公路道班規(guī)劃建設實施方案

吉安市“十二五”農村公路縣道道班規(guī)劃建設實施方案

為加強我市農村公路養(yǎng)護路政管理，積極推進縣道養(yǎng)護道班建設，完善管理、養(yǎng)護、服務功能，充分發(fā)揮道班在農村公路日常養(yǎng)護及路政管理中的作用，全面提升縣道專業(yè)養(yǎng)護水平，現(xiàn)結合我市實際,特制定全市“十二五”農村公路縣道道班規(guī)劃建設實施方案。一、基本情況

截止201*年底，全市農村公路現(xiàn)有道班98個，均屬縣（市、區(qū)）公路管理站，管養(yǎng)縣道總里程2182.217公里。其中有產權道班86個，借用或租用民房道班12個。從現(xiàn)有房屋現(xiàn)狀分：良好的有9個，一般的21個，危房46個，倒塌10個。從現(xiàn)有房屋使用情況分：自用37個，全部出租2個，部分出租8個，閑置39個。二、道班建設的意義

養(yǎng)護道班是農村公路養(yǎng)護路政管理的重要基礎，是交通部門直接面對廣大農民群眾展示交通形象的窗口。加強縣道道班建設，使其成為拓展交通管理功能的重要據點，對穩(wěn)定養(yǎng)護隊伍，改善養(yǎng)護人員的生產、生活條件，促進養(yǎng)護工作日常化、規(guī)范化，具有十分重要的意義。

三、道班規(guī)劃建設的要求1、“十二五”農村公路道班規(guī)劃建設以適應新形勢下農村公路養(yǎng)護體制改革發(fā)展為指針，按照“總體規(guī)劃、分步實施、逐步推進”的原則，積極推進農村公路養(yǎng)護道班規(guī)范化建設，有效發(fā)揮道班綜合管理功能，努力提升專業(yè)養(yǎng)護水平。

2、道班房的規(guī)劃建設，應適應農村公路“建、管、養(yǎng)、運”一體化需要，與農村客運站場建設規(guī)劃相銜接，充分利用現(xiàn)有道班或已建成的客運站點進行改建，或與客運站點合建。3、新建獨立道班房的選址，應充分考慮道班生產、生活便利，盡量選擇在養(yǎng)護路線所經過的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地附近。四、道班規(guī)劃建設的目標1、根據現(xiàn)有縣道管養(yǎng)總里程數(shù)和管養(yǎng)線路地理位置分布情況，按照每30－50公里設置一個大道班的要求，結合各地養(yǎng)護實際需求，“十二五”道班規(guī)劃建設的總體目標是：全市擬規(guī)劃設置大道班75個，其中：新增道班25個，原有道班改造50個；新建41個，改建8個，與客運站合建26個（新建14個，改建12個）。

2、道班建設采取一次規(guī)劃，分步實施原則。具體總體規(guī)劃建設年度分別為：201*年17個（吉州區(qū)2個、吉安縣1個、永豐縣1個、新干縣1個、峽江縣2個、吉水縣3個、泰和縣3個、遂川縣2個、安�？h1個、永新縣1個）；

201*年15個（青原區(qū)1個、吉安縣2個、永豐縣3個、新干縣1個、吉水縣2個、泰和縣1個、萬安縣1個、遂川縣1個、安�？h1個、永新縣1個、井岡山1個）；

201*年17個（吉安縣3個、永豐縣2個、新干縣1個、峽江縣1個、吉水縣1個、泰和縣1個、萬安縣1個、遂川縣2個、安�？h2個、永新縣1個、井岡山2個）；

201*年13個（吉安縣1個、永豐縣3個、新干縣1個、吉水縣1個、泰和縣1個、萬安縣1個、遂川縣2個、安�？h1個、永新縣1個、井岡山1個）；

201*年13個（吉安縣1個、永豐縣2個、新干縣1個、峽江縣1個、泰和縣2個、萬安縣1個、遂川縣1個、安�？h1個、永新縣2個、井岡山1個）。五、道班建設的功能布局及標準

1、新、改建的道班應按大道班建設管理模式，并完善其配套設施：即一個道班養(yǎng)護里程在30-50公里左右，按3.5-4公里/人標準，每個道班應配備養(yǎng)護人員10人左右。道班的主要功能設施應包括辦公、宿舍、食堂、車庫、養(yǎng)護工具倉庫、養(yǎng)護設備停放場地、應急養(yǎng)護材料堆放場地、圍墻（欄）等，其功能布局見附圖。

2、道班建筑總面積應控制在250-400平方米左右，場地面積約1000平方米左右。主體外墻可根據道班房所在地址位置周邊環(huán)境，可選刷白色、淡藍色、淡黃色涂料；但圍墻必須涂刷黃色涂料，并在上面刷宣傳標語。

3、道班房主體工程應二層以上，并懸掛路徽、道班名稱。路徵需為紅底白線，直徑為50厘米，可掛至主體工程外墻上或大門上；道班名稱需與“十二五”規(guī)劃中的道班名稱一致，并統(tǒng)一掛至大門左側。

4、道班內應進行綠化，有條件的可以設置菜地、魚塘、果園等生活設施。5、與客運站合建項目，必須按上述要求確保道班各項功能。六、道班的建設管理1、各縣（市、區(qū)）交通運輸局為道班建設的責任主體單位，負責轄區(qū)內道班建設規(guī)劃、計劃申報、資金籌措和建設管理。各縣（市、區(qū)）公路站為道班房建設具體實施單位，負責項目施工管理、質量監(jiān)管。

2、市交通運輸局負責全市道班建設規(guī)劃編制和農村公路養(yǎng)護道班建設行業(yè)管理，市縣鄉(xiāng)公路管理處負責全市道班建設具體指導和監(jiān)督。

3、各縣（市、區(qū)）交通運輸局應按本實施方案的建設規(guī)劃做好土地使用規(guī)劃、施工圖設計、編制概（預）算等前期準備工作，在申報年度計劃時將施工圖、土地使用證明等相關資料上報市公路處審核，經市交通運輸局審批后下達年度建設計劃。

4、道班建設應符合國家房建有關標準。計劃下達后建設單位要加強項目實施管理各項工作，按國家有關規(guī)定辦理相關手續(xù)，并按基本建設程序做好施工圖設計審批、土地征用、工程招投標、工程交工驗收等工作，并于每月底向市公路處報送進度報表。5、工程竣工驗收由市交通運輸局組織。七、資金籌措及其他

1、道班建設資金以各縣（市、區(qū)）政府財政預算經費投入為主。對納入全市農村公路道班“十二五”建設規(guī)劃并按計劃實施且竣工驗收合格的道班，市本級將安排一定的以獎代補資金。2、道班建設應盡量利用交通部門有產權的原有土地，確需選址新建道班用地，各縣（市、區(qū)）要力爭出臺相關政策，減免土地等相關規(guī)費。

擴展閱讀：三基道班建設實施方案

省公路系統(tǒng)“三基”活動實施方案發(fā)布時間：201*-04-09

根據省交通運輸廳“規(guī)范管理年”活動和“基層基礎基本功建設實施方案”要求，以及抓好“兩個重點”、注重“三個提升”、突出“四個培育”的工作部署和安排，從201*年開始，省局決定在全系統(tǒng)開展為期三年的路政大隊、公路超限檢測站和養(yǎng)護道班規(guī)范化建設創(chuàng)建活動，推進公路管理和公路服務保障能力的提升，結合我省普通公路事業(yè)發(fā)展實際和現(xiàn)實需要，制訂全省公路系統(tǒng)“三基”活動具體實施方案如下：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“適度超前發(fā)展”和“五個更加注重”的工作要求，以公路系統(tǒng)路政執(zhí)法隊伍和養(yǎng)護道班為核心，抓基層、打基礎、練基本功，提高工作效率，提升服務水平，為全省公路事業(yè)的科學發(fā)展奠定基礎，為加快中原經濟區(qū)建設，實現(xiàn)中原崛起河南振興提供服務。

二、目標任務

（一）公路系統(tǒng)“三基”建設范圍1、全省各省轄市公路局路政支隊

2、全省各縣（市）、直管縣公路局路政大隊

3、全省普通干線公路養(yǎng)護道班

4、全省經省政府批準設立的超限運輸檢測站

（二）路政管理

路政管理工作“三基”建設的目標是實現(xiàn)“三化”，即：基層單位的標準化、基層管理的規(guī)范化和基層隊伍的職業(yè)化。

1、抓好基層建設，推進路政大隊、超限檢測站管理標準化

路政大隊和超限檢測站是公路系統(tǒng)依法行政、服務群眾的主要一線站所和單位，要加大對基層設施建設的投入力度，確保一線人員必要的工作、生活條件，要結合實際情況和相關規(guī)定建立完善現(xiàn)場監(jiān)控、信息處理、信息共享等系統(tǒng)。以現(xiàn)代科技和信息技術提高基層單位的標準化程度，以“六個統(tǒng)一”作為基本工作抓手，即：

（1）統(tǒng)一路政大隊、超限檢測站名稱

各省轄市、直管縣公路管理機構要對所管轄區(qū)域內的路政大隊、超限檢測站統(tǒng)一規(guī)范名稱。可參照已經統(tǒng)一規(guī)范的超限檢測站名稱方式，統(tǒng)一路政大隊名稱，即路政大隊全稱按照“公路管理機構名稱+路政大隊”命名。

（2）統(tǒng)一路政大隊、超限檢測站外觀和標志標識

各級公路管理機構要對所管轄區(qū)域內的路政大隊、超限檢測站統(tǒng)一外觀和標志標識。必須設立門楣、牌匾、豎式燈箱、玻璃防撞條和立面色帶，整體采用深藍綠色。要創(chuàng)造條件開展路政大隊、超限檢測站的小食堂、小浴室、小洗衣房、小閱覽室和小健身房“五小”工程建設工作，提升基層執(zhí)法人員的生活質量，豐富文化生活。在201*年開展的“四個統(tǒng)一”活動中，全省一些超限檢測站“五小”工程已有一定的基礎，各單位要借助“三基”創(chuàng)建活動為依托，對超限檢測站“五小”不具備的創(chuàng)造條件盡快補充，不完善的盡快完善。對獨立辦公的路政大隊要積極開展“五小”工程建設工作，和局機關在一起辦公的路政大隊，要按照局機關整體要求，做好“五小”相關工作。

（3）統(tǒng)一工作證件

按照省廳要求，對符合條件的路政管理工作人員要統(tǒng)一核發(fā)執(zhí)法證件，并制定全省統(tǒng)一工作證件、制式和佩帶要求。

（4）統(tǒng)一路政大隊、超限檢測站配備和服務標準

各級公路管理機構要對所管轄區(qū)域內的路政大隊、超限檢測站按照工作需要及相關規(guī)定，配備必要的專業(yè)設備，更新必要的交通工具、通訊設備、取證設備、安全防護設備和辦公設備。路政巡查車應配備應急標志、應急照明燈、千斤頂、急救箱、滅火器、拖車繩等；辦公設備應配備計算機、打印機、掃描儀、辦公電話、傳真機、網絡設備、照相機、攝像機、錄音設備、檔案裝訂器材等。設置便民服務設施，配備開水桶、簡易修理工具等。

（5）統(tǒng)一路政大隊、超限檢測站執(zhí)法工作流程

各級公路管理機構要嚴格遵守省局下發(fā)的《關于在全省干線和農村公路超限超載檢測站實行“陽光”治超的通知》（豫公路路〔201*〕309號）要求，規(guī)范路政大隊和超限檢測站執(zhí)法工作流程。

（6）統(tǒng)一路政大隊、超限檢測站執(zhí)法文書管理

路政大隊和超限檢測站在執(zhí)法過程中要按照省局下發(fā)的《關于印發(fā)河南省普通公路超限檢測站運行管理辦法（試行）》（〔201*〕413號）要求，加強執(zhí)法文書制作、管理。

2、抓好基礎建設，推進路政大隊、超限檢測站基礎管理規(guī)范化

要以建立健全“六項制度”，即“崗位責任制、責任追究制、檔案管理制、信息公開制、監(jiān)督獎懲制、學習考核制”為重點，扎實推進規(guī)章制度建設，優(yōu)化運行體制、機制，規(guī)范行政行為和服務行為，進一步完善監(jiān)督檢查機制，拓寬投訴舉報渠道，依法及時處理矛盾問題，推行網上許可辦理和分段審核系統(tǒng)，實現(xiàn)基層站、隊和上級主管部門之間的省、市、站信息聯(lián)網以及實時互動，規(guī)范基層的工作流程，依據各項規(guī)章制度，嚴格評議考核，評議考核結果與基層站、隊，職工個人立功受獎。晉職晉級掛鉤，最終形成用制度管人，按制度辦事，靠制度發(fā)展的良好局面，提升基層管理的規(guī)范化程度�！傲�項制度”要上墻明示。

3、練好基本功，實現(xiàn)路政大隊、超限檢測站執(zhí)法隊伍職業(yè)化

各級公路管理機構要以“四個基本”即“基層職工應知的基本知識，應懂的基本法律法規(guī)，應會的基本業(yè)務技能，應有的基本服務意識”為主要內容，堅持培訓、考試、考核相結合，促進業(yè)務技能、素質的提升，建立修煉基本功的長效機制。要引進高學歷、高素質、專業(yè)對口的人才，充實到路政、治超執(zhí)法隊伍當中，優(yōu)化執(zhí)法隊伍結構。要鼓勵和支持路政、治超執(zhí)法人員參加自學考試、函授、職大等各種形式的教育，使全省路政、治超執(zhí)法隊伍的精神面貌煥然一新，工作水平得到大幅度提升，業(yè)務知識和理論知識得到顯著提高，執(zhí)法形象和服務水平得到明顯改善，實現(xiàn)路政和治超執(zhí)法隊伍的職業(yè)化。

（1）強化基層隊、站執(zhí)法人員應知知識。廣泛開展“五學”（學習政治理論、路政、治超專業(yè)知識、法律法規(guī)、計算機、公文寫作知識）活動，定期進行考試，檢驗學習成果，全面提高綜合素質和業(yè)務知識。

（2）強化基層隊、站執(zhí)法人員應懂法律法規(guī)。開展對路政管理相關法律法規(guī)、路政管理相關治超的大討論、聘請法律專家進行授課、業(yè)務知識競賽活動等，使隊、站執(zhí)法人員懂法律法規(guī)和相關政策，將執(zhí)法人員應懂得法律法規(guī)。治超知識轉化為解決路政管理實際問題的能力，使全體執(zhí)法人員人人懂法律法規(guī)、熟悉相關政策。

（3）強化基層隊、站執(zhí)法人員應會基本技能。開展隊、站崗位基本技能大練兵活動，主要對執(zhí)法人員引導崗人員手勢規(guī)范、執(zhí)法人員儀容儀表、治超文書制作、涉路案件現(xiàn)場勘查、現(xiàn)場文書制作、現(xiàn)場事故判斷等進行大練兵，通過技能大練兵，使人人熟悉基本技能。

（4）強化基層隊、站執(zhí)法人員應有服務意識。基層隊、站要設置便民服務設施，如：巡查車輛應配備簡易急救箱；超限檢測站應配備開水桶、簡易急救箱、簡易工具等。為司乘人員提供服務，提升執(zhí)法隊、站為民服務意識。

（三）養(yǎng)護道班

養(yǎng)護道班管理工作“三基”建設的目標是達到道班運行模式、資產管理、班子構成等“十二個統(tǒng)一”，制定和完善管理人員、養(yǎng)護巡查等“六項制度”，做到日常學習、現(xiàn)場觀摩、技術培訓等“五項提高”。

1、十二個統(tǒng)一

道班作為公路部門的派出機構，小修保養(yǎng)生產單位，要達到“十二個統(tǒng)一”：

（1）統(tǒng)一道班運行模式。按照提質提效的總體要求，道班生產工作由市級公路養(yǎng)護部門計量支付、績效考核，縣級公路養(yǎng)護部門直接領導調度，逐漸形成一支由標準里程定員，相對固定、相對獨立的小修保養(yǎng)生產單位。

（2）統(tǒng)一道班資產管理。作為公路管理部門的長期固定資產不得轉讓、出售和贈與，已經變更的要收回到公路管理部門。道班主要用于小修保養(yǎng)生產生活，不得挪用和占用。

（3）統(tǒng)一道班班子構成。由“兩長四員”逐漸向“兩長兩員”（班長兼學習輔導員、質量安全檢查員，副班長兼工會組長，計劃統(tǒng)計員，生產料具管理員）過度，已配置“兩長四員”的仍保留，并逐漸過度�！皟砷L兩員”不齊的要配齊。

（4）統(tǒng)一道班工作證件。道工上路養(yǎng)護實行掛牌制度，道工上路佩戴統(tǒng)一格式的工作牌證。

（5）統(tǒng)一道班服務標準。內部服務的內容按照省公路局《關于規(guī)范統(tǒng)一養(yǎng)護生產日記和上墻圖表樣式的通知》（豫公路養(yǎng)〔201*〕237號）要求，統(tǒng)一設置和公開小修保養(yǎng)生產實際狀況信息，服務養(yǎng)護生產人員和管理人員；外部服務主要是社會應急和保障服務，包括及時修復小型水毀，清理道路影響行車的小型障礙，以及向社會提供簡單修理工具、茶水、問詢和如廁服務。有條件的可以提供相對獨立的簡易休息區(qū)、停車區(qū)。

（6）統(tǒng)一道班內業(yè)格式。內業(yè)資料格式統(tǒng)一按照省公路局《關于規(guī)范全省干線公路小修保養(yǎng)內業(yè)資料格式的通知》（豫公路養(yǎng)（201*〕302號）文件要求填報。內業(yè)檔案整理參照省公路局《關于迎國檢內業(yè)資料整理有關事宜的通知》（豫公路辦〔201*〕8號）的要求進行落實。

（7）統(tǒng)一道班作業(yè)服飾。道工上路進行養(yǎng)護作業(yè)時，穿著統(tǒng)一式樣、具有反光標識的桔黃色安全標志服。

（8）統(tǒng)一道班公示內容。實行生產周計劃和社會公示欄“兩公示”制度，道班應制定人員明確、內容清晰和流程合理的小修保養(yǎng)生產周計劃，與上墻圖表在同一地點公示；在院門口設置社會監(jiān)督公示欄，按照養(yǎng)護路段的劃分公示養(yǎng)護工編號和當日作業(yè)內容，保持及時更新。

（9）統(tǒng)一道班作業(yè)流程。規(guī)范小修保養(yǎng)作業(yè)流程和操作方式，作業(yè)區(qū)設置按省公路局《關于下發(fā)（試行）的通知》(豫公路養(yǎng)〔201*〕255號)要求進行，并根據道班涵蓋業(yè)務范圍和部、省下達的相關規(guī)范、文件，結合自身實際，撰寫、摘抄、匯總和縮編，道工適用的、具有“基本知識、基本法律法規(guī)、基本作業(yè)流程、基本業(yè)務技能和基本服務意識”內容的《小修保養(yǎng)生產手冊》，并在生產中認真貫徹和落實。

（10）統(tǒng)一道班名稱格式。省轄市所管轄縣（市、區(qū)）內道班名稱統(tǒng)一采用：**市公路管理局**縣(市、區(qū))**道班，直管縣轄區(qū)內道班名稱統(tǒng)一采用：**縣**道班。（11）統(tǒng)一道班外觀樣式。以道班院門為中心面向公路，左側外墻為路徽和道班名稱，右側外墻書寫“養(yǎng)好公路、保障暢通”八個字，具體比例可根據墻面自行制定。版面內容、布局和參考尺寸詳見省公路局下發(fā)的《關于進一步加強迎國檢公路綜合整治工作的通知》（豫公路路〔201*〕81號）執(zhí)行。

（12）統(tǒng)一道班基本生產生活設施。一是生活方面：住房按每1-2人一間的規(guī)模計算生活用房，配備會議室、辦公場所、閱覽學習室、職工食堂、廁所等，有條件的配備娛樂活動室、水沖式廁所、沖澡間等設施。做到平時可洗澡、冬季可取暖、夏天可降溫；二是生產方面：應配備滿足需要的生產材料和養(yǎng)護設備放置場所，并根據需要建設庫房進行儲藏。道班內應適當硬化和綠化，種植蔬菜和果樹，發(fā)展三產。滿足《關于下發(fā)《加強養(yǎng)護道班建設與管理的規(guī)定》的通知》（豫公路養(yǎng)〔201*〕290號）文件要求，實現(xiàn)生產和生活場所相對分離。小修保養(yǎng)生產設備走機械化發(fā)展路子，按照實際生產需求，在參照《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》（JTGH10-201*）中附錄A公路養(yǎng)護每100km機械設備參考表的基礎上，依據滿足養(yǎng)護路段的原則逐步調整配備。

2、六項制度

結合養(yǎng)護道班現(xiàn)有管理模式及生產實際需求，統(tǒng)一制定管理人員制度、養(yǎng)護巡查制度、小修保養(yǎng)工作制度、機械設備管理制度、安全生產管理制度、考勤管理制度等六項制度。制度內容由各省轄市統(tǒng)一制定面板樣式，布置在轄區(qū)內的道班（工區(qū)）會議室內。

3、五項提高

（1）提高日常學習能力。道班養(yǎng)護職工應加強政治思想、養(yǎng)護基本知識和本系統(tǒng)各項制度、文件等學習，系統(tǒng)掌握國家有關法律、法規(guī)、制度，部、省下發(fā)的有關養(yǎng)護生產文件精神和內容，國家、部下達的養(yǎng)護技術規(guī)范以及有關養(yǎng)護生產的新變化、新知識、新應用，按照《關于規(guī)范統(tǒng)一養(yǎng)護生產日記和上墻圖表樣式的通知》（豫公路養(yǎng)〔201*〕237號）要求，由各養(yǎng)護道班班長組織本道班全體人員每周進行一次定期學習，同時可根據階段性工作需要組織不定期學習，每次學習應及時在生產日記中進行記錄。

（2）提高現(xiàn)場觀摩水平。以縣級公路部門為組織單位，每年組織一次養(yǎng)護工現(xiàn)場觀摩學習，對本省其它道班卓有成效的養(yǎng)護生產活動，如病害處治、“四新”應用、路容路貌保持、路肩邊坡整治等實地考察，取長補短，交流經驗。

（3）提高技術培訓力度。按照省局下發(fā)的《河南省干線公路養(yǎng)護技術培訓管理辦法》（豫公路養(yǎng)〔201*〕381號）文件要求，對養(yǎng)護道班技術人員進行專項技術培訓。其中，市級公路管理部門每年至少舉辦二次全市范圍內的、養(yǎng)護工廣泛參與的養(yǎng)護技術培訓；縣級公路管理部門每年至少舉辦三次全縣范圍內的、養(yǎng)護工廣泛參與的養(yǎng)護技術培訓；關鍵技術崗位的人員，如養(yǎng)護管理與督察系統(tǒng)維護人員、橋梁養(yǎng)護工程師等，由所在市級公路管理部門每年統(tǒng)一考核一次。

（4）提高專項培訓效果。根據養(yǎng)護工作的需要，結合各市養(yǎng)護技術培訓的情況，每年由省轄市、省直管縣公路局組織不少于一次的專項技術培訓，主要是路況技術評定、橋梁病害識別和判類、信息系統(tǒng)應用等，以進一步強化和完善一線養(yǎng)護技術人員的業(yè)務知識和技能，培訓結果上報省局。

（5）提高技能競賽水平。以道班為單位，由省轄市、省直管縣組織，每年舉行一次養(yǎng)護工職業(yè)技能競賽。以市轄縣為單位，由省局組織，每兩年舉行一次全省普通干線公路養(yǎng)護工職業(yè)技能競賽，競賽分市級選拔賽和省級決賽，市級選拔賽由省轄市公路局負責；省級決賽由省總工會、省交通工會組織舉辦，內容包括理論知識考試和外業(yè)實際操作兩部分。

三、實施步驟

此項活動為期三年，按照分別實施、重點突破、有效有序推進的原則，分三個階段開展。

第一階段：打基礎、促規(guī)范階段（201*年112月）。細分為兩個小階段。

（一）動員部署階段（201*年14月）

路政大隊、超限檢測站、養(yǎng)護道班是公路系統(tǒng)的最基本單位。各級公路管理機構要結合實際制定“三基”活動具體方案，統(tǒng)一思想認識，成立組織機構，建立保障機制，明確任務分工，逐級落實責任，嚴格獎懲措施，指導監(jiān)督和組織協(xié)調基層單位認真開展“三基”建設活動。省轄市公路管理機構的路政支隊，具備條件有獨立機構辦公場所的，也要參照“三基”建設的目標任務認真落實。

（二）組織實施階段（201*年512月）

1、路政管理

（1）各級公路管理機構要按照“三基”活動方案確定的工作目標、任務，建設基礎設施，配置、更新工作設備，保證硬件設施及時到位。認真落實“六項制度”，提高基層管理的規(guī)范化。在完善軟硬件配套設施的基礎上落實“六個統(tǒng)一”工程建設，促進路政大隊、超限檢測站的標準化。

（2）以“四個基本”為中心組織路政大隊、超限檢測站開展形式多樣、內容豐富的學習、培訓活動，提升路政大隊、超限檢測站執(zhí)法隊伍的綜合素質。通過定期督導、通報、匯報組織實施情況，對進展緩慢的路政大隊、超限檢測站進行幫扶和指導，全面推進“三基”建設活動的開展。

（3）路政大隊、超限檢測站要開展執(zhí)法人員大練兵大比武，主要學習《公路法》、《行政強制法》、《公路安全保護條例》、《超限站管理辦法》和路政管理、治超相關政策等。

（4）按照大練兵大比武要求，結合業(yè)務職能和特點，開展形式多樣的培訓、競賽活動，掀起崗位練兵的熱潮，做到有計劃、有組織、有內容，推動素能競賽扎實有序開展。

（5）在201*年底各省轄市建成1個路政大隊，1個超限檢測站作為“三基”建設示范點，以點帶面，摸索經驗，全面推進。

2、養(yǎng)護道班

（1）現(xiàn)場調研。養(yǎng)護道班調研主要內容：道班總體現(xiàn)狀、建設管理模式及利弊、需維修改造情況、生產設備和生活設施配備、現(xiàn)有管理制度落實、內業(yè)資料整理等情況。（201*年5月-6月）

（2）制定標準。在充分調研、聽取意見基礎上，對照要求，結合現(xiàn)有文件，制定下發(fā)各類統(tǒng)一要求。（201*年7月-8月）

（3）組織實施。

一是各市縣進一步理順全省道班管理模式和資產管理形式，落實養(yǎng)護道班內業(yè)資料整理歸檔程序，細化和規(guī)范養(yǎng)護生產作業(yè)流程，調查養(yǎng)護生產作業(yè)標志服實際穿著狀況等工作（201*年10月前完成）。

二是對“六項制度”的落實工作進行督促檢查，并結合工作需要，進一步進行修訂完善（201*年10月前完成）。

三是督促各市根據養(yǎng)護生產需求和道班現(xiàn)狀，調查養(yǎng)護生產設備和道班現(xiàn)狀，統(tǒng)計實際需要進行“三基”建設的道班數(shù)量（已改線或廢棄道班等應剔除），同時對照“三基”整改要求提出整改實施方案，并上報省局（201*年11月前完成）。

四是修訂完善普通干線公路養(yǎng)護管理“好路杯”競賽評比標準，將“三基”活動內容的落實融入“好路杯”競賽初評活動中，作為競賽評比的重要內容（201*年11月前完成）。

五是督促各市開展自查自糾，落實日常學習和對一線養(yǎng)護技術人員的培訓工作（201*年12月前完成）。

七是督促省轄市所轄各縣、省直管縣各完成1個“三基”活動示范道班建設（201*年12月前完成）。

第二階段：強素質、樹形象階段（201*年1月12月）。

1、路政管理

強化基層隊伍的學習培訓，提高執(zhí)法隊伍的思想政治覺悟、業(yè)務技能水平、服務民生能力和對法律法規(guī)的熟悉程度，增強執(zhí)法隊伍的綜合素質。培育亮點，樹立典型，推廣先進經驗和優(yōu)秀做法，對開展的活動和取得的成果進行廣泛宣傳，樹立公路系統(tǒng)執(zhí)法的良好形象。通過組織技能比武、崗位練兵、知識競賽等活動，評選一批先進個人、文明路政大隊、超限檢測站，打造路政大隊和超限檢測站執(zhí)法新形象。

2、養(yǎng)護道班

（1）督促各單位召開“三基”活動養(yǎng)護道班管理工作現(xiàn)場會，樹立典型，掀起“三基”活動高潮（201*年5月前完成）。省局也將根據活動進展，適時召開觀摩會，推廣先進的經驗和優(yōu)秀做法。

（2）督促各省轄市、省直管縣根據自身生產實際和地方特色，結合養(yǎng)護技術規(guī)范、應知應會的法律規(guī)章及上級文件，編撰《小修保養(yǎng)生產基本功手冊》，下發(fā)各道班并組織學習（201*年6月前完成）。

（3）組織學習《養(yǎng)護工文明行為規(guī)范》，并在養(yǎng)護工日常生產生活中進行貫徹和落實（201*年6月前完成）。

（4）以示范道班為樣板，對現(xiàn)有基礎設施較好，不需進行較大改造的道班，按照“三基”活動要求，對道班名稱格式、道班外觀樣式、院內場地規(guī)劃、生活設施等進行整修和完善（201*年7月前完成）。

（5）對全省“三基”活動養(yǎng)護道班管理工作進行互檢，總結經驗，找出不足，進一步進行提高完善（201*年10月前完成）。

（6）對于非危小道班（危小道班指已是危房或建設規(guī)模過小，難以滿足生產生活硬件需要的道班），需要進行一定改造才能達到“三基”活動標準的，盡快進行改造和達標；危小道班應積極修繕和改造，一時無法做到的應最大程度的達到“三基”活動的其它要求，如道班名稱、外觀、內業(yè)等（201*年11月前完成）。（7）組織開展全省普通干線公路養(yǎng)護工市級、省級職業(yè)技能競賽，進一步促進一線養(yǎng)護職工的理論知識學習和業(yè)務技能提升，增強基層養(yǎng)護隊伍的綜合素質（201*年11月前完成）。

（8）開展普通干線公路養(yǎng)護管理“好路杯”競賽活動，將“三基”活動的落實情況作為競賽評比的重要參考（201*年12月前完成）。

（9）對“三基”活動重視程度高，實施效果明顯的單位，單獨進行表彰，并采用“以獎代補”的形式，在年度小修保養(yǎng)獎勵基金分配中給予傾斜。

第三階段：抓鞏固保提升階段（201*年1月12月）。

1、路政管理

對“三基”開展情況進行全面總結，鞏固強項，強化弱項，將建設活動中好的做法和典型經驗建立工作機制長期堅持。保持建設活動的良好勢頭和精神動力，鞏固成果。繼續(xù)完善基礎設施和規(guī)章制度，進一步優(yōu)化基層執(zhí)法隊伍結構，鞏固基本功，提升路政大隊、超限檢測站的形象。

2、道班養(yǎng)護

（1）督促各市召開“三基”活動養(yǎng)護道班管理工作現(xiàn)場會，總結活動中好的做法和典型經驗，進一步查漏補缺，整改完善，并上報省局（201*年5月前完成）。

（2）組織各市互檢和省局督檢，查找缺失和不足，要求各市盡快整改（201*年6月前完成）。

（3）結合“迎國檢”準備工作，對全省“三基”活動養(yǎng)護道班管理工作進行初評，按照“十二個統(tǒng)一”、“六項制度”和“五項提高”的標準和內容進行評測，進一步督促各市進行鞏固提升（201*年9月前完成）。

（4）隨機選取若干道班，由省局組織統(tǒng)一進行“基本功”理論考試，全面了解養(yǎng)護工基本功學習情況（201*年10月前完成）。

（5）各市以正式文件上報“三基”活動實施總結報告，系統(tǒng)總結“三基”活動實施情況、經驗教訓、特色做法及存在問題（201*年10月前完成）。

（6）結合全省普通干線公路養(yǎng)護管理“好路杯”競賽活動和“迎國檢”情況，對全省“三基”活動養(yǎng)護道班管理工作進行檢查考評，總結表彰。并采用“以獎代補”的形式，對完成情況好的市，在年度小修保養(yǎng)獎勵基金分配中給予傾斜（201*年12月前完成）。

四、建立組織

局黨委高度重視，成立“三基”活動領導小組。

組長：蔣曉明、程日盛

副組長：溫勝強、郭留紅

成員：劉懷相、張鳴、周松奇、朱志強、李世平

孫傳夏、尚剛、徐繼連、劉剛、王國棟

王景杰、薛鵬濤、胡連龍

領導小組下設養(yǎng)護道班分組和路政管理分組，負責具體指導活動開展。

養(yǎng)護道班分組人員組成：組長：溫勝強

副組長：劉懷相

成員：孫傳夏、尚剛、薛鵬濤

路政管理分組人員組成：

組長：郭留紅

副組長：張鳴李世平

成員：徐繼連劉剛王國棟王景杰

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強領導。各省轄市、直管縣公路管理機構要充分認識“三基”活動的重要意義，高度重視，搶抓機遇，創(chuàng)新工作。要把“三基”活動擺上重要議程，加強組織領導，建立保障機制，強化協(xié)調監(jiān)督，落實專項經費，確保活動順利實施。

（二）科學組織，落實責任。各級公路管理機構要成立活動領導小組，單位主要負責同志為活動的第一責任人，要分解任務，落實責任，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，全體干部職工積極參與、形成合力的良好工作局面，確保活動取得實效。

（三）加強宣傳，營造氛圍。各省轄市、直管縣公路管理機構要加大宣傳工作力度，層層召開動員會，明確指導思想、總體目標、活動內容和方法步驟，充分調動全體干部職工積極性和主動性，發(fā)揮干部職工的創(chuàng)造性和主體作用。要充分利用新聞媒體廣泛宣傳活動的重要意義、措施和成果，展示公路系統(tǒng)新形象，營造良好的活動氛圍。

（四）強化督導，扎實推進。省廳公路局各有關部門要根據職責，協(xié)調配合，做好對活動開展情況的跟蹤督導，加強對各單位的指導、支持和解難工作。各省轄市、直管縣公路管理機構要建立聯(lián)系人制度、報告制度和通報制度，各單位、各部門要明確一名專職人員，負責聯(lián)絡工作、及時報送活動進展、活動信息和有關材料，確保上情下達，下情上報，溝通及時，信息暢通，推進工作有序開展。

（五）嚴格考核，獎懲到位。要建立健全科學的工作考評獎懲機制，納入年度目標考核內容。對工作扎實、成績突出的路政大隊、超限檢測站、養(yǎng)護道班和個人，進行大力表彰和獎勵。對工作效率低、管理松懈，未完成階段性任務的，要給予通報批評；對發(fā)生嚴重問題或造成惡劣影響的路政大隊、超限檢測站、養(yǎng)護道班和個人，要嚴肅追究責任。附件：

1、（附件：1、3、4、5）路政管理“三基”建設任務完成時間表、路政大隊、超限檢測站大練兵大比武細化表、路政大隊裝備配備統(tǒng)一標準成時間表

2、路政管理六項制度

6、道班養(yǎng)護管理“三基”建設任務完成時間表

7、道班養(yǎng)護管理六項制度

8、《養(yǎng)護工文明行為規(guī)范》

201*年4月9日

友情提示：本文中關于《公路道班規(guī)劃建設實施方案》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，公路道班規(guī)劃建設實施方案：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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