在安徽省內(nèi)部審計師協(xié)會第四屆理事會第三次擴大會議上的講話

在安徽省內(nèi)部審計師協(xié)會第四屆理事會第三次擴大會議上的講話

劉戰(zhàn)平

同志們：

今天，我們召開全省內(nèi)部審計師協(xié)會第四屆理事會第三次擴大會議，傳達中內(nèi)協(xié)會議精神，總結(jié)、研究、部署全省內(nèi)部審計工作。廳黨組對這次會議非常重視，會前，廳長辦公會議專門聽取了省內(nèi)審協(xié)會的工作匯報。剛才，王興如會長對去年的工作開展情況進行了全面總結(jié)，對今年的工作安排作了周密部署，我都完全贊成。借此機會，我代表省審計廳向參加會議的同志以及辛勤工作在我省內(nèi)部審計戰(zhàn)線上的同志們表示親切的問候！

近年來，全省各級審計機關(guān)緊緊圍繞黨委政府的中心工作，自覺服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，切實履行審計監(jiān)督職責(zé)，在我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。內(nèi)部審計工作作為審計工作的重要組成部分，在各級政府和各有關(guān)單位的高度重視下，在各級審計機關(guān)和內(nèi)部審計協(xié)會的指導(dǎo)下，在全體內(nèi)部審計人員的積極努力下，理念不斷創(chuàng)新，內(nèi)容不斷拓展，在促進管理、提高效益等諸多方面發(fā)揮了重要作用，取得了突出成績。

一是內(nèi)部審計監(jiān)督取得明顯成效。剛才，興如會長在工作報告中指出，去年全省內(nèi)部審計機構(gòu)共開展審計項目3.69萬個，通過審計查出損失浪費金額2.06億元，提出審計管理建議2.89萬條，向司法機關(guān)移送案件6件，建議給予行政處分625人，移送司法機關(guān)處理9人。內(nèi)部審計為促進部門、企事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展，促進加強管理和廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻。

二是內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型積極向前推進。各級內(nèi)部審計協(xié)會緊緊圍繞推進內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型與發(fā)展這個目標(biāo)，認真履行基本職責(zé)，積極主動地開展各項工作，突出表現(xiàn)在：各級內(nèi)審機構(gòu)更加重視加強內(nèi)部審計理論研究，更加重視開展專項審計調(diào)查和改進審計技術(shù)手段，更加關(guān)注企業(yè)內(nèi)部管理和績效。去年，省內(nèi)審協(xié)會開展了內(nèi)部審計專項調(diào)查報告評比工作，舉辦一期計算機審計軟件培訓(xùn)班，召開了“內(nèi)部審計與內(nèi)部控制體系建設(shè)”課題研討，在中國內(nèi)部審計協(xié)會召開的全國理論研討會上，我省推薦的論文獲得了獎勵，這些工作充分說明各級內(nèi)審機構(gòu)對加速內(nèi)部審計工作轉(zhuǎn)型的意識更加強烈，工作的思路也更加清晰。

三是內(nèi)部審計隊伍和機構(gòu)建設(shè)得到進一步加強。去年省內(nèi)審協(xié)會通過開展教育培訓(xùn)、理論研討、行業(yè)交流、參加國家審計，以及組織開展CIA考試等多種方式，有力促進了內(nèi)部審計人員理論素質(zhì)和專業(yè)技能的提高。同時，基層內(nèi)審協(xié)會的組織建設(shè)也有了一定加強，目前全省共有16個市(除六安市)、12個縣成立了內(nèi)審協(xié)會。這些都為內(nèi)部審計工作的長遠發(fā)展提供了有力的組織保障。

所有這些成績，都離不開在座各位和全體內(nèi)審人員的辛勤努力和團結(jié)奮斗，為此，我代表省審計廳黨組向大家表示深切的謝意！希望同志們再接再厲，繼續(xù)努力，為我省內(nèi)部審計事業(yè)的全面發(fā)展再立新功！關(guān)于今年的工作，興如會長在報告中已作了具體部署，下面，我再強調(diào)幾點意見，供大家參考。因時間關(guān)系，有的不展開闡述。

一是要進一步增強做好內(nèi)部審計工作的責(zé)任感。

二是要不斷加強內(nèi)部審計隊伍建設(shè)。

三是要切實加強內(nèi)審協(xié)會建設(shè)。今年年底前，六安市要成立內(nèi)審協(xié)會，有條件的縣也要盡快成立內(nèi)審協(xié)會。要加強內(nèi)審協(xié)會特別是內(nèi)審秘書處的自身建設(shè)。協(xié)會的大量工作要靠秘書處來落實。秘書處的人選不在多，但要精。要有良好的精神狀態(tài)、嫻熟的業(yè)務(wù)技能和扎實的工作作風(fēng)。四是要注重加強對內(nèi)部審計和協(xié)會工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。特別是剛剛頒布的《審計法實施條例》，對內(nèi)審協(xié)會的地位、職能等都作了進一步明確，為協(xié)會開展工作提供了強有力的支持和保障。廳黨組研究，今年下半年將以廳的名義召開一次全省內(nèi)部審計工作會議。會議的主題是：如何進一步發(fā)揮內(nèi)審工作的作用；如何加強國家審計與內(nèi)部審計工作的互動；如何加強和改善對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)。

借今天這個機會，我主要談?wù)剝?nèi)審工作的轉(zhuǎn)型問題。我覺得這個問題很重要，它既是客觀形勢發(fā)展的需要，也是中內(nèi)協(xié)的要求。戰(zhàn)斗在內(nèi)審戰(zhàn)線上的同志們，要主動適應(yīng)這種形勢的發(fā)展需要，與全省審計工作的轉(zhuǎn)型相吻合。主要講三個方面的問題。

一、指導(dǎo)思想。當(dāng)前內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)思想是：以風(fēng)險為導(dǎo)向，以控制為主線，以增值為目標(biāo)。以風(fēng)險為導(dǎo)向，就是無論是企業(yè)還是事業(yè)單位，必須把我們可能意識到的風(fēng)險，作為加強管理的第一信號。只要我們意識到并采取相應(yīng)的對策，風(fēng)險是可以防范的。有的風(fēng)險盡管采取相應(yīng)的措施不能完全杜絕，但可以把損失降到最低程度，因此，只要我們頭腦中時刻有這種理念，時刻有風(fēng)險意識，如履薄冰，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，這個企業(yè)或單位的內(nèi)部管理一定是嚴謹?shù)摹Ｒ钥刂茷橹骶�，就是要時刻把自我控制、自我約束、自我防范作為企業(yè)管理的主線，而不要過多地依賴外界和客觀。這也是符合馬克思主義哲學(xué)觀的：外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，并起主導(dǎo)作用。只有這樣，我們才有可能控制風(fēng)險。以增值為目標(biāo)，就是要追求利益最大化。增值分兩種，一種是有形的價值，一種是無形的價值。企業(yè)單位的增值是以產(chǎn)品的質(zhì)量、效益、利潤等為衡量標(biāo)準，其他單位則是以工作效率為目標(biāo)來防范風(fēng)險，加強控制。

二、防范風(fēng)險。無論是企事業(yè)單位還是國家機關(guān)，風(fēng)險無處不在。所謂“風(fēng)險”，就是管理上存在的突出問題，或者是由于外部原因作用于內(nèi)部環(huán)境而發(fā)生的管理上的缺陷。從一般意義上來說，我覺得有這些方面的風(fēng)險：市場風(fēng)險、產(chǎn)品風(fēng)險、人才風(fēng)險、組織風(fēng)險、政策風(fēng)險等等。對企業(yè)來說，市場風(fēng)險非常直觀，由于主客觀方面的原因，市場風(fēng)險可能存在。從主觀來說，產(chǎn)品不能適應(yīng)市場需要，失去了市場，就是一種風(fēng)險；從客觀來說，由于市場發(fā)生了變化，對產(chǎn)品提出了新的要求，對企業(yè)內(nèi)部來說，也是一種風(fēng)險。產(chǎn)品風(fēng)險更加直觀。人才風(fēng)險是市場風(fēng)險、產(chǎn)品風(fēng)險得以發(fā)生的重要原因之一。組織風(fēng)險：架構(gòu)不合理，不能適應(yīng)市場發(fā)展的需要。政策風(fēng)險，特別是面對金融危機，國家出臺了一系列的調(diào)控政策，順應(yīng)這些政策，就會沒有風(fēng)險或風(fēng)險很小，否則，逆此而動，就會風(fēng)險很大。除此之外，對國有企業(yè)來說，除了政策風(fēng)險外，還有政治風(fēng)險，因為政治是經(jīng)濟的集中體現(xiàn)，任何經(jīng)濟活動都脫離不了政治。所有這些風(fēng)險，都無時無刻地存在。作為內(nèi)審人員來說，我們要自覺地感受這種風(fēng)險，要給領(lǐng)導(dǎo)如何防范這種風(fēng)險提供我們的意見和建議，而不能把我們的審計視角僅僅停留在查錯糾弊上。查錯糾弊是一種事后性審計、滯后性的審計，我們要逐步從事后性審計、滯后性審計往前走，走向事中，走向事前。比如風(fēng)險的防范就是事前，與查錯糾弊有著本質(zhì)的區(qū)別。數(shù)列的排列順序不一樣，產(chǎn)生的結(jié)果也必然不一樣。在審計轉(zhuǎn)型過程中，內(nèi)審人員一定要有強烈的風(fēng)險意識，要感受到這種風(fēng)險，提出防范的意見和建議，主動作為，承擔(dān)風(fēng)險、化解風(fēng)險，這樣，審計人員的地位和作用才能更高。

三、有效控制�？刂频念I(lǐng)域很多，手段也很多。舉幾個例子。第一，信息控制。信息是一種資源，對單位的生存和發(fā)展至關(guān)重要，對信息的控制和占有，就是一種資源和效益，它是一個無硝煙的戰(zhàn)場。第二，組織控制。要建立科學(xué)的組織架構(gòu)，一種權(quán)力要有另一種權(quán)力加以約束，加以制衡，才是合理的，否則就是危險的。我們近幾年開展了對國有大中型企業(yè)的審計，從表面看，這些國有企業(yè)的架構(gòu)設(shè)置得非�？茖W(xué)：董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理、黨委書記等都有，但實際運行很不規(guī)范，一人說了算的現(xiàn)象屢見不鮮，有的監(jiān)事會形同虛設(shè)，不出問題則已，一出問題必出大問題。我們內(nèi)審人員可能人輕言微，說了也不一定算，但我們還是要說。如果組織架構(gòu)不合理，帶來的后果是致命的。我們內(nèi)審人員一定敢于要對有權(quán)力的人說，必須按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求合理配置組織架構(gòu)。第三，現(xiàn)場控制。只有進行有效的現(xiàn)場控制，才能提高單位員工的應(yīng)變能力。毫不隱諱地說，現(xiàn)在有的企業(yè)現(xiàn)場控制的能力大大減弱。目前很多數(shù)據(jù)之所以不準確，就是因為現(xiàn)場控制發(fā)生了問題。有些數(shù)字大家心知肚明，是“馬歇爾”數(shù)字，是拍腦袋拍出來的，要追蹤到數(shù)字的原點，可能會有很大的變化。因此，我們要有耐心和信心，加強責(zé)任心，加強現(xiàn)場控制。第四，理念控制。通過理念控制，弘揚企業(yè)文化，建立單位正確的價值取向。第五，制度控制。制度控制是帶有根本性和長遠性的，某一項制度、某一方面制度是單位長期積累的經(jīng)驗和寶貴的財富。用制度規(guī)范行為，首先要建章立制，才能有章可循。要通過控制達到“行為更加規(guī)范、運作更加嚴密、取向更加科學(xué)、效益更加明顯”的目的。

同志們，內(nèi)審工作的轉(zhuǎn)型是一個宏大的工程，新形勢下的內(nèi)部審計工作任重道遠，各級內(nèi)審協(xié)會和內(nèi)審機構(gòu)及廣大內(nèi)審人員一定要解放思想，積極進取，開拓創(chuàng)新，全面實現(xiàn)我省內(nèi)部審計工作轉(zhuǎn)型，為安徽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻！

擴展閱讀：魯內(nèi)協(xié)發(fā)201*7號

魯內(nèi)協(xié)發(fā)201*7號

關(guān)于印發(fā)山東省內(nèi)部審計師協(xié)會第二次會員代

表大會及第二屆理事會第一次會議

文件的通知

各會員單位：

4月24日至25日，山東省內(nèi)部審計師協(xié)會第二次會員代表大會暨二屆一次理事會在濟南召開�，F(xiàn)將有關(guān)會議文件印發(fā)給你們，請組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)，結(jié)合實際抓好落實，并將貫徹情況及時反饋協(xié)會秘書處。

附件：1、易仁萍副會長在山東省內(nèi)部審計師協(xié)會第二次會員代表大會上的講話

2、左敏廳長在山東省內(nèi)部審計師協(xié)會第二次會員代

表大會上的講話

3、山東省內(nèi)部審計師協(xié)會第一屆理事會工作報告

4、張兆喜會長在山東省內(nèi)部審計師協(xié)會第二屆理事會第一次會議上的講話

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二○○七年五月二十一日附件1

易仁萍副會長在山東省內(nèi)部審計師協(xié)會

第二次會員代表大會上的講話

（201*年4月24日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、同志們：

今天，山東省內(nèi)部審計師協(xié)會召開第二次會員代表大會，這是山東省內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)展進程中的一件大事。我代表中國內(nèi)部審計協(xié)會對這次大會的召開，表示熱烈的祝賀！向與會全體代表并通過你們向山東省廣大內(nèi)部審計工作者，致以誠摯的問候！向一貫支持和關(guān)心內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)展的山東省各級黨委、政府、審計機關(guān)和有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！

這次大會是一次非常重要的會議。張玉忠同志將代表第一屆理事會回顧和總結(jié)5年來的工作，會議將選舉產(chǎn)生新一屆理事會、常務(wù)理事會和領(lǐng)導(dǎo)班子成員。在此，我代表中國內(nèi)部審計協(xié)會向為推動山東省內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)展做出巨大貢獻的第一屆理事會的全體成員以及會長和各位副會長表示衷心的感謝。剛才，山東省審計廳左敏廳長作了重要講話，全面分析了當(dāng)前山東省內(nèi)部審計工作的形勢和取得的成績，對今后內(nèi)部審計工作提出了明確的要求。我感到，左廳長的講話非常好，非常到位，對山東省內(nèi)部審計工作的發(fā)展具有很強的指導(dǎo)意義。應(yīng)該說這是一次總結(jié)經(jīng)驗、

承前啟后、繼往開來的會議。我相信，這次會議的召開對進一步加強山東省內(nèi)部審計師協(xié)會的工作，促進山東省內(nèi)部審計事業(yè)的發(fā)展，必將起到積極的作用。

下面，我講四點意見，供同志們參考。

一、充分認識推進內(nèi)部審計全面轉(zhuǎn)型與發(fā)的重要意義李金華審計長曾多次強調(diào)指出，內(nèi)部審計的定位應(yīng)該是四個字“管理＋效益”；內(nèi)部審計是控制系統(tǒng)，而不是檢查系統(tǒng)，要以效益審計和管理審計為主，要以事前、事中審計為主，要以體現(xiàn)中國特色為主。李金華審計長對內(nèi)部審計的定位和提出的新理念，為在社會主義市場經(jīng)濟條件下推進我國內(nèi)部審計事業(yè)的發(fā)展，明確了目標(biāo)、指明了方向。中國內(nèi)部審計協(xié)會為了貫徹落實這一新定位，提出了利用五年乃至十年的時間，要積極探索以風(fēng)險為導(dǎo)向、控制為主線、治理為目標(biāo)的管理審計，實現(xiàn)內(nèi)部審計的全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展，促進內(nèi)部審計法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)。這是中國內(nèi)部審計協(xié)會審時度勢做出的戰(zhàn)略選擇，是對我國內(nèi)部審計經(jīng)驗和規(guī)律的總結(jié)，是形勢的發(fā)展對內(nèi)部審計的客觀要求，是完善與發(fā)展我國內(nèi)部審計制度的內(nèi)在需要。同時，也是我國內(nèi)部審計事業(yè)融入世界內(nèi)部審計大潮的必然趨勢。1999年國際內(nèi)部審計師協(xié)會對內(nèi)部審計作出了新的定義，即：“內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的確認和咨詢活動，旨在增加價值和改善組織的運營。它通過系統(tǒng)的、規(guī)范的方法，評價并改善風(fēng)險管理、控制和治理程序的效果，幫助組織實現(xiàn)其目標(biāo)�！毙碌亩�義，將內(nèi)部審計定

位在“評價并改善風(fēng)險管理、控制和治理程序的效果，幫助組織實現(xiàn)其目標(biāo)”，這與我們所界定的“管理＋效益”是一致的。國際內(nèi)部審計師協(xié)會前主席安東尼．瑞德里曾指出：“我們（內(nèi)部審計）是改善公司管理水平的力量。我們的業(yè)務(wù)與其它管理部門相比正逐日增加�！边@就是說，內(nèi)部審計要立足于21世紀，就必須從傳統(tǒng)的財務(wù)審計向管理審計發(fā)展。內(nèi)部審計要充分體現(xiàn)自身的價值，就必須積極主動的向管理和效益審計領(lǐng)域拓展，這是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律�？傊�，推進內(nèi)部審計工作全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展，既是形勢的需要，也是時代的要求，更是歷史的進步。

二、全面理解和準確把握內(nèi)部審計新理念的實質(zhì)

推進內(nèi)部審計工作全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展，就必須對傳統(tǒng)的審計理念進行一場變革，全面理解和準確把握好內(nèi)部審計新理念的實質(zhì)，是實現(xiàn)內(nèi)部審計工作全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展的思想基礎(chǔ)。內(nèi)部審計新理念，相對于傳統(tǒng)審計理念而言，最主要的兩點轉(zhuǎn)變：

一是強調(diào)內(nèi)部審計是控制系統(tǒng)，提出了內(nèi)部審計要以事前、事中審計為主的思路。在審計中，既注意對結(jié)果的審計，更注重對過程的審計；既注意對靜態(tài)下的內(nèi)控水平的審計，更注重對過程控制有效性的審計。

二是強調(diào)對內(nèi)控能力的審計，提出了內(nèi)部控制就是防范風(fēng)險的內(nèi)在積極性和能力的概念。要站在全局和系統(tǒng)的高度，對內(nèi)控各個要素之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系和相互作用的效果進行審計；要從總體上對內(nèi)控能力進行動態(tài)、系統(tǒng)的審計評價。

總之，這一理念的核心思想是：內(nèi)部審計要體現(xiàn)“前瞻性”，內(nèi)部審計師是“明天審計師”而非“今天審計師”，關(guān)注的重點不僅要維護組織現(xiàn)有的利益，而且要創(chuàng)造組織更多未來的利益。因此，內(nèi)部審計既要把重點或者說關(guān)注點放在對內(nèi)部控制能力的審計和評價上，還要放在對防范風(fēng)險內(nèi)在積極性和能力的確認和評估上，從財務(wù)和業(yè)務(wù)成果的表現(xiàn)上，對內(nèi)部控制執(zhí)行的有效性開展監(jiān)督和檢查，著重對構(gòu)成內(nèi)部控制各要素之間相互作用所反映出的有效控制能力進行分析和評價，從總體上對組織的內(nèi)部控制能力進行動態(tài)、系統(tǒng)的審計評價，為組織的增值提供服務(wù)，使內(nèi)部審計真正成為生產(chǎn)力的要素和增值的資源，進而實現(xiàn)內(nèi)部審計價值的最大化。

三、推進內(nèi)部審計工作全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展的方向和任務(wù)我們所說的內(nèi)部審計“全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展”，指的是對內(nèi)部審計的理念、職能、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、手段實行改造和革命，把內(nèi)部審計從傳統(tǒng)財務(wù)審計推向現(xiàn)代管理審計。它主要體現(xiàn)在：

一是在審計理念上，要對內(nèi)部審計是檢查系統(tǒng)的認識向控制系統(tǒng)上轉(zhuǎn)變；由注重結(jié)果、重在治標(biāo)向注重過程、重在治本上轉(zhuǎn)變；

二是在審計職能上，由單純的監(jiān)督向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變；三是在審計目標(biāo)上，以查錯糾弊為主向以監(jiān)督和評價內(nèi)控能力為主轉(zhuǎn)變；

四是在審計內(nèi)容上，由財務(wù)收支向與業(yè)務(wù)領(lǐng)域和信息系統(tǒng)拓

展；

五是在審計方式上，由以結(jié)果導(dǎo)向為主向與過程導(dǎo)向并重轉(zhuǎn)變，由事后監(jiān)督為主向與事前、事中全過程監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變；

六是在審計的手段上，由手工操作為主向利用計算機和信息技術(shù)為主轉(zhuǎn)變。

總之，實現(xiàn)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型與發(fā)展，要堅持從分析風(fēng)險入手確定審計目標(biāo)、范圍和程序，以財務(wù)會計和業(yè)務(wù)管理流程為審計路徑，以檢查和改善內(nèi)部控制的有效性為審計核心，以監(jiān)督和評價財務(wù)表現(xiàn)、業(yè)務(wù)成果和內(nèi)控能力為審計成果，以管理信息化和計算機技術(shù)為支撐的審計工作模式。

四、以推進內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型與發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)協(xié)會工作全局推進內(nèi)部審計全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展，是關(guān)系內(nèi)部審計持續(xù)健康發(fā)展的大事，是落實中國內(nèi)部審計協(xié)會五年工作規(guī)劃的關(guān)鍵。山東省內(nèi)部審計師協(xié)會即將組成的新一屆理事會和領(lǐng)導(dǎo)班子，要認真總結(jié)上一屆理事會在推動內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型與發(fā)展上的成功經(jīng)驗和作法，結(jié)合實際，進一步加大工作力度，努力推進山東省內(nèi)部審計工作實現(xiàn)轉(zhuǎn)型與發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)重點抓好以下幾項工作：

一是進一步宣傳現(xiàn)代內(nèi)部審計理念。推進內(nèi)部審計全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展，是對舊的審計理念和方法技術(shù)進行的一場深刻變革，為保障這一變革的順利進行，必須取得各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界和內(nèi)部審計工作人員理解和支持。因此，要把宣傳現(xiàn)代審計思想理念，作為重要工作來抓，促進各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門以及廣大內(nèi)部審

計人員解放思想、更新觀念，為推進內(nèi)部審計全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境。

二是制定切實可行的工作規(guī)劃。推進山東省內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型與發(fā)展，離不開山東省審計廳和山東省內(nèi)部審計師協(xié)會的正確引導(dǎo)和有效推動，而制定科學(xué)工作規(guī)劃是有效發(fā)揮協(xié)會作用的前提。新一屆理事會應(yīng)結(jié)合自身實際，提出思路更清晰、目標(biāo)更明確、措施更有力的實施規(guī)劃，以保障山東省內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型工作積極穩(wěn)妥、持續(xù)有序地進行。

三是以典型引路來指導(dǎo)面上的工作。當(dāng)前，在我國開展內(nèi)部控制和風(fēng)險管理審計，還是一項全新的工作，沒有現(xiàn)成的工作思路和成型的模式，需要我們在實踐中去探索。國外內(nèi)部控制審計雖然已經(jīng)開展了多年，積累了一些成功經(jīng)驗。但由于國情不同，組織的管理模式和管理理念的不同，要把國外的審計模式轉(zhuǎn)化為我們自己的審計路子，需要我們在審計實踐中去探索。因此，我們必須堅持走自己的路。通過總結(jié)典型經(jīng)驗，組織推廣和交流，實現(xiàn)經(jīng)驗共享。我們在總結(jié)典型經(jīng)驗過程中，不要只關(guān)注獨立開展內(nèi)部控制審計的經(jīng)驗，而應(yīng)更多的去總結(jié)那些包含在各類審計項目中的內(nèi)部控制審計經(jīng)驗。這樣，既適應(yīng)了我國內(nèi)部控制審計的現(xiàn)狀，也有利于推廣和借鑒。

各位代表、同志們，推進內(nèi)部審計工作全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是我國內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)展進程中具有里程碑意義的工作，是時代賦予我們的歷史責(zé)任。山東省內(nèi)部審計師

協(xié)會新一屆理事會和領(lǐng)導(dǎo)班子要站在全省內(nèi)部審計發(fā)展大局和戰(zhàn)略的高度上，在各級黨委、政府和審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持下，充分發(fā)揮內(nèi)部審計協(xié)會的職業(yè)代言人、思想領(lǐng)導(dǎo)者、實踐推動者和智力支撐者的作用，為推進我國內(nèi)部審計實現(xiàn)現(xiàn)代化做出應(yīng)有的貢獻。

謝謝大家！

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附件2

左敏廳長在山東省內(nèi)部審計師協(xié)會第二次會員代表大會上的講話

（201*年4月24日）

各位代表、同志們：

山東省內(nèi)部審計師協(xié)會第二次會員代表大會在此隆重召開，首先我代表廳黨組向大會表示熱烈地祝賀。這次大會的主要任務(wù)是傳達全國、全省審計工作會議，以及中國內(nèi)審協(xié)會五屆常務(wù)理事第三次擴大會議精神，聽取并審議省內(nèi)審協(xié)會一屆理事會工作報告，選舉產(chǎn)生新一屆理事會和協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。對于省內(nèi)審協(xié)會這次換屆工作，廳黨組非常重視，會前專門聽取了內(nèi)審協(xié)會秘書處關(guān)于換屆工作情況的匯報，并成立了以黃利明副廳長為組長的換屆工作籌備小組。中國內(nèi)審協(xié)會易仁萍副會長專程來濟出席大會，省民政廳周云平副廳長、省社科聯(lián)包心鑒巡視員親臨大會指導(dǎo)，在此我們表示熱烈地歡迎。同時，也向為推動我省內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)展做出重要貢獻的協(xié)會第一屆理事會全體理事和廣大內(nèi)審工作者表示衷心的感謝。借此機會我講幾點意見，供大家參考。

一、開拓進取，扎實工作，全省內(nèi)審工作取得顯著成績省內(nèi)審協(xié)會一屆理事會成立以來，在張玉忠為會長的常務(wù)理事會的帶領(lǐng)下，在各位理事的支持、幫助，以及協(xié)會秘書處同志

{"Error":{"code":"8","Message":"badrequest","LogId":"1844218159"}}構(gòu)和內(nèi)審人員的認可。

（二）內(nèi)審隊伍不斷加強，內(nèi)審機構(gòu)和人員素質(zhì)進一步健全和提高。五年來，協(xié)會一直把加強內(nèi)審機構(gòu)和人員建設(shè)，促進提高內(nèi)審隊伍素質(zhì)作為重要工作來抓。截至目前，全省共設(shè)立專兼職內(nèi)審機構(gòu)7179個，配備專兼職內(nèi)審人員17145人。同時，協(xié)會通過實施崗位資格證書制度和后續(xù)教育制度，廣泛深入地開展內(nèi)部審計人員培訓(xùn)工作，積極開展群眾性的內(nèi)部審計實務(wù)研究，引導(dǎo)、推動內(nèi)部審計人員結(jié)構(gòu)向多元化和復(fù)合型發(fā)展，為我省現(xiàn)代化內(nèi)部審計發(fā)展積累人才。五年來，省內(nèi)審協(xié)會共組織內(nèi)部審計人員培訓(xùn)班41期，培訓(xùn)5016人（次）。協(xié)會還通過組織內(nèi)審人員出國、出省考察和舉辦國際注冊內(nèi)部審計師考試等活動，讓廣大內(nèi)部審計人員深入了解和掌握先進理念和實務(wù)，學(xué)習(xí)借鑒國外和兄弟省市好的經(jīng)驗和做法，拓寬內(nèi)審人員的眼界。內(nèi)部審計的審計模式、審計方式和規(guī)范化水平都發(fā)生了可喜的變化，工作質(zhì)量不斷提高。

（三）內(nèi)審工作水平有了新的提高，內(nèi)部審計發(fā)揮了重要作用。五年來，全省各級內(nèi)審機構(gòu)和內(nèi)審人員，緊緊圍繞本部門、本單位的工作中心，積極開展各項審計業(yè)務(wù)。全省共完成內(nèi)部審計項目27萬個，查出損失浪費70億元，增加效益77億元，被采納審計建議20萬條，有548人受到黨紀政紀或司法處理。我省還涌現(xiàn)出了一大批內(nèi)部審計先進典型，像青島海爾集團的經(jīng)濟責(zé)任審計，濰坊亞星集團的物資采購審計，東營市東營區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計，

青島港的管理審計，力諾集團的民營經(jīng)濟審計等，都在全國產(chǎn)生重大影響。我省內(nèi)部審計在構(gòu)建和諧社會，維護國家財經(jīng)法紀、改進和加強管理、規(guī)范經(jīng)營和防范風(fēng)險、促進提高經(jīng)濟效益和加強廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

二、把握形勢，抓住機遇，努力開創(chuàng)內(nèi)審工作新局面當(dāng)前，隨著經(jīng)濟全球化趨勢的快速發(fā)展，我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，國有企業(yè)改革的繼續(xù)深化，經(jīng)濟增長方式的深刻轉(zhuǎn)變，對外開放水平的不斷提高，新形勢對內(nèi)部審計提出了更高要求，為內(nèi)部審計事業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇和空間。同時，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，公司治理結(jié)構(gòu)的改善，以及政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，也為內(nèi)部審計工作的發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境。我們一定要認清形勢，堅定信心，增強搞好內(nèi)審工作的責(zé)任感和使命感，開拓創(chuàng)新，發(fā)奮努力，積極推動我省內(nèi)部審計事業(yè)不斷發(fā)展。

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強內(nèi)部審計自身建設(shè)。內(nèi)部審計工作要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，增強大局意識、效率意識和質(zhì)量意識，不斷提高內(nèi)審機構(gòu)和內(nèi)審人員的素質(zhì)，增強在新形勢下從事內(nèi)部審計工作的能力。要善于從宏觀角度去分析、思考和把握問題，從實現(xiàn)單位目標(biāo)出發(fā)，促進單位發(fā)展戰(zhàn)略與國家各項宏觀政策相協(xié)調(diào)，促進提高單位發(fā)展對國家政策的調(diào)適能力，在更高層次上發(fā)揮內(nèi)部審計的作用。要加強內(nèi)部審計的質(zhì)量管理，強化審計項目質(zhì)量控制，促進依法審計，加強內(nèi)審

工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，控制和防范審計風(fēng)險，提高審計成效。要緊密結(jié)合本單位的實際，著眼于改進單位內(nèi)部管理和提高效益的大局，解放思想，更新觀念，不斷創(chuàng)新工作思路，積極推行公司治理審計、內(nèi)部控制審計和風(fēng)險管理審計，實現(xiàn)在內(nèi)部審計的理念、職能、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、手段上的創(chuàng)新和發(fā)展。

（二）準確定位，突出重點，為單位加強內(nèi)部監(jiān)督和管理服務(wù)。內(nèi)部審計工作的宗旨和自身的特點決定了內(nèi)部審計要緊緊圍繞單位的中心任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重點、管理的難點和職工關(guān)注的熱點開展工作。李審計長多次強調(diào)：內(nèi)部審計的定位應(yīng)該是四個字，就是“管理+效益”。開展內(nèi)部審計工作,必須緊緊圍繞這四個字來進行。要把內(nèi)部審計監(jiān)督的出發(fā)點和歸宿放在促進單位內(nèi)部規(guī)范管理，強化內(nèi)控，提高效益上。各級內(nèi)審機構(gòu)要不斷探索，積極開展管理審計和效益審計，進一步提高為單位加強內(nèi)部管理和監(jiān)督服務(wù)的能力。當(dāng)前，要在加強財務(wù)收支審計的同時，積極推進經(jīng)濟責(zé)任審計。要按照中央五部委聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于進一步加強內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作指導(dǎo)意見的通知的要求，建立內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，建立健全審計評價指標(biāo)體系，完善審計程序和審計結(jié)果運用方法。通過審計，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的權(quán)力觀，增強貫徹落實國家方針政策的自覺性，正確履行經(jīng)濟職責(zé)。通過審計，促進被監(jiān)督單位依法行政，提高行政效能，為實現(xiàn)部門、單位的發(fā)展服務(wù)，為加強干部監(jiān)督管理服務(wù)，為健全內(nèi)部控制制度服務(wù)。

(三)加強內(nèi)審隊伍建設(shè)，提高內(nèi)審人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。內(nèi)審隊伍素質(zhì)的高低是影響內(nèi)審事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。抓好內(nèi)審隊伍建設(shè)，是內(nèi)部審計實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)所在，事關(guān)內(nèi)審事業(yè)的未來。要提高內(nèi)審人員的政治素質(zhì)，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、勇于奉獻、客觀公正的精神。要提高內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，

培養(yǎng)一批既熟悉本部門本單位情況，又掌握國家宏觀經(jīng)濟形勢和政策；既熟悉財務(wù)審計業(yè)務(wù)，又掌握計算機技術(shù)和工程管理等業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。要以能力建設(shè)為主導(dǎo)，創(chuàng)新職業(yè)化教育的內(nèi)容、方法和機制，積極組織內(nèi)審人員參與國際注冊內(nèi)部審計師資格考試，更新知識、開闊視野、提高能力，培養(yǎng)高層次的內(nèi)部審計人才。

（四）加強內(nèi)部審計手段建設(shè)，提高內(nèi)審信息化水平。內(nèi)部審計信息化是內(nèi)審工作的革命性變革,是傳統(tǒng)內(nèi)部審計向現(xiàn)代內(nèi)部審計轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，是內(nèi)部審計現(xiàn)代化的重要特征，它對于內(nèi)部審計工作的方式、程序、質(zhì)量、管理，乃至審計人員的思維方式和自身素質(zhì)都會帶來深刻的影響。內(nèi)部審計信息化，對于提高內(nèi)審工作效率，降低審計成本，提升工作質(zhì)量具有十分重要的意義。各內(nèi)審機構(gòu)要高度重視審計手段的現(xiàn)代化，加快內(nèi)部審計信息化建設(shè)進程，大力開展計算機審計，積極探索信息系統(tǒng)審計，努力實現(xiàn)審計管理信息化。特別要繼續(xù)加大計算機審計技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，結(jié)合實際研究開發(fā)應(yīng)用軟件，深化計算機審計內(nèi)容，力求在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)審計、信息系統(tǒng)審計方面取得新的突破。

三、夯實基礎(chǔ)，提高水平，充分發(fā)揮內(nèi)審協(xié)會的職能作用當(dāng)前，內(nèi)部審計正處在轉(zhuǎn)型與發(fā)展的重要歷史時期，內(nèi)審協(xié)會必須解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極工作，以提高協(xié)會的指導(dǎo)能力和辦事機構(gòu)的服務(wù)水平為保障，以提升協(xié)會職業(yè)代表性和社會影響力為評價工作成效的標(biāo)準，充分發(fā)揮協(xié)會的職能作用，為我省內(nèi)審事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻。

（一）切實加強內(nèi)審協(xié)會組織建設(shè)。內(nèi)審協(xié)會理事會、常務(wù)理事會是協(xié)會的決策機關(guān)，在會員代表大會閉幕期間是協(xié)會最高的權(quán)力機構(gòu)。協(xié)會理事會、常務(wù)理事會要充分發(fā)揮自身作用，理事不能不“理事”。要建立健全協(xié)會的有關(guān)規(guī)章制度，加強協(xié)會的規(guī)范化管理，按照制度管理協(xié)會；要建立健全科學(xué)、合理的決策機制，重大事項集體討論，集體決策；要建設(shè)好各專業(yè)委員會，切實在服務(wù)、教育等方面發(fā)揮作用，促進協(xié)會朝著制度化、規(guī)范化方向發(fā)展；要加強協(xié)會秘書處的建設(shè)，建立健全秘書處各項規(guī)章制度，切實提高工作水平、服務(wù)水平和執(zhí)行效率。

（二）加強法制建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹審計法、審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定、中國內(nèi)部審計準則，以及相關(guān)的法律、法規(guī)，積極宣傳近年來有關(guān)內(nèi)部審計工作方面的規(guī)定,促進貫徹落實。要繼續(xù)加強內(nèi)審法規(guī)建設(shè),前段時間省內(nèi)審協(xié)會起草了山東省內(nèi)部審計工作規(guī)定修改草案，省廳有關(guān)處室已進行多次研究，準備納入我省近期審計法制建設(shè)框架，成熟后提交有關(guān)機構(gòu)審議。

（三）積極為內(nèi)審機構(gòu)提供服務(wù)。內(nèi)審協(xié)會要堅持服務(wù)宗旨，增強服務(wù)意識，了解內(nèi)審機構(gòu)的需求，搭建各種服務(wù)平臺，促進內(nèi)審事業(yè)又好又快地發(fā)展。要抓好內(nèi)部審計人員崗位資格證考試，把好入門關(guān)。抓好內(nèi)審人員的后續(xù)教育工作，不斷提升內(nèi)審人員的專業(yè)勝任能力。抓好國際注冊內(nèi)部審計師資格考試，培養(yǎng)造就一批具有現(xiàn)代內(nèi)審理念，能和國際接軌的內(nèi)部審計人才。抓好對外交流工作，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗。抓好內(nèi)審高端人才的培養(yǎng)，逐步提高我省在內(nèi)部審計領(lǐng)域的影響力。積極推進內(nèi)部審計的信息化建設(shè)進程，推動內(nèi)部審計信息化工作不斷向前發(fā)展。

（四）切實抓好調(diào)查研究。要深入基層，開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)審工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出對策和建議。要加強分類指導(dǎo)，針對政府部門、事業(yè)單位和國有企業(yè)的不同情況，采取相應(yīng)的措施，有針對性地進行指導(dǎo)。要發(fā)掘、發(fā)現(xiàn)好的典型，樹立、宣傳、推廣典型經(jīng)驗，以典型引路推動全省內(nèi)部審計工作的不斷發(fā)展。當(dāng)前，要重點總結(jié)宣傳內(nèi)部審計在實施全面轉(zhuǎn)型中的經(jīng)驗和做法，開展以風(fēng)險控制為導(dǎo)向的管理審計中取得的成效，信息化條件下內(nèi)部審計現(xiàn)代化建設(shè)中的經(jīng)驗和做法等，不斷推動內(nèi)審工作水平的提高。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，堅定信心，進一步加強審計機關(guān)對內(nèi)審工作的指導(dǎo)監(jiān)督和支持幫助

審計機關(guān)對內(nèi)部審計工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，對內(nèi)審協(xié)會進行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，是法律賦予審計機關(guān)的職責(zé)。當(dāng)前，我

國的內(nèi)審事業(yè)正處于重要的發(fā)展階段，對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)監(jiān)督體系尚不完善，各級審計機關(guān)要進一步加強對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，按照法律規(guī)定，切實履行好自己的職責(zé)，通過各級內(nèi)審協(xié)會，加強對內(nèi)部審計的指導(dǎo)和監(jiān)督，同時積極提供力所能及的支持和幫助，推動內(nèi)部審計工作不斷發(fā)展。內(nèi)審協(xié)會要堅持在審計機關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理下，不斷加強自身建設(shè)，努力提高對內(nèi)審工作的指導(dǎo)能力，不斷推動內(nèi)審事業(yè)的發(fā)展。

（一）正確行使審計機關(guān)對內(nèi)審工作的指導(dǎo)職能。從根本上說，內(nèi)審協(xié)會是一個行業(yè)自律性的組織，不是一個官辦機構(gòu)。審計機關(guān)對內(nèi)部審計和內(nèi)審協(xié)會只能是在管理方式、制度建設(shè)等方面加強指導(dǎo)，不應(yīng)干涉內(nèi)部審計的具體事務(wù)。內(nèi)部審計一般行業(yè)管理問題，能在行業(yè)自律范圍內(nèi)解決的，就自行解決，超過行業(yè)自律范圍的，協(xié)會再提交審計機關(guān)研究處理。協(xié)會的運行有其自身的特點，對協(xié)會的管理指導(dǎo)要有別于其他單位，要充分調(diào)動協(xié)會的積極性，發(fā)揮協(xié)會作為行業(yè)組織的作用。審計機關(guān)不要越俎代庖，替代內(nèi)審協(xié)會履行行業(yè)自律職能。

（二）加強審計機關(guān)對內(nèi)審協(xié)會的支持和幫助。幾年來，在各級審計機關(guān)的大力支持下，我省各級內(nèi)審協(xié)會在推動內(nèi)部審計職業(yè)化建設(shè)，促進內(nèi)部審計工作發(fā)展方面，做了大量工作，發(fā)揮了重要作用，得到了廣大內(nèi)部審計工作者的支持。但從總體上看，各地還存在不平衡的現(xiàn)象，不少內(nèi)審協(xié)會在經(jīng)濟能力、作用發(fā)揮程度、社會認同程度、行業(yè)代表性等方面尚處于初級發(fā)展階段，

在人財物等方面存在著不少困難和問題。對此，各級審計機關(guān)要有清醒的認識，繼續(xù)加大對內(nèi)審協(xié)會的支持力度，要關(guān)心內(nèi)審協(xié)會的發(fā)展，必要時還要在人力和財力上給予支撐，保障協(xié)會能夠真正履行其職責(zé)。

（三）加強審計機關(guān)對內(nèi)部審計工作的監(jiān)督。內(nèi)部審計工作的質(zhì)量直接反映了所在單位的管理與內(nèi)部控制水平。我們要按照中國內(nèi)審協(xié)會五屆常務(wù)理事第三次擴大會議的要求，在履行審計職責(zé)時，將關(guān)注內(nèi)部審計與關(guān)注內(nèi)部控制一樣，成為我們的一種業(yè)務(wù)慣例。各級審計機關(guān)在開展審計項目時，要將被審計單位建立健全內(nèi)部審計制度和內(nèi)部審計工作開展情況作為評價其內(nèi)部控制的一項主要內(nèi)容，并在審計報告中做出應(yīng)有的評價。

（四）充分利用內(nèi)部審計的資源。隨著內(nèi)部審計事業(yè)的發(fā)展，內(nèi)審機構(gòu)力量不斷加強，審計質(zhì)量不斷提高，審計成效也越來越顯著，同時也取得了許多好的經(jīng)驗。國家審計機關(guān)應(yīng)加強與內(nèi)部審計的交流，研究探索利用內(nèi)部審計資源，包括借助內(nèi)部審計力量，借鑒內(nèi)部審計好的技術(shù)方法，借用內(nèi)部審計成果等的方式和渠道，為開闊審計機關(guān)的工作思路，完善技術(shù)方法，提升工作質(zhì)量和效率服務(wù)。希望各地審計機關(guān)在這方面多研究，多探索，爭取在工作中有所突破。同志們，當(dāng)前我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展，我們處在一個很好的發(fā)展時期，良好的社會環(huán)境、法治環(huán)境和審計環(huán)境為內(nèi)審事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。各級內(nèi)審協(xié)會、各內(nèi)審機構(gòu)和審計人員要繼續(xù)團結(jié)一致，在新一屆協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子的帶

領(lǐng)下，奮發(fā)進取，扎實工作，為推動我省內(nèi)部審計工作進一步發(fā)展做出新的貢獻。

附件3

山東省內(nèi)部審計師協(xié)會第一屆

理事會工作報告

張玉忠

（201*年4月24日）

各位代表：

山東省內(nèi)部審計師協(xié)會第一屆理事會于201*年12月組成，任期五年已滿，即將換屆�，F(xiàn)在我代表第一屆理事會向第二次會員代表大會報告過去五年的工作，請予審議。

一、過去五年理事會的工作回顧

省內(nèi)審協(xié)會一屆理事會成立以來，在省審計廳和中國內(nèi)審協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，在各會員單位和全體理事的共同努力下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進內(nèi)審工作全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展，促進內(nèi)審工作法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)，促進內(nèi)審組織體系建設(shè)為著力點，全面履行“管理服務(wù)、宣傳、交流”的職能，積極落實協(xié)會五年工作規(guī)劃，較好地完成了各項任務(wù)，取得了較大成績，為推動我省內(nèi)部審計事業(yè)又好又快的發(fā)展做出了積極的貢獻。

（一）積極促進內(nèi)部審計組織管理體系和內(nèi)審組織建設(shè)，增強內(nèi)審工作發(fā)展的組織保障。

新的內(nèi)部審計組織管理體系基本建立。建立內(nèi)部審計協(xié)會，加強對內(nèi)部審計職業(yè)的組織管理，是適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)展的客觀需要。對此省廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次在全省審計工作會議上進行部署，提出要求，省協(xié)會積極開展促進各地內(nèi)審協(xié)會組建的工作。在各地審計機關(guān)的重視支持下，截至目前，全省已建內(nèi)審協(xié)會(分會)82個，17個市于201*年1月就全部建立協(xié)會，是全國市地級全部建立協(xié)會最早的省份之一，全省有61個縣（市、區(qū)）和3個市直行業(yè)系統(tǒng)建立了內(nèi)審協(xié)會（分會）。威海市于201*年率先在所轄縣（市、區(qū)）全部成立協(xié)會，隨后東營、濱州、聊城、泰安等市的所轄縣（市、區(qū)）也全部成立協(xié)會（分會），青島、煙臺、淄博、棗莊、臨沂等市有一半以上或接近一半的縣（市、區(qū)）成立了協(xié)會，目前尚未成立協(xié)會的縣（市、區(qū)）也大都正在積極進行籌建工作�，F(xiàn)在全省共有協(xié)會單位會員5892個，個人會員6002人，協(xié)會數(shù)量和單位會員數(shù)量分別比201*年增加40倍和17倍。為有利于協(xié)會工作的開展，省協(xié)會和許多市、縣級協(xié)會的秘書處，審計機關(guān)都明確作為獨立處（科）級單位管理，并配備了相應(yīng)的專職工作人員。各級協(xié)會在加強組織建設(shè)的同時，加強了理事會及其辦事機構(gòu)自身的思想作風(fēng)和制度建設(shè)，省協(xié)會五年來先后制定了15個制度辦法，規(guī)范協(xié)會工作。協(xié)會堅持以服務(wù)為宗旨，積極探索實踐開展協(xié)會工作的有效途徑和措施辦法，努力做好各項服務(wù)工作。內(nèi)審協(xié)會的建立，為加強內(nèi)審職業(yè)自律管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，奠定了組織基礎(chǔ)。實踐證

明這種新的內(nèi)審組織管理模式，有利于推動內(nèi)部審計事業(yè)的發(fā)展。內(nèi)部審計機構(gòu)隊伍不斷發(fā)展壯大。五年來省協(xié)會和各地協(xié)會，積極采取措施，加強內(nèi)審工作重要性必要性的宣傳，進一步促進加強了內(nèi)審機構(gòu)隊伍建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，截至目前全省企事業(yè)單位、行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有內(nèi)審機構(gòu)7179個，占全國的12.58%，其中專職機構(gòu)占56.16%，比全國高四點零三個百分點，內(nèi)審人員17145人，占全國的8.53%，專職內(nèi)審人員10171人，占內(nèi)審人員總數(shù)的59.32%，比全國高八點四六個百分點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審穩(wěn)步發(fā)展，全省已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審機構(gòu)1800個，配備內(nèi)審人員4500人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都實行了內(nèi)審制度。各單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)審的重視程度越來越高，據(jù)調(diào)查，我省內(nèi)審機構(gòu)按規(guī)定在本單位主要負責(zé)人或者權(quán)力機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的占67.3%，比全國高七點九二個百分點。為了更好的發(fā)揮內(nèi)審作用，有許多行業(yè)系統(tǒng)進行了審計管理體制改革，人事、業(yè)務(wù)管理權(quán)限上收，有些單位從非獨立內(nèi)審機構(gòu)中獨立出來，成立專門內(nèi)審機構(gòu)，有些沒有開展內(nèi)審工作的單位，領(lǐng)導(dǎo)認識到實行內(nèi)審制度的重要性，成立了專門內(nèi)審機構(gòu)，配備了強有力的審計力量，有些單位建立了審計委員會，設(shè)立了總審計師，加強對內(nèi)審工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，這都從組織上進一步保障了內(nèi)審地位和作用的不斷增強。

（二）加強內(nèi)審人員的后續(xù)教育，認真組織CIA考試工作，全面推行崗位資格證書制度，促進提高內(nèi)審隊伍的素質(zhì)和能力。根據(jù)中國內(nèi)審協(xié)會制定的內(nèi)部審計人員后續(xù)教育實施辦法

的規(guī)定要求，各級協(xié)會堅持把內(nèi)審人員的教育培訓(xùn)作為一項重要的經(jīng)常性工作來抓。據(jù)不完全統(tǒng)計，五年來，全省各級協(xié)會共培訓(xùn)內(nèi)審人員30653人（次），平均每個審計人員五年內(nèi)參加近兩次培訓(xùn)。其中省協(xié)會五年共舉辦培訓(xùn)班41期，參加培訓(xùn)的內(nèi)審人員達5016人（次），同時組織650多人參加了中內(nèi)協(xié)舉辦的培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容主要圍繞內(nèi)審工作全面轉(zhuǎn)型和內(nèi)審工作法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的需要，重點就管理審計、效益審計、內(nèi)部控制審計、內(nèi)審“規(guī)定、準則”、計算機審計、固定資產(chǎn)投資審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、現(xiàn)代內(nèi)部審計理論與實務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計和審計寫作等內(nèi)容進行了培訓(xùn)。為了提高培訓(xùn)質(zhì)量，培訓(xùn)班一般采取請專家教授講課、典型經(jīng)驗介紹和現(xiàn)場觀摩考察相結(jié)合的方法，學(xué)員比較歡迎。為方便內(nèi)審人員參加后續(xù)教育，減輕單位和個人經(jīng)濟負擔(dān)，省協(xié)會利用網(wǎng)站開通了網(wǎng)上培訓(xùn)，截止目前上網(wǎng)培訓(xùn)人數(shù)達1640人。

為了了解、學(xué)習(xí)、借鑒國外內(nèi)審工作的先進理念和經(jīng)驗，各級協(xié)會根據(jù)有關(guān)規(guī)定，有計劃的積極組織內(nèi)審人員出國出境培訓(xùn)考察。據(jù)統(tǒng)計5年來全省各級協(xié)會共組織出國出境培訓(xùn)考察達258人，其中省協(xié)會共組織9個出國出境培訓(xùn)考察團，有162人參加。認真做好CIA考試工作。CIA資格是國際內(nèi)部審計領(lǐng)域的專家標(biāo)志，是目前世界各國唯一共同認證的內(nèi)部審計職業(yè)資格。我省是中內(nèi)協(xié)最早批準開展這項考試的省份之一，已連續(xù)進行了八年。實踐證明，這項考試對于我國內(nèi)審人員學(xué)習(xí)借鑒國際內(nèi)部審計先

進理念和先進技術(shù)方法，提高我國內(nèi)審工作水平具有積極的作用。我省各級審計機關(guān)高度重視這項工作，省廳專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對這項工作領(lǐng)導(dǎo)，各級協(xié)會采取積極措施擴大宣傳，搞好服務(wù)，嚴格管理，從而保證了這項工作穩(wěn)步健康發(fā)展。五年來，我省考點共有5694人（次）報名參考，每年平均千人以上，實際參考率平均在73%以上，截止目前全省累計共有1091人考試合格，獲得國際內(nèi)部審計師協(xié)會頒發(fā)的CIA資格證書。我省報考人數(shù)、實際參考率和已取得CIA證書的人數(shù)，都在全國各考點的前列。許多同志通過參加這項考試，深感受益匪淺，許多單位領(lǐng)導(dǎo)越來越重視這項考試，如中國建設(shè)銀行山東總審計室共有70多人，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，參加此項考試的就有50多人，占70%以上。山東考點的考場設(shè)在山東經(jīng)濟學(xué)院，該院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織，措施有力，一直保持了良好的考場秩序，受到國際內(nèi)部審計師協(xié)會、中國內(nèi)部審計協(xié)會和省考試主管部門領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。積極推行內(nèi)審人員崗位資格證書制度。中國內(nèi)審協(xié)會制定的內(nèi)部審計人員崗位資格證書實施辦法下發(fā)后，省審計廳和省協(xié)會聯(lián)合下文，對貫徹實施提出了具體措施要求，各級協(xié)會進行了廣泛的宣傳，認真做好各項具體組織實施工作，保證了這一制度的順利推行。我省通過資格認證和考試，共有2.2萬多人取得了中內(nèi)協(xié)印發(fā)的內(nèi)審人員崗位資格證書，是全國最多的省。根據(jù)實施辦法的規(guī)定，省協(xié)會于201*年對已取得崗位資格證書和CIA證書滿兩年的8500多人，派人分赴各地逐個進行了年檢注冊工作，

進一步提高了獲證人員對資格證書的重視程度和參加后續(xù)教育的積極性。

（三）抓典型，交流推廣典型經(jīng)驗。

一屆理事會成立以來，一直把抓典型，交流推廣典型經(jīng)驗，作為推動全省內(nèi)審工作開展的一項有力措施。過去五年，根據(jù)內(nèi)審工作發(fā)展的需要，先后召開了六次全省典型經(jīng)驗交流會。在東營召開了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，重點推廣東營區(qū)委、區(qū)政府和審計機關(guān)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作的經(jīng)驗；在青島召開了全省管理效益審計經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，重點推廣了青島港集團加快內(nèi)審轉(zhuǎn)型，積極開展管理效益審計的經(jīng)驗；在濟南召開了全省民營企業(yè)內(nèi)部審計工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，重點推廣了民營企業(yè)力諾集團開展內(nèi)審工作的經(jīng)驗；在威海召開了全省內(nèi)審協(xié)會工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，重點推廣了威海市協(xié)會加強協(xié)會建設(shè)推動全市內(nèi)審工作發(fā)展的經(jīng)驗；在省公安廳召開了全省主管部門（單位）內(nèi)審工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，重點推廣了省公安廳加強領(lǐng)導(dǎo)推動全省公安系統(tǒng)內(nèi)審工作開展的經(jīng)驗；在青島召開了全省內(nèi)部審計信息化建設(shè)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，重點推廣了青島港集團和海爾集團等單位領(lǐng)導(dǎo)重視，加快內(nèi)審信息化建設(shè)的經(jīng)驗。這六次經(jīng)驗交流會共有800余名代表參加，除了重點典型單位大會介紹經(jīng)驗外，還有60個單位也在大會上進行了交流，有130多個單位進行了書面交流。省審計廳和中國內(nèi)審協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，對這些經(jīng)驗交流會的召開非常重視，給予了高度評價，并親自到會作

重要講話。這些經(jīng)驗交流會由于領(lǐng)導(dǎo)重視，有關(guān)部門單位大力支持，準備充分，典型經(jīng)驗好，符合實際需要，因而得到了廣大內(nèi)審機構(gòu)和內(nèi)審人員的普遍好評，對指導(dǎo)推動內(nèi)審工作和協(xié)會工作的開展起到了重要的作用。重點推廣的典型經(jīng)驗，不僅在全省產(chǎn)生了重要的影響，有的還在全國產(chǎn)生了積極的影響。根據(jù)內(nèi)審工作的發(fā)展方向，為了推動內(nèi)審工作全面轉(zhuǎn)型，加快內(nèi)審信息化建設(shè)，加強主管部門對行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)審工作的推動力，我省比較早的專門調(diào)查發(fā)現(xiàn)總結(jié)了這方面典型并召開全省性經(jīng)驗交流會進行推廣，在全國走在了前列。省協(xié)會還推薦總結(jié)了肥城礦業(yè)集團、萊蕪鋼鐵集團和臨沂交運公司三個單位開展經(jīng)濟責(zé)任審計的經(jīng)驗，在省七部門聯(lián)合召開的全省經(jīng)濟責(zé)任審計工作會議上進行交流，受到與會代表的好評。

（四）加強內(nèi)審“規(guī)定”和“準則”的宣傳落實工作，促進提高內(nèi)審工作制度化、規(guī)范化水平。

審計署于201*年發(fā)布了關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定，中內(nèi)協(xié)先后發(fā)布了內(nèi)部審計基本準則、內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范和24個具體準則。省協(xié)會把內(nèi)審“規(guī)定”、“準則”的宣傳學(xué)習(xí)和貫徹落實做為一件大事來抓，及時與省廳聯(lián)合發(fā)文，就認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹“規(guī)定”進行部署，提出要求，對中內(nèi)協(xié)發(fā)布的“準則”及時通過文件和網(wǎng)絡(luò)進行轉(zhuǎn)發(fā)登載，并先后印發(fā)內(nèi)部審計規(guī)定準則匯編8000冊，供各內(nèi)審機構(gòu)學(xué)習(xí)，專門舉辦了多期“規(guī)定”、“準則”培訓(xùn)班，先后在全省內(nèi)審機構(gòu)開展了落

實“規(guī)定”、“準則”年活動，和貫徹執(zhí)行“規(guī)定”、“準則”情況的檢查活動，省協(xié)會還到一些單位進行調(diào)研發(fā)現(xiàn)典型幫助指導(dǎo)。各地協(xié)會也在這方面做了大量卓有成效的工作。如濱州市內(nèi)審協(xié)會根據(jù)“規(guī)定”和“準則”的要求，結(jié)合實際專門制定了濱州市內(nèi)部審計項目質(zhì)量控制辦法和濱州市內(nèi)部審計業(yè)務(wù)實用規(guī)范，由于操作性、適用性強，很受歡迎。從調(diào)查了解的情況看，目前全省設(shè)有內(nèi)審機構(gòu)的單位都在積極落實“規(guī)定”和“準則”，許多貫徹落實“規(guī)定”、“準則”好的單位如勝利石油管理局、濟南鐵路局、省級各銀行、保險公司、省電力公司、網(wǎng)通公司、郵政局、省公安廳、交通廳、監(jiān)獄管理局、濟鋼、萊鋼、新汶礦務(wù)局等單位，都根據(jù)“規(guī)定”、“準則”的要求，結(jié)合單位實際，修改和建立健全了比較配套適用的本單位內(nèi)審制度和規(guī)范，有些單位已編制成內(nèi)審工作手冊，總的看全省內(nèi)審工作制度化、規(guī)范化水平有了很大提高。

同時，各級協(xié)會還積極進行宣傳，加強各方面的協(xié)調(diào)，爭取地方出臺加強內(nèi)審工作的制度規(guī)定。據(jù)不完全統(tǒng)計，五年來，由地方黨委、人大、政府和審計機關(guān)出臺的內(nèi)審工作制度、辦法和規(guī)范性文件共85件。青島市人大常委會審議通過的青島市審計監(jiān)督條例中，對內(nèi)部審計專設(shè)一章，共七條，濱州市政府專門制發(fā)了濱州市內(nèi)部審計工作辦法和濱州市強化預(yù)算執(zhí)行單位內(nèi)部財政財務(wù)審計監(jiān)督機制，都為推動內(nèi)審工作發(fā)展提供了有力的制度保障。

（五）加強內(nèi)審理論與實務(wù)專題研討，促進提高內(nèi)審工作水平。

省協(xié)會堅持每年在全省內(nèi)審機構(gòu)和內(nèi)審人員中開展一次群眾性的內(nèi)審理論與實務(wù)專題研討活動，收到了一大批理論研究和總結(jié)升華實踐經(jīng)驗的論文，出了一批質(zhì)量水平較高的研究成果，對指導(dǎo)內(nèi)審工作實踐，提高內(nèi)審工作水平起到了積極的作用。五年來，省協(xié)會和各地協(xié)會共收到參評論文1950篇，評為一、二、三等獎的論文1169篇。其中省協(xié)會收到參評論文727篇，按照山東省內(nèi)部審計優(yōu)秀論文評選辦法，評出獲獎?wù)撐?00篇。研討的課題，緊緊圍繞內(nèi)審工作發(fā)展方向和現(xiàn)實需要，先后就投資內(nèi)部審計、民營企業(yè)內(nèi)部審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、績效審計、上市公司內(nèi)部審計、內(nèi)部審計質(zhì)量管理與控制、企業(yè)改制中的內(nèi)部審計、經(jīng)濟效益審計、內(nèi)部審計在防范風(fēng)險中的作用、計算機技術(shù)的應(yīng)用、公司治理與內(nèi)部審計、內(nèi)部審計信息化建設(shè)等專題開展了研討。省協(xié)會在評選活動中得到了省交通廳、省冶金總公司、省監(jiān)獄管理局、煙臺內(nèi)審協(xié)會、恒豐銀行、里能集團和光岳集團等部門單位的大力支持。一些市協(xié)會和部門單位如煙臺、威海、濱州等市協(xié)會，省監(jiān)獄管理局、勝利石油管理局等單位也都積極組織開展了優(yōu)秀論文評選活動。總的看，參評的論文數(shù)量質(zhì)量在逐步提高。在組織開展研討中強調(diào)要堅持理論聯(lián)系實際，堅持為指導(dǎo)內(nèi)審實踐服務(wù)，做好研究成果的轉(zhuǎn)化利用工作。為了提高研究成果的質(zhì)量和水平，有條件的單位組成有專家教授、有豐富實踐經(jīng)

驗內(nèi)審實際工作者、協(xié)會和有關(guān)方面人員參加的課題研究組進行研究，效果比較好。

省協(xié)會還積極組織向中國內(nèi)審協(xié)會推薦參評論文，并取得較好成績。過去五年，我省共向中內(nèi)協(xié)推薦參評論文59篇，獲一、二、三等獎的有30篇，其中一、二等獎10篇。山東經(jīng)濟學(xué)院等單位撰寫的我國內(nèi)部審計質(zhì)量控制體系研究和齊魯石化公司撰寫的建設(shè)項目投資效益審計獲一等獎，山東網(wǎng)通公司撰寫的內(nèi)部審計質(zhì)量控制、管理審計和投資審計，山東財政學(xué)院撰寫的民營企業(yè)內(nèi)部審計和企業(yè)改制中的內(nèi)部審計，勝利石油管理局撰寫的管理審計和公司治理與內(nèi)部審計，力諾集團撰寫的民營企業(yè)內(nèi)部審計共八篇獲二等獎。

（六）認真做好全國、全省內(nèi)部審計“雙先”評選工作，廣泛開展學(xué)習(xí)內(nèi)審“雙先”、爭創(chuàng)內(nèi)審“雙先”活動。

根據(jù)審計署和省審計廳關(guān)于評選201*-201*年度內(nèi)部審計先進單位和先進工作者的通知要求，省協(xié)會承擔(dān)評選的各項具體工作，為此協(xié)會精心組織，嚴格條件，認真審核把關(guān)，保證了“雙先”評選工作圓滿完成。受到省廳表彰的全省內(nèi)部審計先進單位有101個，先進個人有140人，受到審計署表彰的全國內(nèi)部審計先進單位有19個，先進工作者有21名，是全國最多的省份。省協(xié)會利用各種形式，在全省內(nèi)審機構(gòu)和內(nèi)審人員中廣泛深入的開展了學(xué)習(xí)內(nèi)審“雙先”，爭創(chuàng)內(nèi)審“雙先”的活動，在協(xié)會刊物、網(wǎng)站和社會媒體上宣傳“雙先”事跡，在召開的有關(guān)會議和培訓(xùn)

班上請“雙先”典型介紹事跡經(jīng)驗，激勵調(diào)動了內(nèi)審機構(gòu)和內(nèi)審人員學(xué)習(xí)“雙先”，爭創(chuàng)“雙先”的積極性，有力的促進了內(nèi)審工作的開展。

省協(xié)會還根據(jù)工作需要和內(nèi)審機構(gòu)的要求，對做出突出貢獻和創(chuàng)造新經(jīng)驗的內(nèi)審機構(gòu)，實行年度表彰。五年來，全省共有365個（次）內(nèi)審機構(gòu)受到此表彰。同時對各地內(nèi)審協(xié)會，根據(jù)協(xié)會制定的考核辦法規(guī)定，實行年度考核表彰，五年來，全省有37個（次）市、縣級內(nèi)審協(xié)會評為優(yōu)秀內(nèi)審協(xié)會，受到省協(xié)會通報表彰。省協(xié)會對內(nèi)審機構(gòu)和內(nèi)審協(xié)會實行年度表彰的做法，對推動工作開展產(chǎn)生了積極作用，收到了比較好的效果。

（七）加強內(nèi)審工作宣傳指導(dǎo)，促進內(nèi)審工作發(fā)揮更好更大的作用。

五年來，省協(xié)會采取積極措施，加強對內(nèi)審工作的宣傳指導(dǎo)。及時向會員單位印發(fā)年度內(nèi)審工作指導(dǎo)要點，引導(dǎo)內(nèi)審機構(gòu)按照內(nèi)審工作的發(fā)展方向要求，結(jié)合實際，制定年度審計計劃，明確重點，采取措施。深入實際，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)總結(jié)典型，交流推廣典型經(jīng)驗。根據(jù)省廳的授權(quán)，協(xié)會組織力量開展內(nèi)審業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查，達到了學(xué)習(xí)、交流和促進的目的，受到歡迎。通過各種宣傳形式，包括內(nèi)審刊物、網(wǎng)站、社會媒體和各種會議等宣傳內(nèi)審工作的重要性，宣傳內(nèi)審的先進事跡和經(jīng)驗，宣傳內(nèi)審的有關(guān)法規(guī)和制度規(guī)范，宣傳上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)審工作的重要講話，特別是大力開展了學(xué)習(xí)內(nèi)審新理念、倡導(dǎo)內(nèi)審新實踐的宣傳。省協(xié)會

的內(nèi)部審計與管理效益刊物每年發(fā)行1500份左右，省協(xié)會的網(wǎng)站自201*年開通以來，到目前點擊率達36萬多人次，已成為內(nèi)審人員學(xué)習(xí)交流的重要平臺。這些工作的開展，對內(nèi)審事業(yè)的發(fā)展都起到了積極的作用。

總的看，我省的內(nèi)審工作，由于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和廣大內(nèi)審人員的辛勤努力，內(nèi)審工作的質(zhì)量和水平在不斷提高，內(nèi)審發(fā)揮的作用越來越大。據(jù)不完全統(tǒng)計，過去五年，全省內(nèi)審機構(gòu)共完成審計項目27萬個（次），查出損失浪費70億元，增加效益77億元，被采納審計建議20萬條，有548人受到黨紀政紀或司法處理。內(nèi)部審計在促進加強內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟效益、加強廉政建設(shè)、幫助領(lǐng)導(dǎo)決策，維護財經(jīng)法紀和社會穩(wěn)定，保障資產(chǎn)安全等方面都發(fā)揮了重要作用，許多內(nèi)審機構(gòu)作出了突出貢獻。如省網(wǎng)通公司審計部共有76人，過去五年共完成審計項目120227個，他們根據(jù)公司的實際，突出了工程項目審計，工程送審額為215.57億元，經(jīng)審計共核減工程費用14.67億元，人均每年審減額達386萬元。山東公安內(nèi)審5年來共完成27447個審計項目，審計資金總額達390多億元，他們堅持為全省公安機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和公安隊伍建設(shè)服務(wù)，重點加強了對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管錢、管物、管人的重要崗位干警的審計，全省公安機關(guān)違法違紀問題逐年下降，成為全國公安機關(guān)發(fā)案最少的省份之一，公安廳領(lǐng)導(dǎo)一致認為，一個重要原因是得益于強化了內(nèi)部審計。山東交通內(nèi)審5年來共完成7596個審計項目，重點加強了對公路建設(shè)項目的

審計，不僅從經(jīng)濟上為建設(shè)項目節(jié)省投資4.8億元，而且為反腐倡廉提供了有力的保障，多年來，山東交通內(nèi)審一直走在全國交通系統(tǒng)前列，受到交通部領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。從調(diào)查情況看，在全省內(nèi)審隊伍中，以推進內(nèi)審工作全面轉(zhuǎn)型和為單位增加價值服務(wù)的各種新理念正在深入人心，以新理念指導(dǎo)開展內(nèi)審工作成為越來越多的內(nèi)審機構(gòu)和內(nèi)審人員的自覺行動。從完成的審計項目看，開展的獨立管理審計、效益審計項目和財務(wù)收支與管理效益相融合的審計項目越來越多，單純的財務(wù)收支審計項目越來越少，據(jù)統(tǒng)計201*年我省內(nèi)審開展的管理審計和效益審計項目占完成審計項目總數(shù)的15.15%，比全國高出一倍；既注重事后更注重事前事中的審計項目越來越多，單純搞事后審計的項目越來越少；既注重結(jié)果更注重過程的審計項目越來越多，只注重結(jié)果的審計項目越來越少；利用計算機技術(shù)開展的審計項目越來越多，單純用手工操作完成的審計項目越來越少，有些單位實行了內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)審計，現(xiàn)場審計時間大大減少，工作效率、質(zhì)量大大提高。大量數(shù)據(jù)說明，我省的內(nèi)審機構(gòu)、隊伍數(shù)量和取得的審計成果，都繼續(xù)保持了全國內(nèi)審大省的地位。

各位代表，五年來一屆理事會積極履行職責(zé)，做了一些應(yīng)該做的工作，取得了一定成績，也得到了一些榮譽。省協(xié)會連續(xù)被中內(nèi)協(xié)評為全國省級先進協(xié)會，被省民政廳評為省級優(yōu)秀社團，被省社科聯(lián)評為省級先進協(xié)會。所有成績和榮譽的取得，都是省審計廳和中國內(nèi)審協(xié)會正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的結(jié)果，是各地審計機關(guān)、

內(nèi)審協(xié)會、各內(nèi)審單位領(lǐng)導(dǎo)、廣大內(nèi)審工作者、有關(guān)專家、學(xué)者和社會有關(guān)各界大力支持的結(jié)果，是各會員單位和各位理事共同努力的結(jié)果，在此，我代表一屆理事會表示衷心的感謝。二、五年工作的幾點體會

過去五年是實行新的內(nèi)部審計管理運行機制的五年，在這五年的工作實踐中，體會比較深的有以下幾點：

（一）協(xié)會必須緊緊依靠審計機關(guān)，自覺接受審計機關(guān)的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持，是協(xié)會有效開展工作的前提，省廳領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常為協(xié)會工作指方向提要求，從各方面為協(xié)會工作開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。對協(xié)會召開的重要會議，開展的重要工作，組織的重要活動，廳領(lǐng)導(dǎo)都及時聽取匯報，進行研究。有些重要會議和活動，廳主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都親自參加，并作重要講話。根據(jù)協(xié)會建議，省廳領(lǐng)導(dǎo)先后就協(xié)會工作職責(zé)，改進加強內(nèi)審管理指導(dǎo)，檢查內(nèi)審業(yè)務(wù)質(zhì)量，做好CIA考試工作，貫徹實施內(nèi)審工作規(guī)定，推行內(nèi)審人員崗位資格證書和后續(xù)教育辦法等進行專門研究，并由省廳或省廳與省協(xié)會聯(lián)合發(fā)文進行部署。在每年召開的全省審計工作會議上，廳領(lǐng)導(dǎo)都對內(nèi)審工作、協(xié)會工作提出明確要求。對協(xié)會職責(zé)范圍內(nèi)的正常工作，廳領(lǐng)導(dǎo)放手讓協(xié)會按照有關(guān)規(guī)定，獨立大膽的開展。所有這些都是五年來協(xié)會工作能夠順利開展并取得較好成績的根本保證。為了爭取審計機關(guān)加強對協(xié)會工作和內(nèi)審工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，協(xié)會要加強與審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的溝通交流，及時匯報工作情況，提出建議，發(fā)

揮好內(nèi)審聯(lián)系政府與審計機關(guān)的橋梁紐帶作用。

（二）協(xié)會必須堅持服務(wù)宗旨，增強服務(wù)意識。服務(wù)是協(xié)會的第一要務(wù)，協(xié)會的一切工作都要以推動內(nèi)審事業(yè)又好又快發(fā)展作為根本出發(fā)點和落腳點，這是協(xié)會生存的價值所在。協(xié)會的全體會員、廣大的內(nèi)審機構(gòu)和內(nèi)審工作者，既是推動內(nèi)審事業(yè)發(fā)展的實踐者，又是協(xié)會工作的基礎(chǔ)和基本的服務(wù)對象。協(xié)會只有緊緊依靠服務(wù)對象，充分調(diào)動廣大會員和內(nèi)審工作者參與支持協(xié)會工作的積極性，協(xié)會工作才有生機和活力。這就需要協(xié)會加強調(diào)研，加強與服務(wù)對象和單位領(lǐng)導(dǎo)的溝通交流，及時了解服務(wù)對象和單位領(lǐng)導(dǎo)的需求，積極搭建好各種服務(wù)平臺，開展好各種有利于推動工作的活動，使服務(wù)工作做的更有針對性、實效性。做好協(xié)會工作，還要積極依靠專家學(xué)者，爭取他們的支持和幫助，充分利用和發(fā)揮好他們的智力資源和信息資源優(yōu)勢。（三）協(xié)會必須要有與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神。內(nèi)部審計正處在全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展的重要歷史時期，內(nèi)審協(xié)會這種新的內(nèi)審管理運行模式也正處在探索發(fā)展時期，在這種情況下，協(xié)會必須解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，破除與新形勢要求不相適應(yīng)的工作理念、思路和方法，從運行機制的各個方面，根據(jù)新的要求進行積極探索和實踐。協(xié)會工作范圍很廣，需要做的工作很多，必須準確把握大局，明確方向，突出重點。要把宣傳內(nèi)審新理念、倡導(dǎo)內(nèi)審新實踐，推動內(nèi)審工作又好又快的全面轉(zhuǎn)型作為目前協(xié)會工作的重中之重。

三、對協(xié)會今后工作的幾點建議

根據(jù)我省內(nèi)審工作發(fā)展的實際和一屆理事會的工作體會，為保證協(xié)會工作持續(xù)發(fā)展，更好的發(fā)揮作用，對今后工作提出幾點建議，供下屆理事會參考。

（一）進一步做好工作，爭取增強行政對內(nèi)審工作發(fā)展的推動力。這在國家內(nèi)審法律法規(guī)有待建立健全的情況下，是非常重要的。要積極促進地方內(nèi)部審計法規(guī)制度建設(shè)，可在前段工作的基礎(chǔ)上，進一步做好各方面的宣傳協(xié)調(diào)工作，爭取省政府盡早修訂山東省內(nèi)部審計工作規(guī)定。要積極宣傳促進審計法第二十九條的貫徹落實，爭取審計機關(guān)制定出臺對審計監(jiān)督對象的單位指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)審工作的措施辦法。積極宣傳最近和近年來中央有關(guān)部門制發(fā)的內(nèi)審工作方面的規(guī)定，及時向有關(guān)部門反映情況，提出建議，促進這些制度規(guī)定的貫徹落實。

（二）進一步加強對內(nèi)審工作的指導(dǎo)，積極促進由山東內(nèi)審大省向有山東特色的內(nèi)審強省發(fā)展。繼續(xù)加大措施，宣傳內(nèi)審新理念，倡導(dǎo)內(nèi)審新實踐，推動內(nèi)審工作又好又快的全面轉(zhuǎn)型，爭取全省盡早實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型的目標(biāo)要求。繼續(xù)加大措施，促進內(nèi)審機構(gòu)隊伍不斷發(fā)展，在關(guān)注國有企業(yè)的同時，對行政事業(yè)單位、民營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予更多的關(guān)注。繼續(xù)加大措施，推進內(nèi)審工作制度化、規(guī)范化和信息化水平有一個新的較大的提高。繼續(xù)加大措施，進一步做好內(nèi)審培訓(xùn)、兩項資格考試、理論與實務(wù)研討和宣傳等協(xié)會的各項正常的重要的工作，主要是進一步改進方法，

提高質(zhì)量，加強規(guī)范。

（三）進一步加強協(xié)會的自身建設(shè)，提高協(xié)會的指導(dǎo)服務(wù)工作質(zhì)量和水平。中國內(nèi)審協(xié)會提出協(xié)會要發(fā)揮好職業(yè)代言人，思想領(lǐng)導(dǎo)者，實踐推動者和智力支持者的作用，要真正發(fā)揮好這個作用，需要付出很大的努力。協(xié)會工作者應(yīng)進一步加強學(xué)習(xí)，熟悉內(nèi)審，努力提高做好協(xié)會工作的素質(zhì)和能力，以更好的擔(dān)負起歷史賦予協(xié)會的重任。要研究制定措施辦法，進一步發(fā)揮好協(xié)會自身各種組織及全體理事和會員單位的作用。進一步重視做好協(xié)會的各項基礎(chǔ)工作，加強信息、資料的收集整理和利用。繼續(xù)促進各地尚未成立的縣級協(xié)會盡快成立，可學(xué)習(xí)借鑒濱州等市內(nèi)審協(xié)會在縣級設(shè)立協(xié)會分會的做法，省協(xié)會也可探索在重點行業(yè)建立分會，爭取全省盡早實現(xiàn)內(nèi)部審計組織管理體系完全建立，以更好的適應(yīng)內(nèi)審事業(yè)發(fā)展的需要。各位代表！

現(xiàn)在，山東省內(nèi)部審計師協(xié)會第一屆理事會已完成其歷史使命，新一屆理事會即將產(chǎn)生。在此，我謹代表一屆理事會的全體成員預(yù)祝本次大會圓滿成功，祝愿新一屆理事會在省審計廳和中國內(nèi)審協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，在各方面的關(guān)心支持下，團結(jié)廣大會員和內(nèi)部審計人員，為推動我省內(nèi)部審計事業(yè)又好又快的發(fā)展，做出新的更大的貢獻。謝謝大家！

附件4

張兆喜同志

在山東省內(nèi)部審計師協(xié)會第二屆理事會

第一次會議上的講話

（201*年4月24日）

各位理事、同志們：

剛剛結(jié)束的山東省內(nèi)部審計協(xié)會第二次會員代表大會，審議通過了張玉忠會長代表第一屆理事會所作的工作報告，審議了第一屆理事會財務(wù)收支情況報告，通過了修改后的山東省內(nèi)部審計協(xié)會章程，選舉產(chǎn)生了協(xié)會新一屆理事會。這是一次總結(jié)經(jīng)驗、承前啟后、繼往開來的會議。中國內(nèi)審協(xié)會、省審計廳和省民政廳、社科聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)對我們這次會議非常重視，親臨大會指導(dǎo)，左敏廳長為我們會議作了重要講話，肯定了成績。分析了形勢，提出了要求，為內(nèi)審工作發(fā)展指明了方向，對此，我們表示衷心感謝。

在過去的五年里，一屆理事會在張玉忠會長的領(lǐng)導(dǎo)下做了大量卓有成效的工作，使我省內(nèi)部審計事業(yè)得到了長足的發(fā)展，內(nèi)部審計的各項指標(biāo)繼續(xù)保持在全國的前列。五年來，協(xié)會工作緊緊圍繞五年規(guī)劃制定的目標(biāo)，認真履行協(xié)會“管理、服務(wù)、宣傳、交流、”的職責(zé)，在推進內(nèi)部審計制度化建設(shè)、強化內(nèi)審人員教

育培訓(xùn)、加強內(nèi)部審計理論與實務(wù)研究、宣傳內(nèi)部審計先進典型，擴大交流等方面，做出了顯著的成績，為我們提供了許多寶貴的經(jīng)驗，也為我省內(nèi)部審計事業(yè)的進一步發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。在此，我建議大家以熱烈的掌聲對張玉忠會長，對上一屆各位理事為我省內(nèi)部審計事業(yè)的發(fā)展所作出的努力表示衷心感謝！本次大會推選我擔(dān)任新一屆協(xié)會的會長，我非常感謝各位代表、各位理事對我的支持，也非常感謝審計廳黨組對我的信任，同時也深感責(zé)任重大。但我有信心，也有決心，在省廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極團結(jié)新一屆理事會，依靠廣大會員的支持，振奮精神，繼往開來，扎實工作，在上屆理事會已有成績的基礎(chǔ)上，鞏固發(fā)展，創(chuàng)新提高，為推動我省內(nèi)部審計工作的進一步發(fā)展做出更大貢獻。下面，我談兩點意見。

一、關(guān)于我省內(nèi)部審計工作今后發(fā)展的總體想法今后一段時期，山東內(nèi)部審計發(fā)展的總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，緊緊依靠國家審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、政策支撐和政治保障，全面履行審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定、審計廳關(guān)于內(nèi)審協(xié)會的工作任務(wù)和山東省內(nèi)部審計師協(xié)會章程賦予的職責(zé)，切實貫徹“管理、服務(wù)、宣傳、交流”工作方針，以內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)展需要為導(dǎo)向，以內(nèi)部審計職業(yè)化建設(shè)為主線，不斷加強協(xié)會建設(shè)，為我省內(nèi)部審計事業(yè)持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)內(nèi)部審計法制化、規(guī)范化和現(xiàn)代化服務(wù)�？傮w目標(biāo)：

繼續(xù)探索和完善以國家審計為指導(dǎo)，以內(nèi)部審計師協(xié)會為行業(yè)管理的內(nèi)部審計運行模式，基本建立起符合我國國情和內(nèi)部審計職業(yè)發(fā)展規(guī)律的職業(yè)自律體制和協(xié)會工作機制，推進全省內(nèi)部審計工作基本實現(xiàn)從以真實性、合規(guī)性為導(dǎo)向的財務(wù)審計為主向以內(nèi)部控制和風(fēng)險管理為導(dǎo)向的管理審計和財務(wù)審計并重的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，促進內(nèi)部審計事業(yè)逐步實現(xiàn)法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須強化具體措施，要加強理論研究，既重視基礎(chǔ)理論研究，更要重視實務(wù)研究，要抓好隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)，努力造就一批高素質(zhì)的內(nèi)審人員隊伍。要切實抓好調(diào)查研究，總結(jié)推廣先進典型，努力做到胸中有全局，手中有典型，靠調(diào)研掌握內(nèi)審工作的發(fā)展?fàn)顩r，靠典型引導(dǎo)內(nèi)審工作上層次、上水平。要抓好宣傳交流工作，大力宣傳內(nèi)審工作的作用，擴大內(nèi)審的社會影響。我相信，只要我們堅持在省審計廳的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠內(nèi)部審計機構(gòu)和廣大內(nèi)部審計人員的支持，我省的內(nèi)部審計事業(yè)一定會不斷發(fā)展，內(nèi)部審計的工作目標(biāo)也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

二、關(guān)于今年協(xié)會工作要點

201*年山東省內(nèi)部審計師協(xié)會工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六大、十六屆六中全會和全省審計工作會議、中內(nèi)協(xié)五屆常務(wù)理事第三次擴大會議精神，用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)內(nèi)部審計工作，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，圍繞“一條主線”，

突出“兩個重點”，加強“三個建設(shè)”，搞好“四項服務(wù)”，積極發(fā)揮協(xié)會職能作用，努力推動我省內(nèi)部審計工作的加快轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)我省內(nèi)部審計工作新局面。

具體地講，圍繞“一條主線”，就是內(nèi)部審計工作要緊緊圍繞內(nèi)審轉(zhuǎn)型這條主線，千方百計推動轉(zhuǎn)型。突出“兩個重點”，即把開展調(diào)查研究和推廣典型經(jīng)驗作為今年的工作重點。加強“三個建設(shè)”，即進一步加強隊伍建設(shè)，不斷提高內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)；進一步加強業(yè)務(wù)建設(shè)，提高審計質(zhì)量和效率；加強內(nèi)部審計文化建設(shè)，提高協(xié)會的凝聚力。搞好“四項服務(wù)”，就是要搞好對外交流、內(nèi)審宣傳、內(nèi)審網(wǎng)站和優(yōu)秀內(nèi)審論文評選活動。

1、開展內(nèi)部審計調(diào)查研究工作。開展調(diào)查研究是李金華審計長對審計工作提出的要求。石愛中副審計長在今年中內(nèi)協(xié)會議上指出，調(diào)查研究是我黨一貫堅持的工作方法，如果想真正落實黨的實事求是的思想路線，不搞調(diào)查研究是不行的，必須搞調(diào)查研究。我們必須在各項工作中把調(diào)查研究作為一個重要的工作方法來對待，要把調(diào)查研究融合到各項工作中去，不應(yīng)有例外。因此我們各級內(nèi)審協(xié)會不僅要把調(diào)查研究作為一種工作方法，同時也是一項重要的工作內(nèi)容，當(dāng)前，應(yīng)重點了解內(nèi)部審計法規(guī)準則的貫徹執(zhí)行情況，內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型中好的經(jīng)驗做法，審計中出現(xiàn)的新情況、新問題，以及內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)審人員的需求和意見。

2、抓好典型經(jīng)驗的交流推廣，組織好內(nèi)審“雙先”評選活動。樹立典型，宣傳典型，以典型引路，一直是我們推動內(nèi)部審計工

作發(fā)展的行之有效的方法，省內(nèi)審協(xié)會今年擬組織召開內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型經(jīng)驗交流會，主要交流在推動內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型中好的經(jīng)驗，以及開展內(nèi)部控制評審、以風(fēng)險控制為導(dǎo)向的管理審計成功做法。希望各市內(nèi)審協(xié)會、各內(nèi)審機構(gòu)和各位理事給予大力支持，深入發(fā)掘，積極推薦，廣泛宣傳，使典型經(jīng)驗在更大的范圍內(nèi)得以推廣。今年下半年，審計署要組織開展全國內(nèi)部審計“雙先”評選活動，省審計廳最近也決定開展全省內(nèi)部審計“雙先”評選活動，這是國家審計機關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督內(nèi)部審計業(yè)務(wù)工作的重要途徑，我們一定要認真對待，嚴格按照審計機關(guān)的要求做好這項工作。評選活動要堅持以質(zhì)量評估為抓手，以轉(zhuǎn)型成效為依據(jù)，真正把工作做得好的推選出來，為大家樹立好的榜樣。

3、加強隊伍建設(shè)，不斷提高內(nèi)審人員素質(zhì)。內(nèi)審人才的培養(yǎng)工作事關(guān)內(nèi)部審計事業(yè)的發(fā)展前途，搞好內(nèi)審人員教育培訓(xùn)，是我們各級內(nèi)審協(xié)會的重要工作之一，一定要下大力氣抓好這項工作。一是要堅持和不斷完善內(nèi)部審計人員崗位資格證考試辦法，健全考試機制。堅持內(nèi)審人員持證上崗，凡要取得內(nèi)審崗位資格必須經(jīng)過資格證考試，今年全省根據(jù)實際情況，擬組織1至2次內(nèi)審資格證考試；二是要抓好內(nèi)審人員后續(xù)教育培訓(xùn)，按照適應(yīng)轉(zhuǎn)型、更新知識、開闊視野、提高能力的方針，積極探索培訓(xùn)工作新思路、新途徑和新措施，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。省內(nèi)審協(xié)會今年擬組織8期培訓(xùn)班，具體計劃已印發(fā)各單位，并已在內(nèi)審網(wǎng)站上刊登，希望大家積極組織內(nèi)審人員參加培訓(xùn)。三是繼續(xù)抓好CIA

考試工作，要進一步加大宣傳推廣力度，以真人真事為例大力宣傳CIA，要在大眾媒體上報道取得CIA資格的典型人物專訪，由其現(xiàn)身說法，談如何通過學(xué)習(xí)和考試轉(zhuǎn)變審計觀念、拓寬審計思路、提高審計技術(shù)和水平。同時要加強對考生和考場的管理，力爭報考人數(shù)和參考率有一定的增長。四是要有計劃地培養(yǎng)內(nèi)審高端人才，提高我省在全國內(nèi)部審計領(lǐng)域的影響力。

4、加強管理指導(dǎo)，促進內(nèi)部審計質(zhì)量和效率的提高。首先，要制定協(xié)會發(fā)展的五年規(guī)劃。要根據(jù)審計法、審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定，審計署及中內(nèi)協(xié)，省審計廳有關(guān)內(nèi)部審計工作的部署，參照中內(nèi)協(xié)五年規(guī)劃，結(jié)合我省內(nèi)部審計工作的實際，制訂山東省201*-201*年內(nèi)部審計工作規(guī)劃。規(guī)劃的制定，要著眼于協(xié)會的長遠發(fā)展，通過加強協(xié)會建設(shè)，創(chuàng)新體制機制，更新工作觀念，改進工作手段，切實促進內(nèi)部審計事業(yè)的不斷健康發(fā)展。其次，繼續(xù)抓好內(nèi)審法規(guī)、準則的貫徹落實。審計署報送國務(wù)院審議的審計法實施條例（修訂送審稿）中明確提出，審計機關(guān)可委托內(nèi)部審計協(xié)會對內(nèi)部審計工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。這一規(guī)定，為內(nèi)部審計協(xié)會的建設(shè)和發(fā)展，提供了強有力的政策保證和法律支撐。根據(jù)實施條例的規(guī)定，審計署將對201*年５月施行的審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定進行修訂。我們一定要抓好內(nèi)審法規(guī)、準則的宣傳、貫徹和落實。第三，開展內(nèi)部審計質(zhì)量評估。為了促進內(nèi)審業(yè)務(wù)不斷提高質(zhì)量和水平，根據(jù)山東省內(nèi)部審計師協(xié)會檢查內(nèi)部審計業(yè)務(wù)質(zhì)量實施辦法的

規(guī)定，今年省協(xié)會擬在適當(dāng)時間對部分省直和中央駐魯單位內(nèi)審機構(gòu)組織一次內(nèi)審業(yè)務(wù)質(zhì)量評估，請各有關(guān)單位給予大力支持和配合。

5、促進內(nèi)部審計文化建設(shè)，構(gòu)建和諧協(xié)會。文化建設(shè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的作用，內(nèi)部審計文化建設(shè)是促進內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)展的重要動力。我們倡導(dǎo)內(nèi)部審計文化建設(shè)，就是要樹立正確的審計理念，追求高尚的審計精神，形成科學(xué)的思維模式，養(yǎng)成文明的審計行為，努力造就具有獨特風(fēng)格的內(nèi)部審計文化氛圍；要充分發(fā)揮內(nèi)部審計文化對內(nèi)部審計機構(gòu)、內(nèi)部審計人員的凝聚、導(dǎo)向、激勵作用，使廣大內(nèi)部審計人員的物質(zhì)生活和精神生活不斷充實，個人素質(zhì)不斷完善，進而促進內(nèi)部審計向現(xiàn)代化發(fā)展。為活躍內(nèi)部審計人員業(yè)余生活，加強相互交流，省內(nèi)審協(xié)會擬舉辦一次駐濟會員單位聯(lián)誼活動。為鼓勵表彰內(nèi)審人員忠于職守，愛崗敬業(yè)，擬向長期堅持工作在內(nèi)部審計崗位上的內(nèi)部審計人員頒發(fā)榮譽證章。

6、加強內(nèi)部審計宣傳工作。一是辦好財會信報〃山東內(nèi)部審計專刊。經(jīng)審計廳同意，協(xié)會與有關(guān)單位協(xié)商，將內(nèi)部審計與管理效益改以財會信報〃山東內(nèi)部審計�？�形式正式出版發(fā)行，每月至少出版一期。該�？�由財會信報山東記者站和省內(nèi)審協(xié)會組織編輯部組稿編輯，作為協(xié)會的會刊，主要刊載內(nèi)部審計方面的文章。今年，要重點宣傳各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、重視、支持內(nèi)部審計工作，貫徹落實新修訂的審計法、中國內(nèi)部審計

準則、在推動內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型以及開展內(nèi)部控制評審、管理審計、審計信息化建設(shè)、內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計等方面好的經(jīng)驗、做法。要不斷提高刊物質(zhì)量，擴充稿源，增加信息量，提高時效性，增強可讀性，擴大宣傳面。希望各位關(guān)心支持這個刊物，積極踴躍投稿，爭取把它辦成受廣大內(nèi)審人員歡迎的刊物。二是辦好協(xié)會網(wǎng)站，增強網(wǎng)站的專業(yè)性、實用性、可讀性、及時性，努力將協(xié)會網(wǎng)站建設(shè)成我省內(nèi)部審計領(lǐng)域的資訊中心、學(xué)術(shù)交流與協(xié)會工作平臺。要加大網(wǎng)上教育培訓(xùn)力度，選擇高水平的師資，提高媒體傳播技術(shù)水平，爭取網(wǎng)上培訓(xùn)人數(shù)有較大幅度增長。

7、加強對外交流活動。今年９月，中國內(nèi)部審計協(xié)會要在北京主辦亞洲內(nèi)部審計大會，這是我國內(nèi)部審計人員了解國外內(nèi)部審計發(fā)展趨勢，分享國際先進經(jīng)驗，展示我國內(nèi)部審計發(fā)展面貌，搭建交流平臺地良好機會。屆時省內(nèi)審協(xié)會將組織我省有關(guān)內(nèi)審機構(gòu)參加此次大會，學(xué)習(xí)了解亞洲其他國家內(nèi)部審計好經(jīng)驗。另外，省內(nèi)審協(xié)會還計劃組織我省內(nèi)審人員到省外、境外學(xué)習(xí)考察。

8、推動內(nèi)審理論與實務(wù)研究，開展內(nèi)審優(yōu)秀論文評選活動。根據(jù)中國內(nèi)審協(xié)會的工作部署和我省內(nèi)審工作實際需要，今年的研究重點主要是“內(nèi)部控制評審在內(nèi)部審計中的應(yīng)用”、“信息化條件下的內(nèi)部審計”、“內(nèi)部管理干部經(jīng)濟責(zé)任審計”，前兩個題目也是中國內(nèi)審協(xié)會確定的全國重點研討課題。繼續(xù)采取與企業(yè)聯(lián)合的方法舉辦內(nèi)部審計優(yōu)秀論文評選活動,推動群眾性研討活動的深入開展。希望各市、各單位要做好組織發(fā)動工作，鼓

勵廣大內(nèi)部審計人員積極參與，按時推薦優(yōu)秀論文參加中內(nèi)協(xié)和省內(nèi)協(xié)組織的評選活動。

各位理事，同志們，當(dāng)前我們內(nèi)審工作面臨著很好的形勢和發(fā)展機遇，我們的工作大有前途，讓我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為首的黨中央周圍，同心同德，奮發(fā)努力，做好工作，為構(gòu)建和諧社會，促進我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展，做出新的更大貢獻！

主題詞：內(nèi)部審計文件通知廳內(nèi)分送：左敏廳長（名譽會長）、黃利明副廳長，有關(guān)處、室，本會會長、副會長，存(3)。

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