發(fā)揮居民民主自治,推動社區(qū)管理創(chuàng)新
發(fā)揮居民民主自治,推動社區(qū)管理創(chuàng)新
居民自治,是社區(qū)一直在探索和嘗試的一種模式。自201*年社區(qū)成立以來,友新街道友聯(lián)第三社區(qū)在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在滄浪區(qū)民政局的指導(dǎo)幫助下,借助轄區(qū)資源特色,以“規(guī)范、創(chuàng)新、培育”的模式積極有效的探索社區(qū)居民自治。具體內(nèi)容包括:
一、規(guī)范落實“四會制度”。
自成立后,友三社區(qū)就把“四會制度”與居民代表大會等有機結(jié)合起來,通過“四會”的開展,充分完善和落實民情懇談、民事協(xié)調(diào)、民意聽證、民主評議等居民參與和決策機制。
一是民情懇談?wù)劽裆。結(jié)合社區(qū)實際和居民需求,每月9日定期召開民情懇談會。通過會議與隨機參會居民討論溝通,征集民生問題。認真做到小問題當場落實、小矛盾現(xiàn)場協(xié)調(diào)、大需求及時上報的管理模式,為居民提建議、提要求暢通渠道、提供平臺。
二是民事協(xié)調(diào)化糾紛。針對小區(qū)突發(fā)性群體糾紛,以每年至少1-2次的方式,積極落實民事協(xié)調(diào)會。如遇影響較大的群體性矛盾糾紛(包括居民與居民之間、居民與企事業(yè)單位之間),社區(qū)及時召集雙方代表召開民事協(xié)調(diào)會議,就糾紛內(nèi)容作現(xiàn)場調(diào)解,以居民利益為第一的原則,將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。201*年共召開社區(qū)民事協(xié)調(diào)會7次,妥善解決包括小區(qū)車位糾紛等問題在內(nèi)的民生群體問題多起。
三是民意聽證聽民意。針對涉及小區(qū)內(nèi)部分或全體居民利益的問題,如小區(qū)改造、道路修補、防盜門安裝等民生實事,以及小區(qū)是否封閉、是否增加小區(qū)出入口等重大問題,除張貼宣傳資料、征求居民意見外,社區(qū)還積極招集居民代表開展民意聽證會進行討論,聽取居民意見,切實將政府實事落到實處、妥善解決小區(qū)居民實際需求。201*年累計開展民意聽證會3次,分別就友新路425號小區(qū)彎道安全改造、居民自治管理,以及長欣苑南側(cè)開通出入口等問題收集居民意見。
四是民主評議評實績。按照居委會居民自治組織性質(zhì),結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府民本社區(qū)考核要求,社區(qū)于每半年召開居民代表大會,就半年來社區(qū)工作進行評議。
二、創(chuàng)新打造民主平臺。
社區(qū)平臺是吸引居民參與、提高居民自治能力的根本。除規(guī)范化召開四會,接受居民咨詢、建議、投訴、舉報外,社區(qū)還在建設(shè)過程中,按照滄浪區(qū)社區(qū)建設(shè)基本要求,先后打造出“一虛一實”兩大民主平臺,為社區(qū)居民積極參與、熱情參與、高效參與提供了良好的平臺。
一是打造網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺“友三社區(qū)網(wǎng)”。在社區(qū)建設(shè)和發(fā)展過程中,社區(qū)依托戶籍家庭電腦普及率超90%的基礎(chǔ)現(xiàn)狀,在多次調(diào)研探索后,于201*年成功架設(shè)社區(qū)網(wǎng)站“友三網(wǎng)”。通過這一平臺的構(gòu)建,拓展出了一條居民參與、居民評議的全新渠道。經(jīng)過六年時間的運行,網(wǎng)站已日趨成熟,居民會員總數(shù)達到了2100多人,更有累計達近三百萬次的點擊次數(shù),被包括揚子晚報、蘇州日報、姑蘇晚報等多家媒體喻為“全國社區(qū)居委會第一網(wǎng)”。在運行幾年里,網(wǎng)站為“社區(qū)自治”提供有益嘗試。社區(qū)網(wǎng)從互動著手,鼓勵和支持讓居民帶動居民的形式學習,通過培養(yǎng)草根領(lǐng)袖,讓居民以版主甚至管理員的身份,對網(wǎng)站進行日常管理,對網(wǎng)站中涉及到日常社區(qū)建設(shè)中所能遇到的絕大多數(shù)問題,如法律咨詢、社區(qū)辦事、投訴舉報等內(nèi)容都有涉及,使居民在日常學習瀏覽、發(fā)貼交流等行為中,接觸社區(qū),了解社區(qū),為社區(qū)實現(xiàn)自治提供了有益嘗試。
二是打造現(xiàn)實參與平臺“百姓會客廳”。201*年三月,按照滄浪區(qū)“民本社區(qū)”建設(shè)中全面提升“群眾滿意率、居民參與率、設(shè)施利用率”的要求,進一步提升居民參與和自治能力,社區(qū)在街道的支持和幫助下,充分發(fā)揮人氣優(yōu)勢,通過整合現(xiàn)有資源、投資完善硬件基礎(chǔ),利用社區(qū)八成空間,著力打造便于居民自我參與、自我管理、自我服務(wù)的綜合性平臺。借助平臺優(yōu)勢,實現(xiàn)居民參與和居民自治進一步提升的良好局面!鞍傩諘蛷d”將自
治、自管納入其中,通過將目前社區(qū)堅持的民情懇談會、事務(wù)協(xié)調(diào)會、決策聽證會、成效民主評議會等四會制度以及原有的全市代表委員社區(qū)聯(lián)系點、街道人大代表之家相結(jié)合,把社區(qū)“百姓會客廳”打造成一個集居民自治、參與、娛樂、愛心及為民辦實事為一體的綜合性平臺,全面提升民本社區(qū)建設(shè)實效和力度。到目前為止,借助平臺優(yōu)勢,社區(qū)人氣得到進一步攀升,社區(qū)實事得到進一步落實,僅201*年大到小區(qū)垃圾房改造、千余樹枝修剪,小到一樓一戶樓道燈修復(fù)等民生問題,完成就達20余件。
三、扎實培育草根團隊。為適應(yīng)市民多層次文化需求,引導(dǎo)廣大居民開展豐富多彩的社區(qū)文化活動,社區(qū)按照區(qū)委、區(qū)政府“1+2+1”社區(qū)管理模式的要求,于201*年將各類文藝隊結(jié)合起來,成立了草根團隊,內(nèi)設(shè)了老年晨練隊、拳操隊、扇子舞、舞蹈隊等30支隊伍,原有參與人員380人,現(xiàn)已發(fā)展到850多人。通過各種文藝宣傳活動,形成了以社區(qū)居民為主,轄區(qū)共建單位廣泛參與共創(chuàng)社區(qū)文化的濃厚氛圍。
社區(qū)結(jié)合重大節(jié)日、慶典,或開展、或參與各類文藝匯演、朗誦演講、知識搶答、書畫展覽、地方戲曲、老年健身表演等群眾喜聞樂見的大型特色文化活動。使各類小活動天天有,大活動月月有,通過持久經(jīng)常的活動,弘揚了時代主旋律,營造了優(yōu)良的文化環(huán)境,用先進文化豐富了居民精神文化生活,著力提高了全民的身體素質(zhì)、健康水平、生活質(zhì)量和文化素養(yǎng)。居民對社區(qū)認同感和歸屬感加強,居民的社區(qū)意識、責任意識、參與意識也不斷加強,從而使居民自覺參與社區(qū)建設(shè),落實民主制度建設(shè)。
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深化黨建創(chuàng)新推進民主自治全面營造新時期和諧社區(qū)
百歲坊巷社區(qū)黨建總結(jié)材料
百歲坊巷社區(qū)黨總支在街道黨工委的關(guān)懷指導(dǎo)下,社區(qū)黨建工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為重點,深入落實“基層組織建設(shè)年”活動,創(chuàng)新社區(qū)基層黨建工作,全面推進業(yè)主民主自治,以社區(qū)黨建工作的全面發(fā)展不斷推動和諧社區(qū)的深入建設(shè)。
一、堅持觀念先行,牢固樹立社區(qū)黨建新理念為推進社區(qū)黨建工作,百歲坊巷社區(qū)黨總支始終堅持基層黨的建設(shè)應(yīng)時而“變”從實際出發(fā),根據(jù)不斷變化的新形勢新情況,通過具體制度創(chuàng)新,調(diào)整工作方法,著力推進社區(qū)工作方式的現(xiàn)代化。同時也深刻認識到黨的建設(shè)又必須堅持“不變”無論何時,也無論怎樣的創(chuàng)新,都必須把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系視為黨建之本。
(一)全面樹立三型社區(qū)黨員理念
一是做“學習型黨員”。百歲坊巷社區(qū)黨總支要求社區(qū)黨員要始終堅持做到懂學習、勤學習。利用網(wǎng)站、書籍、報欄、黨組織生活等多種途徑常讀多讀黨建工作方面的內(nèi)容,
了解掌握經(jīng)濟、科技、社會管理等方面的信息,不斷充實黨員內(nèi)涵,全面了解不斷變化的新形勢、新情況。二是做“實干型黨員”。居委黨總支委員及支部書記時刻做到想黨建工作、做黨建工作、創(chuàng)新黨建工作,善于思考、善于“診斷”黨建工作中的問題、善于對存在問題“用藥”,把中醫(yī)學的“望聞問切”的方法引用到社區(qū)黨建工作中來。三是做“和諧型黨員”。居委黨總支引導(dǎo)社區(qū)居民黨員積極參加群眾性活動,鼓勵他們爭當義務(wù)宣傳員、監(jiān)督員、安全員、調(diào)解員、信息員、環(huán)保員,有針對性地開展法律援助、中介咨詢、醫(yī)療保障、家政服務(wù)、社區(qū)安全、環(huán)境保護等活動,社區(qū)黨員和群眾始終保持和諧關(guān)系。
(二)不斷提升開放型黨組織生活水平。
百歲坊巷黨總支不斷豐富和拓展開放型黨組織生活的內(nèi)涵和外延,在原有黨組織生活的基礎(chǔ)上對形式、內(nèi)容、方法上進行了創(chuàng)新,黨組織生活從形式單調(diào)向方式多樣轉(zhuǎn)變,著力在創(chuàng)新形式和豐富題材上下功夫,提高了黨組織生活的吸引力;從被動參與向主動選擇轉(zhuǎn)變,著力改變黨員接受教育的被動狀態(tài),提高黨組織生活的針對性;從封閉向“開放”“搞活”轉(zhuǎn)變,著力改變黨組織生活組織形式的封閉單一的狀態(tài),打破界限、整合資源、全面開放,并接受社會監(jiān)督評判,提高黨組織生活的有效性。居委每月15日定期組織黨組織生活會,秉著“以人為本、服務(wù)至上、共建共享”的社
區(qū)黨建理念,充分尊重社區(qū)黨員和群眾意愿,努力促進社區(qū)和諧。逐步擴大了黨組織生活的參與者,從隸屬黨員擴展到轄區(qū)流動黨員、入黨積極分子和黨外群眾;從組織生活內(nèi)容講,從黨的方針政策的解讀到貼近黨員群眾生活的法律法規(guī)、醫(yī)療保健、就業(yè)技能、家庭教育等常識的講解到扶弱救困等主題活動,通過開放型黨組織生活方式,百歲坊巷社區(qū)全面推進了“為民辦實事”工作,將社區(qū)工作與黨建活動有機的結(jié)合了起來,近期就煤浜小區(qū)背包式車庫改造工作在黨組織生活上廣泛的聽取了群眾意見,從實際出發(fā),解決居民停車難、電瓶車充電難問題,拉近了黨員和群眾的距離,密切了黨群關(guān)系,增強了社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、感召力。
(三)不斷更新基層黨組織組織建設(shè)
1、總支建在崗位上。百歲坊巷社區(qū)黨總支委員會建在社區(qū)居委上,由舊有的五名黨總支委員基礎(chǔ)上增加了二名黨總支委員,確保每個支部都有一名主要人員進總支委員會,以便更深入開展好黨支部基礎(chǔ)的工作。
2、支部建在小區(qū)上。為了保證黨支部建在小區(qū)上,在舊有三個黨支部(煤浜、百歲坊巷、永興巷)的基礎(chǔ)上,根據(jù)煤浜黨員人數(shù)多、工作量大的特性,劃為2個黨支部,分設(shè)為:煤浜南區(qū)黨支部、煤浜北部黨支部、百歲坊巷小區(qū)黨支部、槐樹巷小區(qū)黨支部、新開河小區(qū)黨支部、永興
巷小區(qū)黨支部、中新黨支部(中山路、新生弄)。從而使在社區(qū)黨總支下轄的三個黨支部增為七個黨支部。
3、黨小組建在樓道上。為將黨小組建在樓道里,我社區(qū)共有黨員227人分布在57幢108樓道中。我社區(qū)根據(jù)黨員分布情況來劃分,凡是大樓滿5個以上的黨員單獨成立黨小組,不滿5人就根據(jù)幢數(shù)+樓道另外入編。從黨小組成立情況來看,全社區(qū)內(nèi)大樓中全部建立了黨小組,徹底改變以前黨總支三個黨支部、五個黨小組,小組人數(shù)不均,有的黨小組有40多名黨員,黨小組的活動由黨支部代替等狀況。
4、黨員先進性建在崗位上。為充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,深入持久的開展黨員先進性建在崗位上和“一名共產(chǎn)黨員一面旗”的活動,始終圍繞提高黨員政治思想覺悟和保持黨員的先進性,使全體共產(chǎn)黨員成為創(chuàng)建繁榮、鞏固、團結(jié)、生動、活潑的和諧社區(qū)榜樣和標桿,具體設(shè)立社區(qū)自治管理崗、安全治安崗、樓道清潔崗、親情互助崗、鄰里奉獻崗、護綠志愿崗、便民服務(wù)崗、社區(qū)巡邏平安崗8個崗位,黨員參加設(shè)崗人數(shù)145人。
二、共享黨建資源,有序推進社區(qū)黨建新繁榮共享有限的黨建資源,從而最大化開展組織工作,是百歲坊巷社區(qū)黨建的經(jīng)驗之談。我社區(qū)將范圍內(nèi)所有“兩新組織”納入管理,除有條件的單位獨立建立黨組織外,幫助有黨員但條件欠缺的聯(lián)建黨組織,在明珠大廈成立了樓宇支
部,部分小微企業(yè)成立了聯(lián)合支部,派駐社區(qū)黨員指導(dǎo)沒有黨員的單位開展黨建工作。由此,社區(qū)內(nèi)有黨員企業(yè)百分百實現(xiàn)組織覆蓋,無黨員企業(yè)百分百實現(xiàn)工作覆蓋。針對社區(qū)內(nèi)企業(yè)絕大多數(shù)是小微企業(yè),黨員開展活動缺少場地,社區(qū)將自有活動中心對外開放,方便各個黨組織進行學習培訓(xùn)。
同時百歲坊巷黨總支進一步擴大社區(qū)黨建覆蓋面,結(jié)合社區(qū)居民實際,充分發(fā)揮和有效利用社區(qū)老黨員和離退休干部的資源優(yōu)勢,通過各種創(chuàng)新載體活動,有效地提升社區(qū)黨的建設(shè)和服務(wù)居民群眾的整體水平。一是發(fā)揮政治優(yōu)勢。采取“邀請參與”和“主動匯報”的方式,邀請老黨員和離退休干部參加社區(qū)各類會議,讓他們及時了解社區(qū)各階段工作重點和工作開展情況,傾聽他們的意見和建議,拓寬他們參與社區(qū)黨建工作指導(dǎo)、決策、管理的渠道。二是發(fā)揮經(jīng)驗優(yōu)勢。聘請熟悉黨務(wù)工作、有業(yè)務(wù)專長的老黨員和離退休干部發(fā)揮“傳、幫、帶”作用,建立“一幫一”制度,指導(dǎo)社區(qū)工作人員做好工作規(guī)劃、實施和建檔等工作。三是發(fā)揮威望優(yōu)勢。利用社區(qū)老黨員和離退休干部有較強的宣傳組織管理能力、相對廣泛的人際關(guān)系和較高的社會威望等優(yōu)勢,引導(dǎo)他們擔當法規(guī)政策的“宣傳員”、民事糾紛的“調(diào)解員”和社區(qū)事項的“協(xié)辦員”,主動宣傳和帶頭落實好國家各項方針政策,協(xié)助社區(qū)做好矛盾糾紛的排查和調(diào)解工作,促進社區(qū)各項工作順利開展,提高了社區(qū)居民共建的意識和參與的
積極性,有序推進了百歲坊巷社區(qū)范圍黨建工作互動互助、開放融洽、黨建促社會管理的良好局面。
三、推進民主自治,全面發(fā)揮社區(qū)黨建新作用社區(qū)黨組織和小區(qū)業(yè)主委員會利益目標是一致的,不管是社區(qū)的黨組織還是社區(qū)的自治組織,其實他們的目標都是為居民提供服務(wù),讓居民在社區(qū)里面生活的更好,對社區(qū)具有歸屬感和認同感,百歲坊巷社區(qū)在引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)小區(qū)民主自治過程中充分發(fā)揮黨建優(yōu)勢,全面推進民主自治工作。
一是“選好人”。以小區(qū)業(yè)委會換屆為契機,進一步選好配強小區(qū)業(yè)委會班子。堅持用擴大民主的辦法來提升業(yè)委會換屆工作的公信力和滿意度,努力組建一支素質(zhì)優(yōu)良、熱情主動、作風過硬的業(yè)委會領(lǐng)導(dǎo)班子。全面推行社區(qū)黨組織“兩推一選”制度,堅持依法辦事和充分發(fā)揚民主的有機統(tǒng)一。開展社區(qū)業(yè)委會直選工作,嚴把選舉動員、選民登記、推選代表、推薦候選人、正式選舉等五個關(guān)鍵環(huán)節(jié),真正把業(yè)委會選舉工作“四權(quán)”交給社區(qū)居民,今年煤浜小區(qū)和永興巷小區(qū)順利的完成了業(yè)委會的換屆選舉工作,配好了以黨員為代表的新的業(yè)委會班子,將充分發(fā)揮黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用,以更高的要求、更好的工作來服務(wù)小區(qū)居民。
二是“站好崗”。社區(qū)成員通過業(yè)委會,進行自我管理、自我教育和自我服務(wù),滿足政府和市場難以滿足的社會需要,參與解決社區(qū)發(fā)展問題,創(chuàng)造自己的幸福生活。黨員方
海川,是煤浜小區(qū)業(yè)委會主任,年近七旬的他,充分履行服務(wù)居民職責,堅持“環(huán)境整潔優(yōu)美、交通暢通方便、綠化養(yǎng)護到位、宜居安全和諧”的新小區(qū)工作目標,不斷創(chuàng)新工作機制,將煤浜建設(shè)成了老新村自治的典型。為社區(qū)聘請保安、落實小區(qū)電子防盜門電費,他多方奔走籌集資金,連夜冒雨抹黑為小區(qū)安路燈,改善小區(qū)夜間照明環(huán)境。為做好雨污分流、劃定車位、規(guī)范停車等小區(qū)環(huán)境整治工作,他積極配合市、區(qū)相關(guān)部門做好宣傳說服工作。他愛小區(qū)如愛家,真情服務(wù)鄰里,以一個老黨員的身份做好小區(qū)的管家,其他小區(qū)的業(yè)委會也充分展示各自優(yōu)勢,發(fā)揮基層民主作用,切實履行好居民賦予的服務(wù)居民的工作。
三是“搭好臺”。百歲坊巷社區(qū)居委會幫助轄區(qū)內(nèi)小區(qū)業(yè)主成立業(yè)主委員會,為業(yè)委會的日常運作提供指導(dǎo),監(jiān)督業(yè)主委員會的日常運作,協(xié)調(diào)業(yè)主委員會和物業(yè)公司的關(guān)系,業(yè)主委員會和社區(qū)居委會目標是一致的,百歲坊巷居委通過業(yè)委會來更直接的為轄區(qū)居民提供服務(wù),為居民搭建了貼身服務(wù)平臺;居委會以開放式黨組織生活的方式向居民通報業(yè)委會工作和計劃,聽取居民對居委和業(yè)委會的意見和建議,為居民搭建了溝通交流平臺;居委會對業(yè)委會和物業(yè)公司的矛盾進行協(xié)調(diào),對業(yè)委會的工作進行監(jiān)督,為居民搭建了協(xié)調(diào)監(jiān)督平臺,多種途徑推進和發(fā)揮業(yè)委會的服務(wù)功能,以黨建帶社會管理,全面發(fā)揮社區(qū)黨建新功能。
社區(qū)黨建工作是“基層組織建設(shè)年”中的重點工作,是推進和諧社區(qū)建設(shè)的堡壘工作,是讓居民切實感受社會化工作服務(wù)的標桿工作,百歲坊巷黨總支將在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下,創(chuàng)新黨建思路,深入推進“三有一化”工作,全面發(fā)揮黨員先鋒模范作用,用優(yōu)異的成績服務(wù)居民,喜迎“十八大”勝利召開。
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