縣人力資源和社會(huì)保障局工作情況匯報(bào)
***縣人力資源和社會(huì)保障局
工作情況匯報(bào)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)
首先,我代表我局全體工作人員對(duì)省廳蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作,表示熱烈歡迎和衷心感謝!下面我就著重就我縣人力資源和社會(huì)保障工作開展情況,向領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào),不當(dāng)之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、基本工作情況
201*年以來,我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下,全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想,扎扎實(shí)實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),牢牢抓住就業(yè)和社會(huì)保障兩個(gè)重點(diǎn),解放思想、開拓創(chuàng)新,同時(shí)深入推進(jìn)人事制度改革,大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)真做好工資收入分配工作,各項(xiàng)人力資源和社會(huì)保障工作都取得了較好的成績(jī)。
(一)就業(yè)形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定。我局積極貫徹落實(shí)省、市出臺(tái)的一系列促進(jìn)就業(yè)工作、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的新政策,千方百計(jì)拓展就業(yè)渠道,因地制宜推進(jìn)就業(yè)工作,就業(yè)總量和穩(wěn)定性都得到了有力保證。今年以來,我們大力實(shí)施積極就業(yè)政策,全面推進(jìn)專項(xiàng)就業(yè)援助活動(dòng),切實(shí)幫助高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、被征地失業(yè)農(nóng)民、受災(zāi)勞動(dòng)者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工“五類”群體就業(yè)。今年我縣下崗失業(yè)人員再就業(yè)任務(wù)數(shù)1370人,完成1436人,完成率達(dá)104%;就業(yè)困難人員再就業(yè)任務(wù)數(shù)440人,完成458人,完成率達(dá)104%;新增就業(yè)崗位任務(wù)數(shù)5920個(gè),完成5986個(gè),完成率達(dá)101%;就業(yè)失業(yè)登記證發(fā)放1076人,小額擔(dān)保貸款累計(jì)發(fā)放830萬元,其中201*年小額擔(dān)保貸款19萬元。
201*年我縣被國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部命名為全國(guó)就業(yè)轉(zhuǎn)移工作示范縣。共轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力任務(wù)數(shù)18000人,完成18225人,完成率達(dá)101%。
(二)社會(huì)保障工作實(shí)施順利。
1、圍繞上級(jí)下達(dá)任務(wù)做好各項(xiàng)社保擴(kuò)面工作。全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)參??cè)藬?shù)21714人,占市下達(dá)任務(wù)22800人的95.2%,其中參保職工人數(shù)14852人,占任務(wù)15900人的93.4%,參保退休人員6868人,占任務(wù)6900人的99.4%。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳5400萬元,占任務(wù)6900萬元的78.3%,占市批復(fù)預(yù)算6506萬元的83%。
2、進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)是我局實(shí)施一項(xiàng)民生工程,是解決城鎮(zhèn)居民因病致貧因病返貧的問題。做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作對(duì)于解決看病難、看病貴,保障民生起了至關(guān)重要的作用。我縣201*201*年度參保居民11.4442萬人,籌集資金1440萬元,1-10月份支付醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)833萬元,累計(jì)結(jié)余2296萬元。目前,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)各項(xiàng)工作正開有條不紊地開展。
(三)積極穩(wěn)妥的做好工資福利工作
1、做好工資正常晉升工作和重新確定工作。根據(jù)201*年年度考核的結(jié)果,已完成了201*年1萬多名工作人員正常晉升工資的工作。審批機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員職稱(崗位)變動(dòng)調(diào)整工資428人,受處分降低工資12人,審批辦理調(diào)動(dòng)轉(zhuǎn)移工資手續(xù)70多人。全面完成了各項(xiàng)國(guó)家政策規(guī)定的臨時(shí)性調(diào)資任務(wù)。
2、做好退休和福利工作。我局進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休人員信息庫(kù)錄入工作,在201*年內(nèi)按照管理權(quán)限下文批準(zhǔn)退休、退職并核發(fā)退休(職)工資300多人;下文辦理遺囑生活困難補(bǔ)助122人;按照基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施意見,辦理退休、退職160人,為970多定崗人員完整采集基層信息并重新核定工資。并且圓滿完成了我縣公共衛(wèi)生單位400多名在職和離退休人員的績(jī)效工資核發(fā)任務(wù)。
(四)做好事業(yè)單位職稱評(píng)聘和崗位制管理改革工作
專業(yè)技術(shù)人員評(píng)審以及專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)工作。按照阜人社秘201*115號(hào)文件通知,認(rèn)真組織精心操作,做好了我縣201*年初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員評(píng)審,及中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)到省、市評(píng)審工作。共申報(bào)非教育、衛(wèi)生系列16人中、高級(jí)資格評(píng)審,衛(wèi)生系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)評(píng)審5人,教育系列申報(bào)中、高級(jí)教師專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審448人;按照崗位結(jié)構(gòu)比例核算出全縣中小學(xué)空崗數(shù),并在空崗內(nèi)聘任中、高級(jí)教師職稱405人。
二、存在的不足
(一)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。就業(yè)崗位不足,下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力不斷增多,返鄉(xiāng)農(nóng)民工逐漸增多,勞動(dòng)力供大于求,勞動(dòng)者技能單一或無專長(zhǎng)無技能素質(zhì)不高,勞動(dòng)者就業(yè)擇業(yè)觀念保守陳舊,不能適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的需要;促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策落實(shí)還不夠到位。(二)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不夠廣。各項(xiàng)保險(xiǎn)基金征繳難度加大,拖欠社保費(fèi)現(xiàn)象仍然存在,基金缺口不斷拉大,保發(fā)放形勢(shì)依然嚴(yán)峻,保障水平比較低。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取辦理程序有待進(jìn)一步簡(jiǎn)化。
(三)勞動(dòng)保障法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠大,行政執(zhí)法相對(duì)軟弱,政策法規(guī)宣傳不夠深入,勞動(dòng)者自我維權(quán)意識(shí)不夠強(qiáng),農(nóng)民工工資保障部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠通暢。
三、下一步工作計(jì)劃
(一)大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》,執(zhí)行省人力資源和社會(huì)保障廳有關(guān)通知精神。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、幫助困難群體就業(yè)、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)為目標(biāo),進(jìn)一步落實(shí)新一輪積極就業(yè)政策;201*年我縣就業(yè)再就業(yè)工作的主要目標(biāo)是:超額完成省下達(dá)的任務(wù),嚴(yán)格保證我縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。(二)積極推進(jìn)人力資源開發(fā)工作。
1、建立和完善充滿競(jìng)爭(zhēng)和活力的人力資源招聘、人力資源管理、人力資源儲(chǔ)備,形成多種形式人力資源的管理模式和人員流動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)全縣人力資源招聘的資源信息庫(kù)建設(shè),形成人力資源庫(kù)儲(chǔ)備和招聘的常規(guī)化、動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制。
2、繼續(xù)貫徹實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略,增加人才總量。制定并完善全縣人才引進(jìn)計(jì)劃,建立健全急需人才引進(jìn)辦法,完善人才引進(jìn)措施,研究制定符合市場(chǎng)化取向、適用不同層次人才引進(jìn)的政策體系,暢通人才引進(jìn)“綠色通道”,逐步引進(jìn)工業(yè)、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育和其它社會(huì)事業(yè)方面的急需人才。(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)工作。加快信息化建設(shè)進(jìn)度,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所、社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障工作站,將人力資源和社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū),構(gòu)建縣鄉(xiāng)兩級(jí)人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)化、基礎(chǔ)性的信息網(wǎng)絡(luò),建成數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中管理、涵蓋人力資源和社會(huì)保障各業(yè)務(wù)領(lǐng)域和城鄉(xiāng)各類服務(wù)對(duì)象的信息系統(tǒng)。建立縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心,完善服務(wù)功能和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
(四)認(rèn)真指導(dǎo)做好社會(huì)保障工作。具體目標(biāo)是:一是抓社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作,爭(zhēng)取完成各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù);二是協(xié)調(diào)縣社保征稽局加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作力度。三是抓好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障工作,確保各項(xiàng)民生工程工作有序開展、順利進(jìn)行;四是做好養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作;五是加強(qiáng)對(duì)我縣社;鸬谋O(jiān)管,嚴(yán)格社保基金的收繳、支付手續(xù),按程序辦事,保證我縣社保基金安全。
四、“十二五”工作思路
(1)擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)。把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控,繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策,保持就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定。力爭(zhēng)“十二五”期間,把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
(2)社會(huì)保障體系更加完善。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,逐步推進(jìn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化方向發(fā)展,社會(huì)保障覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,保障水平穩(wěn)步提高,突出歷史遺留問題總體上得到解決,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)保障網(wǎng)。力爭(zhēng)到“十二五”期末,建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率進(jìn)一步提高,至“十二五”末,計(jì)劃實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率90%,各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷比例達(dá)到85%以上。
(3)勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。各類企業(yè)全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度,集體協(xié)商和集體合同制度普遍建立,協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制更加完善,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件得到及時(shí)有效處理,監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制更加完善,勞動(dòng)者權(quán)益得到有效維護(hù)。力爭(zhēng)到“十二五”期末,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工和小型企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率95%,企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到85%以上,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)到90%以上。
(4)人力資源開發(fā)進(jìn)一步規(guī)范合理。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源開發(fā),進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、使用、流動(dòng)管理,增強(qiáng)人力資源保障,加快建設(shè)素質(zhì)良好、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、優(yōu)勢(shì)明顯的人力資源隊(duì)伍。
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上高縣人力資源和社會(huì)保障局農(nóng)民工工作情況匯報(bào)
近年來,縣人力資源和社會(huì)保障局在省、市業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)和縣委、縣政府的高度重視下,立足部門職能,不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,努力提升服務(wù)水平,在保障農(nóng)民工合法權(quán)益,改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移等方面做了大量卓有成效的工作,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、基本工作情況
(一)搭建平臺(tái),建立健全農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系1、建立健全農(nóng)民工工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。成立了由縣政府分管縣長(zhǎng)為總召集人,勞動(dòng)保障、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等33個(gè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的上高縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣農(nóng)民工工作。定期召開聯(lián)席會(huì)議,有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有措施、有目標(biāo)地開展農(nóng)民工工作,在具體工作中做到精神傳達(dá)到位、措施落實(shí)到位、督查督辦到位,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和解決農(nóng)民工在就業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)、綜合服務(wù)等方面出現(xiàn)的困難和問題,為我縣農(nóng)民工工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
2、建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。一是高標(biāo)準(zhǔn)興建了人力資源市場(chǎng)大樓,并充分發(fā)揮了市場(chǎng)促進(jìn)就業(yè)職能作用,不斷健全制度,加強(qiáng)管理,堅(jiān)持每天開放,
做到“周周有小招聘,月月有大招聘”。二是繼續(xù)完善“三個(gè)臺(tái)帳”、“二個(gè)合同”管理機(jī)制,出臺(tái)《工業(yè)園區(qū)用工服務(wù)管理辦法》,探索走出了一條協(xié)調(diào)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)和有效滿足園區(qū)企業(yè)用工的新路。同時(shí),針對(duì)縣內(nèi)大型企業(yè)的用工需求,還專門成立了勞務(wù)派遣服務(wù)中心,有效對(duì)接農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè),極大方便了農(nóng)民工擇業(yè)。三是不斷加強(qiáng)農(nóng)民工工作基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè),在全縣15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)以及工業(yè)園區(qū)都建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所,并在縣城12個(gè)居委會(huì)以及全縣180多個(gè)村委會(huì)分別聘請(qǐng)了勞動(dòng)保障專管員、協(xié)管員,逐步完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái),將勞動(dòng)保障服務(wù)覆蓋到了全縣每村每戶,工作觸覺延伸到了全縣每位勞動(dòng)者。據(jù)統(tǒng)計(jì),縣人力資源市場(chǎng)自成立以來,累計(jì)接待城鄉(xiāng)勞動(dòng)者17萬余人次,僅201*年,全縣各基層勞動(dòng)保障所就為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)2萬余人次。
3、建立健全農(nóng)民工就業(yè)援助服務(wù)體系。近年來,我局運(yùn)用積極的就業(yè)政策,精心組織實(shí)施各項(xiàng)就業(yè)援助。一是以破解園區(qū)企業(yè)用工難題為切入點(diǎn),抓住元旦、春節(jié)等有利時(shí)機(jī),以走訪慰問返鄉(xiāng)農(nóng)民工,開展“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)再就業(yè)援助月”活動(dòng),承辦“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等方式,積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員和有轉(zhuǎn)移意愿的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近就業(yè);二是圍繞保障裕盛等園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)用工,通過采取下達(dá)園區(qū)企業(yè)招工任務(wù)、加大招工考核力度以及組織園區(qū)重點(diǎn)
企業(yè)送崗位下鄉(xiāng)等有效辦法,在滿足園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)用工的同時(shí),也促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的就近轉(zhuǎn)移;三是圍繞優(yōu)化園區(qū)企業(yè)用工環(huán)境,積極落實(shí)“五緩四降三補(bǔ)貼”等援企穩(wěn)崗政策,促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定,充分挖掘部門潛能,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)確保農(nóng)民工“招得進(jìn),用得上,留得住”,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工用工的良性循環(huán)。一方面主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)。積極組織召開企業(yè)主和務(wù)工代表座談會(huì),努力完善社會(huì)保障制度,大力發(fā)展城鄉(xiāng)交通,著力引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整薪資待遇,建立企業(yè)文化,強(qiáng)化人本化管理。另一方面針對(duì)企業(yè)發(fā)展快、勞動(dòng)管理相對(duì)滯后的實(shí)際,采取主動(dòng)上門“送法”的方式,把勞動(dòng)保障法律法規(guī)送到企業(yè)主手中,協(xié)助企業(yè)修改廠規(guī)廠紀(jì),指導(dǎo)訂立勞動(dòng)合同,引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行人本化管理,塑造濃厚企業(yè)文化,促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定。截止目前,全到14.1萬農(nóng)村勞動(dòng)力中已轉(zhuǎn)移就業(yè)9.3萬人,其中僅為裕盛公司一家企業(yè)就組織招聘農(nóng)村勞動(dòng)力8.6萬人次,實(shí)際派遣到企業(yè)上班達(dá)6萬人次。
(二)創(chuàng)新機(jī)制,大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)1、全面整合培訓(xùn)資源。近年來,上高縣積極順應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)需求,進(jìn)一步加大了對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整合力度,下達(dá)了培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力目標(biāo)任務(wù),并對(duì)全縣的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依次調(diào)整了培訓(xùn)專業(yè),優(yōu)化了師資配備,使辦學(xué)規(guī)模得到壯大。與此同時(shí),還進(jìn)一步做大做強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),于201*年動(dòng)工建
設(shè)的江西省職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心上高基地已于今年正式投入使用。該中心占地56畝,立足于上高工業(yè)園用工需求,面向全市、側(cè)重周邊縣、市,著力于初、中、高級(jí)技能操作型適用人才培養(yǎng),是全省首批10個(gè)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心之一,年培訓(xùn)量可達(dá)9000人。
2、積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式。為切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民工的就業(yè)能力,我局綜合利用政府補(bǔ)貼培訓(xùn)政策,積極引導(dǎo)縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心、職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)揮培訓(xùn)主體作用,主動(dòng)對(duì)接企業(yè)用工和市場(chǎng)需求,扎實(shí)開展面向農(nóng)民工的“訂單式”、“定向式”、“定崗式”培訓(xùn),并建立起了“兩明確、兩強(qiáng)化”農(nóng)民工技能培訓(xùn)機(jī)制,切實(shí)幫助農(nóng)民工獲得一技之長(zhǎng)或提升崗位技能,順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。一是明確目標(biāo)任務(wù)。高質(zhì)量完成市下達(dá)年目標(biāo)任務(wù),培訓(xùn)合格率、就業(yè)率、取得職業(yè)資格證書率分別達(dá)到90%、80%和60%以上。二是明確培訓(xùn)對(duì)象和時(shí)間。培訓(xùn)對(duì)象為進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動(dòng)者,培訓(xùn)時(shí)間為16個(gè)月為主,使參訓(xùn)者至少掌握一項(xiàng)技能,且能夠達(dá)到用人單位上崗要求。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立和完善基礎(chǔ)臺(tái)帳,記錄農(nóng)民工基本情況、職業(yè)技能培訓(xùn)情況、培訓(xùn)計(jì)劃、課程安排等。四是強(qiáng)化督促檢查。采取定期、不定期的形式對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行跟蹤檢查,對(duì)培訓(xùn)效果不好、管理不規(guī)范、存在套取培訓(xùn)補(bǔ)貼資金等行為的,予以取消培訓(xùn)資格。據(jù)統(tǒng)計(jì),近三年來,全縣共為園區(qū)企業(yè)培訓(xùn)和輸送鞋
革制作、服裝縫紉、食品加工、紡織擋車、建筑陶瓷、計(jì)算機(jī)調(diào)試、機(jī)械電焊等方面的農(nóng)民工近2萬人。
3、建立健全農(nóng)民工以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)機(jī)制。近年來,我縣不斷加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,以創(chuàng)業(yè)來促進(jìn)就業(yè)。特別是今年以來,我局改變以往統(tǒng)一由縣本級(jí)“組織報(bào)名、實(shí)施培訓(xùn)、考核驗(yàn)收”的單一創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式,積極探索與基層勞動(dòng)保障事務(wù)所、社區(qū)合作辦班新途徑。并將市政府下達(dá)的年度創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)具體量化,分解落實(shí)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、工業(yè)園)、社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所(工作站),同時(shí)明確該項(xiàng)工作列入各站所年度考核內(nèi)容,年底根據(jù)各地完成情況,實(shí)行與工作經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)補(bǔ)貼下?lián)芎驮u(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。近三年來,全縣組織開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)800余人次,發(fā)放支付農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款3500余萬元,帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)4000余人。
(三)提升水平,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益
1、加大農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處力度。一是建立農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警機(jī)制。一方面加強(qiáng)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)構(gòu)建設(shè),聯(lián)合工會(huì)、工業(yè)園區(qū)等部門,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及規(guī)模較大的企業(yè)建立基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì),依法維護(hù)職工的切身利益,從源頭上預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的發(fā)生。另一方面加強(qiáng)預(yù)警體系建設(shè),健全信息預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。按照“調(diào)防結(jié)合,以防為主”的原則,在企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議信息員制度,在地方建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方成員信息通報(bào)制度,通過預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防等措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決傾向性、苗頭性問題,有效預(yù)防爭(zhēng)議。二是加大農(nóng)民工勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。開展清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩
序、勞動(dòng)用工執(zhí)法檢查、整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查等專項(xiàng)勞動(dòng)監(jiān)察活動(dòng),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。三是完善農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體系。積極探索多層次、多渠道調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的制度。在依法維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益的同時(shí),解決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。逐步形成開放式社會(huì)化調(diào)解網(wǎng)絡(luò),最大限度地將勞動(dòng)人事爭(zhēng)議通過快捷調(diào)解、平穩(wěn)化解,促進(jìn)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定。近三年來,我縣共調(diào)處涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件425起,其中工傷糾紛案件236起,涉及金額3000余萬元。共受理涉及農(nóng)民工的監(jiān)察案件252起,結(jié)案247起,勒令43家企業(yè)退回押金13.5萬元,督促25家單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)36萬元。
2、不斷加強(qiáng)農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)。一是加大社會(huì)保障法律、法規(guī)宣傳力度。通過舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人及農(nóng)民工學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、印制宣傳手冊(cè)、制作宣傳專題片、開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)、懸掛橫幅標(biāo)語、開設(shè)宣傳專欄等有效方式,廣泛宣傳《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工作保險(xiǎn)條例》等勞動(dòng)保障法律法規(guī),切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民工的法律法規(guī)意識(shí);二是加大農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂力度。積極開展農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂“春暖行動(dòng)”,一方面積極指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)合同簽訂行為。采取主動(dòng)上門服務(wù)等方式,深入企業(yè)特別是招用農(nóng)民工比例大、勞動(dòng)合同簽訂率低的小企業(yè),幫助、指導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同。另一方面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況的監(jiān)察執(zhí)法。通過開展日常巡查、書面審查、舉報(bào)
投訴專查和專項(xiàng)檢查等方式,督促企業(yè)及時(shí)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。對(duì)不依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的,要責(zé)令改正;拒不改正的,依法予以處罰。三是探索適合農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)保險(xiǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī),鼓勵(lì)企業(yè)為農(nóng)民工參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。同時(shí),根據(jù)現(xiàn)行的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度,針對(duì)農(nóng)民工自身的特點(diǎn),積極探索“低門檻、多層次、廣覆蓋”的社會(huì)保險(xiǎn)制度,切實(shí)提高農(nóng)民工參保率。近三年來,我縣共指導(dǎo)農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同6萬余份,截止目前共有15000余名農(nóng)民工參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),14560名農(nóng)民工參加了工傷保險(xiǎn)。
3、切實(shí)加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付工作。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的緊急通知》(國(guó)辦發(fā)明電201*4號(hào))的精神,先后出臺(tái)了《上高縣解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資工作應(yīng)急預(yù)案的通知》、《上高縣元旦春節(jié)期間保障農(nóng)民工工資支付工作方案》,加大保障農(nóng)民工工資支付工作力度,建立“拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會(huì)議制度”,暢通處理拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴渠道,開通解決拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件的“綠色通道”,對(duì)因拖欠工資問題引發(fā)的集體爭(zhēng)議案件,優(yōu)先受理、及時(shí)查處。進(jìn)一步完善農(nóng)民工工資保證金制度,規(guī)范用人單位工資支付行為,執(zhí)行建設(shè)領(lǐng)域招工用工登記備案制度,加強(qiáng)與各相關(guān)部門的配合,從源頭上解決拖欠農(nóng)民工工資問題,將各種矛盾
化解在萌芽狀態(tài),防止群體性上訪事件的發(fā)生。近三年來,全縣共追回被拖欠農(nóng)民工工資1600余萬元,涉及勞動(dòng)者7546人,其中僅今年元旦春節(jié)期間,就為523名農(nóng)民工追回工資326萬元,全縣未發(fā)生一起由拖欠工資而引發(fā)的群眾體性上訪事件。
二、存在問題
1、園區(qū)企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的約束,我縣雖然勞動(dòng)力資源數(shù)量不少,但農(nóng)民工的整體素質(zhì)不高,勞動(dòng)技能單一,技能型人才嚴(yán)重缺乏,與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求不相適應(yīng)。
2、農(nóng)民工的參保意識(shí)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施,各園區(qū)企業(yè)的參保意識(shí)不斷增強(qiáng),紛紛要求員工參保,但是,由于有相當(dāng)一部分農(nóng)民工是在農(nóng)閑時(shí)出來打工,參保意識(shí)不強(qiáng),大多數(shù)員工不愿意參保。
3、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)難度日益增大。用工不規(guī)范的矛盾仍較突出,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件特別是工傷案件數(shù)量逐年攀升。侵權(quán)案件不斷增多,今年110月份共接收案件就有130余起,調(diào)處壓力和難度進(jìn)一步加大,勞動(dòng)保障領(lǐng)域維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)還很艱巨。
4、各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員編制緊缺。隨著國(guó)家對(duì)民生問題的越來越重視,我局的工作范圍越來越廣,工作任務(wù)也越來越重,而人員編制還是多年來保持不變,因此給我縣的人力資源和社會(huì)保障工作帶來了不少壓力。
5、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)比率過低。新的《工傷保險(xiǎn)條例》頒布實(shí)施后,我縣的工傷保險(xiǎn)費(fèi)用大大增加,而各單位繳費(fèi)比率卻沒有提高。僅今年110月份,我縣發(fā)生傷案件242起,應(yīng)支付工傷保險(xiǎn)費(fèi)300萬元,但實(shí)際征繳的工傷保險(xiǎn)費(fèi)卻不到200萬元,基金結(jié)余不斷減少。
三、下一步工作打算
1、強(qiáng)化宣傳,更新就業(yè)觀念。加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工擇業(yè)觀念的宣傳教育,采取有效形式大力宣傳自主創(chuàng)業(yè)致富的先進(jìn)典型,引導(dǎo)廣大農(nóng)民工樹立自力更生、創(chuàng)業(yè)致富的信心和決心,自覺投身創(chuàng)業(yè)大潮。
2、明確責(zé)任,健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步健全農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶機(jī)制,明確各階段工作任務(wù)和要求,將工作具體到崗到人,形成一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,確保各成員單位立足部門職能,各負(fù)其責(zé)又通力協(xié)作,切實(shí)解決農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、合法權(quán)益等貼身利益問題。針對(duì)不同階段的工傷重心,加大政策宣傳力度和工傷督查力度,形成環(huán)環(huán)緊扣,緊而有力的農(nóng)民工工傷網(wǎng)絡(luò)體系。
3、加強(qiáng)管理,探索培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞全民創(chuàng)業(yè),堅(jiān)持培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)需求相結(jié)合,實(shí)行企業(yè)訂單、勞動(dòng)者選單、政府買單“的培訓(xùn)就業(yè)一體化工作機(jī)制,鼓勵(lì)農(nóng)民工自覺參加服務(wù)型、技能型、基礎(chǔ)型實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
4、延伸服務(wù),暢通維權(quán)渠道。全面延伸勞動(dòng)保險(xiǎn)監(jiān)察
組織網(wǎng)絡(luò),實(shí)時(shí)采集和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)內(nèi)農(nóng)民工集中的用人單位有關(guān)信息和情況,提高執(zhí)法力度、深度和廣度,實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底,責(zé)任明確,跟蹤及時(shí)的勞動(dòng)保障監(jiān)察全面覆蓋和動(dòng)態(tài)監(jiān)管目標(biāo)。
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