推行行政執(zhí)法責任制工作簡報

推行行政執(zhí)法責任制工作簡報

第1期

濟南市人民政府法制辦公室201*年3月22日

目錄

經(jīng)驗介紹

濟南市地方稅務局推行執(zhí)法責任制成效明顯

工作信息

市政府法制辦召開行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作調度會長清區(qū)開展行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作抓好落實

濟南市地方稅務局推行執(zhí)法責任制成效明顯

去年以來，市地稅局結合實際，積極探索，大膽創(chuàng)新，大力

推行行政執(zhí)法責任制工作，實現(xiàn)了執(zhí)法責任化、責任制度化、制度技術化、技術信息化。這一做法，使系統(tǒng)上下在增強責任意識、規(guī)范執(zhí)法行為、提高工作質量、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進廉政建設等方面收到了較為明顯的成效。全系統(tǒng)的執(zhí)法過錯大幅度下降，有的分局實現(xiàn)了零過錯，稅收收入大幅度增長，今年同期增長13%。他們的主要做法是：

一、把行政執(zhí)法依據(jù)的梳理作為推行行政執(zhí)法責任制的基礎和前提。去年初，他們便對本部門的行政執(zhí)法依據(jù)進行了認真的梳理，歸納出了稅務機關的十項執(zhí)法權，編寫了《濟南市地稅系統(tǒng)科收執(zhí)法責任制崗位職責和工作規(guī)程》，將應當執(zhí)行的行政執(zhí)法依據(jù)分類排序、列明目錄，做到分類清晰、編排科學。

二、把分解執(zhí)法執(zhí)權、明確執(zhí)法崗位和工作規(guī)程作為落實行政執(zhí)法責任制的重要環(huán)節(jié)。他們在歸納整理的稅務管理權、稅款征收權、檢查權、強制權等十項大權力的基礎上，又把權力按內容進一步細分為若干個權力點，并逐一分解到各執(zhí)法崗位，按照縣級管理特點設置了85個執(zhí)法崗位，按照市區(qū)管理特點設置了80個執(zhí)法崗位。以權力運行為主線，對每個崗位明確了執(zhí)法時限、

流程順序、文書使用等工作規(guī)程，實現(xiàn)了崗位、責任和權力的統(tǒng)一。為客觀公正地考核執(zhí)法質量、追究執(zhí)法過錯責任的奠定了基礎。

三、把建立科學、合理的考核辦法作為推行行政執(zhí)法責任制的關鍵。經(jīng)過反復論證，他們確定了“以稅收征管業(yè)務規(guī)程為基礎，以稅收執(zhí)法權為主線，以稅收征管文書為載體，以稅收信息化為依托”的考核思路，利用計算機網(wǎng)絡對稅收執(zhí)法權行使全過程實施自動考核監(jiān)控。每月初，執(zhí)行系統(tǒng)自動對上月所有執(zhí)法人員的執(zhí)法過錯行為，按照預先設定的考核和追究標準進行篩選匯總，全部的考核情況在十多秒內時間內可自動生成，既準確及時，又客觀公正。

四、把行政執(zhí)法責任追究作為提高行政執(zhí)法水平的有效措施。考核中，他們按照過錯的性質、程度、社會影響、發(fā)生頻率等情況分為五個檔次，并分別明確了扣分值。利用計算機將過錯行為的扣分標準、扣分級次對應的責任追究形式固定在稅收執(zhí)法自動監(jiān)控考核系統(tǒng)中，實現(xiàn)了對過錯行為的自動考核和追究，并以扣發(fā)過錯責任人獎金和崗位津貼的經(jīng)濟懲戒和以通報批評、責令待崗、取消執(zhí)法資格的行政處理作為追究責任的形式。通過責任追究不僅減少執(zhí)法過錯的發(fā)生，同時也提高了依法行政水平。

市政府法制辦召開行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作調度會

3月21日，市政府法制辦推行行政執(zhí)法責任制工作組召開會議，調度工作情況，摸清工作進度，研究工作措施，并對下一步工作提出要求：一是要增強工作主動性，及時了解掌握各部門工作進度，對各部門遇到的困難和問題，共同研究解決；二是要采取有效的工作方法，加強聯(lián)系溝通和工作協(xié)調，對工作任務重、進度慢的部門，要分析原因，及時幫助指導；三是要注意嚴格把關，梳理工作要統(tǒng)一格式，嚴格按照確定的樣本進行，確保質量，按時完成任務，為下一步執(zhí)法依據(jù)審查打好基礎。

長清區(qū)開展行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作抓好落實

根據(jù)國務院、省、市法制辦對行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作的要求，長清區(qū)結合本區(qū)的工作實際，于二00五年十二月即下發(fā)了文件，安排部署本區(qū)行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作的具體事項，文件要求各部門充分認識推行行政執(zhí)法責任制工作的重要意義，對本部門的行政執(zhí)法依據(jù)梳理結果，按照規(guī)定的時間及時上報。截止到三月中旬，長清已有19個單位完成梳理任務，并將梳理結果上報至區(qū)法制辦，剩余19個單位正在進行梳理。

在整個梳理工作中，區(qū)政府法制辦將這項工作列為201*年

的工作重點，要求各部門明確專人負責，明確工作進度，認真抓好組織協(xié)調，對在梳理工作中遇到的問題及時與上級部門聯(lián)系溝通或向區(qū)法制辦咨詢。區(qū)政府法制辦分工負責，落實責任，對各部門的上報材料，區(qū)政府法制辦先進行預審，出現(xiàn)明顯錯項、漏項的，要求部門收回重新整理，保證梳理結果做到有理有據(jù)有序。

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推行行政執(zhí)法責任制工作簡報

第1期

濟南市人民政府法制辦公室201*年3月22日

目錄

經(jīng)驗介紹

濟南市地方稅務局推行執(zhí)法責任制成效明顯

工作信息

市政府法制辦召開行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作調度會長清區(qū)開展行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作抓好落實

濟南市地方稅務局推行執(zhí)法責任制成效明顯

去年以來，市地稅局結合實際，積極探索，大膽創(chuàng)新，大力

推行行政執(zhí)法責任制工作，實現(xiàn)了執(zhí)法責任化、責任制度化、制度技術化、技術信息化。這一做法，使系統(tǒng)上下在增強責任意識、規(guī)范執(zhí)法行為、提高工作質量、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進廉政建設等方面收到了較為明顯的成效。全系統(tǒng)的執(zhí)法過錯大幅度下降，有的分局實現(xiàn)了零過錯，稅收收入大幅度增長，今年同期增長13%。他們的主要做法是：

一、把行政執(zhí)法依據(jù)的梳理作為推行行政執(zhí)法責任制的基礎和前提。去年初，他們便對本部門的行政執(zhí)法依據(jù)進行了認真的梳理，歸納出了稅務機關的十項執(zhí)法權，編寫了《濟南市地稅系統(tǒng)科收執(zhí)法責任制崗位職責和工作規(guī)程》，將應當執(zhí)行的行政執(zhí)法依據(jù)分類排序、列明目錄，做到分類清晰、編排科學。

二、把分解執(zhí)法執(zhí)權、明確執(zhí)法崗位和工作規(guī)程作為落實行政執(zhí)法責任制的重要環(huán)節(jié)。他們在歸納整理的稅務管理權、稅款征收權、檢查權、強制權等十項大權力的基礎上，又把權力按內容進一步細分為若干個權力點，并逐一分解到各執(zhí)法崗位，按照縣級管理特點設置了85個執(zhí)法崗位，按照市區(qū)管理特點設置了80個執(zhí)法崗位。以權力運行為主線，對每個崗位明確了執(zhí)法時限、

流程順序、文書使用等工作規(guī)程，實現(xiàn)了崗位、責任和權力的統(tǒng)一。為客觀公正地考核執(zhí)法質量、追究執(zhí)法過錯責任的奠定了基礎。

三、把建立科學、合理的考核辦法作為推行行政執(zhí)法責任制的關鍵。經(jīng)過反復論證，他們確定了“以稅收征管業(yè)務規(guī)程為基礎，以稅收執(zhí)法權為主線，以稅收征管文書為載體，以稅收信息化為依托”的考核思路，利用計算機網(wǎng)絡對稅收執(zhí)法權行使全過程實施自動考核監(jiān)控。每月初，執(zhí)行系統(tǒng)自動對上月所有執(zhí)法人員的執(zhí)法過錯行為，按照預先設定的考核和追究標準進行篩選匯總，全部的考核情況在十多秒內時間內可自動生成，既準確及時，又客觀公正。

四、把行政執(zhí)法責任追究作為提高行政執(zhí)法水平的有效措施�？己酥�，他們按照過錯的性質、程度、社會影響、發(fā)生頻率等情況分為五個檔次，并分別明確了扣分值。利用計算機將過錯行為的扣分標準、扣分級次對應的責任追究形式固定在稅收執(zhí)法自動監(jiān)控考核系統(tǒng)中，實現(xiàn)了對過錯行為的自動考核和追究，并以扣發(fā)過錯責任人獎金和崗位津貼的經(jīng)濟懲戒和以通報批評、責令待崗、取消執(zhí)法資格的行政處理作為追究責任的形式。通過責任追究不僅減少執(zhí)法過錯的發(fā)生，同時也提高了依法行政水平。

市政府法制辦召開行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作調度會

3月21日，市政府法制辦推行行政執(zhí)法責任制工作組召開會議，調度工作情況，摸清工作進度，研究工作措施，并對下一步工作提出要求：一是要增強工作主動性，及時了解掌握各部門工作進度，對各部門遇到的困難和問題，共同研究解決；二是要采取有效的工作方法，加強聯(lián)系溝通和工作協(xié)調，對工作任務重、進度慢的部門，要分析原因，及時幫助指導；三是要注意嚴格把關，梳理工作要統(tǒng)一格式，嚴格按照確定的樣本進行，確保質量，按時完成任務，為下一步執(zhí)法依據(jù)審查打好基礎。

長清區(qū)開展行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作抓好落實

根據(jù)國務院、省、市法制辦對行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作的要求，長清區(qū)結合本區(qū)的工作實際，于二00五年十二月即下發(fā)了文件，安排部署本區(qū)行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作的具體事項，文件要求各部門充分認識推行行政執(zhí)法責任制工作的重要意義，對本部門的行政執(zhí)法依據(jù)梳理結果，按照規(guī)定的時間及時上報。截止到三月中旬，長清已有19個單位完成梳理任務，并將梳理結果上報至區(qū)法制辦，剩余19個單位正在進行梳理。

在整個梳理工作中，區(qū)政府法制辦將這項工作列為201*年

的工作重點，要求各部門明確專人負責，明確工作進度，認真抓好組織協(xié)調，對在梳理工作中遇到的問題及時與上級部門聯(lián)系溝通或向區(qū)法制辦咨詢。區(qū)政府法制辦分工負責，落實責任，對各部門的上報材料，區(qū)政府法制辦先進行預審，出現(xiàn)明顯錯項、漏項的，要求部門收回重新整理，保證梳理結果做到有理有據(jù)有序。

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