主任兼任，沒(méi)有專(zhuān)職主任或副主任，委員在代表中產(chǎn)生，工委辦公室只設(shè)一名主任，工作人員絕大多數(shù)是兼職，

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。這種狀況直接影響著人大街道工委工作的開(kāi)展。

五是行使職權(quán)的程序和方式還不夠規(guī)范。個(gè)別人大街道工委不按規(guī)定程序召開(kāi)會(huì)議，安排部署工作。在開(kāi)展代表視察、執(zhí)法檢查和工作評(píng)議等活動(dòng)中雖然聲勢(shì)很大，但實(shí)際效果不甚理想，存在著評(píng)功擺好、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。

六是人大街道工委聯(lián)系代表還不夠經(jīng)常。隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、物質(zhì)文化生活等方面出現(xiàn)的問(wèn)題有多層次、多樣化的意見(jiàn)和要求，社會(huì)各階層群眾的利益和呼聲有相當(dāng)一部分通過(guò)人大代表反映出來(lái)。人大街道工委的設(shè)立為代表依法履職營(yíng)造了良好的平臺(tái)，但是由于種種原因，人大街道工委聯(lián)系代表不夠經(jīng)常，群眾的意見(jiàn)也不能及時(shí)反映上來(lái)，這在一定程度上挫傷了代表的積極性。

三、加強(qiáng)人大街道工委工作的建議

人大街道工委作為新生事物，雖然還存在這樣或那樣的問(wèn)題和不足，但這只是基層人大工作前進(jìn)中的困難，對(duì)這些問(wèn)題的研究和探索，必將進(jìn)一步推進(jìn)基層人大工作。為此，我們建議如下：

一是切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)街道人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高形式，是社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。人大街道工委是黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，也是人民群眾表達(dá)意愿、實(shí)現(xiàn)有序政治參與的重要渠道。各級(jí)黨委特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從維護(hù)黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力和水平，推進(jìn)民主政治建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人大街道工委工作的重要性，要把加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)作為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要方面，納入黨工委的重要議事日程，定期研究人大街道工委工作，及時(shí)解決人大街道工委在行使職權(quán)和自身建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，為人大街道工委依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和輿論氛

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。圍。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升境界，提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力。黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，明確指出提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容和重要方面。人大街道工委組成人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和民主法制意識(shí)，努力提高依法履行職責(zé)的能力和水平。要圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、基層民主法制建設(shè)和充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，進(jìn)行深入研究和探討，結(jié)合工作實(shí)際，提出加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的具體措施，更好地把黨的主張同人民的意志統(tǒng)一起來(lái)，把黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來(lái)，把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)。同時(shí)，結(jié)合開(kāi)展代表小組活動(dòng)、組織代表視察檢查等，適時(shí)地對(duì)人大街道工委組成人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)其法律意識(shí)和責(zé)任感，提高基層人大工作的整體水平和質(zhì)量。

三是建議《組織法》對(duì)人大街道工委的地位和作用在法律上予以確認(rèn)，同意其性質(zhì)和職能。建立健全人大街道工委工作制度，使人大街道工委工作逐步制度化、規(guī)范化。設(shè)立人大街道工委時(shí)雖然也賦予其相應(yīng)的職責(zé)，但有些規(guī)定比較原則，行使職權(quán)的具體內(nèi)容和方式程序不夠明確，缺乏可操作性。為此，街道人大工委應(yīng)結(jié)合自己實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，制定具體的會(huì)議程序、審議制度、代表聯(lián)系選民辦法及向選民述職制度，推動(dòng)街道人大工作的制度化和規(guī)范化。

四是提高代表素質(zhì)，積極為代表發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和代表意識(shí)，提高執(zhí)行代表職務(wù)的能力和水平。要拓寬代表聯(lián)系選民的渠道，為代表了解民情、反映民意創(chuàng)造條件。要尊重代表的民主權(quán)利，規(guī)范代表活動(dòng)方式，積極組織代表開(kāi)展視察、檢查、評(píng)議和調(diào)查研究等活動(dòng)，支持、指導(dǎo)代表依法持證視察，幫助代表解決工作生活中的困難和問(wèn)題。

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。五是進(jìn)一步完善人大街道工委的組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)，加強(qiáng)人大街道干部隊(duì)伍建設(shè)，把人大干部納入黨委組織部門(mén)的干部選調(diào)、交流和提拔使用規(guī)劃，重視人大干部的交流和提拔使用。選調(diào)部分優(yōu)秀青年干部到街道人大工作，優(yōu)化街道人大工委干部的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。保證街道人大工委依法行使職權(quán)的必要經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)增加代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

六是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大街道工委工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。區(qū)級(jí)人大常委會(huì)要把指導(dǎo)人大街道工委工作列入重要議事日程，及時(shí)聽(tīng)取人大街道工委工作匯報(bào)，了解掌握人大街道工委工作狀況，研究解決人大街道工委在依法行使職權(quán)中存在的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)區(qū)人大常委會(huì)與人大街道工委的聯(lián)系，建立良好的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制。在堅(jiān)持和完善人大街道工委量化考核檢查制度、代表履職卡和履職檔案制度、常委會(huì)組成人員與代表聯(lián)系制度的基礎(chǔ)上，按照社會(huì)主義政治文明建設(shè)的要求，加大調(diào)研工作力度，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷研究人大街道工委工作出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，努力探索做好新形勢(shì)下基層人大工作的新思路和新方法，不斷提升基層人大工作整體水平。

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新昌縣關(guān)于街道人大工作委員會(huì)工作的幾點(diǎn)思考

為推進(jìn)我縣城市化進(jìn)程，改變以往城關(guān)鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)模過(guò)大，管理層次多,不利于縣城一體化發(fā)展的現(xiàn)象，借鑒外地城市管理的體制模式，201*年下半年，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，我縣撤銷(xiāo)了城關(guān)鎮(zhèn)的建制，改設(shè)街道辦事處。原來(lái)城關(guān)鎮(zhèn)所轄的村居一分為三。區(qū)劃調(diào)整時(shí)分設(shè)為羽林、南明、七星三個(gè)街道辦事處，分別為縣人民政府的派出機(jī)構(gòu)。撤銷(xiāo)城關(guān)鎮(zhèn)建制后，原城關(guān)鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)相應(yīng)撤銷(xiāo)。鑒此，為加強(qiáng)街道人大工作，經(jīng)縣委同意，并經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，同年9月份，縣人大常委會(huì)分別在三個(gè)街道設(shè)立街道人大工作委員會(huì)。經(jīng)縣第十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議決定，分別任命了羽林、南明、七星等三個(gè)街道的人大工委主任、副主任。又經(jīng)縣十四屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)并公布了三個(gè)街道人大工作委員會(huì)組成人員。至此，縣人大常委會(huì)在街道的三個(gè)基層工作機(jī)構(gòu)基本構(gòu)建，為下一步街道人大工作的開(kāi)展奠定了組織基礎(chǔ)。

縣級(jí)人大常委會(huì)在街道設(shè)立基層工作機(jī)構(gòu)是隨著城市化進(jìn)程推進(jìn)而涌現(xiàn)的一項(xiàng)新事物。現(xiàn)行法律對(duì)街道人大工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)權(quán)限尚無(wú)明確的規(guī)定。立法工作明顯滯后于街道人大工作實(shí)踐。為此，街道人大工作委員會(huì)如何開(kāi)展工作是一個(gè)需要探索和創(chuàng)新的課題。現(xiàn)根據(jù)外地的一些經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣已設(shè)立街道人大工作委員會(huì)的實(shí)際，對(duì)街道人大工作委員會(huì)的工作作如下思考：

一、對(duì)街道人大工委性質(zhì)定位的思考

我國(guó)現(xiàn)行《憲法》規(guī)定：地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是本級(jí)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，依法行使職權(quán)�！吨腥A人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第53條規(guī)定：人大常委會(huì)根據(jù)工作需要，可以設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和其它工作機(jī)構(gòu)。由此可見(jiàn)，街道人大工作委員會(huì)是縣人大常委會(huì)的基層工作機(jī)構(gòu)，其設(shè)立和存在是具有法律依據(jù)的。

但是，街道人大工作委員會(huì)性質(zhì)和職權(quán)不可能等同于縣人大常委會(huì)的其他工作委員會(huì)。首先，由于街道人大工作委員會(huì)的人事體制和日常工作主要是受街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)和管理，它與縣人大常委會(huì)互不隸屬關(guān)系，保持相對(duì)的獨(dú)立性；其次，街道人大工作委員會(huì)的工作范圍局限于街道轄區(qū)內(nèi)的人大工作及相關(guān)事務(wù)，不象其他工作委員會(huì)的工作范圍涉及全縣各個(gè)部門(mén)。

街道人大工作委員會(huì)性質(zhì)和職權(quán)也不同于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)。與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)相比，有四個(gè)方面的不同：一是機(jī)構(gòu)性質(zhì)不同。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的工作機(jī)構(gòu)，對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)，具有法定的獨(dú)立行使職權(quán)職能。而街道人大工作委員會(huì)不具有法定的實(shí)體職權(quán)。二是工作對(duì)象不同。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大強(qiáng)調(diào)行使職權(quán)的對(duì)象是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，具有法定的監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系。而街道辦事處是縣人民政府的派出機(jī)構(gòu)，不是一級(jí)政府機(jī)構(gòu)，因而也不能是街道人大工作委員會(huì)的直接的工作對(duì)象，不具有直接的監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系。三是活動(dòng)主體不同。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大工作主要依靠鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表，且比較集中，關(guān)系十分密切。而街道人大工作委員會(huì)的工作主要依靠的轄區(qū)內(nèi)縣人大代表，且分布比較分散，關(guān)系比較間接。四是工作環(huán)境不同。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大工作以農(nóng)村為主，區(qū)域性、獨(dú)立性較明顯。而街道人大工作委員會(huì)工作以城市為主，尤其是在目前我縣的街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)屬城鄉(xiāng)混合型結(jié)構(gòu)的狀況下，情況更為復(fù)雜。為此，街道人大工作委員會(huì)的工作內(nèi)容與方式也應(yīng)有自己的特征和規(guī)律。

因此，縣人大常委會(huì)在街道設(shè)立工作委員會(huì)，主要是出于街道基層人大工作的需要，防止人大工作在街道轄區(qū)形成斷層，有利于縣人大的工作深入到城市最基層。但，這并不意味著將縣人大常委會(huì)的職權(quán)下放。從這樣的角度看來(lái)，街道人大工作委員會(huì)，應(yīng)該是縣人大常委會(huì)的一個(gè)派出機(jī)構(gòu)。由此，也決定街道人大工作委員會(huì)應(yīng)接受縣人大常委會(huì)和街道黨工委的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

二、對(duì)街道人大工作委員會(huì)職責(zé)定位的思考

街道辦事處是縣人民政府的派出機(jī)構(gòu)。作為政府派出機(jī)構(gòu)并代行部分政府職能的街道辦事處也應(yīng)在縣人大常委會(huì)監(jiān)督之下；閉會(huì)期間分散在街道轄區(qū)內(nèi)的縣人大代表相關(guān)的日常服務(wù)工作需要加強(qiáng)組織和指導(dǎo)；縣人大常委會(huì)一些重要決議、決定和重大活動(dòng)也需要在街道基層得以落實(shí)。因此，決定了街道人大工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)又必須承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。

由于街道人大工作委員會(huì)是縣人大常委會(huì)的一個(gè)基層工作機(jī)構(gòu)，其性質(zhì)既不享有縣人大常委會(huì)的部分法定職能，又不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)，為此，街道人大工作委員會(huì)總體上應(yīng)是一個(gè)服務(wù)性的基層人大工作機(jī)構(gòu)。即為代表服務(wù)，為選民服務(wù)，為縣人大常委會(huì)的工作服務(wù)。鑒此，我認(rèn)為街道人大工作委員會(huì)的主要工作職責(zé)應(yīng)該概括為：1、聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)的省、市、縣人大代表，組織和指導(dǎo)代表小組開(kāi)展活動(dòng)，為代表履職提供方便和條件；2、按照縣人大常委會(huì)的工作計(jì)劃和部署，組織轄區(qū)內(nèi)的縣人大代表開(kāi)展視察、執(zhí)法檢查和評(píng)議等活動(dòng)；3、督促街道辦事處及有關(guān)單位認(rèn)真辦理縣人大代表提出的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)；4、保持與縣人大常委會(huì)的日常聯(lián)系，辦理縣人大常委會(huì)交辦的工作事項(xiàng)；5、聯(lián)系選民，反映人民群眾的意見(jiàn)和要求；6、指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)依法開(kāi)展自治活動(dòng)；7、在縣人大常委會(huì)和選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，承辦轄區(qū)內(nèi)縣人大代表選舉的有關(guān)工作。同時(shí)，鑒于街道人大工作委員會(huì)是在縣人大常委會(huì)和街道黨工委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，其工作既要突出反映縣人大常委會(huì)的工作要求，又要緊密結(jié)合本街道工作的實(shí)際，有自己的工作特色。

三、對(duì)開(kāi)展街道人大工作委員會(huì)工作的兩點(diǎn)建議

（一）對(duì)街道人大工作委員會(huì)人員設(shè)置及管理模式的建議。根據(jù)工作需要，街道人大工作委員會(huì)一般應(yīng)設(shè)主任、副主任各1名，委員3－5名。主任、副主任為專(zhuān)職，由縣人大常委會(huì)任免。委員可為兼職，其人選原則上在街道轄區(qū)內(nèi)縣人大代表中產(chǎn)生，由街道人大工作委員會(huì)推薦，經(jīng)街道黨工委同意后報(bào)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議審定后，由縣人大常委會(huì)任命。街道黨工委要把人大工作納入街道工作總體布局之中，定期聽(tīng)取街道人大工作委員會(huì)的工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決街道人大工作中遇到的困難和問(wèn)題。街道人大工作委員會(huì)主任或負(fù)責(zé)日常工作的副主任應(yīng)列席街道黨工委會(huì)議，視情列席辦事處主任辦公會(huì)議，以有利于開(kāi)展街道人大工作。

（二）對(duì)健全街道人大工作委員會(huì)工作機(jī)制的建議。鑒于我縣三個(gè)街道人大工作委員會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置已就緒，人員已到位的實(shí)際，要使其真正發(fā)揮延伸縣人大常委會(huì)的監(jiān)督工作，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)；組織代表活動(dòng)，服務(wù)代表履職方面的作用，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，縣人大常委會(huì)應(yīng)在目前全國(guó)和省人大常委會(huì)尚未出臺(tái)相應(yīng)法律規(guī)章的情況下，不等不靠，結(jié)合我縣實(shí)際，在不與有關(guān)法律規(guī)章違背的前提下，出臺(tái)操作性比較強(qiáng)的有關(guān)街道人大工作委員會(huì)工作辦法，明確街道工委工作的職權(quán)范圍、工作內(nèi)容和活動(dòng)方式等，以加快街道人大工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，使街道人大工作逐步在各方面做到有規(guī)可依，有章可循，走出一條具有我縣街道人大工作特色的路子。

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