關(guān)于依法整治違法用地和違法建設(shè)的通告

TDDR201*00006通政函201*42號

通道侗族自治縣人民政府

關(guān)于依法整治違法用地和依法整治違法建設(shè)的

通告

為維護城市建設(shè)和管理的正常秩序，保護廣大人民群眾的根本利益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《湖南省建筑市場管理條例》、《湖南省實施辦法》、《湖南省實施辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，縣政府決定在縣本級規(guī)劃區(qū)依法整治違法用地和依法整治違法建設(shè)。現(xiàn)就有關(guān)事項通告如下：

一、凡未經(jīng)國土資源局等部門批準，擅自使用土地的屬違法用地行為；凡未經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門批準，或不按照要求建設(shè)建筑物及逾期未拆除臨時建筑物的行為屬違法建設(shè)行為，其所建建筑物、逾期未拆除的臨時建筑屬違法建筑（簡稱“兩違”）。

二、任何單位和個人必須立即停止違法用地、違法建設(shè)行為；“兩違”當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)主動配合調(diào)查，依法接受處理。

三、凡嚴重影響城市規(guī)劃等依法應(yīng)當(dāng)拆除的違法建筑，當(dāng)事人必須在限期內(nèi)自行拆除；逾期未自行拆除的，將依法拆除。

四、相關(guān)單位有違法建筑的，必須在限期內(nèi)帶頭自行拆除依法應(yīng)當(dāng)拆除的違法建筑；逾期不自行拆除的，依法追究單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人的責(zé)任。

五、所有違法建筑物，房管部門不得為其辦理確權(quán)登記手續(xù)；文化、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等部門不得為利用違法建筑進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位或個人發(fā)放有關(guān)證照；供電、供水單位不得為實施違法建設(shè)行為和利用違法建筑進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位或個人提供相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)；已經(jīng)發(fā)放或提供的，應(yīng)當(dāng)及時糾正。

六、對拒絕、阻礙行政執(zhí)法機關(guān)依法履行職責(zé)的違法當(dāng)事人，將依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律予以懲戒；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、所有違法用地、違法建設(shè)及違法建筑一律按本通告精神處理，依法拆除違法建筑一律不予補償。

各單位和廣大群眾要積極支持配合“兩違”整治工作�？h“兩違”整治辦公地點：縣國土資源局三樓。監(jiān)督舉報電話：862201*、8623129

本通告自發(fā)布之日起施行。

二○一一年八月十六日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)整頓通告

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擴展閱讀：〔07〕 號關(guān)于依法整治違法違章建設(shè)實施方案的通知

雙政發(fā)201*26號

雙泉鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于依法整治違法違章建設(shè)的實施方案

為維護我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的正常秩序，有效遏制和及時查處各類違章建設(shè)，根據(jù)《濟南市長清區(qū)人民政府關(guān)于依法整治違法違章建設(shè)的意見》，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，提出如下實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

圍繞建設(shè)“山水長清，泉城新區(qū)”的總體要求，以建立長效管理機制，遏制違法違章建設(shè)行為，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)的科學(xué)、和諧、率先發(fā)展為目標(biāo)，按照既堅決查處違法違章建設(shè)，也要實事求是、依法妥善處理歷史遺留問題的原則，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，積極開展依法整治違法違章建設(shè)工作。整治工作按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的原則，對新發(fā)生的違法違章建設(shè)，發(fā)現(xiàn)一處、查處一處；對已發(fā)生的違法違章建設(shè)，力爭用半年左右的時間完成階段性依法查

處工作，基本解決違法違章建設(shè)遺留問題，從根本上改善城鄉(xiāng)環(huán)境，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

二、整治范圍和重點（一）整治范圍

這次依法整治違法違章建設(shè)的主要范圍是：全鄉(xiāng)所有建設(shè)區(qū)域。

（二）整治重點

這次依法整治違法違章建設(shè)的重點是：

1、導(dǎo)致影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，不符合土地利用總體規(guī)劃的違法違章建設(shè)；

2、侵占公共道路、廣場、綠地等占壓規(guī)劃控制線的違法違章建筑；

3、占壓各種管線，擠占消防通道，影響公共安全，存在嚴重質(zhì)量安全隱患的違法建筑；

4、沿街及“舊村改造”內(nèi)擅自改建、加建、擴建的違法違章建筑；

5、鄉(xiāng)主干道兩側(cè)影響鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌的違法違章建筑；6、用地范圍及控制紅線內(nèi)的違法違章建筑；

7、國家衛(wèi)星遙感監(jiān)測出的違反土地利用總體規(guī)劃、占用耕地特別是占用基本農(nóng)田的違法違章建筑；

8、其他嚴重影響景觀及嚴重影響居民生活的違法違章建筑。

三、職責(zé)分工

（一）各辦事處、村主要負責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)整治工作的第

一責(zé)任人，對整治工作負總責(zé)。辦事處、村應(yīng)加強對本轄區(qū)內(nèi)違法違章建設(shè)情況的檢查，發(fā)現(xiàn)違法違章建設(shè)行為，要及時制止并報告鄉(xiāng)政府或相關(guān)部門。

（二）鄉(xiāng)政府各有關(guān)職能部門要積極履行職責(zé)，協(xié)助各辦事處、村做好有關(guān)工作。

鄉(xiāng)城管執(zhí)法中隊負責(zé)整治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時下達相關(guān)執(zhí)法文書，制止違法違章建設(shè)，拆除違法違章建筑。

鄉(xiāng)村鎮(zhèn)辦要切實加強規(guī)劃監(jiān)督管理，及時對違法違章建筑做出認定，提高拆除或整改意見，并依法做好違法違章建筑拆除后的規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)國土資源管理所要及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法用地行為，對違法用地及地上新建建筑物和其他設(shè)施按程度上報區(qū)國土資源部門依法做出處理決定，及時將違法違紀案件移送有關(guān)部門處理。

鄉(xiāng)村鎮(zhèn)辦要加強建筑市場和房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，對參與違法違章建設(shè)的房地產(chǎn)企業(yè)和勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位及其責(zé)任人員依法給予處理；對未依法辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、未按照國家強制性標(biāo)準設(shè)計、施工的違法建筑，及時進行質(zhì)量安全鑒定并提出處理意見。

鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所和執(zhí)法中隊要做好渣土運輸管理工作，依法加強對清運渣土的運輸隊伍、運輸車輛的管理，做好違法違章建筑拆除后的建筑垃圾清運工作。協(xié)助規(guī)劃管理部門對侵占公共綠地、道路綠地、風(fēng)景區(qū)用地的違法建筑做出認定，督

促責(zé)任單位做好違法違章建筑拆除后的園林綠化工作。

派出所應(yīng)及時對違法違章建筑消防安全做出審查認定，提出拆除或整改意見。

鄉(xiāng)房管所要加強房屋確權(quán)、租賃和交易市場管理，嚴格審查各類房屋的確權(quán)登記條件，不得為違法違章建筑和臨時建筑辦理權(quán)屬登記證明。

鄉(xiāng)文化、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等行政主管部門不得為利用違法違章建筑和臨時建筑進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人發(fā)放有關(guān)證照；工商、稅務(wù)部門應(yīng)加強對違法違章建設(shè)中非法經(jīng)營、偷稅漏稅等違法行為的監(jiān)督檢查，并加大懲處力度。

鄉(xiāng)供電、供水等單位不得向違法違章建筑工地和利用違法違章建筑從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人供電、供水已經(jīng)提供供電、供水等業(yè)務(wù)的，要立即清理糾正；對私自接電、接水的行為，主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴厲查處。

鄉(xiāng)審計辦要加強對重大或典型違法違章建設(shè)單位的違法違章建設(shè)資金和收益進行審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)操作行為，依法對責(zé)任人提出處理意見。

鄉(xiāng)司法所、信訪辦負責(zé)做好整治工作中指導(dǎo)監(jiān)督、行政執(zhí)法、司法保障和群眾來信來訪接待工作。

鄉(xiāng)勞動和社會保障所、民政所等部門負責(zé)做好拆除違法違章建筑工作中特困群眾的就業(yè)、生活、住房等保障工作。

鄉(xiāng)派出所要制定工作預(yù)案，依法有效維護整治工作的現(xiàn)場秩序，妥善處理整治工作中各類群體性事件。

（三）規(guī)劃、國土資源、城管執(zhí)法、工商、稅務(wù)、審計、

監(jiān)察部門和司法機關(guān)要加強協(xié)調(diào)配合，加大對重大違法違章建設(shè)案件，特別是涉及犯罪案件的查處力度，重點查處領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員和部門單位參與違法違章建設(shè)的案件。各有關(guān)部門要建立聯(lián)動機制，及時通報信息，主動移送屬于其它主管部門處理的案件。

（四）對需要強制拆除的違法違章建筑，城管執(zhí)法機關(guān)下達強制拆除決定的，由鄉(xiāng)政府組織強制拆除，有關(guān)部門要配合做好有關(guān)工作；區(qū)人民法院做出強制拆除裁定的，由人民法院組織強制拆除，鄉(xiāng)直有關(guān)部門要全力配合。

鄉(xiāng)供電、供水等部門應(yīng)根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一安排，按照強制拆除方案的要求做好相關(guān)工作。

鄉(xiāng)派出所應(yīng)提前介入，全程參與，及時掌握違法當(dāng)事人的活動情況，確保強制拆除違法違章建筑行為的順利進行。對阻礙行政執(zhí)法機關(guān)依法履行職責(zé)的，按有關(guān)法規(guī)進行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）鄉(xiāng)直有關(guān)部門要加強對整治工作的監(jiān)督檢查，制定相關(guān)責(zé)任追究辦法。對不主動履行工作職責(zé)，互相推諉扯皮，干擾、阻礙整治工作的黨員干部和公務(wù)人員，要嚴肅處理并追究相關(guān)責(zé)任。

（六）各級各有關(guān)部門要主動與宣傳部門加強聯(lián)系，制定宣傳方案，做好整治工作的宣傳動員工作，營造全社會關(guān)心、支持整治工作的良好氛圍。

四、實施步驟

這次依法整治違法違章建設(shè)工作分四個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（7月7日－7月15日）鄉(xiāng)黨委、政府召開動員大會，印發(fā)《雙泉鄉(xiāng)人民政府關(guān)于依法整治違法違章建設(shè)有關(guān)問題的通知》；宣傳部門要廣造聲勢和輿論，及時報道整治違法違章建設(shè)工作情況，要采取出動宣傳車、張貼標(biāo)語等形式，廣泛宣傳整治違法違章建設(shè)工作的重要意義，讓廣大干部群眾理解、支持這項工作，形成人人關(guān)心、參與整治工作的良好社會氛圍。

（二）調(diào)查摸底和自查自糾階段（7月16日－8月10日）

動員大會后，各單位要對本轄區(qū)內(nèi)違法違章建筑進行全面調(diào)查摸底，登記造冊，并列出重點整治范圍和整治重點，上報鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鄉(xiāng)村鎮(zhèn)辦、國土、房管、公安消防、城管執(zhí)法等部門對各單位上報的違法建筑做出認定，提出整治意見。應(yīng)當(dāng)拆除的，督促違法人限時拆除。同時，有關(guān)辦事處、村要做深入細致的思想工作，動員當(dāng)事人對違法違章建筑自行拆除。

（三）實施拆除階段（8月11日－11月30日）1、對執(zhí)法部門已下達限期拆除決定、但當(dāng)事人未自行拆除的違法建筑，對《雙泉鄉(xiāng)人民政府關(guān)于依法整治違法違章建設(shè)有關(guān)問題的通知》發(fā)布后拒不停工和新開工的違法建筑，對其他未在限期內(nèi)自行拆除的“釘子戶”，由鄉(xiāng)政府組織城管執(zhí)法、國土、公安等部門依法實施強制拆除，司法公證機關(guān)要做好強拆公證工作；對拒不自行拆除的主要責(zé)任人、黨員干部進行公開處理。

2、鄉(xiāng)信訪辦負責(zé)拆除過程中上訪人員的接待工作。3、鄉(xiāng)派出所要制定保障工作預(yù)案，全程參與強拆過程，對阻撓強拆的人員及時采取措施，嚴防事態(tài)擴大。

4、拆除違法建筑過程中，發(fā)現(xiàn)有違法買賣、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或者破壞耕地的，除按照本實施方案規(guī)定拆除外，對非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或者破壞耕地的，依據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，由國土部門依法查處。

5、對違法用地、違法建設(shè)責(zé)任人，由紀檢、監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀、政紀處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（四）總結(jié)驗收階段（12月1日－12月31日）1、違法建筑拆除后，按照屬地管理原則，實行目標(biāo)管理，責(zé)任到人，杜絕新的違法違章建設(shè)的發(fā)生。

2、整治結(jié)束后，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組對全鄉(xiāng)整治違法違章建筑情況進行檢查考核和驗收，對在整治工作中表現(xiàn)突出的辦事處、村、鄉(xiāng)直部門進行通報表彰。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立依法整治違法違章建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單附后），負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)整治違法違章建設(shè)工作。辦事處、村也要成立相應(yīng)的工作班子，把整治工作列入重要議事日程，周密部署，妥善安排，精心操作。要做過細的思想政治工作，確保不因拆除違法違章建筑出現(xiàn)群眾無房可住、生活無保障等現(xiàn)象，確保不因各項工作不到位出現(xiàn)惡性事件。對不能及時依法處理轄區(qū)

或部門責(zé)任范圍內(nèi)新發(fā)生的違法違章建設(shè)的，要追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

各級組織要帶頭搞好違法違章建筑的整治工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴格自律，不得利用職權(quán)為違法違章單位和個人說情、打招呼，干擾查處工作。

加強對管理和執(zhí)法人員的監(jiān)督管理和教育培訓(xùn)，對不積極履行崗位職責(zé)，致使責(zé)任區(qū)內(nèi)違法建設(shè)不能得到及時管理的，以及濫用職權(quán)、參與或者包庇違法違章建設(shè)的，依照有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理，

附：雙泉鄉(xiāng)依法整治違法違章建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

雙泉鄉(xiāng)人民政府二00七年七月二十五日

雙泉鄉(xiāng)黨政辦公室201*年7月25日印發(fā)

（共印60份）

雙泉鄉(xiāng)依法整治違法違章建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：方寶軍

副組長：孟斌劉緒仁郝延?xùn)|

成員：張棟孟慶軍鄭玉川張傳喜房澤勇劉道才張玉山王柏林李明金李峰領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在村鎮(zhèn)辦，孟慶軍任辦公室主任，陳波任辦公室副主任。

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閆述新杜圣濤陳波張傳生孟輝艾憲木郝麗娜王東濤董峰

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