發(fā)揮居民民主自治,推動社區(qū)管理創(chuàng)新

發(fā)揮居民民主自治，推動社區(qū)管理創(chuàng)新

居民自治，是社區(qū)一直在探索和嘗試的一種模式。自201*年社區(qū)成立以來，友新街道友聯第三社區(qū)在街道黨工委、辦事處的正確領導下，在滄浪區(qū)民政局的指導幫助下，借助轄區(qū)資源特色，以“規(guī)范、創(chuàng)新、培育”的模式積極有效的探索社區(qū)居民自治。具體內容包括：

一、規(guī)范落實“四會制度”。

自成立后，友三社區(qū)就把“四會制度”與居民代表大會等有機結合起來，通過“四會”的開展，充分完善和落實民情懇談、民事協調、民意聽證、民主評議等居民參與和決策機制。

一是民情懇談談民生。結合社區(qū)實際和居民需求，每月9日定期召開民情懇談會。通過會議與隨機參會居民討論溝通，征集民生問題。認真做到小問題當場落實、小矛盾現場協調、大需求及時上報的管理模式，為居民提建議、提要求暢通渠道、提供平臺。

二是民事協調化糾紛。針對小區(qū)突發(fā)性群體糾紛，以每年至少1-2次的方式，積極落實民事協調會。如遇影響較大的群體性矛盾糾紛（包括居民與居民之間、居民與企事業(yè)單位之間），社區(qū)及時召集雙方代表召開民事協調會議，就糾紛內容作現場調解，以居民利益為第一的原則，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。201*年共召開社區(qū)民事協調會7次，妥善解決包括小區(qū)車位糾紛等問題在內的民生群體問題多起。

三是民意聽證聽民意。針對涉及小區(qū)內部分或全體居民利益的問題，如小區(qū)改造、道路修補、防盜門安裝等民生實事，以及小區(qū)是否封閉、是否增加小區(qū)出入口等重大問題，除張貼宣傳資料、征求居民意見外，社區(qū)還積極招集居民代表開展民意聽證會進行討論，聽取居民意見，切實將政府實事落到實處、妥善解決小區(qū)居民實際需求。201*年累計開展民意聽證會3次，分別就友新路425號小區(qū)彎道安全改造、居民自治管理，以及長欣苑南側開通出入口等問題收集居民意見。

四是民主評議評實績。按照居委會居民自治組織性質，結合區(qū)委、區(qū)政府民本社區(qū)考核要求，社區(qū)于每半年召開居民代表大會，就半年來社區(qū)工作進行評議。

二、創(chuàng)新打造民主平臺。

社區(qū)平臺是吸引居民參與、提高居民自治能力的根本。除規(guī)范化召開四會，接受居民咨詢、建議、投訴、舉報外，社區(qū)還在建設過程中，按照滄浪區(qū)社區(qū)建設基本要求，先后打造出“一虛一實”兩大民主平臺，為社區(qū)居民積極參與、熱情參與、高效參與提供了良好的平臺。

一是打造網絡虛擬平臺“友三社區(qū)網”。在社區(qū)建設和發(fā)展過程中，社區(qū)依托戶籍家庭電腦普及率超90%的基礎現狀，在多次調研探索后，于201*年成功架設社區(qū)網站“友三網”。通過這一平臺的構建，拓展出了一條居民參與、居民評議的全新渠道。經過六年時間的運行，網站已日趨成熟，居民會員總數達到了2100多人，更有累計達近三百萬次的點擊次數，被包括揚子晚報、蘇州日報、姑蘇晚報等多家媒體喻為“全國社區(qū)居委會第一網”。在運行幾年里，網站為“社區(qū)自治”提供有益嘗試。社區(qū)網從互動著手，鼓勵和支持讓居民帶動居民的形式學習，通過培養(yǎng)草根領袖，讓居民以版主甚至管理員的身份，對網站進行日常管理，對網站中涉及到日常社區(qū)建設中所能遇到的絕大多數問題，如法律咨詢、社區(qū)辦事、投訴舉報等內容都有涉及，使居民在日常學習瀏覽、發(fā)貼交流等行為中，接觸社區(qū)，了解社區(qū)，為社區(qū)實現自治提供了有益嘗試。

二是打造現實參與平臺“百姓會客廳”。201*年三月，按照滄浪區(qū)“民本社區(qū)”建設中全面提升“群眾滿意率、居民參與率、設施利用率”的要求，進一步提升居民參與和自治能力，社區(qū)在街道的支持和幫助下，充分發(fā)揮人氣優(yōu)勢，通過整合現有資源、投資完善硬件基礎，利用社區(qū)八成空間，著力打造便于居民自我參與、自我管理、自我服務的綜合性平臺。借助平臺優(yōu)勢，實現居民參與和居民自治進一步提升的良好局面�！鞍傩諘�客廳”將自

治、自管納入其中，通過將目前社區(qū)堅持的民情懇談會、事務協調會、決策聽證會、成效民主評議會等四會制度以及原有的全市代表委員社區(qū)聯系點、街道人大代表之家相結合，把社區(qū)“百姓會客廳”打造成一個集居民自治、參與、娛樂、愛心及為民辦實事為一體的綜合性平臺，全面提升民本社區(qū)建設實效和力度。到目前為止，借助平臺優(yōu)勢，社區(qū)人氣得到進一步攀升，社區(qū)實事得到進一步落實，僅201*年大到小區(qū)垃圾房改造、千余樹枝修剪，小到一樓一戶樓道燈修復等民生問題，完成就達20余件。

三、扎實培育草根團隊。為適應市民多層次文化需求，引導廣大居民開展豐富多彩的社區(qū)文化活動，社區(qū)按照區(qū)委、區(qū)政府“1+2+1”社區(qū)管理模式的要求，于201*年將各類文藝隊結合起來，成立了草根團隊，內設了老年晨練隊、拳操隊、扇子舞、舞蹈隊等30支隊伍，原有參與人員380人，現已發(fā)展到850多人。通過各種文藝宣傳活動，形成了以社區(qū)居民為主，轄區(qū)共建單位廣泛參與共創(chuàng)社區(qū)文化的濃厚氛圍。

社區(qū)結合重大節(jié)日、慶典，或開展、或參與各類文藝匯演、朗誦演講、知識搶答、書畫展覽、地方戲曲、老年健身表演等群眾喜聞樂見的大型特色文化活動。使各類小活動天天有，大活動月月有，通過持久經常的活動，弘揚了時代主旋律，營造了優(yōu)良的文化環(huán)境，用先進文化豐富了居民精神文化生活，著力提高了全民的身體素質、健康水平、生活質量和文化素養(yǎng)。居民對社區(qū)認同感和歸屬感加強，居民的社區(qū)意識、責任意識、參與意識也不斷加強，從而使居民自覺參與社區(qū)建設，落實民主制度建設。

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深化黨建創(chuàng)新推進民主自治全面營造新時期和諧社區(qū)

百歲坊巷社區(qū)黨建總結材料

百歲坊巷社區(qū)黨總支在街道黨工委的關懷指導下，社區(qū)黨建工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為重點，深入落實“基層組織建設年”活動，創(chuàng)新社區(qū)基層黨建工作，全面推進業(yè)主民主自治，以社區(qū)黨建工作的全面發(fā)展不斷推動和諧社區(qū)的深入建設。

一、堅持觀念先行，牢固樹立社區(qū)黨建新理念為推進社區(qū)黨建工作，百歲坊巷社區(qū)黨總支始終堅持基層黨的建設應時而“變”從實際出發(fā)，根據不斷變化的新形勢新情況，通過具體制度創(chuàng)新，調整工作方法，著力推進社區(qū)工作方式的現代化。同時也深刻認識到黨的建設又必須堅持“不變”無論何時，也無論怎樣的創(chuàng)新，都必須把保持黨同人民群眾的血肉聯系視為黨建之本。

（一）全面樹立三型社區(qū)黨員理念

一是做“學習型黨員”。百歲坊巷社區(qū)黨總支要求社區(qū)黨員要始終堅持做到懂學習、勤學習。利用網站、書籍、報欄、黨組織生活等多種途徑常讀多讀黨建工作方面的內容，

了解掌握經濟、科技、社會管理等方面的信息，不斷充實黨員內涵，全面了解不斷變化的新形勢、新情況。二是做“實干型黨員”。居委黨總支委員及支部書記時刻做到想黨建工作、做黨建工作、創(chuàng)新黨建工作，善于思考、善于“診斷”黨建工作中的問題、善于對存在問題“用藥”，把中醫(yī)學的“望聞問切”的方法引用到社區(qū)黨建工作中來。三是做“和諧型黨員”。居委黨總支引導社區(qū)居民黨員積極參加群眾性活動，鼓勵他們爭當義務宣傳員、監(jiān)督員、安全員、調解員、信息員、環(huán)保員，有針對性地開展法律援助、中介咨詢、醫(yī)療保障、家政服務、社區(qū)安全、環(huán)境保護等活動，社區(qū)黨員和群眾始終保持和諧關系。

（二）不斷提升開放型黨組織生活水平。

百歲坊巷黨總支不斷豐富和拓展開放型黨組織生活的內涵和外延，在原有黨組織生活的基礎上對形式、內容、方法上進行了創(chuàng)新，黨組織生活從形式單調向方式多樣轉變，著力在創(chuàng)新形式和豐富題材上下功夫，提高了黨組織生活的吸引力；從被動參與向主動選擇轉變，著力改變黨員接受教育的被動狀態(tài)，提高黨組織生活的針對性；從封閉向“開放”“搞活”轉變，著力改變黨組織生活組織形式的封閉單一的狀態(tài)，打破界限、整合資源、全面開放，并接受社會監(jiān)督評判，提高黨組織生活的有效性。居委每月15日定期組織黨組織生活會，秉著“以人為本、服務至上、共建共享”的社

區(qū)黨建理念，充分尊重社區(qū)黨員和群眾意愿，努力促進社區(qū)和諧。逐步擴大了黨組織生活的參與者，從隸屬黨員擴展到轄區(qū)流動黨員、入黨積極分子和黨外群眾；從組織生活內容講，從黨的方針政策的解讀到貼近黨員群眾生活的法律法規(guī)、醫(yī)療保健、就業(yè)技能、家庭教育等常識的講解到扶弱救困等主題活動，通過開放型黨組織生活方式，百歲坊巷社區(qū)全面推進了“為民辦實事”工作，將社區(qū)工作與黨建活動有機的結合了起來，近期就煤浜小區(qū)背包式車庫改造工作在黨組織生活上廣泛的聽取了群眾意見，從實際出發(fā)，解決居民停車難、電瓶車充電難問題，拉近了黨員和群眾的距離，密切了黨群關系，增強了社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、感召力。

（三）不斷更新基層黨組織組織建設

1、總支建在崗位上。百歲坊巷社區(qū)黨總支委員會建在社區(qū)居委上，由舊有的五名黨總支委員基礎上增加了二名黨總支委員，確保每個支部都有一名主要人員進總支委員會，以便更深入開展好黨支部基礎的工作。

2、支部建在小區(qū)上。為了保證黨支部建在小區(qū)上，在舊有三個黨支部（煤浜、百歲坊巷、永興巷）的基礎上，根據煤浜黨員人數多、工作量大的特性，劃為2個黨支部，分設為：煤浜南區(qū)黨支部、煤浜北部黨支部、百歲坊巷小區(qū)黨支部、槐樹巷小區(qū)黨支部、新開河小區(qū)黨支部、永興

巷小區(qū)黨支部、中新黨支部（中山路、新生弄）。從而使在社區(qū)黨總支下轄的三個黨支部增為七個黨支部。

3、黨小組建在樓道上。為將黨小組建在樓道里，我社區(qū)共有黨員227人分布在57幢108樓道中。我社區(qū)根據黨員分布情況來劃分，凡是大樓滿5個以上的黨員單獨成立黨小組，不滿5人就根據幢數+樓道另外入編。從黨小組成立情況來看，全社區(qū)內大樓中全部建立了黨小組，徹底改變以前黨總支三個黨支部、五個黨小組，小組人數不均，有的黨小組有40多名黨員，黨小組的活動由黨支部代替等狀況。

4、黨員先進性建在崗位上。為充分發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用，深入持久的開展黨員先進性建在崗位上和“一名共產黨員一面旗”的活動，始終圍繞提高黨員政治思想覺悟和保持黨員的先進性，使全體共產黨員成為創(chuàng)建繁榮、鞏固、團結、生動、活潑的和諧社區(qū)榜樣和標桿，具體設立社區(qū)自治管理崗、安全治安崗、樓道清潔崗、親情互助崗、鄰里奉獻崗、護綠志愿崗、便民服務崗、社區(qū)巡邏平安崗8個崗位，黨員參加設崗人數145人。

二、共享黨建資源，有序推進社區(qū)黨建新繁榮共享有限的黨建資源，從而最大化開展組織工作，是百歲坊巷社區(qū)黨建的經驗之談。我社區(qū)將范圍內所有“兩新組織”納入管理，除有條件的單位獨立建立黨組織外，幫助有黨員但條件欠缺的聯建黨組織，在明珠大廈成立了樓宇支

部，部分小微企業(yè)成立了聯合支部，派駐社區(qū)黨員指導沒有黨員的單位開展黨建工作。由此，社區(qū)內有黨員企業(yè)百分百實現組織覆蓋，無黨員企業(yè)百分百實現工作覆蓋。針對社區(qū)內企業(yè)絕大多數是小微企業(yè)，黨員開展活動缺少場地，社區(qū)將自有活動中心對外開放，方便各個黨組織進行學習培訓。

同時百歲坊巷黨總支進一步擴大社區(qū)黨建覆蓋面，結合社區(qū)居民實際，充分發(fā)揮和有效利用社區(qū)老黨員和離退休干部的資源優(yōu)勢，通過各種創(chuàng)新載體活動，有效地提升社區(qū)黨的建設和服務居民群眾的整體水平。一是發(fā)揮政治優(yōu)勢。采取“邀請參與”和“主動匯報”的方式，邀請老黨員和離退休干部參加社區(qū)各類會議，讓他們及時了解社區(qū)各階段工作重點和工作開展情況，傾聽他們的意見和建議，拓寬他們參與社區(qū)黨建工作指導、決策、管理的渠道。二是發(fā)揮經驗優(yōu)勢。聘請熟悉黨務工作、有業(yè)務專長的老黨員和離退休干部發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，建立“一幫一”制度，指導社區(qū)工作人員做好工作規(guī)劃、實施和建檔等工作。三是發(fā)揮威望優(yōu)勢。利用社區(qū)老黨員和離退休干部有較強的宣傳組織管理能力、相對廣泛的人際關系和較高的社會威望等優(yōu)勢，引導他們擔當法規(guī)政策的“宣傳員”、民事糾紛的“調解員”和社區(qū)事項的“協辦員”，主動宣傳和帶頭落實好國家各項方針政策，協助社區(qū)做好矛盾糾紛的排查和調解工作，促進社區(qū)各項工作順利開展，提高了社區(qū)居民共建的意識和參與的

積極性，有序推進了百歲坊巷社區(qū)范圍黨建工作互動互助、開放融洽、黨建促社會管理的良好局面。

三、推進民主自治，全面發(fā)揮社區(qū)黨建新作用社區(qū)黨組織和小區(qū)業(yè)主委員會利益目標是一致的，不管是社區(qū)的黨組織還是社區(qū)的自治組織，其實他們的目標都是為居民提供服務，讓居民在社區(qū)里面生活的更好，對社區(qū)具有歸屬感和認同感，百歲坊巷社區(qū)在引導轄區(qū)內小區(qū)民主自治過程中充分發(fā)揮黨建優(yōu)勢，全面推進民主自治工作。

一是“選好人”。以小區(qū)業(yè)委會換屆為契機，進一步選好配強小區(qū)業(yè)委會班子。堅持用擴大民主的辦法來提升業(yè)委會換屆工作的公信力和滿意度，努力組建一支素質優(yōu)良、熱情主動、作風過硬的業(yè)委會領導班子。全面推行社區(qū)黨組織“兩推一選”制度，堅持依法辦事和充分發(fā)揚民主的有機統(tǒng)一。開展社區(qū)業(yè)委會直選工作，嚴把選舉動員、選民登記、推選代表、推薦候選人、正式選舉等五個關鍵環(huán)節(jié)，真正把業(yè)委會選舉工作“四權”交給社區(qū)居民，今年煤浜小區(qū)和永興巷小區(qū)順利的完成了業(yè)委會的換屆選舉工作，配好了以黨員為代表的新的業(yè)委會班子，將充分發(fā)揮黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用，以更高的要求、更好的工作來服務小區(qū)居民。

二是“站好崗”。社區(qū)成員通過業(yè)委會，進行自我管理、自我教育和自我服務，滿足政府和市場難以滿足的社會需要，參與解決社區(qū)發(fā)展問題，創(chuàng)造自己的幸福生活。黨員方

海川，是煤浜小區(qū)業(yè)委會主任，年近七旬的他，充分履行服務居民職責，堅持“環(huán)境整潔優(yōu)美、交通暢通方便、綠化養(yǎng)護到位、宜居安全和諧”的新小區(qū)工作目標，不斷創(chuàng)新工作機制，將煤浜建設成了老新村自治的典型。為社區(qū)聘請保安、落實小區(qū)電子防盜門電費，他多方奔走籌集資金，連夜冒雨抹黑為小區(qū)安路燈，改善小區(qū)夜間照明環(huán)境。為做好雨污分流、劃定車位、規(guī)范停車等小區(qū)環(huán)境整治工作，他積極配合市、區(qū)相關部門做好宣傳說服工作。他愛小區(qū)如愛家，真情服務鄰里，以一個老黨員的身份做好小區(qū)的管家，其他小區(qū)的業(yè)委會也充分展示各自優(yōu)勢，發(fā)揮基層民主作用，切實履行好居民賦予的服務居民的工作。

三是“搭好臺”。百歲坊巷社區(qū)居委會幫助轄區(qū)內小區(qū)業(yè)主成立業(yè)主委員會，為業(yè)委會的日常運作提供指導，監(jiān)督業(yè)主委員會的日常運作，協調業(yè)主委員會和物業(yè)公司的關系，業(yè)主委員會和社區(qū)居委會目標是一致的，百歲坊巷居委通過業(yè)委會來更直接的為轄區(qū)居民提供服務，為居民搭建了貼身服務平臺；居委會以開放式黨組織生活的方式向居民通報業(yè)委會工作和計劃，聽取居民對居委和業(yè)委會的意見和建議，為居民搭建了溝通交流平臺；居委會對業(yè)委會和物業(yè)公司的矛盾進行協調，對業(yè)委會的工作進行監(jiān)督，為居民搭建了協調監(jiān)督平臺，多種途徑推進和發(fā)揮業(yè)委會的服務功能，以黨建帶社會管理，全面發(fā)揮社區(qū)黨建新功能。

社區(qū)黨建工作是“基層組織建設年”中的重點工作，是推進和諧社區(qū)建設的堡壘工作，是讓居民切實感受社會化工作服務的標桿工作，百歲坊巷黨總支將在街道黨工委的領導下，創(chuàng)新黨建思路，深入推進“三有一化”工作，全面發(fā)揮黨員先鋒模范作用，用優(yōu)異的成績服務居民，喜迎“十八大”勝利召開。

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