金橋村創(chuàng)建黨務公開示范點工作總結
金橋村創(chuàng)建鎮(zhèn)江市黨務公開示范點
工作總結
丹陽市新橋鎮(zhèn)金橋村黨總支
(201*年10月)
黨務公開對加強黨的建設,提高群眾對基層黨組織的滿意度,推進經濟社會和諧發(fā)展具有積極的推動作用。近年來,金橋村黨總
支認真按照省、市黨務公開工作的有關要求,堅持圍繞中心、服務大局,黨要管黨、從嚴治黨,始終堅持把黨務公開作為加強黨內民主監(jiān)督,推進黨內民主建設的重要內容,通過精心組織、規(guī)范運作,扎實抓好我村黨務公開的各項工作,全面提高黨務公開工作水平,增強了黨務公開的實效性,擴大了黨員的知情權、參與權和監(jiān)督權,密切了黨群干群關系,為縱深推進我村的社會主義新農村建設做出了積極貢獻。
一、打牢“三項基礎”,不斷夯實黨務公開工作基石。金橋村黨總支高度重視黨務公開工作,切實做好“組織領導、制度建設、宣傳動員”三項基礎性工作,不斷夯實黨務公開工作基礎,為黨務公開工作的深入開展提供了有力保障。
1、加強組織領導。為加強對全村黨務公開工作的組織領導,村黨總支成立了由黨總支書記擔任組長,村兩委相關領導任副組長的黨務公開工作領導小組。同時,專門下設領導小組辦公室,配備專人專崗,做到了領導、機構、人員“三到位”,形成了鎮(zhèn)、村、組三級聯(lián)動的黨務公開工作網絡和“上下聯(lián)動,條塊結合”的運行機制。同時,主動與鎮(zhèn)黨委對接,將村黨務公開工作納入年度黨風廉政建設考核內容,明確工作任務,落實工作責任,形成一級抓一級,層層抓落實,確保了黨務公開工作的有序開展。
2、加強制度建設。為促進黨務公開工作的規(guī)范化發(fā)展,結
合鎮(zhèn)黨委和市紀委相關文件要求,我村制定并報批鎮(zhèn)黨委《中共新橋鎮(zhèn)金橋村總支委會關于推進村(居)黨務公開的實施方案(試行)》,在全鎮(zhèn)村(居)黨組織首家建立健全黨務公開責任制度、黨務公開審批制度、黨務公開監(jiān)督員制度、黨務公開檢查考核制度、黨務公開意見收集處理反饋制度、黨務公開責任追究制度、黨務公開資料歸檔制度等各項制度,使制度貫穿于公開前、公開中、公開后的全過程,不斷提高我村黨務公開的規(guī)范化水平。同時,也結合發(fā)展實際,不斷修訂完善黨務公開的規(guī)章制度,為我村的黨務公開工作提供了有力的制度保障。
3、加強宣傳動員。為確保我村黨務公開工作的開展有序、深化提升,金橋村黨務公開領導小組多次召開黨務公開工作會議,下發(fā)深化推進黨務公開工作的通知,對全村各黨支部尤其是非公單位黨組織黨務公開工作進行安排部署,進一步加大督促檢查力度,確保黨務公開工作切實落到實處。加強對黨務公開工作的宣傳力度,不斷加深全村黨員干部對黨務公開的認識,為推進黨務公開工作創(chuàng)造良好的工作氛圍。同時,在全村廣泛開展黨務公開亮點單位創(chuàng)建活動,以點帶面,努力培植一批有特色、有亮點、有主題的基層非公黨組織黨務公開示范點,并把這項創(chuàng)新工作走出全鎮(zhèn),放眼省市。通過開展創(chuàng)建,目前,金橋村黨總支下屬三個非公企業(yè)黨支部(江蘇洪昌科技股份有限公司黨支部、江蘇和盛緣公司黨支部、江蘇羅伯特公司黨支部)軟、硬件建設已趨成熟,社會反響良好。這項創(chuàng)新創(chuàng)舉,為推動全村黨務公開工作上水平樹品牌注入了強新動力。
二、抓好“三項規(guī)范”,積極推進黨務公開有序運行。我村在黨務公開工作中認真按照鎮(zhèn)黨委和市紀委黨務公開工作的要求,不斷規(guī)范黨務公開的內容、時限和程序,積極推行“陽光黨務”建設,努力推進黨務公開工作規(guī)范化建設。
1、規(guī)范公開內容。堅持把黨員、群眾關注的熱點、焦點、難點問題作為公開的重點,明確對不涉及黨和國家秘密的工作
進行公開,根據工作實際將黨務公開分為固定公開、定期公開、逐段公開、及時公開、依申請公開等5個方面的內容。一是確定黨組織的組織設置和領導分工、黨組織的議事規(guī)則、決策程序,村兩委班子及成員年度工作、任期目標完成情況等為固定公開內容,長期向黨員群眾公開。二是確定黨組織的理論學習、民主生活會情況,兩委班子成員年終評議、實績考核、述職述廉情況,黨員民主評議、黨風廉政建設、黨費收繳情況等為定期公開內容,分季度向黨員群眾公開。三是確定黨員教育、發(fā)展、管理情況情況,聽取和采納黨員、群眾意見、建議情況等為逐段公開的內容,分階段向黨員群眾公開。四是確定對上級黨組織的工作部署的貫徹落實情況,黨組織重要會議精神,黨組織的重大決策部署、重要政策措施、重要人事變動、大額資金安排使用情況,處理違紀黨員情況,開展經濟責任審計情況等為及時公開內容,及時向黨員群眾公開。五是確定不涉及黨和國家秘密,按有關保密規(guī)定可以公開的黨內事務為依申請公開內容,按照申請程序向黨員群眾公開。
2、規(guī)范公開時限。按照固定公開與逐段公開相結合,定期公開與及時公開相結合的原則確定公開時限,確保黨務公開的實效性和長效性。堅持固定公開內容長期公開、定期公開內容二季度更新一次、逐段公開內容分階段公開、及時公開內容及時進行公開。堅持在公開后,認真聽取群眾意見,對群眾提出的合理化建議要積極采納,對群眾反映的合理訴求問題及時予以協(xié)調解決。
3、規(guī)范公開程序。嚴格規(guī)范黨務公開程序,對需進行公開的事項按照提出方案、審核內容、實施公開、反饋意見、歸檔管理的程序實施,明確村黨總支書記是黨務公開的第一責任人,負責對黨務公開內容進行審核,涉及區(qū)重要工程、重大事項、群眾關心重大事件等公開內容,須報鎮(zhèn)紀委審核后再進行公開。公開期間,明確專人負責篩選、整理群眾通過各種渠道反映的
意見和要求,及時將處理和落實情況予以公開,接受群眾監(jiān)督。對黨務公開的內容和黨員、群眾的意見、建議及處理落實情況,及時整理,分類歸檔。
三、突出“兩個環(huán)節(jié)”,確保黨務公開工作取得實效為確保黨務公開工作取得實實在在的效果,我村突出抓好“創(chuàng)新黨務公開形式,加強監(jiān)督檢查”兩個關鍵環(huán)節(jié),不斷提高黨務公開工作水平,切實增強黨務公開的工作實效。
1、創(chuàng)新公開形式。針對不同的內容確定公開的形式和公開的層次,按照先黨內、后黨外的順序實施公開,不斷創(chuàng)新公開形式,努力增強黨務公開效果。一是在村委辦公樓大門設置村黨總支黨務公開專欄,方便群眾及時了解最新工作信息。二是正積極打造依托新橋鎮(zhèn)政府門戶網站黨建板塊開辟金橋村黨務公開網頁,將村兩委領導分工、各辦公室工作職責、村委工作動態(tài)、分工干部工作、監(jiān)督電話等內容在網上公布,方便群眾查詢。同時,建立“書記村長百姓交流平臺”,群眾可以通過“交流平臺”對我村的工作提出意見和建議,搭建了群眾與村委會的互動交流平臺,切實保障了群眾的監(jiān)督權和建議權。三是計劃今年推行“點題式”公開,由原來的“村(社區(qū))公開什么群眾就看什么”轉變?yōu)椤叭罕娤肓私馐裁淳凸_什么”,進一步創(chuàng)新和規(guī)范了公開工作,讓黨員群眾直接參與管理村(社區(qū))級事務,充分調動了廣大黨員群眾管理村(社區(qū))級事務的積極性,進一步加強了基層民主政治建設。
2、強化監(jiān)督檢查。一是聘請黨務公開監(jiān)督員。村黨務公開領導小組從全村老同志中聘任了8名村黨總支黨務公開監(jiān)督員,負責對全村黨務公開工作進行監(jiān)督檢查。同時,還邀請鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員、黨員代表定期對金橋黨務公開工作進行巡查監(jiān)督。二是注重監(jiān)督考核結果運用。強化鎮(zhèn)黨務公開領導小組對各基層黨組織黨務公開工作的日常性督促指導和定期性檢查考核的結果運用,截止201*年8月,共接到鎮(zhèn)紀委及有關部門
對我村黨務公開工作村在的問題及相關意見建議20余條,金橋村黨務公開領導小組及時督促存在問題進行整改,確保黨務公開開展有成效。三是建立黨務公開責任追究制度。在鎮(zhèn)紀委的指導幫助下,出臺了《黨務公開責任追究制度》,規(guī)定對黨務公開措施不到位、弄虛作假、工作效果不明顯、群眾意見較大的,將嚴肅追究有關責任人責任。四是拓展監(jiān)督渠道。在全村開展黨務公開民主評議工作,每季度召開一次由普通黨員代表、群眾代表、黨務公開監(jiān)督員參加的黨務公開民主評議座談會,對本季度黨務公開工作進行民主評議,并對評議意見進行梳理,認真開展整改落實,主動接受群眾監(jiān)督,有力促進黨務公開工作的規(guī)范有序開展。
201*年是十二五規(guī)劃開局之年,我們將進一步結合鎮(zhèn)黨委黨建工作目標,健全機制,用好制度,形成合力,加強結果運用,把提升金橋黨建水平作為增強兩委班子的責任感和使命感。同時,積極探索黨務公開工作新路徑,將重點圍繞按照群眾意愿,及時把握不同時期的工作方向,調整公開重點,修正公開目錄,緊抓黨員群眾關注的熱點和難點問題,積極探索“點題公開”、“面對面互動式公開”、“從墻上走下來,從紙上走出去”等符合本地實際、老百姓喜聞樂見的公開內容和形式,增強公開實效,提高軟環(huán)境的服務質量,提升基層黨建水平,更好地服務現代經濟社會的發(fā)展前行。我村在黨務公開的探索實踐中雖然做了一些工作,但距離上級組織和群眾的期望還有一定距離。我們將進一步加大工作力度,以更加務實的作風和舉措,不斷取得黨務公開新的成效。
擴展閱讀:金橋村黨務公開績效評價工作總結
金橋村創(chuàng)建黨務公開工作總結
中共新橋鎮(zhèn)金橋村黨總支
(201*.10)
黨務公開績效評價概念的引入,可以較好的澄清一些黨員干部對黨務公開的模糊認識,可以切實解決一些目前在黨務公開工作中存在的實際問題,具有鮮明的針對性和實踐意義,對更好的加強黨的建設,提高群眾對基層黨組織的滿意度,推進經濟社會和諧發(fā)展具有積極的推動作用。201*年,新橋鎮(zhèn)作為全市開展黨務公開績效評價工作試點,我村開始了這項創(chuàng)新工作的嘗試和探索。201*年,在金橋村黨總支和鎮(zhèn)紀委的指導下,金橋村在全鎮(zhèn)深化黨務公開工作上走在了前列。201*年,省紀委江里程副書記一行對我村黨務公開績效評價工作的視察調研,更是對我們的一種激勵和鞭策。今年,金橋村黨務公開績效評價及相關工作更是得到了大的提升和跨越。幾年來,金橋村黨總支堅持繼承中求發(fā)展,發(fā)展中求創(chuàng)新,使黨務公開總體上呈現出一個不斷探索,不斷創(chuàng)新,不斷總結,不斷提高的發(fā)展軌跡,金橋村黨務、村務齊頭并進,經濟社會發(fā)展形勢喜人,形成了以黨管黨、以黨促黨的生動局面。
一、解放思想,實行績效評價,黨務公開實現新發(fā)展201*年,通過對前幾年黨務公開工作的回顧和總結,我們注意到,以往在黨務公開工作中側重于自上而下抓公開,忽視了群眾意愿的表達,致使黨員群眾參與度不斷下降;側重于就公開抓公開,忽視了與其他工作的相互聯(lián)系,致使黨務公開解決問題能力不足;側重于完成任務,忽視了監(jiān)督制約制度的建立,致使黨務公開相關
要求無法長效化,這些問題嚴重制約了黨務公開的深入和發(fā)展,為此,我們在黨務公開實踐中積極貫徹績效評價概念,通過上級組織考評、黨員測評、班子自評三位一體的評價體系,形成科學的考核機制和反饋機制,依托“評、查、改”為主要內容的黨務公開績效評價體系,在村黨總支進行了全面的開展。
1、評。包括組織考評、黨員測評和班子自評。組織考評由新橋鎮(zhèn)黨務公開領導小組組織進行,主要考評村級黨組織黨務公開目錄制定、重點內容公開情況等基礎工作情況,以及信訪、案件等可量化比較的黨建工作情況;考評方式采取定性分析、隨機抽查、案例分析等方式進行。黨員測評主要考評黨員群眾對黨務公開以及黨組織總體形象、工作業(yè)績等方面的滿意度情況;班子自評主要考評班子成員對黨組織重大事項決策等方面的情況。上述三項考評結果分別按25%、60%和15%的比例計入各單位績效評價總分。根據三方面的考評要求,分別制定了相應的考評表,明確了有關工作要求,每年年底在一定對象中進行測評。據新橋鎮(zhèn)紀委反饋,目前我村黨員群眾對黨務公開的知曉率、參與率和滿意度分別比三年前提高了11、13和18個百分點。
2、查。主要是結合測評數據分析排查問題。通過認真分析測評中群眾反映集中的意見,切實把問題找準、找實、找透。在去年黨務公開滿意度測評中,全村共排查各類問題20多個。
3、改。對各方面排查出來的問題,由村級黨務公開領導小組進行匯總,形成“黨務公開工作整改意見書”,提出整改要求,分發(fā)到村兩委班子每個成員。各位成員根據整改意見書所列出的問題,認真剖析原因,逐條列出整改方案,明確整改期限,上報村黨總支和鎮(zhèn)紀委。對公開內容不合理、不全面,公開形式不規(guī)范、不到位等黨務公開工作機制方面的問題,進一步健全黨務公開目錄,完善相關制度,嚴格規(guī)范運作。對民主決策、三資管理、村干部作風等黨組織建設方面存在的問題,建立健全相關制度,并列入目錄調整的重要內容,向黨員群眾進行公開。對暫時難以整改到位的問題,通過黨務公開向黨員群眾做好解釋說明。到目前為止,全村問題整改率達到98%,其他整改措施正在積極穩(wěn)步落實之中。
通過績效評價,實現黨務公開的“三個轉變”:一是在考評機制上實現了由柔性向剛性的轉變?冃гu價辦法采用百分制考核,做好做差一目了然,同時將考核與班子成員的評先創(chuàng)優(yōu)結合起來,有效增強了村兩委主要人員參與開展黨務公開的責任感和積極性,激發(fā)了黨務公開工作的內在動力。二是在公開效應上實現了由封閉向開放和互動的轉變。通過績效評價這個平臺,將黨務公開與村三資管理、重大事項民主決策等工作有機結合起來,使之相互關聯(lián)、相互驗證、相互促進,有效解決黨務公開與其他工作脫節(jié)的現象,更好地發(fā)揮黨務公開應有的作用。三是在工作機制上實現了由單向
線性向立體循環(huán)的轉變?冃гu價更加注重公開效果對公開工作本身的推動作用,以公開效果來驗證工作思路、工作內容和工作標準,促進黨務公開目錄的豐富和完善。公開內容更加科學,公開形式更加靈活多樣,目錄規(guī)定的黨務公開內容,從側重于單純的黨務信息公開轉向重大事項的決策、重要問題的決定和重點工作的推進、實施、結果以及公共權力的運作,做到村委工作全覆蓋、涉及領域全方位、權力運作全過程、關鍵環(huán)節(jié)全透明。目前,涉及重大事項及權力運行事項的公開內容占到整個公開內容的65%以上。在公開主體與公開對象之間形成良性的互動反饋機制,保證了黨務公開的可持續(xù)發(fā)展。結合黨員群眾需要,把關乎他們切身利益的事情都拿出來“曬一曬”。黨員群眾對村干部作風建設、低保對象、計劃生育管理工作、惠農資金兌現等關注的熱點難點問題等,可以隨時點題進行公開,從而提高了黨員群眾的參與度,使黨務公開變?yōu)樯舷禄拥碾p向運作,不再是單一的“公開”過程,不再是村黨組織的“獨角戲”。
三、健全機制,嚴格問責,黨務公開落實得到有效保障1、強化領導機制。建立了“三位一體”的領導機制,在全村形成了村黨總支統(tǒng)一領導,班子成員各負其責、密切配合,黨員群眾積極參與的三級聯(lián)動機制。如金橋村黨總支成立由村黨總支書記任組長的黨務公開工作領導小組,由分管副書記協(xié)助抓好黨務公開
的規(guī)劃、組織、協(xié)調、推進、督查等各項工作,將黨務公開與村委四個文明建設有機結合起來,作為基層黨建工作目標管理的重要內容,與黨風廉政建設責任制相結合,與黨組織班子和個人績效考核掛鉤,成為村黨總支開展黨務活動、行使權力的重要環(huán)節(jié)和必經程序。
2、嚴格監(jiān)督考核。建立村黨務公開監(jiān)督員制度,定期聽取社會各界的意見和建議,充分發(fā)揮黨內監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督主體作用,形成監(jiān)督合力,有效保證黨務公開的全面落實。
四、深入反思,回歸本色,黨務公開仍然要姓黨
為貫徹落實好中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》的要求,我村從公開的內容、公開的形式、公開的主體等方面,系統(tǒng)地對三年來的黨務公開工作進行了深入反思。以前,我們將黨務公開作為解決目前農村基層問題的主要手段和抓手,認為只要公開工作做好了就可以解決農村信訪、村干部監(jiān)督、村級財務監(jiān)督等問題,實踐證明,通過公開并不能完全解決問題。因此,通過反思,我們覺得黨務公開不是解決存在任何問題的萬能藥和靈丹妙藥,黨務公開只能立足黨內問題黨務內解決。
總結“兩個不足”。對以往的公開工作深入剖析后,我們發(fā)現,主要存在以下“三個不足”的問題:一是公開的內容大部分與黨務關聯(lián)度不大,如村級黨務村務公開的內容,大部分是村級事務,而
村級黨務所占比重較少。二是公開的形式與黨務關聯(lián)度不大,如目前在村級開展的民主聽證質詢,更多的是村務事項才需要開展民主聽證質詢,又如村務監(jiān)督委員會,由于目前農村行政村是開展實行村民自治,建立村務監(jiān)督委員會體現的是村民自治,而不是村級黨務公開形式,千萬不能以黨務代村務、以黨務代政務。
堅持“三個必須”。通過三年來的實踐和總結,我們認為,開展好黨務公開績效評價工作,必須把握好以下幾個方面:
一、要切實強化對推行黨務公開績效評價工作的組織領導任何工作的順利開展都離不開強有力的組織領導。按照鎮(zhèn)黨委的要求,我村及時成立黨務公開領導小組,形成由村一把手書記總負責、班子成員齊抓共管的良好工作局面。金橋村黨總支認真學習研究市委、市紀委關于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村黨組織黨務公開的文件精神,通過召開不同層面的黨員群眾座談會,組織學習了黨務公開工作的文件精神和績效評價百分考核細則,讓全村廣大黨員干部能夠從思想上重視測評,從認識上領會測評,從行動上履行測評。
二、要善于不斷地分析和總結,在總結的過程中注重效能提升工作中,我們要不時地回頭看。通過對三年多來黨務公開績效評價的實踐回顧,我們深刻體會到做好這項工作必須要把握好這樣幾個原則:1、發(fā)現問題必須及時整改。一方面,根據市紀委要求,我們針對試點前,黨員滿意度測評表不高的現狀,以及黨員滿意度測評表、班子自評表兩張表中征得的深化黨務公開工作的各類意見建議11條,逐個進行分析研究,并及時制定了黨務公開深化提高的
整改工作方案,整改方案專門就如何提高滿意率、如何便于公開操作、如何增強群眾感興趣的公開內容、如何建立健全建議辦理的長效機制等內容明確了具體要求,即要求黨組織對涉及三重一大事項以及涉及群眾切身利益的事項必須經過民主聽證、民主協(xié)商環(huán)節(jié),進行規(guī)范管理,每一件事項單獨列冊,包括完整的事前醞釀、事中協(xié)商、事后監(jiān)督等。另一方面,我們在建立健全各村黨務村務信息查詢點的同時,結合黨代會年會,通過組織全體黨代表、人大代表視察、小組活動、情況通報、聯(lián)系群眾、民主評議等多種形式,廣泛征求基層的方方面面的意見,重點梳理了黨員群眾反映強烈的各類意見建議60余條,并將這些意見建議的辦理情況,由分管領導把關,從內容的真實性、價值性進行核實討論,形成書面答復,加大社會公示。與此同時,還重點選擇了村莊整治改造工程,從工程的規(guī)劃、決策、施工、籌資、選材等方面進行全方位的透明化操作。通過不定期的會議公開、公示、黨員群眾代表視察等全程參與工程監(jiān)督等多種形式,積極做好資料、圖片等過細的收集和公開工作,充分保證了黨員和群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權黨群關系得到了進一步的密切。2、突出問題解決,降低群眾信訪量。黨務公開績效評價工作,主要是通過黨內事務的透明化操作,杜絕一邊公開,一邊信訪、矛盾不斷的現象。因此,工作中,我們主動將群眾信訪、糾紛矛盾以及群眾反映的各類突出問題作為公開重點,公開原因、公開黨組織對策,公開整改方案,使黨務公開有的放矢,由于我們積極把試點活動運用到社會矛盾的化解上,因此,在近年來我村的新農村建設中成功拆遷安置中,沒有發(fā)生一起因公開不到
位的越級上訪。3、立足實事求是,注重深化提高。通過201*年的試點實踐,201*年的成功推廣,201*年全面深化,以及今年的提升跨越,我們感到績效評價并不是一個簡單的考核辦法,而是一個工作理念的全面更新,通過績效評價,促使我們黨組織通過群眾的眼光來檢驗和衡量我們已經做的一些工作,在實事求是地審視、回顧一段時間工作的基礎上,我們要把不足之處作為今后努力的方向和重點。特別是,績效評價采取個別走訪、電話調查、實地了解的隨機案例檢查制度,促使我們務必把功夫花在平時,日常工作中,我們如何對待來自群眾的意見和建議,如何面對發(fā)生的群眾矛盾和糾紛,點點滴滴都影響群眾對我們工作的認可度和滿意度。因此,通過平時真心實意地傾聽,實事求是地整改,耐心細致地解釋,公開公平公正的操作,使黨務公開工作從被動的千篇一律的版面公布,到主動的結合實際的創(chuàng)造性的規(guī)范運作轉變,既避免了不必要的猜疑,又密切了黨群關系,更深化了黨務公開工作。
三、要注重創(chuàng)新作為,更好地服務于環(huán)境建設,進一步推動經濟社會的發(fā)展
要結合鎮(zhèn)黨委的懲防體系建設,以黨務公開績效評價制度為契機,健全機制,用好制度,形成合力,加強結果運用,把黨務公開考評結果作為村兩委班子成員工作實績的重要依據之一,以此,切實增強兩委班子的責任感和使命感。同時,積極探索績效考評的反饋機制,按照群眾意愿,及時把握不同時期的工作方向,調整公開重點,修正公開目錄,緊抓黨員群眾關注的熱點和難點問題,積極探索“點題公開”、“面對面互動式公開”、“從墻上走下來,從紙上
走出去”等符合本地實際、老百姓喜聞樂見的公開內容和形式,增強公開實效,提高軟環(huán)境的服務質量,提升基層黨建水平,更好地服務現代經濟社會的發(fā)展前行。
我村在黨務公開的探索實踐中雖然做了一些工作,但距離上級組織和群眾的期望還有一定距離。我們將進一步加大工作力度,以更加務實的作風和舉措,不斷取得黨務公開新的成效。
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