關(guān)于發(fā)布公司12·23井噴事故警示月活動(dòng)總結(jié)會(huì)報(bào)告的通知

中國(guó)石油天然氣股份有限公司

西氣東輸管道分公司部門文件質(zhì)安〔201*〕1號(hào)

關(guān)于發(fā)布公司1223井噴事故警示月活動(dòng)

總結(jié)會(huì)報(bào)告的通知

公司各部門：

201*年是1223井噴事故十周年，為深刻汲取事故教訓(xùn)，公司按照集團(tuán)公司要求，自201*年11月1日至12月31日期間開展了1223井噴事故警示月活動(dòng)。12月31日召開了公司1223井噴事故警示月活動(dòng)總結(jié)會(huì)議，會(huì)上陳巖副總經(jīng)理傳達(dá)了集團(tuán)公司1223警示日視頻會(huì)議精神，褚永杰副總經(jīng)理對(duì)公司1223井噴事故警示月活動(dòng)進(jìn)行了總結(jié)，凌霄總經(jīng)理作總結(jié)講話，并對(duì)公司安全生產(chǎn)工作提出了明確要求�，F(xiàn)將會(huì)議材料發(fā)送公司各部門，請(qǐng)

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認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并貫徹落實(shí)會(huì)議精神。

附件：1.周吉平廖永遠(yuǎn)同志在集團(tuán)公司1223警示日視頻會(huì)

上的講話

2.公司“12.23”井噴事故警示月活動(dòng)總結(jié)

3.凌霄總經(jīng)理在公司1223井噴事故警示月活動(dòng)總結(jié)視頻會(huì)議上的講話（12月31日）

201*年1月3日---西氣東輸質(zhì)量安全環(huán)保質(zhì)量安全環(huán)保處

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201*年1月3日印發(fā)

擴(kuò)展閱讀：材料2 中國(guó)石油西氣東輸管道分公司“12.23” 井噴事故警示月活動(dòng)總結(jié)(201*1227辦公室)

公司1223井噴事故警示月活動(dòng)總結(jié)會(huì)議文件之二

內(nèi)部資料妥善保管公司“12.23”井噴事故警示月活動(dòng)總結(jié)

褚永杰

（201*年1月31日）

同志們：

今年是集團(tuán)公司“12.23”重慶開縣井噴事故十周年，為深刻汲取事故教訓(xùn)，防止類似事故發(fā)生，按照集團(tuán)公司關(guān)于開展“12.23”井噴事故警示月活動(dòng)的總體部署和有關(guān)要求，公司從11月1日至12月31日，集中利用兩個(gè)月時(shí)間開展了以“深刻反思‘12.23’井噴事故教訓(xùn)，全面開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、隱患排查、責(zé)任落實(shí)，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全平穩(wěn)運(yùn)行”為主題的警示月活動(dòng)�，F(xiàn)就活動(dòng)開展情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織安排，確�；顒�(dòng)扎實(shí)有序開展

公司高度重視開展“12.23”井噴事故警示月活動(dòng)，成立了以公司安全總監(jiān)任組長(zhǎng)，成員由各部門主要負(fù)責(zé)人組成的警示月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)警示月活動(dòng)工作開展。10月18日，發(fā)布了《西氣東輸管道公司“12.23”井噴事故警示月活動(dòng)方案》，制定了《開展警示月活動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》，將活動(dòng)內(nèi)容細(xì)化、分解。各部門落實(shí)工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，員工廣泛參與，扎實(shí)推進(jìn)警示月活動(dòng)的深入開展。

各派出機(jī)構(gòu)按要求成立了警示月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了本單位的活動(dòng)細(xì)則。對(duì)本單位在警示月活動(dòng)期間開展的安全宣傳教育、應(yīng)急演練、隱患排查整治等重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行了具體安排，明確責(zé)任、落實(shí)分工，積極有序開展了警示月活動(dòng)。

警示月活動(dòng)期間，公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)踐行有感領(lǐng)導(dǎo)，帶頭開展活動(dòng)，公司領(lǐng)導(dǎo)前往派出機(jī)構(gòu)及所屬基層站隊(duì)調(diào)研，深入了解站隊(duì)生產(chǎn)、生活情況，幫助解決存在的困難和問(wèn)題，提出了確保管道安全平穩(wěn)運(yùn)行的要求和建議�；顒�(dòng)期間，公司領(lǐng)導(dǎo)開展安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)26人次，派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)開展安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)82人次，總部及各派出機(jī)構(gòu)召開各類安全生產(chǎn)專題會(huì)議46次，很好地組織和指導(dǎo)了活動(dòng)的開展。

二、認(rèn)真組織開展警示月各項(xiàng)活動(dòng)，提高全員安全意識(shí)，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力

按照集團(tuán)公司重點(diǎn)開展“五個(gè)一”活動(dòng)要求，認(rèn)真籌劃，精心準(zhǔn)備，在全公司范圍組織開展事故案例反思活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)、應(yīng)急演練和論文評(píng)選活動(dòng)，并組織參加了集團(tuán)公司“12.23”井噴事故案例教育視頻會(huì)議。

（一）認(rèn)真開展事故案例反思活動(dòng)

12月23日，公司組織收看了集團(tuán)公司“12.23”井噴事故警示日活動(dòng)視頻會(huì)，公司領(lǐng)導(dǎo)、公司總部負(fù)責(zé)人均參加了會(huì)議。重溫事故經(jīng)過(guò)、銘記事故教訓(xùn)。

公司利用現(xiàn)有的事故事件資源平臺(tái)，開展事故事件學(xué)習(xí)及安全經(jīng)驗(yàn)分享。針對(duì)忠武線發(fā)生的“11.7”19號(hào)閥室執(zhí)行機(jī)

構(gòu)引壓管泄漏著火事故，專題召開了2次分析會(huì)。從規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)和管理等方面深入分析導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。制定落實(shí)整改措施，深入吸取事件教訓(xùn)，并嚴(yán)肅事故處理，6人受到了經(jīng)濟(jì)處罰、其中3人受到了行政追究�；顒�(dòng)期間，對(duì)今年發(fā)生的每一起事故都認(rèn)真分析了發(fā)生的原因，從管理上查找根源，并在公司周例會(huì)上進(jìn)行安全經(jīng)驗(yàn)分享。對(duì)發(fā)生的各類事故，均在公司范圍內(nèi)通報(bào)事故調(diào)查結(jié)果和處理決定，供各單位借鑒學(xué)習(xí)，吸取事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，遏制同類事故再次發(fā)生。

活動(dòng)期間各派出機(jī)構(gòu)組織觀看學(xué)習(xí)集團(tuán)公司“12.23”重慶開縣井噴事故、“11.11”慶鐵二線管道泄漏事件等近幾年來(lái)發(fā)生的安全事故案例，開展警示教育。通過(guò)觀看事故視頻資料、專題討論、撰寫心得體會(huì)、在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)懸掛活動(dòng)主題橫幅，制作專題板報(bào)等方式回顧事故經(jīng)過(guò)及原因，講解安全知識(shí)，使全體員工銘記事故的慘痛教訓(xùn)并深刻反思自省，營(yíng)造了濃厚的活動(dòng)氛圍，提高了員工安全意識(shí)和安全隱患預(yù)防與控制能力。

（二）全面開展風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)

活動(dòng)期間，公司認(rèn)真組織風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)，健全完善公司安全環(huán)保隱患臺(tái)賬。按照公司《危害因素辨識(shí)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理程序》要求，系統(tǒng)組織開展危險(xiǎn)有害因素的識(shí)別與評(píng)價(jià)，編制了公司201*年度“中高度風(fēng)險(xiǎn)清單”，對(duì)《危害因素辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表》及《中高度風(fēng)險(xiǎn)清單》開展了二次評(píng)價(jià)，識(shí)別中高度風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)共計(jì)96項(xiàng)。公司認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)

院安委會(huì)關(guān)于開展油氣輸送管線等安全專項(xiàng)排查整治的緊急通知》、集團(tuán)公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》、集團(tuán)公司11月27日安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)會(huì)議精神，組織開展了專項(xiàng)安全排查整治。截止12月20日，各單位共排查識(shí)別出“高后果區(qū)管段”1664項(xiàng)，其中“高風(fēng)險(xiǎn)管段”115項(xiàng)；運(yùn)行管道正上方及五米范圍內(nèi)建構(gòu)筑物占?jí)?44處；站場(chǎng)閥室高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)事故隱患3項(xiàng)，中度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)事故隱患28項(xiàng)；站場(chǎng)閥室安全防火間距不符合規(guī)范要求34處；在建管道工程違章占?jí)?3處。各單位對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能立即整改的正在組織整改。一時(shí)難以整改的已上報(bào)公司，由公司統(tǒng)一安排部署進(jìn)行整改，要求整改務(wù)必做到“重實(shí)效”。公司已于12月20日組織召開了專題會(huì)議，會(huì)議研究明確了第一批立即整改的隱患項(xiàng)目。凌霄總經(jīng)理參加了會(huì)議并對(duì)近期的隱患排查和隱患治理工作提出了明確的要求。

通過(guò)開展風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)，預(yù)測(cè)了隱患可能造成的后果，確認(rèn)、完善了目前的監(jiān)控、控制和應(yīng)急處置措施，認(rèn)真梳理并健全了每一層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確了風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，切實(shí)提高了風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

（三）逐級(jí)開展應(yīng)急演練

警示月活動(dòng)期間組織對(duì)公司總體預(yù)案和11個(gè)專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行了修訂，召開了公司內(nèi)部評(píng)審會(huì)和外部評(píng)審會(huì)，根據(jù)評(píng)審意見對(duì)預(yù)案進(jìn)行完善。各派出機(jī)構(gòu)依據(jù)年度應(yīng)急演練計(jì)劃，分別組織開展了有針對(duì)性的應(yīng)急演練活動(dòng)，開展派出機(jī)構(gòu)級(jí)應(yīng)急演練8次、站隊(duì)級(jí)應(yīng)急演練310次。按照集團(tuán)公司、

專業(yè)公司應(yīng)急演練安排，公司組織相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩了專業(yè)公司于11月26日組織的儲(chǔ)氣庫(kù)井噴應(yīng)急演練活動(dòng)，參加了集團(tuán)公司12月19日召開的“12.23”井噴事故警示月應(yīng)急演練觀摩視頻會(huì)，參加了北京調(diào)控中心于12月24日組織的西二線27號(hào)閥室外200米處管道泄漏著火應(yīng)急演練等。

通過(guò)開展各級(jí)應(yīng)急演練，觀摩學(xué)習(xí)，提高了實(shí)戰(zhàn)能力，積累了經(jīng)驗(yàn)。全面檢驗(yàn)了應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源配置中存在的薄弱環(huán)節(jié)，并針對(duì)應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，完善了崗位應(yīng)急處置卡、應(yīng)急資源配置，修訂了應(yīng)急預(yù)案，達(dá)到了持續(xù)提升應(yīng)急處置的能力。

（四）全面開展安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查和考核

為落實(shí)集團(tuán)公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》要求和集團(tuán)公司11月27日安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)會(huì)議精神，公司及時(shí)組織開展了安全生產(chǎn)自檢自查、下半年安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查及體系內(nèi)審活動(dòng)，采取以派出機(jī)構(gòu)自檢自查為主和公司聯(lián)合審核、驗(yàn)證、抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。公司認(rèn)真吸取青島黃濰輸油管線漏油爆炸事故教訓(xùn)，按照《管道線路、站場(chǎng)、閥室風(fēng)險(xiǎn)排查及落實(shí)冬季安全生產(chǎn)工作要求》開展隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及隱患消減措施、核查冬防保溫措施、完善應(yīng)急預(yù)案。這次審核及檢查共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題473項(xiàng)，均已按照“五定”原則，落實(shí)責(zé)任部門進(jìn)行整改。

（五）廣泛開展論文評(píng)選活動(dòng)

公司組織開展科技研究、管理實(shí)踐、工程應(yīng)用等類型論文征集活動(dòng)，論文征集緊緊圍繞集團(tuán)公司“12.23”井噴事故警

示月活動(dòng)主題，突出管理體系建設(shè)和規(guī)范運(yùn)行、安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控、應(yīng)急能力建設(shè)、事故事件有效管理、HSE績(jī)效提升、領(lǐng)導(dǎo)和員工安全文化建設(shè)等方面內(nèi)容，就如何反違章、如何遵章守紀(jì)、如何落實(shí)直線責(zé)任和屬地管理責(zé)任，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提出在理念宣貫、觀念認(rèn)同、方法認(rèn)知和工具應(yīng)用等方面的改進(jìn)建議。公司員工積極參與，結(jié)合工作實(shí)際撰寫了主題明確、內(nèi)容精干、指導(dǎo)性強(qiáng)、具有一定創(chuàng)新價(jià)值的活動(dòng)論文80篇，從中評(píng)選出的16篇優(yōu)秀論文已報(bào)送專業(yè)公司。

三、深刻吸取教訓(xùn)，完善制度體系，確保風(fēng)險(xiǎn)管控落到實(shí)處

此次“12.23”警示月活動(dòng)，經(jīng)過(guò)公司各部門各單位共同努力，取得了良好的效果，達(dá)到了預(yù)期目的。特別是通過(guò)各類活動(dòng)的開展，使廣大干部、員工對(duì)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線�！庇辛烁�深刻的認(rèn)識(shí)。在總結(jié)“12.23”警示月活動(dòng)所取得成績(jī)同時(shí)，我們也必須清醒認(rèn)識(shí)到公司今年發(fā)生了四起工業(yè)生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，公司安全生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)，必須警鐘長(zhǎng)鳴。回顧與反思“1223”井噴事故及公司今年來(lái)發(fā)生的幾起事故，在當(dāng)前有著更為重大的現(xiàn)實(shí)意義。深刻吸取事故教訓(xùn)，給我們做好安全生產(chǎn)工作以重要啟示：

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展理念。把安全環(huán)保作為“天字號(hào)工程”和“一把手工程”，抓基層打基礎(chǔ)，將“一切事故都是可以避免的”等安全環(huán)保理念融入生產(chǎn)各環(huán)節(jié)。要把事故事件當(dāng)

做資源，及時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范安全行為，養(yǎng)成安全習(xí)慣，努力促進(jìn)員工從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把錘煉安全文化與與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相結(jié)合，與弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神相結(jié)合，努力營(yíng)造具有西氣東輸特色的安全文化。

二是要不斷加強(qiáng)制度體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)、齊抓共管，全面修訂完善形成覆蓋各崗位的安全環(huán)保職責(zé)，切實(shí)將安全環(huán)保職責(zé)逐級(jí)落實(shí)到各個(gè)部門、所有崗位、每名員工和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，從上到下形成覆蓋各流程、各單元、各崗位的責(zé)任鏈條，努力做到有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任、屬地管理。推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)和國(guó)際安全評(píng)級(jí)活動(dòng)，確保HSE管理制度做到活動(dòng)“全覆蓋”、流程“無(wú)漏洞”、內(nèi)容“零缺陷”、執(zhí)行“無(wú)自選”。

三是要穩(wěn)步推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，健全完善隱患排查治理運(yùn)行機(jī)制。管工作、管業(yè)務(wù)，必須管風(fēng)險(xiǎn)、管安全，各類風(fēng)險(xiǎn)必須受控，風(fēng)險(xiǎn)管控必須明確各層級(jí)的防控重點(diǎn)、防控責(zé)任、管控流程，重點(diǎn)領(lǐng)域、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和特殊時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)管控必須得到強(qiáng)化。針對(duì)崗位員工違章屢禁不止、執(zhí)行力衰減問(wèn)題，要研究制定實(shí)施嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制。要通過(guò)開展多種形式的崗位技能培訓(xùn)、崗位練兵和技術(shù)比武活動(dòng)，提升員工參與反違章工作的積極性和主動(dòng)性。加強(qiáng)對(duì)承包商管理，嚴(yán)格把住“五關(guān)”。要按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的要求，加強(qiáng)隱患排查、評(píng)估、立項(xiàng)、施工監(jiān)管和竣工評(píng)價(jià)，堵塞監(jiān)管漏洞。加大隱患整改治理力度，實(shí)行誰(shuí)檢查、

誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，做到不打折扣、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)，務(wù)必見到實(shí)效。要視隱患為事故，前移安全生產(chǎn)防線，加強(qiáng)對(duì)各種事故隱患的清查、研究工作，搞清楚每個(gè)崗位、每道工序、每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工程的隱患所在，努力把各種事故消除在萌芽狀態(tài)。不斷完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練培訓(xùn)，抓好企業(yè)與地方政府、周邊社區(qū)的聯(lián)動(dòng)聯(lián)防機(jī)制建設(shè)，建立區(qū)域性應(yīng)急保障平臺(tái)，真正做到“上下互聯(lián)，內(nèi)外互通”，努力提升應(yīng)急處置能力。

同志們，安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)。我們必須痛定思痛，把事故事件作為最好的反思教材，把壓力變成前行的動(dòng)力，深刻吸取教訓(xùn)，再反思、再認(rèn)識(shí)、再查找、再提高，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民群眾、對(duì)石油事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決把安全工作擺在更加突出的位置。對(duì)于隱患排查、安全生產(chǎn)檢查和HSE管理體系審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須及時(shí)進(jìn)行整改，確保隱患及時(shí)消除，風(fēng)險(xiǎn)得到管控。針對(duì)安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題和缺陷，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，明確措施，完善機(jī)制，確保公司安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

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