【華能包頭風力發(fā)電有限公司】廉潔風險防控工作情況匯報201*.11.29

華能包頭風力發(fā)電有限公司廉潔風險防控工作匯報

華能包頭風力發(fā)電有限公司近日認真組織學習華能新能源股份有限公司《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)集團廉潔風險防控工作的通知》[201*]29號文件，并結(jié)合我公司實際情況和業(yè)務(wù)特點著重圍繞財務(wù)管理、資金使用、招標投標、工程建設(shè)、項目管理等方面進行縝密安排，各部門按照通知相關(guān)要求進行學習。

一、生產(chǎn)方面廉潔風險防控匯報

為加強廉潔風險排查及防控工作的組織領(lǐng)導，發(fā)揮黨風廉政建設(shè)責任制作用，生產(chǎn)部多次對上級單位下發(fā)的文件進行研究，明確工作內(nèi)容，確保該項工作落實到位。

我部門經(jīng)過對《關(guān)于印發(fā)監(jiān)察部駐國資委監(jiān)察局副局長謝林同志在集團公司全面開展廉潔風險防控工作視頻會議上講話摘要和試點單位經(jīng)驗材料的通知》和《關(guān)于印發(fā)黃永達同志在集團公司全面開展廉潔風險防控工作視頻會議上講話的通知》的精心研究學習，廉潔風險防控工作活動效果明顯，使廣大干部、職工的風險意識得到了強化，工作作風得到了提升，隊伍建設(shè)得到了加強，推進了對風場的安全體系管理。

1、要把握工作原則，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、預(yù)防在先，以規(guī)范權(quán)力運行為核心、以制度建設(shè)為重點、

以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，著力構(gòu)建好防控機制。

2、要突出防控重點，在“全面防控”的同時，加強“重點防控”，著重加強對于重點對象、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點任務(wù)的防控。

3、要通過完善制度健全長效機制，特別是要認真編撰企業(yè)的《廉潔風險防控手冊》。

4、要加強組織領(lǐng)導，各單位主要領(lǐng)導要親自部署、抓落實。各級領(lǐng)導班子要把思想和行動統(tǒng)一到公司黨組的決策部署上來，力爭在201*年上半年全面完成廉潔風險防控工作的任務(wù)，為加快構(gòu)建具有本部門特點的防控體系。

生產(chǎn)物資采購廉政風險防控措施一覽表

名稱環(huán)節(jié)所涉及對象及廉政風險點所涉對象廉政風險點防控措施及責任主體防控措施責任主體日常運行易耗品采購生產(chǎn)物資成立采購小組.一比價采購，報公般不少于兩人采司各部門傳閱購，綜合考慮后擇傳簽優(yōu)采購生產(chǎn)部嚴格按照公司規(guī)比價采購，報公定，報公司各個部司各部門傳閱門審批簽字后，與傳簽供貨單位簽訂購貨合同生產(chǎn)部大部件采購日常運行易耗品驗收入庫登記，嚴格管理使用風電場物品接收按公司要求即時入庫登記、出庫登入臺帳，出入庫登記，用途臺帳規(guī)范，詳細，不定期進行點驗大部件驗收入庫登記，嚴格管理使用按公司要求即時登入臺帳，出入庫臺帳規(guī)范，詳細，入庫登記、出庫不定期進行點驗，登記，大部件更建立大部件和設(shè)備換安裝位置使用記錄，明確安裝使用位置并做好登記。風電場開展風險防控工作相關(guān)活動后，增強了廉潔風險防控意識，生產(chǎn)部全體干部職工積極參與，經(jīng)過學習動員、相互討論、崗位認識，使全員職工認識到廉潔風險防控是一個自我教育、自我約束、自我警示的過程，進一步明確了廉潔風險防控體系建設(shè)是企業(yè)長久發(fā)展的立足之本。

1、更加注重教育。堅持不懈地開展黨性教育、法紀教育、廉政教育、職業(yè)道德教育、安全運營教育，加強學習，努力提高管理水平和職業(yè)素養(yǎng)。

2、建立長效機制。進一步擴大監(jiān)督平臺，加強安全生產(chǎn)責任追究、對安全運行工作加強管理建立考核機制。

3、加大治理力度。加強對項目現(xiàn)場進行廉潔風險防控的宣傳力度，對潛在風險點進行預(yù)防性治理，促進防控起到實效性。

二一一年十一月廿九日

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廉潔風險防控機制研究

江蘇華電灌云風力發(fā)電有限公司陳佳

推進廉潔風險防控機制建設(shè)，是加強預(yù)防腐敗工作的重要舉措，是促進黨員干部廉潔自律的客觀需要。當前，集團上下正在積極開展廉潔風險防控機制建設(shè)工作，江蘇華電新能源分公司認真查找廉潔風險，落實防控措施，為反腐倡廉工作奠定了基礎(chǔ)。

一、廉潔風險的概念及特點

廉潔風險：是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。主要是指因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生不廉潔行為的風險。

任何掌握公共權(quán)力的部門和個人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風險，每個權(quán)力崗位都存在廉潔風險。只要有權(quán)力就存在著濫用權(quán)力的可能性；只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性。

廉潔風險是危害廉潔的。廉潔風險不是明確的腐敗行為，而是腐敗行為發(fā)生的條件，是廉潔的隱患。

廉潔風險是可描述的。廉潔風險的表現(xiàn)形式是具體工作中存在的不足。查找廉潔風險點不能脫離于工作實際。

廉潔風險是可防范的。針對廉潔風險制定的防范措施應(yīng)能夠在日常工作中得到貫徹執(zhí)行，從而降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

二、廉潔風險防控機制的概念

廉潔風險防控機制：是指為了預(yù)防和控制廉潔風險轉(zhuǎn)化為腐敗行為而建立起來的行之有效的制度體系和工作機制。其實質(zhì)是將現(xiàn)代管理學的方法特別是量化指標、質(zhì)量管理、風險控制的方法運用于反腐倡廉工作。通過廉潔風險防范管理，將預(yù)防腐敗工

作落實到具體的人員和崗位，達到廉潔風險防范的目的。三、當前廉潔風險存在的現(xiàn)狀

（一）責任制落實不到位。對廉潔風險工作認識不足，沒有真正把廉潔風險建設(shè)放在全局的高度來考慮。在實際行動中思路不夠清、力度不夠大、行動不夠自覺；在責任考核上，對考核指標的確定還缺乏科學性、合理性和可操作性。

（二）教育針對性不強。在教育的對象上，層次不分，重點不突出，黨員領(lǐng)導干部應(yīng)當成為重點教育對象。在教育的內(nèi)容上，偏重于一些大案要案的反面典型教育，選樹正面典型、發(fā)揮先進典型引路的作用不夠。在教育的方式方法上，一般性集中學習教育多，有針對性的分類教育和專題教育少,宣教格局的作用還沒有充分發(fā)揮，削弱了廉潔風險建設(shè)工作的整體效果。

（三）監(jiān)督機制不夠順暢。在黨內(nèi)監(jiān)督上，由于點多面廣、平時一些情況難以了解和掌握，影響了監(jiān)督效果；紀檢監(jiān)察部門難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，監(jiān)督弱化，監(jiān)督檢查部門之間尚未建立真正的監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，相互合作、整體配合的意識還不強，有待于進一步實現(xiàn)監(jiān)督人員、監(jiān)督手段和監(jiān)督結(jié)果等監(jiān)督資源的共享和優(yōu)化配置。

四、如何構(gòu)建廉潔風險防控機制（一）深入查找廉潔風險是前提

要防控廉潔風險，就要先深入查找風險。要敢于真查、真找、真揭問題，不避實就虛、不避重就輕、不避難就簡，在查清找準廉潔風險上下功夫。

明確查找方法。以界定工作職責為基礎(chǔ)，從梳理工作流程入手，按照全員參與的要求，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方

式，通過自己找、領(lǐng)導提、相互幫等方法，系統(tǒng)梳理每個單位(處室)、每個崗位、每個人員的職責定位、法定權(quán)限和工作流程，全面深入查找廉潔風險可能存在和發(fā)生的部位、環(huán)節(jié)，做到職權(quán)項目清楚、責權(quán)流程清晰、權(quán)力運行清透。

明確查找內(nèi)容。重點從5個方面排查可能存在的風險。一是查找思想道德風險，即個人私欲私利導致以權(quán)謀私等現(xiàn)象的風險。二是查找崗位職責風險，即在履行職責、行使職權(quán)等過程中存在或潛在的風險。三是查找業(yè)務(wù)流程風險，即根據(jù)部門的職能權(quán)限、業(yè)務(wù)流程，查找各個環(huán)節(jié)缺乏有效制約的風險。四是查找制度機制風險，即制度缺乏明確規(guī)定造成行使權(quán)力失控的風險。五是查找外部環(huán)境風險，即對工作人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響導致行政行為失范的風險。

明確查找重點。著力查找領(lǐng)導崗位和重點崗位人員風險，“三重一大”事項、物資采購、資金管理等重要環(huán)節(jié)的風險，涉及民生重點、難點和熱點問題的風險。（二）認真進行風險評估是基礎(chǔ)

對查找出的風險點要按標準進行分析評估，為科學有效落實防控措施奠定基礎(chǔ)。

確定風險等級。要在列出權(quán)力清單、排查風險節(jié)點的基礎(chǔ)上，按照權(quán)力的大小、風險發(fā)生的幾率和可能造成的危害程度高低，評估權(quán)力廉潔風險等級。細化風險內(nèi)容，明確風險形式，編制崗位風險等級目錄，實行風險分級分類管理。

科學合理確定。廉潔風險等級評估要堅持實事求是的原則，科學合理確定，防止隨意降低或拔高風險等級現(xiàn)象的發(fā)生。所有

排查出的風險點及風險等級的評估結(jié)果，經(jīng)各單位嚴格把關(guān)后，填寫廉潔風險點登記表進行匯總，經(jīng)審核后在一定范圍內(nèi)公示（三）制定預(yù)防措施是關(guān)鍵

針對廉潔風險，要綜合運用教育、制度、監(jiān)督、懲處等措施，建立全面覆蓋、責任到位、監(jiān)管透明的廉潔風險防控體系。深入開展廉潔教育。把教育作為防控廉潔風險的第一道防線，不斷增強教育的針對性、有效性，建立健全確保黨員干部經(jīng)常接受廉潔教育的長效機制。針對不同層面、不同崗位黨員干部面臨的廉潔風險，深入扎實開展行之有效的主題教育、示范教育、警示教育和廉潔風險教育活動。

切實加強制度建設(shè)。健全和落實制度是廉潔風險防控機制建設(shè)的保障。重點做好3個方面工作:一是完善制度，即對現(xiàn)有制度進行梳理，并根據(jù)工作和管理需要進行修改和完善。二是建立制度，即對實際工作和管理中監(jiān)管制度缺失的權(quán)力，要盡快建立健全相關(guān)制度。三是落實制度，即著力提高制度的執(zhí)行力，增強用制度管人管事管權(quán)的實效性，最大限度地防范廉潔風險。公開做出廉潔承諾。干部職工要提交公開廉潔承諾書，自覺接受組織、服務(wù)對象和社會各界的監(jiān)督。廉潔承諾書要依據(jù)崗位職責分工和有關(guān)廉潔自律的要求擬寫，做到實事求是、規(guī)范有據(jù)、切實可行。廉潔承諾書要在一定范圍進行公示、并分層次存檔備查。

自覺落實防控責任。一般情況下，低級風險以崗位自防為主，中級風險以部門防控為主，高級風險以公司防控為主。一把手是廉潔風險防控的第一責任人，要切實負起責任，帶頭落實各項防

控措施，帶頭執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，確保廉潔風險機制建設(shè)取得實效。

五、公司廉潔風險防控機制建設(shè)情況

（一）抓好示范教育。一是公司黨委一班人帶頭學廉、倡廉、述廉，發(fā)揮了清正廉潔、以身作則的表率作用；開展新提拔干部崗前廉潔談話，從源頭上打好拒腐防變的“防疫針”。二是抓好重點崗位人員勤廉教育。簽訂廉潔從業(yè)責任書，定期報送廉潔信息。三是抓好普通員工的誠信教育。通過簽訂廉潔合同、集中學習中央紀委六次全會精神、《廉潔準則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等形式，在職工中注重營造廉潔從業(yè)氛圍，促進工作健康有序開展。

（二）找準廉潔風險點。在公司范圍內(nèi)開展崗位廉潔風險點排查活動。采用自己找、互相查、群眾提、領(lǐng)導點、組織審等方法進行。一是查找部門（單位）領(lǐng)導崗位風險。重點查找三重一大事項、物資采購、資金管理等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風險。二是查找中層崗位風險。查找行政、管理、執(zhí)紀、執(zhí)法等重要環(huán)節(jié)，排查發(fā)生或可能發(fā)生的廉潔風險。三是查找其他重要崗位風險。各類重要崗位人員要查找在履行崗位職責、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉潔風險。

（三）建立防范機制。結(jié)合崗位職責，在認真分析風險點產(chǎn)生的原因的基礎(chǔ)上，針對風險易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，對癥下藥，標本兼治，對未建立有關(guān)制度鐵，制定相關(guān)制度；已有制度的，認真進行“回頭看”，進行必要的完善。注重突出物資采購、資金管理、招投標管理等相關(guān)機制的建立，最大限度地消除

腐敗發(fā)生的可能，真正把廉潔風險降下來，把機制漏洞堵起來。

（四）強化監(jiān)督考核。公司領(lǐng)導、管理人員向公司黨委簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》，根據(jù)工作的進展情況，把廉潔風險點排查情況及廉潔風險防控措施和制度在一定范圍內(nèi)進行公示，廣泛征求意見，主動接受監(jiān)督，切實做到查找到位。公司黨群、紀檢監(jiān)察、人事、財務(wù)等職能崗位要對各支部、部室的廉潔風險點排查工作加強指導、督促和檢查，并將承諾踐諾情況與績效考核掛鉤，作為年度考核評定、獎勵懲處、提拔任用的重要依據(jù)。

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