思南縣衛(wèi)生監(jiān)督所關(guān)于開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作專項(xiàng)監(jiān)督工作總結(jié)

思南縣衛(wèi)生監(jiān)督所關(guān)于開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作專項(xiàng)督查工作總結(jié)

根據(jù)思南縣人民政府《關(guān)于認(rèn)真開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作專項(xiàng)督查的通知》（思府辦發(fā)[201*]115號(hào)）文件精神，為全面加強(qiáng)我縣實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校食堂的安全監(jiān)管、減少和預(yù)防學(xué)校食品安全事故的發(fā)生，保障廣大師生的飲食安全。在縣人民政府的統(tǒng)一安排下，從縣教育局、縣工商局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所組成的督查組,分別對(duì)全縣的學(xué)校食堂進(jìn)行了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作專項(xiàng)督查,現(xiàn)將督查情況總結(jié)如下:一、督查時(shí)間

201*年5月2日至5月11日�？h教育局、縣工商局縣衛(wèi)生監(jiān)督所三個(gè)單位分別抽人，組建2個(gè)督查組對(duì)全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的營(yíng)養(yǎng)餐食堂進(jìn)行了督查。二、督查情況

此次營(yíng)養(yǎng)餐食堂督查，我所出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督人員30人次，全縣共查學(xué)校74所，其中初級(jí)中學(xué)28所、小學(xué)28所、村小18所。其中開餐72所，配餐2所。通過深入實(shí)地查閱資料、聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)察看、當(dāng)面指導(dǎo)工作等方式進(jìn)行，確保學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐工作更加規(guī)范合理。

這次專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)全縣的學(xué)校食堂在落實(shí)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作做了大量的工作，取得了較大的成績(jī)。有效的消除了學(xué)校食堂存在的食品安全隱患，學(xué)校食品安全有了明顯改觀，同時(shí)也存在一定的問題。（一）、取得的成績(jī)

1、學(xué)校都成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)改善工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立了膳食監(jiān)督小組。

2、建立健全學(xué)校食堂食品安全管理制度并張貼上墻。3、每天都有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及值班教師陪餐并有記錄。4、食堂加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生狀況良好；

5、各種食品在加工前均進(jìn)行了徹底的清洗，做到了生熟分開，無違規(guī)制售涼菜的現(xiàn)象。

6、食堂從業(yè)人員的個(gè)人衛(wèi)生良好，無蓄長(zhǎng)指甲、戴首飾上崗的現(xiàn)象。7、大多數(shù)學(xué)校食堂都為學(xué)生提供了消毒餐具，但還有少數(shù)學(xué)校由學(xué)生自己清洗保存。

8、大部分學(xué)校都辦理了《餐飲服務(wù)許可證》、極少數(shù)學(xué)校正在辦理中。從業(yè)人員均持證上崗。

9、大部分學(xué)校食品留樣數(shù)量、留樣記錄、留樣時(shí)間、留樣標(biāo)簽填寫都比較規(guī)范。

10、每個(gè)學(xué)校根據(jù)實(shí)際制定了實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)生營(yíng)養(yǎng)食譜公示欄，每天有菜譜價(jià)格公示。

（二）、存在問題:

1、少數(shù)學(xué)校未單獨(dú)建立食堂從業(yè)人員健康檔案及食品安全知識(shí)培訓(xùn)檔案。2、部分學(xué)校食品原料的貯存不符合相關(guān)要求。冰柜、冰箱里存在用有色塑料袋存放食品、和裸放食品現(xiàn)象。

3、大部分學(xué)校未很好地執(zhí)行索證索票制度，部分學(xué)校的臺(tái)帳記錄欠規(guī)范和完整。

4、大部分學(xué)校的廢棄油脂（潲水）未作去向處理登記。

5、亭子壩中學(xué)銷毀了500多斤發(fā)芽的土豆。缺乏食品安全意識(shí)。6、思唐鎮(zhèn)城東小學(xué)、城北小學(xué)由于沒有食堂至今未開餐，采取托餐行式。由于學(xué)校對(duì)該經(jīng)營(yíng)業(yè)主缺乏食品安全監(jiān)管存在較大的安全隱患。

三、建議

1、學(xué)校必須嚴(yán)格把好進(jìn)貨渠道，進(jìn)一步完善索證索票，臺(tái)帳記錄工作。

2、從業(yè)人員在進(jìn)入學(xué)校食堂前須經(jīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格后方可上崗。3、大部分學(xué)校食堂由舊房改造面積較小導(dǎo)致布局不合，硬件設(shè)施不夠。希望政府加大投入。

4、繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，督促每所學(xué)校食堂完善各方面的工作�！懊褚允碁樘欤�食以安為先”。食品安全工作任重道遠(yuǎn)，關(guān)乎大局穩(wěn)定，社會(huì)和諧，直接影響學(xué)生的身體健康和生命安全，營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃工作是惠及民生的一件大事，也是一項(xiàng)長(zhǎng)久性、經(jīng)常性、重要性的工作，只有在政府參與部門配合，各司其職，各盡其責(zé)，才能把這項(xiàng)工作做好，才能確保全縣學(xué)生的飲食消費(fèi)安全，讓廣大學(xué)生家長(zhǎng)滿意。

二○一二年五月十五日

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威信縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善

計(jì)劃實(shí)施方案（試行）

為扎實(shí)抓好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“計(jì)劃”）各項(xiàng)工作，進(jìn)一步改善全縣農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》（國(guó)辦發(fā)〔201*〕54號(hào)）和《昭通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)昭通市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案（試行）的通知》（昭政辦發(fā)〔201*〕4號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（201*2020年）》提出的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，不斷改善農(nóng)村學(xué)生狀況，提高學(xué)生健康水平，為培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、實(shí)施范圍和方式

自今年春季學(xué)期（201*年3月1日）開始，在全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施“計(jì)劃”，按照每生每天3元、全年在校時(shí)間按200天計(jì)算的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我縣所有農(nóng)村義務(wù)教育階段在校學(xué)生實(shí)行營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

“計(jì)劃”在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、各部門協(xié)同工作的管理體制。成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)的“威信縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署“計(jì)劃”的實(shí)施。成員單位由縣政府辦、宣傳部、教育局、財(cái)政局、縣食品安全委員會(huì)、發(fā)改局、監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)局、糧食局、衛(wèi)生局、審計(jì)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、公安局、文廣旅游局、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教育局，負(fù)責(zé)“計(jì)劃”實(shí)施的日常工作�！坝�(jì)劃”實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確職責(zé)、落實(shí)任務(wù)、責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

各部門共同參與“計(jì)劃”的組織實(shí)施，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

縣教育局：把實(shí)施“計(jì)劃”作為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（201*2020年）》的重要內(nèi)容，會(huì)同有關(guān)部門擬定實(shí)施方案，牽頭負(fù)責(zé)“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”的實(shí)施、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全日常管理；配合有關(guān)職能部門對(duì)學(xué)校食堂、供貨商進(jìn)行食品安全檢查。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)把“計(jì)劃”實(shí)施工作納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；在統(tǒng)籌農(nóng)村中小學(xué)校舍改造、農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程等建設(shè)項(xiàng)目中，將學(xué)生食堂列為建設(shè)內(nèi)容；建立價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，開展生產(chǎn)成本調(diào)查，組織對(duì)食品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督檢查，研究制定“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”實(shí)施及流通環(huán)節(jié)費(fèi)用減免政策。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)制訂和完善相關(guān)政策，切實(shí)加大投入，落實(shí)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

縣人社局：負(fù)責(zé)食堂工作人員勞務(wù)用工方面的技能培訓(xùn)及勞動(dòng)用工的監(jiān)督檢查。

縣監(jiān)察局、審計(jì)局：負(fù)責(zé)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)“計(jì)劃”實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督，查處違規(guī)違紀(jì)行為。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織處置學(xué)校食品衛(wèi)生安全事故，指導(dǎo)學(xué)校搞好疾病預(yù)防控制工作，開展學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善提出指導(dǎo)意見。

縣食藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)學(xué)校食堂的食品安全監(jiān)管，切實(shí)做好日常綜合監(jiān)督檢查工作，組織查處食品安全事故。

縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查�？h工商局：負(fù)責(zé)食品及原輔材料供應(yīng)企業(yè)主體資格的登記和管理。

縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)食品及原輔材料供應(yīng)企業(yè)食品生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，查處食品加工中的質(zhì)量問題及違法行為。

縣食品安全委員會(huì)辦公室及食品安全監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)制定具體的食品安全培訓(xùn)方案和教材，對(duì)實(shí)施“計(jì)劃”的中小學(xué)校長(zhǎng)、食堂負(fù)責(zé)人、工作人員以及供餐企業(yè)、托餐點(diǎn)相關(guān)人員進(jìn)行食品安全相關(guān)法規(guī)制度和行業(yè)規(guī)范培訓(xùn)；深入開展“食品安全進(jìn)校園”活動(dòng)。

縣公安局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)食品配送車輛進(jìn)行專項(xiàng)檢查，處置突發(fā)事件。

縣文體廣電和旅游局：負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道工作。

縣經(jīng)科局、供銷社、糧食局：負(fù)責(zé)所需物資的協(xié)調(diào)供應(yīng)。縣住建局：負(fù)責(zé)學(xué)校食堂建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管。

縣交運(yùn)局、水務(wù)局：負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)抓好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃相關(guān)工作的落實(shí)。

團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)：積極參與推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作，在改善就餐條件、創(chuàng)新供餐方式、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等方面發(fā)揮積極作用。

項(xiàng)目學(xué)校：負(fù)責(zé)“計(jì)劃”的具體落實(shí)。實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)要切實(shí)承擔(dān)起具體組織實(shí)施和相關(guān)管理責(zé)任。按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，做好食堂建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配備，嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全，妥善組織和管理好學(xué)生就餐。要在營(yíng)養(yǎng)食譜、原料供應(yīng)、供餐模式、食品安全、監(jiān)管體系等方面積極探索和總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)。

“計(jì)劃”涉及的管理人員和從業(yè)人員必須參加縣食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及食品監(jiān)管部門組織的相關(guān)培訓(xùn)后，按照要求從事“計(jì)劃”管理工作和服務(wù)。四、供餐內(nèi)容及模式

（一）供餐形式。中小學(xué)采取課間餐形式由學(xué)校食堂統(tǒng)一供餐，供餐時(shí)間為早上9點(diǎn)以前。

（二）供餐食品。根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，主要提供雞蛋、牛奶、豆?jié){、面包、水果、餅干、饅頭、粥等符合青少年身體成長(zhǎng)所必需營(yíng)養(yǎng)的食品作為供餐內(nèi)容。食品必須符合食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（三）供餐食譜。參照有關(guān)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣學(xué)生體質(zhì)狀況和飲食習(xí)慣，科學(xué)制定供餐食譜，做到合理搭配，營(yíng)養(yǎng)均衡，保證營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量。

（四）供餐模式。全部采用學(xué)校食堂供餐模式。（五）科學(xué)指導(dǎo)營(yíng)養(yǎng)供餐。成立由縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)譚清霖任組長(zhǎng)，縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)劉瓊、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)謝華忠為副組長(zhǎng)，縣疾控中心主任、工商局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)股股長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)局動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)等為成員的威信縣青少年?duì)I養(yǎng)指導(dǎo)專家組。負(fù)責(zé)開展?fàn)I養(yǎng)知識(shí)宣傳教育，組織營(yíng)養(yǎng)狀況調(diào)查分析，制定營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和供餐內(nèi)容，統(tǒng)計(jì)分析營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)施成效，指導(dǎo)做好營(yíng)養(yǎng)供餐工作。辦公室設(shè)在縣疾控中心，由張正茂兼任辦公室主任。

（六）加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康教育。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的健康教育時(shí)間，對(duì)學(xué)生進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)健康教育，培訓(xùn)健康的飲食行為模式，使廣大學(xué)生能夠利用營(yíng)養(yǎng)知識(shí)終身受益。

五、學(xué)校食堂建設(shè)和管理（一）改善學(xué)校食堂供餐條件。

1.充分利用現(xiàn)有食堂。各中小學(xué)要充分利用現(xiàn)有的食堂，適當(dāng)增加食堂設(shè)備設(shè)施，在實(shí)施好“一補(bǔ)”工作的同時(shí)，實(shí)施好“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”工作。如果現(xiàn)有食堂只能保證寄宿學(xué)生就餐的，要新建或改造食堂，確保“計(jì)劃”實(shí)施。

2.改造和利用現(xiàn)有閑置校舍。本著“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實(shí)用”的原則，縣教育局負(fù)責(zé)制定實(shí)施“計(jì)劃”所需食堂的標(biāo)準(zhǔn)及改造規(guī)劃，經(jīng)食品監(jiān)管部門審定后，由各中小學(xué)負(fù)責(zé)改造實(shí)施。

3.加快食堂建設(shè)步伐。各學(xué)校要充分利用現(xiàn)有校舍，沒有食堂且沒有可供改造的閑置校舍的學(xué)校，縣教育局要統(tǒng)一規(guī)劃，逐步安排學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)新建食堂。

4.學(xué)校食堂的衛(wèi)生及安全標(biāo)準(zhǔn)：（1）操作間和儲(chǔ)藏室內(nèi)墻墻面滿貼內(nèi)墻磚到頂，頂棚刮雙飛粉；（2）地面為水磨地面或安裝地板磚；（3）門必須為防盜門，窗戶必須安裝防盜網(wǎng)；（4）室內(nèi)必須裝配監(jiān)控設(shè)備；（5）食堂要有防鼠、防潮、防蚊措施；（5）做好安全和衛(wèi)生工作，定期對(duì)學(xué)生餐具進(jìn)行消毒，個(gè)別不通電的學(xué)校消毒工作采取高溫蒸煮等辦法進(jìn)行消毒處理。

5.學(xué)校食堂必備設(shè)備。實(shí)施“計(jì)劃”的學(xué)校食堂必須有以下設(shè)施和設(shè)備：（1）獨(dú)立的食品儲(chǔ)藏室；（2）獨(dú)立的食品加工操作間；（3）燒開水設(shè)備；（4）冷藏保鮮設(shè)備；（5）蒸煮食品設(shè)備；（6）消毒設(shè)備；（7）.存放食品貨架；（8）操作臺(tái)；（9）爐灶具；（10）學(xué)生餐具；（11）分餐必備用具。

（二）加強(qiáng)學(xué)校食堂管理。

1.縣教育局要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。在考核學(xué)校工作時(shí)，將食堂規(guī)范管理工作作為重要考核指標(biāo)。

2.學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)食堂工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理，把其列為學(xué)校常規(guī)管理工作的重要內(nèi)容。學(xué)校食堂實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并確定一名校領(lǐng)導(dǎo)分管，配備專職或兼職食堂管理員。各實(shí)施“計(jì)劃”學(xué)校要配備專職炊事員，專職或兼職食堂管理員、采購(gòu)員。實(shí)施“計(jì)劃”學(xué)校要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保“計(jì)劃”順利實(shí)施，使學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況得到切實(shí)的改善。

3.學(xué)校食堂要加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理，建立原材料采購(gòu)索證驗(yàn)收、倉(cāng)庫(kù)衛(wèi)生管理、食品加工衛(wèi)生管理、餐具清洗消毒、食品留樣、從業(yè)人員衛(wèi)生管理、衛(wèi)生檢查及獎(jiǎng)懲、除蟲滅害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)報(bào)告和緊急處置等制度，并上墻明示。

（三）加強(qiáng)學(xué)校食堂從業(yè)人員管理。

1.根據(jù)我縣實(shí)際情況，各學(xué)校按照100200名學(xué)生配備1名食堂從業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)配備人員。2.招聘學(xué)校食堂從業(yè)人員時(shí)，要對(duì)其身體、品行及心理健康狀況進(jìn)行了解，有問題的不能錄用。

3.學(xué)校食堂從業(yè)人員每年必須進(jìn)行健康檢查。新參加工作和臨時(shí)招聘人員，都必須進(jìn)行健康檢查和飲食衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，取得健康證明和學(xué)校炊管人員專業(yè)知識(shí)崗前培訓(xùn)合格證后方可參加工作。

4.食堂炊事員不得兼管理員，管理員不得兼采購(gòu)員，不能用臨時(shí)人員做管理員。食品分發(fā)及管理人員盡可能從學(xué)校富余教職工中調(diào)整，人員確實(shí)不足的可以適當(dāng)聘請(qǐng)臨時(shí)工。

（四）實(shí)行學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制度。學(xué)校校長(zhǎng)或?qū)W校管理人員要輪流陪餐（餐費(fèi)自理），做好陪餐記錄，嚴(yán)把質(zhì)量和安全關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決食堂存在的問題和困難，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

六、食品質(zhì)量和安全

（一）“計(jì)劃”實(shí)施堅(jiān)持安全第一、穩(wěn)步推進(jìn)。

把“安全、衛(wèi)生”作為學(xué)校實(shí)施“計(jì)劃”的首要條件，縣“營(yíng)養(yǎng)辦”要依據(jù)國(guó)家食品衛(wèi)生有關(guān)法律法規(guī)，組織相關(guān)職能部門，定期對(duì)各學(xué)校供餐條件進(jìn)行食品衛(wèi)生安全評(píng)估，對(duì)不符合實(shí)施條件的學(xué)校，一律不得納入“計(jì)劃”實(shí)施范圍。

（二）食品采購(gòu)。

1.公開招投標(biāo)采購(gòu)。實(shí)施“計(jì)劃”學(xué)校所需的雞蛋、牛奶、面包、水果、餅干、饅頭、粥等大宗食品通過公開招投標(biāo)采購(gòu)，按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則確定供貨商進(jìn)行配送。

2.食品供貨實(shí)行片區(qū)配送。根據(jù)我縣實(shí)際情況，按配送路程和供餐人數(shù)測(cè)算，規(guī)劃為三個(gè)片區(qū)供貨配送。

3.建立供貨企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制：（1）供貨企業(yè)必須持有《食品生產(chǎn)許可證》或《食品流通許可證》，供應(yīng)學(xué)校的食輔材料必須有食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志（QS）；（2）保證金制度。除應(yīng)具備相關(guān)資質(zhì)外，每個(gè)片區(qū)的供貨企業(yè)投標(biāo)前必須先交納200萬元的履約保證金才能參與競(jìng)標(biāo)。通過實(shí)行準(zhǔn)入制度，讓有實(shí)力的供貨企業(yè)為我縣實(shí)施“計(jì)劃”服務(wù)；（3）獨(dú)立的儲(chǔ)藏倉(cāng)庫(kù)。每個(gè)片區(qū)供貨企業(yè)必須在縣城有600平方米以上專用儲(chǔ)藏食品的潔凈倉(cāng)庫(kù)，倉(cāng)庫(kù)必須有：A.冷藏保鮮室；B.存放食品的貨架；C.監(jiān)控設(shè)備（監(jiān)控設(shè)備通過網(wǎng)絡(luò)連接縣“營(yíng)養(yǎng)辦”）；D.要有防鼠、防潮、防蚊措施；（4）食品配送專用車輛。每個(gè)片區(qū)供貨企業(yè)必須保證6輛以上食品配送專用集裝箱車輛，在車身醒目位置涂上“威信縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生食品配送專用車”標(biāo)志，做到專車專用。

4.建立供貨企業(yè)退出機(jī)制：凡出現(xiàn)下列情況之一者，學(xué)校要及時(shí)上報(bào)，停止其供貨資格并將其清退出供貨商名單。A供貨商簽約人無故更換的；B出現(xiàn)違反供貨合同的行為，包括嚴(yán)重降低供貨質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、隨意變更供貨內(nèi)容、供貨期間嚴(yán)重缺失食品衛(wèi)生安全保障條件等；C供貨期間發(fā)生重大食品衛(wèi)生安全事故者；D供貨期間對(duì)食品進(jìn)行克扣、延時(shí)、減量、拒絕供貨等行為；E在協(xié)議供貨時(shí)間內(nèi)連續(xù)停止供貨3天以上者，或頻繁發(fā)生停止供貨情況者。

（三）食品安全。

1.供貨商采購(gòu)配送的食品，必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。食品實(shí)行集中存放，由縣食品藥品監(jiān)管部門抽樣檢測(cè)合格，才能配送到實(shí)施“計(jì)劃”學(xué)校。嚴(yán)禁“三無”（無生產(chǎn)日期，無質(zhì)量合格證，無生產(chǎn)廠家）食品進(jìn)入校園。

2.學(xué)校要設(shè)立專門食品檢驗(yàn)員嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)，對(duì)進(jìn)入食堂的原材料進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，凡腐爛、變質(zhì)、破損、污染的食品一律不得進(jìn)入實(shí)施“計(jì)劃”學(xué)校。

3.質(zhì)檢部門要定期對(duì)供貨企業(yè)食品生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，食品監(jiān)管部門要定期對(duì)學(xué)校入庫(kù)食品進(jìn)行抽樣檢測(cè)。

4.“營(yíng)養(yǎng)辦”和實(shí)施“計(jì)劃”學(xué)校要分別建立食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件的管理應(yīng)急機(jī)制，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)情況下的應(yīng)急措施，細(xì)化人員救治，危害控制、事故調(diào)查、善后處理、輿情應(yīng)對(duì)等具體工作方案，并組織演練，做到防患于未然。

（四）食品配送。

1.學(xué)校按月向食品供貨企業(yè)提供需要供餐的人數(shù)，供貨商負(fù)責(zé)將學(xué)校所需的食品按要求采購(gòu)齊備后配送到各校點(diǎn)，由各學(xué)校專職管理人員負(fù)責(zé)驗(yàn)收入庫(kù)。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校協(xié)同供貨企業(yè)將食品配送分發(fā)到各學(xué)校。

3.村完小以下規(guī)模較小、交通不便的校點(diǎn)要固定專人負(fù)責(zé)配送食品。

七、資金管理

（一）“計(jì)劃”學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理按威信縣財(cái)政局制定的《威信縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金管理暫行辦法》執(zhí)行。

（二）資金來源與籌措。“計(jì)劃”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元，全年在校時(shí)間按200天計(jì)算，所需資金全部由中央財(cái)政承擔(dān)。

（三）資金劃撥與使用�？h級(jí)財(cái)政部門在收到中央專項(xiàng)資金預(yù)算文件后，根據(jù)縣“營(yíng)養(yǎng)辦”提供的學(xué)生人數(shù)及時(shí)撥付各學(xué)校專戶。學(xué)校要將補(bǔ)助資金足額用于為學(xué)生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品，不得直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人和家長(zhǎng)，嚴(yán)禁挪用“計(jì)劃”資金。學(xué)校食堂實(shí)行財(cái)務(wù)公開。

（四）各校應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有學(xué)籍管理平臺(tái)，建立營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，對(duì)學(xué)生人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、受益人次等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)防套取冒領(lǐng)資金行為。

八、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查重點(diǎn)。

1.相關(guān)職能部門是否嚴(yán)格履行工作職責(zé)，管理責(zé)任是否到位。2.學(xué)校食堂從業(yè)人員是否具有從業(yè)資格證和健康合格證，是否定期接受相關(guān)培訓(xùn)。

3.食品配送服務(wù)和大宗食品及原輔材料是否公開招投標(biāo)，招投標(biāo)程序是否合法合規(guī)。

4.食品采購(gòu)、加工、貯存、配送等環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

5.學(xué)校選定的供餐模式是否科學(xué)，供餐食品是否有營(yíng)養(yǎng)，食譜搭配是否合理，實(shí)行“計(jì)劃”后學(xué)生的身體素質(zhì)是否有明顯提高。

6.國(guó)家補(bǔ)助資金是否及時(shí)足額落實(shí)到學(xué)校，是否足額用于為學(xué)生提供食品，有無虛報(bào)冒領(lǐng)、套取、截留、挪用、克扣專項(xiàng)資金現(xiàn)象。

7.各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全和有效執(zhí)行，是否發(fā)生重大食品衛(wèi)生安全事故。

8.“計(jì)劃”實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題是否整改，重大食品衛(wèi)生安全事故是否及時(shí)有效處理，相關(guān)單位和人員責(zé)任是否追究到位。

（二）監(jiān)督檢查方式。

采用日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式，進(jìn)行全過程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督檢查。

1.加強(qiáng)行政監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)部門要切實(shí)履行職責(zé)，確�！坝�(jì)劃”實(shí)施公開透明、廉潔運(yùn)作，預(yù)防腐敗。教育督導(dǎo)部門要把“計(jì)劃”實(shí)施情況作為重要工作定期督導(dǎo)。食品藥品監(jiān)管部門要把“計(jì)劃”覆蓋學(xué)校作為食品安全監(jiān)督抽檢的重點(diǎn)場(chǎng)所，制定和落實(shí)具體的監(jiān)管措施。

2.重視輿論監(jiān)督。要充分利用各種媒體，采取多種形式，向社會(huì)準(zhǔn)確、深入宣傳“計(jì)劃”，總結(jié)推廣正面典型，曝光反面典型，及時(shí)改進(jìn)工作，努力營(yíng)造全社會(huì)共同支持、共同監(jiān)督和共同推進(jìn)“計(jì)劃”實(shí)施的良好氛圍。

3.發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。應(yīng)成立家長(zhǎng)、學(xué)生、教師代表和社會(huì)各界代表共同參加的“計(jì)劃”實(shí)施監(jiān)督小組，設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)電話和公眾意見箱，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）監(jiān)督檢查機(jī)制。

1.建立工作通報(bào)制度�？h“營(yíng)養(yǎng)辦”定期編發(fā)工作簡(jiǎn)（通）報(bào)，每月通報(bào)工作進(jìn)展情況。定期以工作簡(jiǎn)報(bào)、工作報(bào)告等形式上報(bào)“計(jì)劃”實(shí)施情況。

2.建立目標(biāo)責(zé)任考評(píng)機(jī)制。按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)校及個(gè)人目標(biāo)責(zé)任、食品質(zhì)量安全、專項(xiàng)資金管理、工作績(jī)效等情況進(jìn)行考核評(píng)估。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，對(duì)未能切實(shí)履行責(zé)任的，限期糾正；對(duì)工作組織得力、按期完成任務(wù)、服務(wù)質(zhì)量好、無違紀(jì)違規(guī)行為的部門、單位和個(gè)人予以表彰。

3.建立信息公開制度�？h“營(yíng)養(yǎng)辦”要定期將工作方案、實(shí)施進(jìn)展、運(yùn)行結(jié)果向社會(huì)公示。

縣“營(yíng)養(yǎng)辦”監(jiān)督舉報(bào)電話：6126393。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要向社會(huì)公布舉報(bào)電話。

（四）處理與責(zé)任追究。

對(duì)“計(jì)劃”實(shí)施過程中查出的各種違法違規(guī)行為，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；造成嚴(yán)重不良后果的，追究相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

1.有下列情形之一的，追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政責(zé)任：

（1）專項(xiàng)資金的使用范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)不符合要求；因管理不善，造成資金損失、浪費(fèi)的。

（2）學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立食品安全管理辦法的，管理措施不落實(shí)的，發(fā)生食品安全事故的。

（3）學(xué)校食品監(jiān)管部門失察、監(jiān)督不力或監(jiān)管不到位，給食品安全工作帶來嚴(yán)重后果的。

（4）對(duì)學(xué)校食品安全舉報(bào)、投訴未及時(shí)處理，造成嚴(yán)重后果的。

（5）在行政許可、認(rèn)證、檢查、處罰等行政行為中不遵守法定條件和程序，失職、瀆職、以權(quán)謀私、徇私枉法的。

（6）發(fā)生學(xué)校食品安全事故，對(duì)事故進(jìn)行隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，阻礙他人報(bào)告的。

（7）發(fā)生學(xué)校食品安全事故，未積極有效地開展事故救援和調(diào)查處理的。

（8）拒絕、阻礙、拖延接受學(xué)校重大食品安全事故調(diào)查組調(diào)查或拒絕、阻礙、拖延提供事故有關(guān)情況和資料的。

（9）對(duì)學(xué)校重大食品安全事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查工作有重大疏漏的。

（10）未按規(guī)定完成上級(jí)政府、部門交辦的工作，給學(xué)校食品安全工作帶來嚴(yán)重后果的。

2.有下列情形之一的，追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的法律責(zé)任：

（1）貪污、挪用、套取國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助資金的。（2）擾亂學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位秩序，妨礙政府部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，或者阻礙政府工作人員和其他履行職責(zé)人員依法執(zhí)行任務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為或涉嫌犯罪的。

（3）危害學(xué)校食品安全生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)秩序，實(shí)施危害食品安全行為，危及食品安全生產(chǎn)，構(gòu)成違反治安管理行為或涉嫌犯罪的。

（4）履行監(jiān)管職責(zé)、重大食品安全事故預(yù)防應(yīng)對(duì)職責(zé)不到位，涉嫌失職瀆職犯罪的。

（5）其他與食品安全有關(guān)的違法行為或涉嫌犯罪行為。3.供貨企業(yè)違反食品衛(wèi)生安全有關(guān)法律法規(guī)、不履行法定責(zé)任和義務(wù)的，一律停止供貨經(jīng)營(yíng)資格。造成嚴(yán)重后果的，依法嚴(yán)肅處理。

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