做好涉法涉訴信訪工作 淮陽縣有3點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)可借鑒

做好涉法涉訴信訪工作淮陽縣有3點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)可借鑒

新聞日期：201*年07月16日14:52:29

重點(diǎn)案件縣委書記、縣長參與研究，親自批辦，跟蹤問效堅(jiān)持案件公開聽證、責(zé)任倒查工作機(jī)制依法治訪和以人為本相結(jié)合，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

人民網(wǎng)河南視窗訊大河網(wǎng)-今日安報(bào)報(bào)道：今年以來，淮陽縣委、縣政府高度重視涉法涉訴信訪工作，嚴(yán)格按照中央政法委要求“人要回去、事要解決、案結(jié)事了、息訴罷訪、群眾滿意”的工作標(biāo)準(zhǔn)，狠抓措施落實(shí)，集中處理涉法涉訴信訪工作，取得了明顯成效�；搓柨h委、縣政府把處理涉法涉訴信訪作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程。縣委書記賈書君、縣長任連軍多次聽取相關(guān)工作匯報(bào)，參與研究重點(diǎn)案件，親自批辦，跟蹤問效�？h委政法委書記楊運(yùn)河對信訪案件親自包案，并為第一責(zé)任人。特別是上級交辦限期辦理的重大疑難、棘手案件，縣委政法委立即成立由相關(guān)部門參與的案件協(xié)調(diào)處理領(lǐng)導(dǎo)組，制訂工作方案，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，扎實(shí)有效地推動(dòng)了涉法涉訴信訪工作的開展。

該縣堅(jiān)持落實(shí)案件評查、公開聽證、責(zé)任倒查、排查調(diào)處等工作機(jī)制，提高處理涉法信訪工作水平。

按照案件評查機(jī)制的要求，縣委政法委從縣政法部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成案件評查組，對上級交辦的案件進(jìn)行全面審查評議，找出問題癥結(jié)，提出責(zé)任追究意見；按照公開聽證機(jī)制的要求，針對重大疑難、棘手案件，組織召開由人大代表、政協(xié)委員、法律工作者和群眾代表參加的公開聽證會(huì)，接受群眾對執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，確保了涉法信訪辦理的質(zhì)量和效果。該縣按照責(zé)任倒查機(jī)制的要求，做到“不查清問題不放過、不糾正錯(cuò)誤不放過、不追究責(zé)任不放過”，結(jié)合案件評查結(jié)果，1月至7月，對案件辦理有過錯(cuò)或工作不負(fù)責(zé)任的2名法官、１名公安民警依法依紀(jì)作出了處理，切實(shí)維護(hù)了法律的尊嚴(yán)。

按照排查調(diào)處機(jī)制的要求，去年5月，該縣選派500名政法干警分包全縣500個(gè)行政村（辦事處），集中開展農(nóng)村平安創(chuàng)建活動(dòng)。政法民警深入到群眾之中，直接面對群眾，服務(wù)群眾，重點(diǎn)排查化解包括涉法涉訴信訪問題等方面的不穩(wěn)定問題，取得了階段性工作成效，受到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎。

該縣堅(jiān)持依法治訪和以人為本相結(jié)合，有效促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，對那些經(jīng)過政法部門審查、復(fù)核或糾正已無異議仍違法纏訪鬧訪的上訪老戶，在堅(jiān)持思想教育、心理疏導(dǎo)的同時(shí)，收集違法材料、固定相關(guān)證據(jù)，依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；對那些經(jīng)濟(jì)困難的上訪老戶，采取政府救助的方式給予特殊關(guān)愛和救助，真情感化，幫助解決實(shí)際困難，贏得上訪人的理解，為促進(jìn)案件的順利解決和停訪息訴起到了積極作用�！逗幽险�法工作動(dòng)態(tài)》、《周口政法動(dòng)態(tài)》曾介紹了淮陽縣的經(jīng)驗(yàn)和做法。

今年以來，中央、省市交辦該縣的10起案件已結(jié)案8起，結(jié)案率80％，其中提前結(jié)案8起，到期結(jié)案率達(dá)100％，已辦結(jié)的案件全部息訴罷訪，淮陽縣連續(xù)6年被上級部門表彰為“涉法信訪工作先進(jìn)縣”，201*年被省委政法委評為“全省集中處理涉法涉訴信訪問題工作先進(jìn)縣”。（記者程玉成通訊員朱希炎雷從波）

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涉法涉訴信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

隨著改革開發(fā)放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善以及經(jīng)濟(jì)、文化、地域等因素的影響，人們的思想觀念發(fā)生了巨大的變化，信訪問題逐漸凸顯，特別是涉法涉訴案件呈逐年增多的趨勢。我鎮(zhèn)黨委、政府十分重視涉法涉訴信訪工作，緊緊抓住信訪穩(wěn)定工作不放松，堅(jiān)持“三個(gè)加大，一個(gè)健全”的原則，堅(jiān)持把解決問題放在首位，堅(jiān)持把問題解決在源頭，把問題消化在基層，堅(jiān)持依法解決問題。在謀劃上體現(xiàn)了“重力”，推動(dòng)上注重了“合力”，措施上突出了“強(qiáng)力”，方法上凸顯了“活力”，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)社會(huì)大局的穩(wěn)定。

一、提高重視，落實(shí)責(zé)任

1、統(tǒng)一思想。做涉法涉訴信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，黨委、政府始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的思想，時(shí)刻繃緊社會(huì)安定這根弦，特別是堅(jiān)持發(fā)展是第一要素，穩(wěn)定是第一責(zé)任的共識。多次召開黨委擴(kuò)大會(huì)議，每周召開一次由全體鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、大部門負(fù)責(zé)人，各辦事處書記參加的調(diào)度會(huì)。黨政一班人形成了思想共識，把信訪穩(wěn)定作為全鎮(zhèn)工作的三條主線之一，牢牢抓在手上。

2、健全班子。成立了由黨委書記任組長，分管書記為副組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的處置涉法涉訴信訪案件工作領(lǐng)導(dǎo)小組。強(qiáng)化責(zé)任和協(xié)調(diào)配合，整合了工作資源，各部門樹立了“大信訪”觀念，加強(qiáng)了聯(lián)系，并認(rèn)真學(xué)習(xí)了上級文件，熟知有關(guān)的法律條文，提高了思想認(rèn)識，增強(qiáng)了做好處置涉法涉訴案件的自覺性，形成了齊抓共進(jìn)的工作局面。3、加大領(lǐng)導(dǎo)公開接訪力度。近幾年來，每周由黨委書記，鎮(zhèn)長輪流在信訪辦值班接訪，其它鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)按值班表輪流在信訪辦接訪。確保了來訪群眾有人接，問有人回答，事有人處理。

4、一崗雙責(zé)制，每一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包一個(gè)辦事處，對所包的辦事處的所有信訪問題按照“一包到底，一案一結(jié)”的原則。切實(shí)做到“六包”，即：包接待、包勸導(dǎo)、包協(xié)調(diào)、包管辦、包落實(shí)、包穩(wěn)定。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對所包辦事處的信訪情況定期向黨委、政府匯報(bào)，初步形成了層層抓穩(wěn)定的大好局面。

二、深入摸排，加大整治力度

我們認(rèn)為，要做好涉法涉訴信訪工作，就必須深入加大整治力度。在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持做到“兩個(gè)深入”，即：深入排查，深入調(diào)查研究。我們從六個(gè)方面加強(qiáng)排查：一是從各辦事處上報(bào)的不安定因素中排查；二是從法制部門案件卷宗中排查；三是從信訪案件登記中排查；四是從群眾來信來訪登記中排查；五是從上級下轉(zhuǎn)的涉法涉訴案件中排查；六是從市民熱線電話中排查。對排查出來的涉法涉訴信訪案件，我們還要甄別，從基本案情，處理結(jié)果，目前上訪人反映和要求等方面深入調(diào)查研究，按上訪性質(zhì)和案件性質(zhì)分類整理，因案制宜，逐案制定處理方案，能及時(shí)解決的及時(shí)解決，力爭把問題解決在基層，穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

三、積極配合上級有關(guān)部門，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，對癥整治信訪工作是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中涉法涉訴工作更是這個(gè)工程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，解決這個(gè)難點(diǎn)，只有選準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，對癥整治，才有助于問題的迅速解決。為此，我們認(rèn)真分析，潛心研究，采取化繁為簡，逐個(gè)破解的方法。以“三個(gè)步驟”為切入點(diǎn)，以“六種工作方法”為突破口，擬定開展涉法涉訴信訪工作處置方案�！叭齻�(gè)步驟”即對所有的涉法涉訴案件，按照案件復(fù)雜程度分為三個(gè)層次的分類：一是案情不復(fù)雜，經(jīng)做工作可以結(jié)案的；二是案情比較復(fù)雜，需要做很多工作，有時(shí)單依靠黨委、政府不能做的，需上級有關(guān)部門共同辦理才能處置的；三是案情比較清楚，處理結(jié)果也合理合法，只是由于上訪人不懂法或客觀上的原因才上訪的。按照上述標(biāo)準(zhǔn)將案件分類排隊(duì)，采用六種不同的方法，對癥下藥逐個(gè)破解。一是“單刀直入法”，即：對那些案件不復(fù)雜，經(jīng)做工作可以結(jié)案的，責(zé)令辦案單位和辦案人員限期結(jié)案。在政策允許的范圍內(nèi)，通過法律渠道還當(dāng)事人一個(gè)公正，返當(dāng)事人個(gè)明白。二是“聯(lián)合辦公法”，即：對比較復(fù)雜的案件，積極配合上級有關(guān)部門，由分管書記總牽頭，由信訪、政法、司法、公安、法庭等部門參加，一起分析案情，共同協(xié)調(diào)處理，讓當(dāng)事人口服心服，反映當(dāng)事人要求，適當(dāng)舉行上訪案件聽證會(huì)或聯(lián)席會(huì)，讓上訪人的反映的問題在近期內(nèi)有處理、有人管、有人辦。三是“說服教育法”，即：對那些案情清楚，處理結(jié)果合法的案件，靜下心來，耐心細(xì)致做好群眾的說服教育工作。四是“社會(huì)救助法”，即：對那些通過上訪途徑解決實(shí)際困難的群眾，充分發(fā)揮社會(huì)制度的優(yōu)勢，用好社會(huì)保障制度，通過民政部門給予救助，幫助人民群眾克服生產(chǎn)生活中遇到的各種困難。五是“案情活動(dòng)法”，即：對那些上訪老戶，在說服教育不起作用的情況下，辦案人員和工作人員要輕裝上陣，放下架子，以人民公仆的角色融入到群眾中去，以真情感動(dòng)群眾，使之放棄上訪。六是“嚴(yán)厲打擊法”，即對特別鉆政策和法律孔子的無理上訪、纏訪，違反信訪條例等法律法規(guī)的，在上述方法均告無效的情況下，通過法律程序嚴(yán)加處理，絕不手軟�？傊�，涉法涉訴信訪工作以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以深化服務(wù)為中心，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為首位，牢固樹立大局意識、中心意識、服務(wù)意識，強(qiáng)化穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，確保全鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定。

以上匯報(bào)，不當(dāng)之處，請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

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