市殘聯(lián)目前信訪情況及維穩(wěn)工作舉措
市殘聯(lián)目前信訪情況及維穩(wěn)工作舉措
(一)、當(dāng)前來(lái)信來(lái)訪情況
1、意氣用事,非法纏訪。有些殘疾人上訪者偏直固執(zhí),完全不顧客觀條件,只按自我思維方式認(rèn)定事實(shí),任何道理都聽不進(jìn)去,始終以自我為中心,以個(gè)人認(rèn)知作為評(píng)判事物的標(biāo)準(zhǔn),達(dá)不到個(gè)人要求就串訪、纏訪,妨礙辦公秩序等非法手段以達(dá)到自己非法訴求為目的。
2、異常方式,擇機(jī)上訪。為達(dá)到解決問(wèn)題的目的,有些殘疾人專門選擇重大活動(dòng)和重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行群訪,制造社會(huì)影響,給政府施加壓力,訴求的標(biāo)準(zhǔn)也一抬再抬,抱著大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決的錯(cuò)誤思想進(jìn)行上訪。
3、法律淡薄,依賴信訪。遇事找政府的傳統(tǒng)思維依然支配著某些殘疾人的信訪行為。上訪殘疾人循著殘聯(lián)是殘疾人的“娘家”的思路,把殘聯(lián)當(dāng)成職能部門,甚至當(dāng)成他們的“政府”,任何糾紛和需求都求助于信訪,有些明明是非法或者是違法的訴求,但由于其法律意識(shí)淡薄,常常跑到殘聯(lián)部門上訪,甚至串訪、纏訪,信訪工作人員多方解釋仍不奏效,如果信訪解決不了他們的問(wèn)題,他們便把一腔的怨氣發(fā)泄到殘聯(lián)身上。
(二)、處置信訪維穩(wěn)措施
針對(duì)殘疾人信訪的特性,我們采取了以下措施處各類殘疾人來(lái)信來(lái)訪案件,確保社會(huì)穩(wěn)定。
1、實(shí)施“民生工程”,惠及更多殘疾人。今年,大力實(shí)
施民生工程,提高殘疾人幸福指數(shù),應(yīng)保盡保重度殘疾人,協(xié)助民政、人社部門提高農(nóng)村五保殘疾人生活水平,完善了殘疾人醫(yī)療救助與新農(nóng)合補(bǔ)償“一站式服務(wù)”機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)了危房改造工程、無(wú)障礙建設(shè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)等工作,確保貧困殘疾人病有所醫(yī)、居有所住、有基本生活保障,從源頭上減少了各類信訪問(wèn)題的發(fā)生。
2、豐富文化生活,激發(fā)殘疾人自強(qiáng)精神。積極利用每年殘疾人節(jié)日等重大活動(dòng),組織開展別開生面的文藝宣傳活動(dòng),組織開展適合殘疾人參加的、趣味性強(qiáng)的比賽,在寓教于樂(lè)中宣傳黨的方針政策,陶冶殘疾人的精神情操,改變他們對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí),化解心中的怨氣和牢騷,從而減少信訪事件的發(fā)生。
3、用活相關(guān)政策,解決特困殘疾人疾苦。按照國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)政策規(guī)定,市殘聯(lián)把現(xiàn)有政策用足、用夠、用活,切實(shí)解決好個(gè)別特困殘疾人的實(shí)際困難。雙龍鎮(zhèn)金龜壩村4組10號(hào)肢體殘疾人張紹定,去年6月8日,其女兒張艷玲不慎被電擊致右上肢截肢,債臺(tái)高筑,得知后我們及時(shí)給予了救助,并發(fā)動(dòng)肢體殘疾人協(xié)會(huì)捐款3000余元,市殘聯(lián)并免費(fèi)提供法律援助。
4、真情實(shí)意幫扶,解決殘疾人后顧之憂。一是開展結(jié)對(duì)幫扶,爭(zhēng)取公益崗位安殘疾人,實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是開展愛(ài)心救助。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量開展愛(ài)心救助,為殘疾人就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、安居等提供力所能及的幫助。大力開展殘疾人志愿服務(wù)活動(dòng),形成全社會(huì)關(guān)心殘疾人,愛(ài)護(hù)殘疾人,幫助殘
疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。
5、實(shí)施綜合治理,形成信訪調(diào)處大合力。處理殘疾人上訪是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,單純依靠殘聯(lián)解決是不現(xiàn)實(shí)的,必須依靠政府各有關(guān)職能部門,通力協(xié)作,綜合治理。充分發(fā)揮殘聯(lián)“代表、服務(wù)、管理”的職能作用;發(fā)揮各社區(qū)專門協(xié)會(huì)的特殊作用,認(rèn)真履行職責(zé),積極出謀獻(xiàn)策,商討解決辦法;協(xié)調(diào)工、青、婦、司法、民政、勞動(dòng)、社保、就業(yè)等有關(guān)職能部門,盡可能為殘疾人辦實(shí)事、辦好事。
6、強(qiáng)化信訪接待,果斷處理殘疾人訴求。為加強(qiáng)殘疾人信訪工作領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制,面對(duì)面解決殘疾人的訴求,與之談心、傾心、交心,認(rèn)真聽取他們的意見(jiàn)和要求,真正為他們排憂解難,切實(shí)保護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,把黨和政府的溫暖與關(guān)懷送到他們的心中,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,共建和諧社會(huì)。
7、落實(shí)信訪責(zé)任,包干處置信訪案件。為了把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),我會(huì)制定了一系列有效的措施,有力的維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。一是在全市殘聯(lián)系統(tǒng)樹立“穩(wěn)定壓倒一切,和諧才能發(fā)展”的工作理念。二是建立上下聯(lián)動(dòng),橫向協(xié)調(diào),齊抓共管的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制,按照“屬地管理,一崗雙責(zé)”原則,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響較大或解決難度較大的矛盾糾紛,由市殘聯(lián)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)殘聯(lián)及村(社區(qū))殘協(xié)組成調(diào)解委員會(huì)調(diào)處;對(duì)一般矛盾糾紛由基層殘疾人組織調(diào)處,報(bào)市殘聯(lián)備案。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制,明確包案領(lǐng)導(dǎo)、包案責(zé)任、辦結(jié)時(shí)限和辦理效果,把問(wèn)題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài),
確保不發(fā)生越級(jí)信訪、集體上訪的現(xiàn)象,促進(jìn)閬中社會(huì)和諧穩(wěn)定。
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**街道殘聯(lián)系統(tǒng)信訪案例分析
(關(guān)于做好殘疾人信訪工作的幾點(diǎn)思考)
殘疾人是全社會(huì)的弱勢(shì)群體。維護(hù)殘疾人合法利益不僅是殘聯(lián)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),也是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。信訪工作是黨、政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶,是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)殘疾人民主權(quán)利的重要手段。在金融危機(jī)的大背景下,維護(hù)殘疾人的權(quán)益,解決殘疾人信訪所反映的突出問(wèn)題,事關(guān)社會(huì)的和諧發(fā)展,事關(guān)社會(huì)的公平正義。**街道高度重視殘疾人信訪工作,把解決好殘疾人信訪工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,全力做好維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益工作,做好殘疾人信訪工作,為廣大殘疾人提供良好的服務(wù),為全街道的社會(huì)穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。**街道健全組織,營(yíng)造扶殘助殘的良好氛圍。我街道##個(gè)行政村全部成立了殘疾人協(xié)會(huì),落實(shí)了辦公場(chǎng)地,配齊了村殘協(xié)專職委員,制度健全,管理規(guī)范,確保了街道、村兩級(jí)殘疾人組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。截至目前,全街道共有各類殘疾人**多人,已為**名殘疾人辦理低保手續(xù),10名老年殘疾人納入農(nóng)村五保供養(yǎng),并為60名納入低保范疇的重度殘疾人申請(qǐng)了生活補(bǔ)貼,做到應(yīng)保盡保。
積極尋求上級(jí)支持,開展多種形式的康復(fù)活動(dòng)。今年共為11例白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)手術(shù),做到發(fā)現(xiàn)一例、手術(shù)一例,脫盲率達(dá)100%。為8名殘疾人開展脫貧致富工程,發(fā)放輪椅6輛,10名貧困精神病患者得到免費(fèi)服藥救助。全街道共配備殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站和村級(jí)康復(fù)室4所,累計(jì)康復(fù)訓(xùn)練各類殘疾人200余人。
堅(jiān)持走訪慰問(wèn),送去節(jié)日祝福。每逢重大節(jié)日,街道組織人員積極走訪慰問(wèn)貧困殘疾人,送去慰問(wèn)金及慰問(wèn)品。
***,**街道**村,今年29歲,智力殘疾,一級(jí)。從小患腦癱,生活不能自理,全靠父母照料。父母年齡慢慢大了,力不從心了,想為她申請(qǐng)低保。街道殘聯(lián)部門對(duì)此高度關(guān)注,認(rèn)真熱情地了解孫春紅的家庭情況。但調(diào)查發(fā)現(xiàn),他們家在村中還不算太困難,不符合申請(qǐng)低保的條件。街道殘聯(lián)對(duì)她給予高度關(guān)注,為其積極行動(dòng),今年助殘日之際為她申請(qǐng)了一輛輪椅,又為她發(fā)放了每月50元的重度殘疾人補(bǔ)貼,解決了其生活中的一些實(shí)際困難。她的父母都非常高興,直夸政府的政策好。
通過(guò)殘疾人信訪工作,我對(duì)殘疾人信訪工作有以下幾點(diǎn)體會(huì):
首先,要提高認(rèn)識(shí),重視殘疾人信訪工作。(一)從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度充分認(rèn)識(shí)殘疾人信訪工作的重要性。要深刻認(rèn)識(shí)到殘疾人信訪工作關(guān)系到殘疾人的切身利益,會(huì)影響殘聯(lián)組織在廣大殘疾人心目中的地位和形象,以致影響到各項(xiàng)工作全局。充分認(rèn)識(shí)到,沒(méi)有殘疾人群體的和諧,就沒(méi)有整個(gè)社會(huì)的和諧,做好殘疾人信訪工作,是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求。各級(jí)殘聯(lián)要從殘疾人自身角度出發(fā),及時(shí)掌握殘疾人所想、所盼、所需,理解他們的苦楚,對(duì)于政策范圍內(nèi)和條件允許的問(wèn)題,全力幫助解決,對(duì)于殘疾人提出的過(guò)分要求,耐心做好政策宣傳和疏導(dǎo)教育工作,有效化解信訪難題。(二)從安民惠民的高度認(rèn)識(shí)殘疾人信訪工作的重要性。殘疾人是社會(huì)上最弱勢(shì)的一個(gè)特殊群體,他們有著常人難以想象的困難,在生產(chǎn)生活中也會(huì)遇到更多自身無(wú)力解決的難題。殘疾人信訪工作也是一個(gè)幫助殘疾人解決實(shí)際困難,安民惠民,讓殘疾人得到實(shí)惠的重要工作平臺(tái)。因此,殘聯(lián)組織要從康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、法律援助等方面采取得力措施,切實(shí)幫助殘疾人解決具體困難,保持殘疾人群體的和諧穩(wěn)定。第二、健全機(jī)制,切實(shí)保障殘疾人利益不受損害。(一)建立健全信訪網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。成立信訪接待小組,通過(guò)信訪接待,充實(shí)基層信訪力量,使殘疾人的呼聲能夠得到及時(shí)回應(yīng)和解決,從源頭上治理殘疾人信訪難題。要堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”這一工作思路,既要抓好初信初訪工作,努力提高一次性處理信訪問(wèn)題的成功率,又要抓好上訪老戶的工作,減少殘疾人重復(fù)上訪,避免越級(jí)上訪。健全工作網(wǎng)絡(luò),完善以街道殘聯(lián)為“龍頭”,縱向延伸到村(居)委會(huì);橫向延伸到本級(jí)各部門、各企事業(yè)單位的信訪工作網(wǎng)絡(luò),把上聯(lián)黨委、政府,下聯(lián)基層殘疾人的工作渠道管理好,把上下齊抓、黨政共管的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)好,把服務(wù)殘疾人的“減壓”機(jī)制運(yùn)用好,要密切條塊關(guān)系,加強(qiáng)協(xié)同,搞好配合,“塊塊”要發(fā)揮統(tǒng)攬職能,主動(dòng)與上級(jí)“條條”銜接通氣,協(xié)調(diào)解決職責(zé)范圍內(nèi)的預(yù)防處置工作。(二)建立健全預(yù)防排查機(jī)制。始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則,把信訪關(guān)口前移,變殘疾人上訪為殘聯(lián)干部下訪,著力打造一支作風(fēng)扎實(shí),甘愿奉獻(xiàn),廉潔高效,勤政為民的信訪干部隊(duì)伍。信訪工作是各級(jí)殘聯(lián)工作的重要組成部分。各級(jí)殘聯(lián)信訪干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以對(duì)黨和政府、對(duì)殘疾人高度負(fù)責(zé)的精神,從維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,改進(jìn)工作作風(fēng),深入基層調(diào)查研究,傾聽呼聲,反映民意,多辦實(shí)事,密切聯(lián)系殘疾人。經(jīng)常調(diào)查研究,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,針對(duì)可能出現(xiàn)的集體上訪、群體性事件等不穩(wěn)定因素,進(jìn)行分門別類,實(shí)行“臺(tái)帳”管理,逐步建立和完善處置工作預(yù)案,切實(shí)做到預(yù)防得早、控制得了、處置得好。(三)建立健全責(zé)任追究追制。對(duì)殘疾人信訪工作實(shí)行包干責(zé)任制,確保“件件有著落,事事有回音”,對(duì)于責(zé)任制不落實(shí)、工作失職、損害殘疾人利益的現(xiàn)象,一律追究有關(guān)工作人員的責(zé)任,決不姑息遷就。
第三,要豐富業(yè)務(wù)知識(shí),增強(qiáng)處理殘疾人信訪業(yè)務(wù)技能。一是指導(dǎo)全街道殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè),組織全街道殘疾人工作者對(duì)《殘疾人保障法》、《信訪條例》等有關(guān)法律法規(guī)和殘疾人信訪工作的學(xué)習(xí),加強(qiáng)殘聯(lián)系統(tǒng)干部培訓(xùn)教育。二是認(rèn)真做好殘疾人康復(fù)工作,為殘疾人解決切實(shí)困難。大力開展“助盲”、“助聽”、“助行”活動(dòng),通過(guò)開展“免費(fèi)白內(nèi)障復(fù)明”手術(shù),免費(fèi)贈(zèng)送輪椅,等安殘助殘措施,使有康復(fù)需求的殘疾人得到不同程度的康復(fù)。
第四,對(duì)待來(lái)訪的殘疾人或其家屬,要奉獻(xiàn)真情,對(duì)其耐心。殘疾人是特殊群體,有他的特殊性格,經(jīng)常固執(zhí),存在偏見(jiàn),不顧客觀條件,按自我思維方式認(rèn)定信訪事實(shí)和環(huán)境,容易以自我為中心,道理不容易聽進(jìn)去,經(jīng)常以個(gè)人認(rèn)識(shí)程度為信訪“標(biāo)準(zhǔn)”屢見(jiàn)不鮮。所以我們要對(duì)其有耐心。一是與之談心、傾心、交心,認(rèn)真聽取他們的意見(jiàn)和要求,認(rèn)真做好記錄,真正為他們排憂解難,切實(shí)保護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,把黨和政府的溫暖與關(guān)懷源源不斷地送到他們的心中。二是組織殘疾人及其殘疾人親友集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《信訪條例》、《社會(huì)治安管理處罰法》等,向殘疾人宣傳黨和國(guó)家的有關(guān)政策、法律、法規(guī),為他們提供法律、法規(guī)和政策方面的咨詢服務(wù)和心理咨詢服務(wù),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殘疾人的法制宣傳教育,提高其法律意識(shí),引導(dǎo)他們依法有序進(jìn)行信訪活動(dòng)。
第五、變部門單一管理為綜合治理,形成強(qiáng)大的信訪工作合力。處理殘疾人上訪是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,單純依靠殘聯(lián)解決是不現(xiàn)實(shí)的,必須依靠政府各有關(guān)職能部門,通力協(xié)作,綜合治理。要發(fā)揮殘聯(lián)“代表、服務(wù)、管理”的職能作用;要發(fā)揮政府殘疾人工作者的協(xié)調(diào)作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),開展工作;要充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的主體作用,協(xié)調(diào)工、婦、司法、民政、勞動(dòng)、社保、等有關(guān)職能部門,圍繞穩(wěn)定大局、服務(wù)大局、立足本職,多做工作。在殘疾人信訪工作的實(shí)踐中,要努力做到思想認(rèn)識(shí)到位,責(zé)任分工到位,處理措施到位,超前化解到位,協(xié)調(diào)配合到位。
總之,踐行“三個(gè)代表”重要思想,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,用真情做好新時(shí)期的殘疾人信訪工作。在作風(fēng)方面,殘聯(lián)信訪服務(wù)殘疾人力求“千思萬(wàn)慮”,把黨和政府對(duì)殘疾人的溫暖送到“千家萬(wàn)戶”。在接待殘疾人方面,只有這樣才能達(dá)到“讓黨委、政府滿意,讓廣大殘疾人滿意,讓社會(huì)滿意”的目標(biāo),真正為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)一點(diǎn)力量。
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