菜籃子工程辦公室半年工作總結

菜籃子工程辦公室半年工作總結區(qū)農業(yè)局：

開年以來，我辦認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府的各項方針政策，在上級業(yè)務部門及主管部門的正確領導下，把學習各項政策貫穿于實際工作之中，把落實《商州區(qū)關于加快蔬菜產業(yè)發(fā)展的決定》的意見精神作為我辦全年工作的主要任務來抓，把農產品質量安全監(jiān)管工作做為農業(yè)部門依法履行監(jiān)管職責的頭等大事來抓，從而確保廣大市民農產品食用安全，保障人民身體健康，維護商州社會穩(wěn)定、經濟快速持續(xù)增長。經過半年來全體職工的共同努力，全區(qū)共完成無公害農產品開發(fā)面積28萬畝，完成配方施肥及高產栽培技術8000畝，推廣蔬菜新優(yōu)品種15個，新建高標準的設施蔬菜示范基地

13個1680畝，開展各種宣傳共5次，散發(fā)農業(yè)實用技術傳單5000余份，舉辦農業(yè)知識講座及農殘檢測培訓3次，受訓人員達201*余人，開展農資及農產品質量安全市場專項檢查3次，蔬菜農殘檢測達20次、品種50多個，抽檢樣品1251個，配備建設四個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農殘檢測室，建立日常例行抽檢工作制度，同時對全區(qū)新建設施蔬菜基地配套設施進行檢查驗收，并予以資金兌付，上報了各蔬菜基地村級“一事一議”項目申報資料，完成8個政協(xié)（人大）提案答復，配合上級搞好建黨90周年的紀念活動等。認真回顧，主要表現在：

一、狠抓學習、提高職工整體素質。

新年伊始，我們緊緊抓住全區(qū)的整頓學習機會，組織全體職工認真學習黨的各項方針政策及業(yè)務知識，要求每個職工要從自身做起，從一點一滴小事做起，認真搞好這一階段的整頓學習，提高自身實踐工作能力，特別是認真學習農業(yè)各項法規(guī)政策及實用技術的學習，豐富自己的專業(yè)知識，更深層次的為農戶服務。開年來我辦通過不同形式組織職工學習：①學習了農業(yè)有關法規(guī)、政策，要求每個職工不適時機地抓好一切學習機會，強化自身素質，更好地為三農服務；②結合本年度的各項任務指標，逐級逐人分解指標，把工作任務完成情況與個人考核相掛勾，實行聯(lián)鄉(xiāng)包片、包基地、包技術，落實崗位責任制；③要求職工深入現場實際勘測，掌握設施蔬菜建棚規(guī)劃、選址、設計等，為專業(yè)戶解決生產環(huán)節(jié)遇到的實際問題，提供產前、產中、產后一系列配套服務，確保我區(qū)“菜籃子工程”建設工作進展順利；④加強單位內部管理，確保用電、用火等安全，做到人走燈滅、安全使用各種用電器；⑤堅持值班制度，實行職工輪流值班，確保單位內部一切安全；⑥健全值周值班日志，嚴格實行交接班制度；⑦培訓實驗室工作人員，要求其嚴格操作程序，嚴禁違規(guī)操作；⑧制定完善了單位內部各項管理制度。通過各種知識的學習，提高職工的整體素質，促進各項工作健康、快速、穩(wěn)步發(fā)展。

二、分解任務，確保萬畝設施蔬菜建設任務的完成。

去冬以來，我們抓住有利時機，廣泛向社會各屆廣泛宣傳商州設施蔬菜項目建設各項優(yōu)惠政策，在電視、廣播、報紙、網絡等種媒體廣泛宣傳商州設施蔬菜建設的優(yōu)惠政策及投資環(huán)境，引導省內外各屆人士關注商州、投資商州，為我區(qū)“十二五”設施蔬菜項目建設工作營造良好的輿論氛圍，從而提高土地產出率，增加農民收入，按照全區(qū)“十二五”規(guī)劃總體要求，按照“432模式”抓好全區(qū)萬畝設施蔬菜示范園區(qū)建設。即：采取“四化”，合作化供地、企業(yè)化帶動、行政化推動、市場化動作；完成“三個一”，計劃從201*年開始利用3年時間在312國道及兩條高速公路沿線70多個村投資1億元，建設1萬畝設施蔬菜示范基地，實現產值1億元；“解決兩個問題”，以基地為切入點充實群眾的錢帶子，豐富市民的菜籃子。同時區(qū)委、區(qū)政府高度重視，召開不同形式的現場推進會，把201*年定為“設施蔬菜建設年”，制定嚴格的考核辦法，每周通報一次進度，定期實行督查，把設施蔬菜萬畝建園工作當作各級部門的主要工作來抓，制定上報了萬畝設施蔬菜項目建設實施方案，明確了各級各部門的職責及工作任務。

按照政府下達的201*年3000畝建棚任務，我辦結合全區(qū)實際，召開職工會議，認真研究分析新形勢下設施蔬菜發(fā)展的新問題，層層分解任務，將工作人員與全年任務及包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任相掛鉤，要求職工深入各自包扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）落實全年的任務，經過大家半年來的不懈努力，全區(qū)現落實設施蔬菜建設面積2650畝，土地已全部流轉到位，現已建成并投入生產的有1680畝，新發(fā)展了夜村鎮(zhèn)楊塬村蔬菜基地、白楊店鎮(zhèn)于塬村蔬菜基地、張村鎮(zhèn)張村村設施蔬菜基地、金陵寺房店子村設施蔬菜基地，腰市鎮(zhèn)屈村蔬菜基地等，一個個高標準、大規(guī)模的設施蔬菜基地相繼在我區(qū)建成，這將為全區(qū)萬畝設施蔬菜基地建設帶了個好頭，將為全區(qū)農業(yè)產業(yè)結構調整和豐富群眾的“菜籃子”打下堅實的基礎，受到各級領導的好評。

三、制定措施，落實農產品質量安全監(jiān)管責任。

農產品質量安全工作是事關民生、維護社會穩(wěn)定和構建和諧社會的重要工作之一。農產品的質量問題直接關系著人民生命安全，也是各級政府的主要工作。隨著社會經濟的飛速發(fā)展以及人們生活水平的日益提高，各類農產品的需求量也愈日俱增，人們對生活消費品的需求質量要求更加嚴格，所以農產品基地、生產企業(yè)、流通中介組織等也迅速發(fā)展壯大起來，農產品的質量安全成為人們關注的熱點問題。今年以來，我辦在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，認真貫徹執(zhí)行全省農產品質量安全丹鳳現場會精神，起草下發(fā)了《商州區(qū)關于進一步加強農產品質量安全監(jiān)管工作的通知》,明確了區(qū)鄉(xiāng)兩級農產品質量安全監(jiān)管工作責任，并要求全區(qū)各設施蔬菜基地統(tǒng)一按照標準化生產要求，健全各類檔案，確保產品安全。四、加強監(jiān)管，保障農產品消費安全。

創(chuàng)造良好的農產品消費環(huán)境，讓廣大人民群眾食用上放心農產品，這是我們的中心工作。今年以來我辦認真抓好農產品質量安全市場監(jiān)管工作，先從農產品生產環(huán)節(jié)抓起，嚴格按照“三品”質量要求抓好農產品各個環(huán)節(jié)的質量管理及全程監(jiān)管工作，完善細化市場準入及準出制度，逐步理順并實施農產品市場準入準出制度，要求各經營銷售組織嚴格履行質量承諾，堅持進銷貨索證索票制度，建立進銷貨臺帳，健全農產品質量安全工作日常管理檔案，加強內部管理，明確監(jiān)管責任，發(fā)揮全區(qū)農產品質量安全工作機構網絡的作用，做到區(qū)域范圍內全覆蓋。同時我們還組織人力在元旦和五一節(jié)前對轄區(qū)內農產品生產基地、加工企業(yè)、大型農貿市場、超市、酒店、涉農物資經營門店等農產品各個環(huán)節(jié)開展集中大檢查，杜絕不安全事故的發(fā)生，凈化農產品市場銷費環(huán)境，保障廣大人民群眾農產品消費安全。五、例行檢測，確保農產品質量安全。

農產品質量檢測是農產品質量安全工作的一項關鍵環(huán)節(jié)，它對于提高農產品質量，為領導提供宏觀決策，為群眾消費提供可靠科學依據是必不可少的。我辦在各級部門的大力支持下，嚴格按照市場需求及科技發(fā)展的需要，加強商州區(qū)農產品質量安全檢驗檢測中心基礎設施建設，千方百計營造良好工作氛圍，爭取省上投資，配置購增各類農產品檢驗儀器設備，改善我區(qū)農產品檢驗檢測硬件設施條件。按照市上下達的全年3000個樣品檢測任務，堅持每周一次及重大節(jié)日期間部分農產品的農藥殘留檢測工作，做到檢測及時到位，信息上報處理迅速準確，為各級領導決策提供信息保障。半年來我們共對市場抽檢取樣20次，抽取樣品1251個，抽取農產品品種50余個，所有農產品全部檢測合格，未出現一起農產品質量不安全事故，為全區(qū)人民群眾農產品消費營造安全的環(huán)境。為全市農產品質量安全工作探索出一條成功經驗，為實現“商洛模式”農產品監(jiān)管而邁出新的一步。

六、開展培訓，為各項工作奠定基礎。

半年來，在區(qū)農業(yè)局的業(yè)務指導下，我們多次深入全區(qū)蔬菜生產基地，對蔬菜生產者進行現場技術指導及業(yè)務培訓，邀請專家對作物病蟲害等及時予以診治處理，培訓農民技術員，提高業(yè)務水平。聽取他們的合理建議，解決其實際問題，想方設法為我區(qū)農產品供銷雙方搭建平臺，提供雙方供求信息，召開蔬菜供銷農超對接會一次，新聞發(fā)布會一次，產生了良好的效應。又多次對蔬菜生產基地、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農產品質量安全檢測人員進行培訓，要求其熟練掌握農藥殘留速測儀的使用及操作，各種儀器檢驗檢測原理及反應過程，使其盡快掌握技能，投入日常工作，為全區(qū)經濟發(fā)展做出應有貢獻。七、配合上級，抓好其它各項工作。

按照區(qū)局的統(tǒng)一安排和“一事一議”財政獎補資金的管理辦法，為完善配套設施蔬菜園區(qū)建設，四月份編寫上報了各設施蔬菜基地村“一事一議”項目資金申報材料；編寫上報了《科技特派員工作實施方案》、《設施蔬菜標準化示范園區(qū)創(chuàng)建工作實施方案》等；按照要求完成答復人大、政協(xié)提案8個；配合上級開展市場檢查和農產品抽檢工作；在單位和黨員干部中開展“三爭三為”活動；配合局里按時搞好建黨90周年紀念活動。

半年來所取得的成績，得益于區(qū)委、區(qū)政府的正確領導，得益于上級主管部門的精神心安排及業(yè)務指導，得益于我站全體工作人員的辛勤努力，才是我們的工作有聲有色，取得了較好的成績。我們決心在下半年的工作中再接再勵、再添舉措，以飽滿的工作熱情投入各項工作當中，為完成上級分配的指標任務而努力奮斗！

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201*年伊犁州菜籃子工程建設工作總結

201*年，伊犁州高度重視菜籃子工程建設，認真貫徹落實農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關于印發(fā)201*年扶持“菜籃子”產品生產項目實施指導意見的通知（農辦財201*94號）精神，制定扶持政策，強化職責履行。堅持以發(fā)展蔬菜生產基地為基礎，以推進菜籃子標準化生產為重點，以組織農產品創(chuàng)優(yōu)質創(chuàng)品牌為核心，積極推進新一輪菜籃子工程建設，州直菜籃子產品生產穩(wěn)定發(fā)展，市場供應豐富，價格基本穩(wěn)定，滿足了城鄉(xiāng)居民生活需求，現將州直菜籃子工程建設情況匯報如下。

一、基本情況

伊犁州自九十年代實施“菜籃子”工程建設以來，堅持“以城市為導向，以科技為手段，立足優(yōu)勢、發(fā)展生產，繁榮市場，滿足供應”的指導思想為原則，從小到大、從無到有，結合本地實際大力發(fā)展菜籃子工程。1996年成立了伊犁地區(qū)菜籃子工程領導小組辦公室，各縣市在19961997年也相繼成立了菜籃子工程辦公室。菜籃子辦公室的成立，對滿足伊犁地區(qū)副食品供應、平抑物價，豐富城鎮(zhèn)居民的生活，起到了較大的作用。201*年菜籃子工程辦公室更名為設施農業(yè)發(fā)展領導小組辦公室。201*年州直蔬菜生產總面積24.15萬畝，總產量69.9萬噸，產值13.06億元。其中：溫室26725座（占地面積57234畝），拱棚15644個（占地面積11301.畝），設施農業(yè)總產量20.92萬噸，產值6.77億元，純收入4.54億元。州直建成萬畝連片溫室基地1個，千畝連片溫室基地12個，百畝連片或基本連片的基地65個。設施蔬菜主要以西紅柿、辣椒、韭菜、黃瓜、茄子、西葫蘆、芹菜、甘藍、豆角、食用菌為主。露地蔬菜主要以辣椒、茄子、番茄、菜豆、豇豆、黃瓜、白菜、西葫蘆、菠菜、萵苣、菜花、大蒜、大蔥、韭菜、蘿卜、芹菜、洋蔥等蔬菜為主，形成了以精細菜為主，多品種布局，周年生產，四季合理搭配的生產格局。

州直201*年露地和設施農業(yè)共生產蔬菜69.9萬噸，每年淡季從內地調進9萬噸的鮮菜（主要以辣椒、蒜薹、黃瓜、茄子、豆角、生姜、大蒜等本地生產成本高和生產難度大的蔬菜），共有78.9萬噸蔬菜。州直201*年末常駐人口288萬、流動人口30萬，依據伊犁統(tǒng)計年鑒201*年人均蔬菜消費量城市為95.45公斤，農村為84.28公斤計算，州直全年需要鮮菜28.7萬噸，50.2萬噸銷往全疆其他各地州及省外。盡管州直全年和淡季蔬菜供應量超過需求量，但近年來全州地產蔬菜結構性供大于求和求大于供的矛盾短期內難以解決。

二、主要做法

（一）強化政策支持，加大資金投入。一年來，州黨委政府高度重視設施農業(yè)工作。年初，將大力發(fā)展設施農業(yè)生產納入州黨委工作報告。4月1日，州黨委召開州直加快設施農業(yè)發(fā)展專題會議，李學軍書記和馬寧州長作重要講話，明確了連續(xù)三年每年由州財政拿出1000萬元用于支持設施農業(yè)發(fā)展的政策。按照“標準配套、鞏固提高，加大培訓、強化服務，提質增效、穩(wěn)步發(fā)展”的總體要求，今年確定了9縣市的12個項目，包括設施農業(yè)基地建設、溫室設施配套、舊溫室改造、技術指導服務、農民專業(yè)合作社和設施農產品品牌建設為扶持重點。立足于“高起點、高標準、高效益”的原則，對州直設施農業(yè)發(fā)展進行了中長期規(guī)劃，對設施農業(yè)提質增效工作進行了全面安排部署，明確了活動的目標、責任、分工和措施等。各縣（市）也在州直設施農業(yè)發(fā)展專題會議的推動下，因地制宜，出實招、求實效，配齊配強設施農業(yè)工作人員，安排專項資金2852萬元，工作經費87.4萬元。同時，州縣兩級根據設施農業(yè)建設不同階段和進度情況，結合各自特點，召開專題推進會33次，舉辦觀摩會或推進會21次，使州直設施農業(yè)質量效益年活動得到有效落實。

（二）督促檢查常抓不懈，工作措施落實到位。州領導多次到縣（市）督查和指導設施農業(yè)工作，并多次聽取設施農業(yè)工作專題匯報，深入設施農業(yè)基地檢查、指導、現場辦公、了解雪災震災，指揮抗災。州黨委督查室把貫徹落實州直設施農業(yè)發(fā)展專題會議情況作為重點督查內容之一，納入州黨委、政府對縣（市）績效考評指標。建立了自治州設施農業(yè)發(fā)展質量效益年活動進度情況月報制度，實時掌握工作進度。州縣兩級農業(yè)部門及時督查，發(fā)現問題及時解決。自治州“設施農業(yè)發(fā)展質量效益年活動”領導小組組成考核組，按照自治區(qū)考核標準和要求對各縣（市）效益年活動開展效果進行了檢查和自評。

（三）基礎信息扎實推進，統(tǒng)計工作及時準確。州縣兩級成立了設施農業(yè)統(tǒng)計分析管理平臺工作領導小組，制定了實施方案，培訓了工作人員，給每個溫室都上了“戶口”建立了檔案，及時更新數據，為全面掌握設施農業(yè)生產情況和農技人員有效指導生產提供了可靠依據。

（四）加大老舊溫室改造投入力度，切實提高溫室投產率。今年，州直把老舊溫室改造、提質增效工作擺在了實現設施農業(yè)突破的重要位。在資金投入上，州財政1000萬元設施農業(yè)專項資金中有510萬元用于老舊溫室改造，各縣市財政投入老舊溫室改造專項資金達869.88萬元，對“三類老舊溫室”改造給予了201*元-6000元不等的補貼優(yōu)惠政策；在工作措施上，制定了伊犁州直老舊溫室改造實施方案，嚴格驗收質量標準和資金補助程序，按照遵循先易后難的原則，扎實推進改造工作；在技術要領上，制定了伊犁州直老舊溫室改造結構和質量標準，根據不同溫室結構類型，動員、示范、引導農民種植投工投勞少、經濟價值高、見效快的設施果樹、韭菜、花卉、食用菌等，經改造后的溫室100%投入生產。今年下達改造任務5000座，實際完成5914座，新建溫室329座。

（五）強化菜農培訓力度，加大技術指導。強化技術服務，特別是做好重點基地技術服務工作，加強對技術員的監(jiān)督管理和日常考核工作，確保對農民服務到位。13個千畝以上基地配備了51名專業(yè)技術人員，65個百畝連片或基本連片的基地配備了131名專業(yè)技術人員或農民技術員。培訓縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領導181人次、農業(yè)部門行政領導185人次、技術員470人次；累計通過15天以上實訓的設施農業(yè)從業(yè)農民13381人，占從業(yè)農民總數的99%。自治州設施農業(yè)專家到各縣市巡回技術指導3次，現場指導農民1619人。州人社局培訓農藝工、園藝蔬菜工、園藝花卉工和園藝果樹工1546人，取得職業(yè)資格認證1419人。在首次舉辦的州直農技人員業(yè)務水平測試中，將設施農業(yè)作為一項重要內容。

（六）加大設施農業(yè)農產品質量監(jiān)管力度。高度重視設施農產品質量安全監(jiān)管工作，重點抓好農業(yè)投入品特別是違禁農藥的監(jiān)管、產品質量安全培訓、基地認定和產品認證以及例行檢測。截止目前，州直認證無公害設施農業(yè)面積5.28萬畝、綠色蔬菜5078畝（其中4728畝區(qū)綠辦已審核報國家）、有機設施農產品面積1062畝。以機構改革為契機，進一步強化了農產品質量監(jiān)管力度，在州農業(yè)局新增了農產品質量安全監(jiān)管處。州縣兩級農產品檢測中心加強對本區(qū)域內農產品質量進行定期檢測或不定期抽查，合格率達到98.1%，自治區(qū)農業(yè)廳對伊犁河谷的蔬菜質量安全例行抽查檢測中平均合格率為96.3%。達達木圖鄉(xiāng)旺達設施農業(yè)基地獲得國家質量監(jiān)督檢驗檢疫局授予的國家重點推進出口食品農產品質量安全典型示范區(qū)。

（七）強化設施農業(yè)防災減災工作。制定了伊犁州直設施農業(yè)抗災應急預案，加強持續(xù)陰天、大雪、大風、寒流等天氣預測預報，及時組織設施農業(yè)基地做好各項防范工作。各級領導和技術人員災害之后及時深入設施農業(yè)基地，組織、指導抗災自救。近期雪災發(fā)生后，州黨委、政府主要領導和分管領導都親臨現場指導，業(yè)務部門及時下派工作組開展服務，部分縣市還動用了部隊幫助農民鏟除積雪。

三、存在的問題

（一）設施農業(yè)發(fā)展滯后，冬季蔬菜空缺量較大。12月2月州直需求蔬菜11.7萬噸，本地設施農業(yè)生產2.6萬噸，自給率22%，3月-5月自給率83.8%。設施農業(yè)發(fā)展存在的問題主要有以下幾個方面。，一是菜農種植技術水平參差不齊、普遍較低，溫室效益未充分發(fā)揮，影響到菜農發(fā)展設施農業(yè)的積極性。二是設施農業(yè)發(fā)展資金籌措困難。為大力推進設施農業(yè)發(fā)展，各縣市均出臺了各種補貼和優(yōu)惠政策。建一座標準溫室縣財政補助201*-4000元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政補助1000-201*元，還要投入大量資金用于設施農業(yè)基地通水、通電、通路等基礎設施建設中。到目前為止設施農業(yè)累計貸款24345.3萬元，已歸還設施農業(yè)貸款10720.57萬元，貸款余額13624.73萬元，大部分貸款即將到期，各縣市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府壓力很大。而且州直所有縣市的銀行現在已經不向設施農業(yè)建設貸款，造成農戶資金鏈的斷鏈。三是技術服務力量嚴重不足。按照設施農業(yè)規(guī)模州直至少需要800名從事設施農業(yè)的專業(yè)技術人員。但是，目前州直完全從事設施農業(yè)專業(yè)技術人員104人（在崗農技人員和借調農技站的技術員），其中懂雙語的技術人員全州直不足10人，而且部分技術人員知識結構老化，根本無法跟蹤服務到戶、到棚。

（二）產業(yè)化水平低，龍頭帶動作用弱。由于目前州直產業(yè)化經營尚處于起步階段，蔬菜加工企業(yè)發(fā)展滯后，特別是缺乏較大規(guī)模的龍頭加工企業(yè)，蔬菜產業(yè)化經營層次低，對結構調整的牽動力不強。企業(yè)與基地與農戶沒有結成緊密的利益共同體。蔬菜加工沒有穩(wěn)定的原料基地，農民種菜沒有穩(wěn)定的銷售渠道，蔬菜外銷沒有穩(wěn)定的市場，蔬菜從產出到進入市場沒有形成穩(wěn)定的產業(yè)鏈，對外難以形成品牌優(yōu)勢。

（三）流通體系建設滯后，市場機制不夠健全。農副產品流通不暢，主要是市場尤其是農村市場發(fā)育健全。從州直市場發(fā)育情況看，總的來講是發(fā)育滯后，不能適應農產品和生產要素流通的要求。近幾年，各地盡管都加大力度發(fā)展了一批蔬菜專業(yè)批發(fā)市場和一些集貿市場，但還沒有真正形成通暢的流通體系，具體表現在：一是蔬菜冷鏈物流設施相對比較落后，缺少規(guī)模性的冷庫和保鮮庫，建立冷鏈物流設施和農產品批發(fā)市場及零售網點的難度也比較大。主要農副產品儲存和保鮮能力不足，導致生產季節(jié)產品相對過剩，淡季產品相對不足。二是市場載體脆弱，設施簡陋落后，批發(fā)市場、等設施建設標準不高，檢驗檢測中心、信息中心、安全監(jiān)控中心、電子結算中心等設施尚不健全，農產品流通的信息化程度還比較低，農產品質量安全全程追溯系統(tǒng)尚未建立。三是市場機制不健全，市場管理、市場服務不到位。

（四）信息服務體系建設滯后。目前蔬菜生產信息服務滯后，主要表現在：不能為市場、流通組織、加工企業(yè)提供國內外蔬菜供求信息，不能為外來商販提供全面的產地信息和蔬菜收購服務。

（五）集約化程度低、抗風險能力弱。目前州直蔬菜生產仍以單家獨戶生產經營為主，缺乏必要的技術標準和產品質量檢查，各家各戶的蔬菜產品直接進入市場，難以保證市場蔬菜商品的一致性，也難以創(chuàng)名牌產品；而且，菜農賣菜花費很多的時間和精力，致使小生產與大市場之間的矛盾不好解決，在一定程度上限制了蔬菜產業(yè)的升級。四、建議

（一）制定支持現代蔬菜產業(yè)發(fā)展的政策體系和資金籌措保障體系。

（1）落實鮮活農產品流通“綠色通道”政策。建立“綠色通道”，對整車運輸鮮活農產品的車輛實行“三不準”政策，即不準滯留、卸載和罰款，對車輛的違規(guī)行為可事后妥善處理。對整車并合法裝載運輸鮮活農產品的車輛減免有關收費，提供優(yōu)質、快捷的服務，確保城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、龍頭企業(yè)與基地之間的鮮活農產品流通順暢。

（2）優(yōu)化融資環(huán)境，加大設施農業(yè)投入。州財政要加大蔬菜產業(yè)資金投入，主要用于州級科技示范園建設和集中育苗基地建設、開展新品種引進、新技術研發(fā)推廣以及農技人員和農民的技術培訓、建立設施農產品質量安全體系、信息體系和社會化服務體系，并對設施農產品貯藏保鮮、出口基地建設、市場開拓給予支持。自治州扶貧、以工代賑、農業(yè)綜合開發(fā)、科技興農、農業(yè)產業(yè)化等相關部門的涉農項目資金應捆綁使用,進一步加大對蔬菜產業(yè)發(fā)展的支持。各縣市也要加大資金投入，重點支持水、電、路等基礎設施建設和對農民新建溫室進行獎勵或補助。要通過政策引導，充分調動農民發(fā)展蔬菜產業(yè)的積極性，使農民成為蔬菜產業(yè)發(fā)展的投資、經營、受益的主體。（3）加大金融支持，建立多元化投入機制。各級金融機構要根據中國人民銀行伊犁州中心支行關于印發(fā)伊犁州直金融業(yè)支持社會主義新農村建設的指導意見的通知（伊銀發(fā)201*82號）精神，進一步改善農村金融服務，加大對州直蔬菜產業(yè)扶持力度，扶持各類蔬菜產業(yè)信貸擔保中心，每年從信貸規(guī)模中安排一定比例資金用于發(fā)展蔬菜產業(yè)，特別是要對農戶小額信貸、中長期貸款給予扶持，吸引各類民間資本投入蔬菜產業(yè)發(fā)展，采取股份合作制等多種形式參與蔬菜產業(yè)發(fā)展，鼓勵和支持龍頭企業(yè)建設蔬菜產業(yè)生產基地、購買或租賃原屬集體建設的溫室，轉變經營機制，提高生產經營的主動性和積極性。建立農民和企業(yè)投入為主體、社會投入為補充、政府投入為引導的蔬菜產業(yè)發(fā)展多元化投入新機制。通過全社會的共同努力，推動蔬菜產業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

（4）采取多種措施，防范各種風險一是建立政策性農業(yè)保險制度。政策性農業(yè)保險制度是市場經濟國家為了減低和分散農業(yè)自然風險而建立的一種特殊的經濟補償制度。該制度重點是對農業(yè)和農民受災損失進行保險賠償，以保障農民利益和穩(wěn)定農業(yè)生產。我州應盡快建立“政府扶持、市場化運作”的現代農業(yè)保險制度。把農業(yè)保險從商業(yè)保險中分離出來，成立專門的政策性農業(yè)保險公司，由政府出資承擔參加農業(yè)保險的基本險部分，由農民承擔農業(yè)保險的補充險部分。可以首先采取試點工作，逐步建立健全機構，完善相關制度，擴大承保面和宣傳影響面，待條件成熟時，再全面實施農業(yè)保險制度。二是建立互助保險合作組織。支持農民和農業(yè)經營組織建立互助保險合作組織，政府要通過減免營業(yè)稅、所得稅等優(yōu)惠辦法，扶持其發(fā)展壯大。具體包括：(1)免除經營設施農業(yè)保險業(yè)務的全部營業(yè)稅和所得稅；(2)對農業(yè)保險經營的主體的盈余，可在一定期間內適當減稅，以利于經營主體增加準備金積累，降低保險費率，提高農民保險費的支付能力；(3)允許經營主體從經營盈余中扣除一定比例的資金作為保險準備金，并在稅前扣除，以增加經營主體的資金實力；(4)盈余的分紅不應再納稅。三是加強與環(huán)境有關的認證工作，突破國際綠色貿易壁壘。為了應對綠色貿易壁壘，州直應加強與環(huán)境有關的認證工作。在農民和企業(yè)中擴大關于綠色產品、綠色營銷、清潔生產、環(huán)境標志等概念的宣傳，鼓勵企業(yè)自覺向ISO14000和國際相關產品環(huán)境標志的認證要求靠攏，并給予人力、物力、財力、技術和信息上的必要支持。建議采取以下主要措施：一是重視與環(huán)境有關的出口基地備案和認證工作。二是積極采用國際環(huán)境標準。只有符合國際標準的產品在國際市場上才是合格產品，才可能具有國際競爭力；三是加強宣傳與環(huán)境有關的認證制度。向企業(yè)發(fā)布與環(huán)境有關的信息，在認證程序上指導和幫助企業(yè)，不收費或低收費。（5）健全蔬菜科技推廣體系。充分發(fā)揮自治州、縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農業(yè)技術部門職能作用，增加人員編制，提高技術服務力度，大力支持科技人員到生產第一線開展技術咨詢和技術承包，充分調動廣大科技人員的積極性，建立科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術要領直接到人的科技成果快速轉化長效機制，切實解決農業(yè)技術推廣和成果轉化的問題。

（二）加強蔬菜生產基地建設和保護。加大蔬菜生產基地資金投入力度，水利、電力和交通建設項目向蔬菜生產基地建設傾斜，積極做好設施農業(yè)土地流轉工作。保護現有蔬菜耕地面積不再減少，以充分保證我市蔬菜產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）建立蔬菜生產和市場供給應急保障機制。建立健全突發(fā)事件和自然災害的蔬菜供給應急保障機制，完善蔬菜市場有效供給應急預案，認真落實預案的各項保障措施，提高應對處能力。建立蔬菜市場異常波動防范制度，構建反應及時、處得力、防范嚴密、化解有效的應急處理機制，確保應急時調得出、運的進，努力維護蔬菜市場供給穩(wěn)定和人民群眾生活穩(wěn)定。

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