構建“鄰里守望”防控網絡促進社區(qū)平安和諧發(fā)展

構建“鄰里守望”防控網絡促進社區(qū)平安和諧發(fā)展

親幫親，鄰幫鄰，鄰里情誼一家親。鄰里相幫，一直來是我們民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，是中國幾千年來形成的“鄰居”文化。以前那種“老墻門”式的民居，雖然房子簡陋，但那純樸的鄉(xiāng)風民情，鄰里的互幫互助，使得居住者安心、放心。孟子說得好：“鄉(xiāng)里同井，出入相友，守望相助，疾病相扶持，則百姓和睦�！编徖镏�間那種友善相處、有難相互扶持，很是讓今天置身于鋼筋水泥之中的都市人神往不已。隨著經濟的發(fā)展，生活的改善，一切都發(fā)生了巨大的變化。一扇門、一堵墻、一幢樓，就像一道鴻溝，隔斷了鄰居的歡樂。樓道里遇見，別說問候，淡淡一笑也成奢望。我們在發(fā)展日新月異的社會中，似乎失去了點東西。尤其在社會轉型矛盾糾紛集中的今天，社會貧富懸殊，部分人的生活壓力巨大，對社會產生不滿情緒，采取了極端手段報復社會；還有防火防汛安全、老人生病無人問津、鄰里糾紛、留守兒童被偷竊等一些依靠自身力量無法解決的社會治安問題和實際困難日漸突顯，這些都成了各地存在的安全隱患和社會不穩(wěn)定因素。如果任其發(fā)展下去，勢必激化社會矛盾，影響到和諧社會的構建。為此，應當采取有效措施加以干預。構建“鄰里守望”防控網絡，搭建一個鄰居和社區(qū)之間交流和溝通的平臺，建設和睦融洽的鄰里關系，具有迫切性和必要性。這也是促進社區(qū)自治、加強社區(qū)精神和文化建設、構建和諧社會的一項基礎性工作。

一、“鄰里守望”防控網絡促進社區(qū)平安建設。沒有社區(qū)的小平安，就沒有社會的大穩(wěn)定。建設平安的社區(qū)環(huán)境當然要靠公安干警的堅強維護和有力打擊。但是，警力有限，民力無窮。只要廣大居民都來關心平安社區(qū)建設，都參與到平安社區(qū)建設中來，我們的平安社區(qū)建設才更有生命力，才會取得更大的實效。

一是通過廣泛開展“鄰里守望”的宣傳工作，深入廣大居民家中，發(fā)放宣傳單認真宣講“鄰里守望”的目的、內容的意義，使廣大居民知曉“鄰里守望”的知識，充分調動廣大居民積極參與“鄰里守望”活動的積極性。二是充分利用社區(qū)建身資源，組織開展以“鄰里守望”為主要內容的社區(qū)建設宣傳活動，為社區(qū)“鄰里守望”信息員、義務巡邏隊員的配備聯系卡，卡上印有守望活動的基本內容、報警電話、聯系方式等。為增強警視效果可在居民樓設立警示牌，對違法犯罪分子，起到了一定的震懾作用，加強與警務區(qū)的聯系，與民警、治安員的治安防范緊密結合起來，實現治安守望與治安防范聯動，構建起立體的、多角度的、多層次的平安監(jiān)督防控網絡，奠定了打造平安社區(qū)的堅實基礎。

“鄰里守望”防控網絡的構建，使鄰里之間團結互助、和睦共處，把一些可能引發(fā)案件的問題及時有效地處理在萌芽狀態(tài)，對突發(fā)事件也能做到先期控制、信息傳遞，為政府處理突發(fā)事件起到了及時穩(wěn)控作用；減輕了政府的行政壓力，緩解了警力不足的困境，使地方黨委、政府集中精力帶領群眾發(fā)展經濟，無形中提高了政府的辦事效率和帶領群眾加快經濟社會發(fā)展的能力；在預防犯罪、協(xié)助偵查等方面，充分發(fā)揮社區(qū)居民自治組織的作用，依靠互相幫忙來解決部分治安問題，依靠鄰里之間守望相助的社會網絡，保障個人和家庭安全，預防和減少犯罪，同時也促進人與人之間的互助與交流。

二、“鄰里守望”防控網絡，促進社區(qū)文化建設

生活中，人們渴望溝通。社區(qū)里，卻冷漠以對；生活中，人們渴望釋放壓力。社區(qū)里，卻互相戒備。打破這個怪圈，需要溫情和真情。受困于生活怪圈的都市人并不缺少渴望溝通的心，缺少的恰恰是交流的勇氣和環(huán)境，創(chuàng)建和諧社區(qū)就應該以人為本，激活人們的溝通需求和交流勇氣，激發(fā)人們的互助美德與和諧追求。這就需要結合實際，發(fā)動居民，充分利用健身資源，組建各種活動團體（如秧歌、舞蹈、太極拳等活動團體），形成健康向上的良好社會風氣。

三、“鄰里守望”防控網絡促進和諧社區(qū)建設鄰里一家人，互助大家親�！班徖锸赝�”防控網絡的構建就是促使轄區(qū)居民廣泛參與、自覺履行相互提示、相互照應、相互幫助的義務。相互提示就是指居民之間發(fā)現各種不安全隱患，主動提醒，防止給壞人留下犯罪空隙；相互照應就是倡導居民“你為我守望一天，我為你守望一年”，“開家門、握鄰手、互幫助、解鄰憂”，互相關心鄰居家里的各項安全情況，發(fā)現可疑的人和事及時查問，發(fā)現違法活動及時報警；相互幫助就是指對鄰里之間的安全防范等工作相互幫助，如防火、防盜、防汛、防疫等一旦發(fā)生問題，鄰里之間要團結起來，發(fā)揚團結互助、見義勇為的精神，積極主動的相互配合、相互幫助、對老弱病殘等在生活中遇到的困難以及鄰居家庭中發(fā)生的各種矛盾糾紛、積極主動幫助解決�！班徖锸赝�”要從最初的守望平安發(fā)展到守望互助，使社區(qū)居民不僅親切感受到了社會主義大家庭的溫暖，也充分調動社區(qū)居民共同創(chuàng)建和諧社區(qū)的積極性，讓過去不相往來的鄰里見面開口笑，握手問冷暖，相識更相親。

“鄰里守望”是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一部分，從守望平安到守望互助、守望文明，這不僅是守望范圍的擴大，更是守望內容的深化。“鄰里守望”防控網絡的構建構不僅筑起了“治安長城”，讓不法分子無機可乘，增強了群眾安全感，而且成為加強和培養(yǎng)社區(qū)居民間伙伴關系、促進感情溝通的一個有效載體，為建設平安和諧社區(qū)奠定了堅實的基礎。

擴展閱讀：鄰里守望實施方案

201*年鄰里守望工程實施方案

靖宇縣地方稅務局現有干部職工123名，內設15個科室、下轄4個征收管理分局，擔負著省、縣兩級財政收入11個稅種的征收管理任務，負責全縣201*余戶個體工商戶及200多戶企業(yè)的稅款征收。全局辦公場所面積1000平方米。地稅家屬樓2棟。

為進一步加強社會治安綜合治理及平安建設工作的有效開展，促進和諧社會不斷進步，創(chuàng)新群防群治工作方法，全面提升平安建設工作水平，靖宇地稅局在全局范圍內開展“社會治安小氣候區(qū)”建設活動，實施平安和諧的“鄰里守望”工程，具體實施方案如下：

一、指導思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央、省、市、縣關于加強社會綜合治理和構建和諧社會的要求，堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的工作方針，規(guī)范和落實社會治安綜合治理及平安建設各項工作措施，以維護社會穩(wěn)定為落腳點，全面啟動“鄰里守望”工程建設，為全局各項事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展營造安定、和諧、有序的社會環(huán)境，強化居民自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的意識，營造平安、文明、和諧的社會氛圍，從而

有效促進社會治安綜合治理治安“小氣候區(qū)”建設工作的順利進行。

二、工作步驟及措施

(一)全面啟動“鄰里守望”工程

“鄰里守望”工程是建設“社會治安小氣候區(qū)”的一項重要措施，是維護社會穩(wěn)定、創(chuàng)造和諧社會的一種必要手段，是全社會擁護的一項工程。其開展步驟如下：

第一步調整組織機構

靖宇地稅局成立社會治安綜合治理鄰里守望工程領導小組，組長由靖宇地稅局黨委書記擔任，副組長由主管綜治工作副鎮(zhèn)長擔任，各社區(qū)要成立相應的組織機構，組長由各各科室、分局長擔任，副組長由主管科室中選任，每棟住宅樓要選出一個樓長，將其一并納入社區(qū)組織機構中。

第二步完善規(guī)章制度1、入戶登記歸檔立卷

各社區(qū)進行入戶登記，各居民委、居民小區(qū)將管轄范圍內每戶戶主姓名、電話一一記錄、匯總，歸檔立卷。

2、設計并發(fā)放鄰里守望互助卡

根據住戶和社區(qū)的基本情況，制作“鄰里守望”互助卡，做到一戶一卡，卡上印有“鄰里互助、共創(chuàng)平安、文明和諧家園”的字樣，通俗易懂的闡明了“鄰里守望”工程的意義。同時卡上還印有社區(qū)民警、社區(qū)書記、主任以及供水、供電

等急常用電話和同樓住戶的姓名、聯系電話。一旦遇到突發(fā)事件，居民可以立即與相關人員取得聯系，以便民警在第一時間處理案件，并融洽鄰里關系，居民之間真正實現了信息暢通、互幫互助，有利地促進群防群治的效果。

3、印制《鄰里守望互助公約》

為了讓大家重新審視自己與鄰居的關系，在社區(qū)每一個樓院，都張貼《鄰里守望互助公約》，這樣可以讓每一個進出家門的居民都能看到，從而強化了居民自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的意識，營造了平安、文明和諧的氛圍。

4、每個社區(qū)要制作一個鄰里守望聯系網絡示意圖（二）防控體系建設

在社會治安小氣候區(qū)建設中，我們要把防控體系建設作為各項工作的重中之重，繼續(xù)加大防控體系建設的投入，真正形成治安防范統(tǒng)一體。

1、人防建設

在人防上，重點加強專職治安員、組織動員老退伍軍人、老黨員、老干部組成的“三老”紅色防線，負責其所在樓院的治安巡邏；組織動員干部樓內住戶藍色防線，負責所在單元鄰里之間的巡邏。通過調動各方面的力量，形成嚴密的人防體系。

2、物防建設

在物防上，使物業(yè)管理與社會治安小氣候區(qū)建設相結合，重點搞好局內門衛(wèi)室和小區(qū)門衛(wèi)室建設，每個小區(qū)都設立一個社會治安小氣候區(qū)創(chuàng)建活動提示板，介紹小區(qū)創(chuàng)建活動的組織機構、片區(qū)民警和三條防線負責人。在治安敏感期，安排治安巡邏人員值班，加強巡邏，鞏固“兩門兩燈”和外凸式防護欄改造成果，通過多種形式和渠道加強物防建設。

3、技防建設

技防上，在城區(qū)安裝“三臺合一”監(jiān)控設施，在家屬樓區(qū)安裝監(jiān)控設施。

4、心防建設

主要是加強對小區(qū)居民的法制宣傳教育。重點實施了“三個一”模式。即：一個板、一個宣傳周和一個法制員。板報定期向地稅小區(qū)居民宣傳法律常識；宣傳周集中對居民進行法制教育；法制員隨時解答居民提出的相關疑難問題。

5、動員各方面力量，通力協(xié)作，全面打造平安和諧、文明治安小區(qū)。

在廣泛動員各方面力量參與的同時，推行“四五二”工作模式。一是四進小區(qū)，即：法制宣傳教育進小區(qū)，使居民懂法、守法、用法；醫(yī)療求助進小區(qū)，提高居民健康水平；文體活動進小區(qū)，提高居民的生活質量；安全演練進小區(qū)，提高居民的自防、自救能力，此外，為每個小區(qū)安排一名地稅干部擔任綜治辦主任，專抓綜治工作。二是“四個結合”，

即建設“社會治安小氣候區(qū)”與實現未成年人零犯罪相結合；與加強物業(yè)管理相結合；與綠色家園創(chuàng)建相結合；與開展“無邪教社區(qū)”活動相結合。三是“兩個到位”：即資金和人力投入到位。

（三）不斷完善地稅住宅小區(qū)治安防控體系建設按照平安創(chuàng)建活動的總體要求，重點加強五方面的工作。

1、在“十戶聯防”的基礎上，全面實施鄰里望工程。2、充分發(fā)揮社會治安綜合治理工作中心及矛盾糾紛排查調處工作中心的作用，及時有效地化解治安、民間糾紛、以維護全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。

3、搞好各項制度建設。一是制定《十戶聯防和守望學習制度》、《聯防和守望公約》；二是搞好綜合治理考核制度建設、按年初簽訂的責任狀，對地稅住宅小區(qū)進行半年和全年檢查與考評、兌現獎懲。

附：靖宇地稅局社會治安小氣候區(qū)領導小組及下設辦公室名單

靖宇地稅局社會治安綜合治理

鄰里守望領導小組

組長：高善偉

副組長：丁立珠宋宇李萬波成員：梁平周冰隋廣華展繼冰

下設辦公室成員如下：

主任：丁立珠（兼）

副主任：周冰成員：毛成敏徐莉隋廣華展繼冰

6

徐莉

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