煙草公司經(jīng)理煙葉收購會議講話稿

煙草公司經(jīng)理煙葉收購會議講話稿

同志們：

今天召開煙葉收購會議，主要任務是認真貫徹落實**市煙葉收購工作會議精神，全面分析我市煙葉生產(chǎn)形勢,安排部署全市煙葉收購工作；進一步統(tǒng)一思想，轉變作風，明確任務，確保我市煙葉收購工作平穩(wěn)推進和煙葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。借此機會，我就煙葉收購工作提五點要求：

一、明確目標，把握重點，扎實做好今年的煙葉收購工作

煙葉收購是體現(xiàn)全年煙葉工作的終端，是煙草產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)的環(huán)節(jié)，是煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵。抓好煙葉收購，事關農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定和諧，關系到煙區(qū)當年乃至長遠的持續(xù)健康發(fā)展。因此，各單位要統(tǒng)一思想，充分認識煙葉收購工作的重要性，把煙葉收購工作作為下半年一件大事來抓，把維護國家利益、行業(yè)利益和保護廣大煙農(nóng)根本利益放在首要位置，精心組織，統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調，切實抓好煙葉收購各項政策的貫徹落實，確保把煙農(nóng)的利益實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好，把各方面的積極性調動好、發(fā)揮好、引導好，把各方面的矛盾協(xié)調好、處理好、解決好。一是要把好收購質量關，要收得進來，交得出去，改變**煙葉等級質量和等級合格率不高的局面；二是要扎實做好分級預檢工

作，規(guī)范預檢費用的管理和使用，改變收購打疲勞戰(zhàn)和等級純度不高的局面，確保曬煙工商交接合格率達到80%以上；三是扎實做好收購組織工作，確保九月中旬開秤，十月二十日全面停秤，要做到收購秩序穩(wěn)定，收購現(xiàn)場規(guī)范有條理；四是扎實做好思想政治工作，確保員工隊伍的自律和安全。

二、明確工作職責，狠抓收購質量管理

近幾年來，由于種種原因，我們曬煙實際收購量和各站點上報的預估產(chǎn)量差距非常大，收購質量不高，收購均價參差不齊，很大程度上影響了各級領導對*******的看法，也一定程度上影響了*****的發(fā)展，所以今年要進一步明確各崗位管理職責和質量職責。一是生產(chǎn)辦要加強對各站組的收購量和收購等級質量的檢查考核，各站組要加強對技術員預估收購量準確性的考核，收購量差誤超過百分之五的要有處罰，收購量準確的要有獎勵，不能吃大鍋飯；二是各級各崗位要切實負起管理責任，生產(chǎn)辦要對全市收購和工商交接質量負監(jiān)督檢查責任，各站組要對本站煙葉預檢工作、收購質量和工商交接質量負主要責任，誰出問題誰負責；三是對收購質量要嚴格管理，副檢對主檢負責，主檢對總檢負責，收購人員對站長負責，上級對下級應該有處罰權、處分建議權和評優(yōu)評先否決權。

三、明確收購政策，確保各項政落實到位，收購公開透明

201*年曬煙收購價格和價外補貼標準已經(jīng)下發(fā)正式文件，省技術監(jiān)督部門和省公司對曬煙收購樣品也進行了審定，市公司也于近期下發(fā)了《煙葉分級預檢工作考核辦法》和《**市煙草公司煙葉收購調撥質量管理辦法》，在收購過程中，各站組要嚴格政策標準，認真落實各項收購政策，確保服務到位，公開透明。一是正確執(zhí)行國家煙葉收購樣價政策，堅持公開、公正、公平，維護行業(yè)、國家和煙農(nóng)利益；嚴格按照合同收購；凈化煙葉專賣市場，嚴厲打擊煙販、煙霸、內(nèi)外勾結；突出服務，抓好管理。二是認真貫徹執(zhí)行辦事公開民主管理的有關規(guī)定，加強群眾監(jiān)督。工作人員名單、收購工作紀律、收購價格、實物樣品、價外補貼標準、生產(chǎn)物資價格、煙農(nóng)收購等級、數(shù)量、服務公約等要上墻公示，接受群眾監(jiān)督。三是每個收購站點要設立舉報箱、公布投訴電話、開辟廉政公開欄，發(fā)動、接受群眾監(jiān)督；組織收購人員進行培訓，統(tǒng)一等級標準，平衡收購眼光，重點解決和有效防范收購前期與后期、站與站、戶與戶、村與村之間質量等級不平衡、不穩(wěn)定等問題；嚴厲查處收“人情煙”、“后門煙”和向煙農(nóng)“吃拿卡要”等現(xiàn)象。四是要強化培訓，突出服務。收購前各站組對參加煙葉收購人員進行崗前技能培訓和職業(yè)道德教育，使之做到業(yè)務熟練，服務到位；建立健全規(guī)章制度，做到有章可行，有禁必止，加強對收購人員的管理，規(guī)范收購；繼續(xù)推行約時定點，分期分批的交售方式，

增強對煙農(nóng)的服務意識，提高煙農(nóng)滿意度；設立茶水供應處；協(xié)助解決煙農(nóng)具體困難；煙站工作人員對煙農(nóng)要做到有問必答，有求必應，要急煙農(nóng)所急，想煙農(nóng)所想，盡力為煙農(nóng)排憂解難。

四、嚴格收購紀律，出現(xiàn)問題一查到底，責任追究兌現(xiàn)到人

一是要嚴格按合同收購，維護計劃的嚴肅性，要加強深度調研，做好產(chǎn)量預測。二是要狠抓專賣管理，強化內(nèi)部監(jiān)管，維護收購秩序，確保煙葉收購工作規(guī)范有序。專賣部門要加強監(jiān)管，嚴禁跨區(qū)收購等違規(guī)違紀行為。要從嚴從重打擊跨區(qū)收購、販賣煙葉等行為。二是要強化收購人員教育培訓，切實增強法紀意識和規(guī)范意識，自覺遵守煙葉收購工作“七條要求，五條紀律”，“管緊自己的人，看住自己的門，收好自己的煙”。三是要嚴肅收購紀律，違者從嚴處理。凡執(zhí)行國家煙葉收購標準不到位、收購等級合格率和工商交接等級合格率嚴重偏低的，全市通報批評。視情節(jié)輕重，分別給予直接責任人和負有領導責任人記過、記大過、降級、撤職處分，并賠償相應的經(jīng)濟損失。

五、加強安全管理，確保收購安全。

車輛、打包機、電力設施等要搞好安全檢查，及時排查、整改事故隱患；加強資金安全防范，加強收購發(fā)票、商品的管理；注意倉庫管理，防霉、防變質；防火、防盜；注意人

身安全。

同志們，今年的煙葉工作進入了最后的關鍵時期，各項任務十分繁重，我們必須精心組織，在抓好煙葉收購工作的同時，超前謀劃明年的煙葉生產(chǎn)，為實現(xiàn)我市煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、推進*****產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大做出新的更大的貢獻！

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貫徹全省煙草專賣局長公司經(jīng)理座談會精神暨煙葉收購工作會議材料

在全區(qū)貫徹全省煙草專賣局長、公司經(jīng)理座談會精神暨煙葉收購工作會議上的講話

武常青

（201*年8月11日）

同志們：

我們這次會議的主要任務是：傳達貫徹全國煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設現(xiàn)場會和全省煙草專賣局長、公司總經(jīng)理座談會精神，針對行業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務、新要求，按照省局（公司）部署，做好卷煙上水平工作，全面實施規(guī)制管理，落實十二〃五規(guī)劃任務，對201*年收購工作及現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設做出部署和安排，實現(xiàn)煙葉恒收購，全面提升我區(qū)核心競爭力。

這次會議得到了各產(chǎn)縣縣委、縣政府的高度重視，各產(chǎn)縣主抓煙葉工作的領導親自參加這次會議，在此，我代表公司黨組向煙區(qū)各級黨委、政府多年來對煙葉產(chǎn)業(yè)的大力支持，表示衷心的感謝!

剛才，國東同志傳達了全省座談會精神；張鵬同志部署了辦事公開民主管理工作；曉華同志宣讀了《哈爾濱煙葉公司201*

年煙葉交接管理實施細則》，部署了煙葉生產(chǎn)收購工作任務；崇喜同志就專賣管理工作做出了部署安排。我完全同意，各單位要抓好落實。

下面，我就做好當前工作講四個方面。

一、認真貫徹落實全省煙草專賣局長、公司總經(jīng)理座談會精神

這次全省會議是在全省行業(yè)十一〃五工作取得豐碩成果，新一輪1233發(fā)展目標即將提前實現(xiàn)，全省行業(yè)進入了發(fā)展的最佳時期,全省行業(yè)站在兩個五年發(fā)展規(guī)劃的時間結點上，處于新的歷史發(fā)展階段召開的一次承前啟后，繼往開來，謀劃發(fā)展，繪就藍圖的重要會議。在這次會議上，呂忠信局長代表省局（公司）黨組作的工作報告，應對當前新形勢、新任務、新要求，準確把握行業(yè)改革發(fā)展中深層次的矛盾和深層次的核心發(fā)展要素，科學地提出了全面實施規(guī)制管理這一推動我省行業(yè)實現(xiàn)更好、更快發(fā)展所必須一以貫之的根本要求，明確了實現(xiàn)黑龍江煙草行業(yè)十二〃五期間持續(xù)健康發(fā)展的基本思想和行動指南。只要我們深刻學習領會，全面貫徹落實工作報告的精神實質，就一定能夠在推動哈爾濱煙區(qū)發(fā)展的進程中取得新的更大的成績。

（一）貫徹落實工作報告精神，必須堅定發(fā)展的信心與決心，勇?lián)鷮崿F(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)新發(fā)展、新跨越的歷史重任

十〃一五期間，公司黨組嚴格貫徹落實省局黨組的一系列戰(zhàn)略部署和要求，始終堅持把哈爾濱煙葉產(chǎn)業(yè)融入全國行業(yè)改

革發(fā)展潮流中；始終堅持走傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉變的發(fā)展道路；始終堅持引導全區(qū)廣大干部職工贏得觀念上的權重；始終堅持落實三個正規(guī)化和十七個不可工作規(guī)制，完成了煙葉產(chǎn)業(yè)由調整、減負、穩(wěn)定階段向良性、輕裝、可持續(xù)發(fā)展的轉變，經(jīng)營管理體制得以理順，煙葉產(chǎn)銷連續(xù)實現(xiàn)平衡，企業(yè)效益連年實現(xiàn)遞升，職工精神面貌煥然一新。有力地驗證了十一〃五期間，省局黨組關于打造兩煙大省等關乎行業(yè)改革發(fā)展一系列戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略思維的前瞻性、科學性。讓過去想都不敢想的事情，今天已然變成現(xiàn)實。因此，我們必須堅信，只要我們在思想上和行動上始終與省局黨組保持高度一致，始終堅定不移地執(zhí)行省局黨組的科學決策和部署要求，做到政令暢通，遵規(guī)守矩，真抓實干，就一定能夠提前實現(xiàn)新一輪1233發(fā)展目標，就一定能夠圓滿完成十二〃五期間的各項目標任務，就一定能夠推動哈爾濱煙葉在新的歷史時期,取得新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越、走向新輝煌。

（二）貫徹落實工作報告精神，必須深刻認清當前的發(fā)展形勢，切實增強好發(fā)展、快發(fā)展的緊迫感和使命感

省局黨組所確立的第一輪1233發(fā)展目標三年并作兩步走，新一輪1233發(fā)展目標即將提前實現(xiàn)，使我省行業(yè)實現(xiàn)利潤總額處于了全國中等水平、北方省區(qū)先進水平、東北地區(qū)領先水平，也使哈爾濱煙葉公司能夠站到在更高的歷史起點展望未來的發(fā)展。當前，煙葉企業(yè)的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，隨著全國行業(yè)“532”、

“461”品牌發(fā)展戰(zhàn)略的實施，工業(yè)企業(yè)知名品牌發(fā)展格局初步形成，原料需求導向初步建立，卷煙品牌的發(fā)展對煙葉原料提出了更新的要求，煙葉生產(chǎn)已從過去的以增量為主轉向以提質為主；以滿足工業(yè)一般生產(chǎn)需要為主轉向以品牌需要導向為主；以規(guī)模生產(chǎn)為主轉向以突出特色、優(yōu)化結構為主。新形勢下，煙葉生產(chǎn)只有不斷適應卷煙品牌發(fā)展的需要，真正實現(xiàn)煙葉產(chǎn)銷上水平，才能得以生存和發(fā)展。適者生存，優(yōu)勝劣汰，順應煙草改革發(fā)展需要，站在全國行業(yè)發(fā)展大潮中定位自身的發(fā)展，這是我們這些哈煙葉人必須肩負起的歷史重任，是必須一貫堅持的發(fā)展理念。

（三）貫徹落實工作報告精神，必須徹底轉變思想觀念，緊跟省局（公司）黨組的部署和要求。

省局黨組堅持以科學發(fā)展為統(tǒng)領，緊緊圍繞實現(xiàn)我省行業(yè)卷煙上水平的發(fā)展目標，基于對形勢的深刻分析和正確把握，為解決行業(yè)改革發(fā)展中遇到的深層次矛盾和問題，科學地提出了全面實施規(guī)制管理的要求，系統(tǒng)地闡述了全面實施規(guī)制管理的重要意義，從工作原則、工作程序、干部要求、行為舉止、精神狀態(tài)五個方面揭示了規(guī)制管理的內(nèi)容實質。這一科學論斷，抓住了實現(xiàn)卷煙上水平的關鍵與核心，內(nèi)涵豐富、意義深遠、切中要害。規(guī)制管理是省局黨組實現(xiàn)三個正規(guī)化和十七個不可工作規(guī)制戰(zhàn)略部署的再提煉與再升華；是黑龍江煙草進入嶄新的發(fā)展階段，推動行業(yè)卷煙上水平的行為操守；是推動行業(yè)持

續(xù)發(fā)展的重要條件和必然選擇。我們必須緊跟省局黨組的部署和要求，及時摒棄已經(jīng)過時的、陳舊的、不適宜的管理觀念，實現(xiàn)思想的再解放、認識的再飛躍、行動的再統(tǒng)一。特別是各級領導干部必須加強學習，更新觀念，轉變思維，在思想上服從于規(guī)制管理的要求，在行動上踐行規(guī)制管理的要求。

（四）貫徹落實工作報告精神，必須立足當前，著眼長遠，認真做好十二五工作的規(guī)劃和設計

省局黨組運用辯證唯物主義思想，遠眺我省行業(yè)未來發(fā)展的前進方向，對我省行業(yè)發(fā)展的既定事實，在縝密思維，理性判斷的基礎上，系統(tǒng)地提出了十二〃五工作規(guī)劃，是省局黨組繼續(xù)推進全省行業(yè)更好、更快發(fā)展的新思維和超常規(guī)舉措。十二〃五規(guī)劃用八個上水平科學地定位了黑龍江煙草未來發(fā)展的目標和任務，涵蓋了行業(yè)發(fā)展的方方面面，措施具體，目標明確，牢牢抓住了發(fā)展的機遇，體現(xiàn)了省局黨組統(tǒng)攬全局，深謀遠慮，透徹洞察行業(yè)深層次問題和決策行業(yè)在更高起點上發(fā)展的能力。十二〃五工作規(guī)劃為我區(qū)今后五年乃至未來更長一個時期的持續(xù)健康發(fā)展指明了道路，必將推動哈爾濱煙葉在中國煙草改革發(fā)展大潮中繼續(xù)前行。我們在工作中必須用開闊的視野、創(chuàng)新的精神、發(fā)展的眼光認真踐行，加以實現(xiàn)。

當前，隨著行業(yè)新一輪的卷煙品牌整合的不斷深入，對原料需求提出了更高的要求，對于我們煙葉戰(zhàn)線來說，既是機遇，更是挑戰(zhàn)。能否進入532、461卷煙品牌原料配方，是我區(qū)發(fā)

展的關鍵。我們不能將發(fā)展的希望寄托在增量上，而應該集中精力，在提高質量，提高純度，提高等級合格率，適應卷煙品牌發(fā)展需要，應對市場的考驗，進入532、461卷煙品牌原料配方上下功夫。各單位回去以后，要認真結合各自的工作實際，繼續(xù)深入貫徹落實全省座談會精神，要深刻領會，把握實質，找準差距，指導實踐，切實將貫徹落實會議精神的舉措體現(xiàn)到具體工作當中，實現(xiàn)人人思想上水平，人人工作上水平，為十二〃五工作開好頭、起好步，奠定良好的物質基礎和思想準備。

二、全面實施規(guī)制管理，為推動“煙葉產(chǎn)銷上水平”提供堅強保障

全面實施規(guī)制管理，是全省行業(yè)的一次重大戰(zhàn)略部署，是全面提高我區(qū)經(jīng)濟運行質量和效益，促進煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是確保提前實現(xiàn)新一輪1233發(fā)展目標，全面提升哈爾濱煙葉正規(guī)化建設水平的重要舉措。全區(qū)各單位要進一步統(tǒng)一思想認識，堅定信心，保持良好精神狀態(tài)，全面貫徹執(zhí)行，扎實推進各項工作上水平。

一是全面實施規(guī)制管理是全區(qū)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展成功經(jīng)驗的科學總結和先進管理理念的深化發(fā)展。近年來我區(qū)改革發(fā)展取得的顯著成績，有許多基本經(jīng)驗需要我們牢牢堅持和好好把握。其中最重要的一條，就是我們始終堅定不移地在思想和行動上與省局黨組保持一致，把哈爾濱煙葉整體融入到全國煙葉改革發(fā)展潮流之中，不折不扣地執(zhí)行十七個不可的工作規(guī)制，腳踏實

地地走正規(guī)化建設、精細化管理的發(fā)展道路。正是基于我們做到一以貫之，全面加強正規(guī)化管理，走向正規(guī)化經(jīng)營，實現(xiàn)正規(guī)化發(fā)展，哈爾濱煙葉才由此具備了如今的充足內(nèi)力、殷實積累和發(fā)展規(guī)模，才具備了實現(xiàn)更好更快發(fā)展的深厚底蘊，具備了一個煙葉企業(yè)理應具備的正規(guī)化內(nèi)涵，從而為全省行業(yè)提前實現(xiàn)新一輪1233發(fā)展目標，推進卷煙上水平做出了重要貢獻。

二是全面實施規(guī)制管理是從更深層次、更高水平推進正規(guī)化建設，是保障煙葉產(chǎn)銷上水平的重要舉措。全面實施規(guī)制管理，其規(guī)范和約束的內(nèi)容涵蓋了我區(qū)工作的方方面面，既強調了紀律約束，又明晰了工作內(nèi)容和工作標準。規(guī)制管理要求對生產(chǎn)經(jīng)營中的不規(guī)范行為進行事前預防、事中規(guī)范、事后處罰警示，在經(jīng)營管理活動中服從工作規(guī)則，遵守行業(yè)規(guī)矩，把握經(jīng)濟規(guī)律，推動煙葉產(chǎn)銷上水平。規(guī)制管理是目標明確的工作規(guī)制，執(zhí)行有力的管理制度，嚴謹規(guī)范的業(yè)務流程，獎懲嚴明的工作機制，遵規(guī)守矩的舉止行為。全體干部職工要保持良好的精神狀態(tài)，自覺全面實施規(guī)制管理，達到思想、素質、崗位工作上水平，努力推進煙葉產(chǎn)銷上水平，促進我區(qū)走科學發(fā)展、正規(guī)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道，真正做到在發(fā)展中促規(guī)范，在規(guī)范中促發(fā)展。全面實施規(guī)制管理，就是堅持從嚴治企的常性，堅持正規(guī)化建設的常態(tài)。只有保持良好精神狀態(tài)，全面實施規(guī)制管理，實現(xiàn)煙葉產(chǎn)銷上水平才能得以有力依托，提升我區(qū)正規(guī)化建設水平才能得到有效保證。

三是全面實施規(guī)制管理是進一步強化五種意識的有效途徑。當前和今后一個時期，全區(qū)全面實施規(guī)制管理，就是要以三個從嚴為工作原則，把從嚴自律、從嚴要求、從嚴管理貫穿于行業(yè)發(fā)展的全過程，這是進一步強化務實、文明、程序、自律、創(chuàng)新意識的有效途徑。要強化務實意識，在推進卷煙上水平工作中，全區(qū)廣大干部職工要抱有務實的態(tài)度，滿腔熱情的工作勁頭，堅守崗位職責，做到高水平謀事，深入實際摸實情，高效率辦事，高風格處事，做人做事堂堂正正、光明磊落、言行一致、表里如一。要強化文明意識，做到舉止文明、言語謙遜、謹言慎行，切實樹立起講文明有素養(yǎng)的良好形象。要強化程序意識，根據(jù)煙葉產(chǎn)銷上水平的具體要求，理順工作關系，完善工作制度，健全工作規(guī)定，規(guī)范工作程序，形成一套科學、嚴謹、有序、規(guī)范的工作運行程序。要強化自律意識，保持良好的精神狀態(tài)，時刻繃緊廉潔自律這根眩，牢固堅守黨紀國法這根高壓線，時時刻刻嚴格要求自己，努力做一個組織信任、同事信服的人。要強化創(chuàng)新意識，全面推動煙葉產(chǎn)銷上水平各項工作，必須以滿腔熱忱、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新的良好精神狀態(tài)，在工作中創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，不斷推動各項工作再登新臺階，再上新水平，在卷煙上水平工作中力爭實現(xiàn)新的突破。

四是制定規(guī)制管理工作方案，全面實施規(guī)制管理，努力提升全區(qū)行業(yè)正規(guī)化建設水平。各單位要把實施規(guī)制管理做好當前和

今后一個時期的重要任務，制定規(guī)制管理措施，完善規(guī)制管理內(nèi)容，緊密結合推進辦事公開民主管理工作，深入開展保持良好精神狀態(tài)，全面實施規(guī)制管理，努力開創(chuàng)‘卷煙上水平’新局面主題教育活動。要全面理解規(guī)制管理與正規(guī)化建設理念的一致性的承續(xù)性，切實從深字上下功夫。要在本單位大力開展實施規(guī)制管理的宣傳引導，讓每名干部職工真正理解實施規(guī)制管理的重要意義和深刻內(nèi)涵；要帶領干部職工總結兩輪1233發(fā)展目標提前實現(xiàn)的工作經(jīng)驗，重溫正規(guī)化建設、精細化管理和十七個不可的工作規(guī)制，切實有效落實規(guī)制管理要求變成干部職工的共同意志和自覺行動。要全面把握更高水平、更深層次、更加嚴格的規(guī)制管理工作要求，切實從嚴字上下功夫。切實把產(chǎn)格管理、規(guī)范治企作為規(guī)制管理工作的著眼點和立足點，嚴格按照呂局長工作報告要求，從工作原則、工作程序、干部要求、行為舉止、精神狀態(tài)五個方面制定本單位規(guī)制管理的工作方案和實施細則。要緊密結合本單位實際情況，突出規(guī)制管理工作特色，把從嚴自律、從嚴要求、從嚴管理落到實處。要把規(guī)制管理工作的內(nèi)容全面融入到十二〃五期間煙葉產(chǎn)銷上水平的規(guī)劃之中，要把規(guī)制管理工作的觸角全面滲入到各條戰(zhàn)線、各個崗位、各個工作環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全員規(guī)制、全過程規(guī)制。要全面發(fā)揮規(guī)制管理對生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督保障作用，切實從實字上下功夫。各單位制訂的規(guī)制管理工作方案和實施細則，要以簡明、實用和可操作為基本原則，做到文字上簡明扼要，內(nèi)容上易懂易記，

具體實施上易操作易檢查。要通過干部職工對工作方案和實施細則的熟練掌握，規(guī)范工作內(nèi)容，規(guī)范行為舉止，打造言語講規(guī)矩、工作講規(guī)程、管理講規(guī)制、行為講規(guī)范的干部職工隊伍。

三、科學制定“十二五”期間發(fā)展規(guī)劃，為推動“煙葉產(chǎn)銷上水平”奠定堅實基礎

十一〃五期間，在省局（公司）的指導下，我區(qū)通過加強現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設，大力推進規(guī)�；�種植、專業(yè)化生產(chǎn)、機械化作業(yè)、精細化管理，煙葉生產(chǎn)條件得到極大改善，綜合生產(chǎn)能力進一步提高，經(jīng)濟運行保持良好發(fā)展態(tài)勢，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。企業(yè)利潤總額由201*年的1881萬元，發(fā)展到201*年的2.4億元；實現(xiàn)利稅由201*年的6113萬元，發(fā)展到201*年的3.69億元；目前，全區(qū)資金存量已達到3.3億元。通過發(fā)揮近年來煙水配套設施作用，有效克服了干旱低溫天氣對煙苗移栽和田間生長的不利影響。全區(qū)共投入9313.6萬元，建設密集式烤房4571座，受益煙農(nóng)3400余戶，受益煙田10.5萬畝。新打機井435眼，受益煙田8.5萬畝；通過有效地發(fā)揮機械化作業(yè)的效能確保了我區(qū)煙葉種植規(guī)�；�的發(fā)展方向。全區(qū)共投入4085萬元，購大型農(nóng)機具45臺套，配套農(nóng)機具276臺套；目前，全區(qū)煙葉戶均種煙面積40畝，規(guī)�；�種植處于全國先進水平。在注重煙葉種植基礎設施建設的同時，我區(qū)不斷加大煙葉分公司及基層煙葉收購站基礎設施建設投入，十一〃五期間，全區(qū)共投入2949萬元，新建標準化煙葉收購站2座，改造標準

化煙葉收購站16座。通過煙葉生產(chǎn)和煙葉收購方面基礎設施的投入，逐步優(yōu)化了煙葉生產(chǎn)布局，積極探索出一條具有哈爾濱煙區(qū)特色的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設之路。

省局黨組根據(jù)國家局姜局長提出的卷煙上水平工作部署，系統(tǒng)地提出了十二〃五工作規(guī)劃，為我省行業(yè)今后五年乃至未來更長一個時期的持續(xù)健康發(fā)展指明了道路。做好十二〃五工作的規(guī)劃設計，對于實現(xiàn)我區(qū)持續(xù)健康發(fā)展至關重要。

（一）做好十二五工作的規(guī)劃設計，就必須找準科學發(fā)展的方向所在

煙葉產(chǎn)銷上水平，是實現(xiàn)全省行業(yè)卷煙上水平的重要組成部分。推進煙葉產(chǎn)銷上水平要深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領，按照穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結構、主攻質量、突出特色、提升水平的總體思路，圍繞行業(yè)卷煙上水平的基本方針和戰(zhàn)略任務，發(fā)揮工業(yè)主導、商業(yè)主體、科技主力的作用，以滿足重點骨干品牌發(fā)展需求為導向，努力實現(xiàn)原料供應基地化、煙葉品質特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化，推動煙葉產(chǎn)銷上水平。

一要科學規(guī)劃，完善機制，努力實現(xiàn)原料供應基地化。原料供應基地化是煙葉產(chǎn)銷上水平的關鍵，是按品牌需求組織生產(chǎn)的根本。把實現(xiàn)原料供應基地化作為深化煙葉資源配方式改革、提高原料保障水平的重要任務，本著品牌定位準確、質量目標明確、工商協(xié)作管理、供應保障有效的方針，力爭到201*年基本完成原料供應基地化建設。要明確品牌原料需求定位。依據(jù)

卷煙品牌風格特色，明晰品牌對原料質量的需求，確定煙葉品種、香型等。要加強基地單元建設規(guī)劃。依據(jù)工業(yè)企業(yè)品牌原料需求，緊密結合現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設，優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局。在抓好新區(qū)開發(fā)同時，切實抓好老區(qū)種植面積調整，高標準完成18個基地單元的建設任務。要完善基地單元工作機制。要保障工業(yè)企業(yè)全過程參與基地煙葉生產(chǎn)，推進品牌、基地、人員落地，技術、管理、質量、考核到位。有效傳遞品牌對原料風格特色的需求，建立質量評價和追蹤反饋機制，實現(xiàn)煙葉質量持續(xù)改進。深入探索專業(yè)化分級、一體化收購模式，不斷提高基地單元建設水平。

二要明確目標，確定思路，努力實現(xiàn)煙葉品質優(yōu)良化。煙葉品質特色化是原料保障上水平的目標。按照發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力、填補空白、滿足需求的要求，充分發(fā)揮我區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，進一步彰顯特色。要明確特色優(yōu)質煙葉發(fā)展定位。根據(jù)行業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略要求，結合重點骨干品牌發(fā)展規(guī)劃，合理確定特色優(yōu)質煙葉品質發(fā)展方向。要完善特色優(yōu)質煙葉工作思路。健全特色煙葉評價體系，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境的基礎作用，高度重視特色品種的關鍵作用，集成特色煙葉生產(chǎn)技術體系，認真抓好特色煙葉工業(yè)驗證，提高特色煙葉技術創(chuàng)新水平。要提高特色優(yōu)質煙葉生產(chǎn)技術水平。推進育苗、烘烤工場化，進一步提高集約育苗率、密集烘烤率，全面普及推廣特色優(yōu)質煙葉生產(chǎn)先進技術。

三要扎實推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設，努力實現(xiàn)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是我區(qū)的重大歷史任務，是實現(xiàn)煙葉產(chǎn)銷

上水平的根本保證。要在近年來認真組織試點、積累初步經(jīng)驗基礎上，認真落實一基四化總體要求，按照總結經(jīng)驗、完善內(nèi)容、提升水平、扎實推進的總體思路，堅持縣級單位整體建設，基地單元具體實施，爭取到201*年基本實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)方式現(xiàn)代化。要完善設施，持續(xù)利用，積極推進設施農(nóng)業(yè)建設。堅持基礎設施建設與整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設相結合，加強規(guī)劃，嚴格標準，保證質量，綜合配套，幫助和引導煙農(nóng)建立管護長效機制，確保工程項目持續(xù)發(fā)揮作用，切實增強煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災害能力。要創(chuàng)新形式，規(guī)模經(jīng)營，建立煙葉生產(chǎn)的內(nèi)生發(fā)展機制。堅持統(tǒng)分結合、雙層經(jīng)營、專業(yè)合作的工作方針，在地方黨委政府領導下，尊重煙農(nóng)主體地位，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，促進土地流轉，發(fā)展種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社，形成與生產(chǎn)力水平、管理水平相適應的生產(chǎn)組織形式。要明晰產(chǎn)權，專業(yè)合作，全面提高專業(yè)化服務水平。專業(yè)服務合作社要體現(xiàn)煙農(nóng)自愿入社、自主經(jīng)營，建立自我發(fā)展機制，專業(yè)服務要覆蓋生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)。近年來全區(qū)投入大量資金，形成了大批生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)。對這些資產(chǎn)要加強管理，同時要健全服務價格與收益分配制度，真正體現(xiàn)普惠制，保證煙農(nóng)受益。要優(yōu)化流程，注重應用，強化煙葉信息化的管理和服務功能。把信息化貫穿于煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個方面，按照全流程、全覆蓋的總體要求，以優(yōu)化業(yè)務流程為基礎，以基地單元（基層

站）為節(jié)點，積極推動基層應用，進一步拓展延伸信息化管理、信息化服務深度和廣度，大力提升管理水平，充分體現(xiàn)服務水平。

（二）做好十二〃五工作的規(guī)劃設計，就必須找準制約發(fā)展的癥結所在

近幾年來，我們的基礎設施建設有了很大的進步，但是，相應的管理理念、管理方式、運行效能卻沒有得到同步提高，這主要是由于我們的思想觀念沒有跟上發(fā)展的步伐，特別是我們的領導干部在思想上還是相對保守，執(zhí)行能力不強，創(chuàng)新能力偏弱。適應新形勢、新任務的需要就必須徹底轉變，求突破、求進步，各級領導干部要以全面推進“煙葉產(chǎn)銷上水平”為己任，“在其位，謀其政；行其權，盡其責”，保持和發(fā)揚“滿腔熱忱、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新”的良好精神狀態(tài)，昂揚斗志不松勁，攻堅克難不退縮，迎難而上，奮發(fā)有為。

一是滿腔熱忱，要有一種“敢為人先、勇立潮頭”的發(fā)展志氣。天行健，君子以自強不息。滿腔熱忱，是一種干事創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)和擔當。面對煙葉產(chǎn)銷上水平的基本方針和戰(zhàn)略任務，各級領導干部要樹立高標準，追求高目標，以干事創(chuàng)業(yè)的崇高追求，鍥而不舍的堅定信念，心系煙區(qū)、忠誠事業(yè)的良好狀態(tài)，把滿腔熱情轉化為開拓創(chuàng)新、拼搏奮進的強大精神動力，謀出新思路，干出新成績，拼出新成果。

二是富有激情，要有一種“不達目的、誓不罷休”的工作霸氣。富有激情，是一種敢想敢干、昂揚向上、奮勇攀登的精神。

有了激情，再大的困難都會想方設法去克服，再復雜的問題都會耐心細致去解決。各級領導干部要有干事創(chuàng)業(yè)的激情，要有堅忍不拔的意志，創(chuàng)造性地開展工作，把差距當做潛力，把壓力變成動力，努力為全面推進煙葉產(chǎn)銷上水平做出更大貢獻。

三是充滿智慧，要有一種敢于創(chuàng)造歷史的浩然正氣。運籌于帷幄之中，決勝于千里之外。在全面推進煙葉產(chǎn)銷上水平的實踐中，既能夠戰(zhàn)略引領、高瞻遠矚，又能夠著眼當前、腳踏實地，方為真智慧、大智慧。當前，面對轉變發(fā)展方式、提高發(fā)展質量、工作再上水平的重任，各級領導干部要做智慧型領導，解放思想，把握發(fā)展規(guī)律，找準發(fā)展定位，理清發(fā)展思路，增強發(fā)展本領，發(fā)揮集體智慧，再創(chuàng)新的輝煌。

四是奮力創(chuàng)新，要有一種勇于承擔行業(yè)發(fā)展的時代勇氣。創(chuàng)新不神秘，人人能創(chuàng)新、事事可創(chuàng)新、處處見創(chuàng)新；創(chuàng)新不高深，人無我有是創(chuàng)新，人有我優(yōu)是創(chuàng)新，人優(yōu)我特是創(chuàng)新；創(chuàng)新不艱澀，領先一步是創(chuàng)新，前進一步是創(chuàng)新，提升完善是創(chuàng)新。各級領導干部要自覺從傳統(tǒng)觀念的束縛中解放出來，將創(chuàng)新理念融入實際工作，勇?lián)鷼v史重任，用創(chuàng)新全面推進煙葉產(chǎn)銷上水平，確保哈爾濱煙葉在更高起點上實現(xiàn)新突破。

（三）做好十二〃五工作的規(guī)劃設計，就必須找準推動發(fā)展的動力所在

實現(xiàn)“煙葉產(chǎn)銷上水平”需要一大批適應企業(yè)發(fā)展需要的優(yōu)秀管理人才和專業(yè)技術人才，必須加快年輕干部的培養(yǎng)力度，使

政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬，能夠善于正確判斷形勢和把握大局，在錯綜復雜的條件下卓有成效地開展工作的優(yōu)秀年輕干部涌現(xiàn)出來，這樣我們的發(fā)展才能始終保持蓬勃生機與活力。

一要加大培養(yǎng)力度。制訂教育培訓規(guī)劃，明確教育培訓目標，落實教育培訓時間，保證教育培訓經(jīng)費。有計劃、有目的地舉辦各類技能培訓班，使我區(qū)技能人才的水平能夠緊跟技術更新步伐；有效依托高等院校等培訓機構，實行校企聯(lián)合，開展定向培訓。與河南農(nóng)大等高校簽署培養(yǎng)協(xié)議，充分利用其優(yōu)勢，為我區(qū)培養(yǎng)高技能人才；依托科研院所、科研項目以及崗位實踐，加大學科帶頭人的培養(yǎng)力度。以項目、資金集聚人才，形成項目、人才、資金有機結合、相互促進的培養(yǎng)機制。

二要加大職業(yè)技能鑒定的力度。把技能鑒定和培訓緊密結合。提高專業(yè)技術、技能人員學技術、鉆業(yè)務的積極性。認真做好職業(yè)技能鑒定工作，推行職業(yè)資格證書制度，實行全員持證上崗。嚴格實行崗位考核，通過考核達到優(yōu)勝劣汰，努力形成能上能下、能進能出的競爭擇優(yōu)機制。力爭5年內(nèi)形成一定比例，具有專業(yè)技術資格的技術人才隊伍。

三要深化用工分配制度改革。按照“分類管理、科學設崗、明確職責、嚴格考核、落實報酬”的總體要求，全面完成用工分配制度改革，以崗位管理為基礎，結合崗位任職資格與職責，科學評估崗位價值，合理設計考評體系，嚴格績效管理，將考核結

果與薪酬收入、崗位進退掛鉤，打破傳統(tǒng)收入分配思路，對核心技術創(chuàng)新者、關鍵崗位技術人員，采用更加靈活的分配方式，對貢獻較大的專業(yè)人才和技能人才，實行項目成果獎勵。使薪酬真正體現(xiàn)崗位價值、勞動價值、人才價值，建立薪酬水平正常調整機制，努力構建符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、以崗位為基礎、績效為依據(jù)、能力為導向的激勵約束機制。

四、做好今年收購工作，全面完成“力保煙葉恒收購”各項目標任務

今年以來，由于我區(qū)春季出現(xiàn)持續(xù)低溫、多雨等惡劣天氣，加之征地不及時，致使移栽期普遍拖后7至10天，成苗無法下地，全區(qū)廣大干部職工嚴格貫徹落實力保煙葉恒收購，穩(wěn)產(chǎn)、提質、保安全的工作要求，在地方政府的大力支持下，發(fā)動一切可以使用的大型機車，采取超常規(guī)措施，起早貪晚，人歇車不停，克服重重困難，忘我奉獻，搶農(nóng)時、搶進度，決戰(zhàn)煙田，全區(qū)實栽種植面積23.6萬畝，取得了煙葉移栽工作的全面勝利。目前煙葉長勢明顯好于往年，如不發(fā)生重大自然災害，今年將是一個豐收的年景。

在取得成績的同時，我們更加應該保持清醒頭腦，正視影響煙葉收購的矛盾和問題。一是個別產(chǎn)縣煙農(nóng)喜葉，留葉過多，甚至超過20片，不但造成煙葉質量下降，而且增加了很多無謂的生產(chǎn)成本；二是成熟采收執(zhí)行標準不高。由于煙農(nóng)對底腳葉采烤拖后，導致烘烤作業(yè)一直處在過熟采烤狀態(tài)，造成煙葉質量下降；

三是煙站管理和交接管理仍然存在很多不順暢的地方。這些問題亟待我們在工作中加以解決。

今年我區(qū)煙葉收購工作目標是：烤煙種植收購量78萬擔，上等煙比例達到25%以上，中上等煙比例達到85%以上，公斤煙均價達到12元以上，煙葉收購等級合格率達到80%以上，桔色煙收購比例達到30%以上，中部煙比例原則上不超過45%，實現(xiàn)煙葉恒收購。

今年我區(qū)煙葉收購工作要求是：嚴格按流程、按標準收購，嚴禁壓級壓價和抬級抬價；嚴格控制煙葉損溢率，嚴禁提級調撥，確保工商交接等級質量;繼續(xù)執(zhí)行煙葉收購等級預警機制。

關于收購期間的專賣管理、收購管理、大田管理等具體工作，曉華同志和崇喜同志已經(jīng)做出了部署和安排，大家要嚴格執(zhí)行。這里再強調六點。

一是緊緊依靠屬地政府和專賣局，切實形成專賣管理工作的整體合力。去年在政府、專賣的共同配合下，動用了500多名人員，布卡設點，聯(lián)合聯(lián)動，收到了良好成效。今年國家局把嚴控規(guī)模作為行業(yè)的中心工作，對去年超收煙葉地區(qū)抵減煙葉計劃447萬擔。由于目前全行業(yè)煙葉庫存可滿足33個月左右的卷煙生產(chǎn)需要，穩(wěn)控工作仍會是國家局近幾年的工作重點。當前，南方省份災情嚴重，對我區(qū)專賣管理工作提出了更高要求。針對今年的形勢，還要請地方政府出臺切實可行的政策，調動力量，協(xié)

助我們做好專賣管理工作，保證良好收購秩序。各單位要認真落實省局關于收購期間的專賣管理要求，劃分責任區(qū)，對所有煙戶進行分片包干，嚴格執(zhí)行種植合同。對參與販運煙葉的農(nóng)戶，既要取消其明年的種煙資格，也要追究包片下鄉(xiāng)員的責任。各單位要在收購期開始前，將專賣包片掛聯(lián)細化到人，并上報公司備案，作為專賣管理檢查依據(jù)。

二是堅持標準收購，執(zhí)行入戶預檢、預約交售制度。各單位今年的收購標準，從開始到結束都要一致，要保持平穩(wěn)，既不能前松后緊，更不能前緊后松。各單位每天都要制作實物樣品，對樣收購。在收購過程中必須按部位收購，尤其不得將中部煙混入上部收購，導致理化指標發(fā)生改變，嚴重影響工業(yè)配方使用；要處理好青煙和雜煙不允許在正組定級的問題；要處理好上檸二、下檸二等關鍵等級的界定問題，保持收購等級的一致性；要禁止青筋煙葉在桔色煙中定級。由于去年的特殊年景，我們?yōu)檎疹櫉熮r(nóng)利益收了級外煙，今年，級外煙不再收購。收購期間，各煙站要做到組織到位，宣傳到位、指導到位，提高預約交售的執(zhí)行力度，提高煙葉收購的等級純度。各單位要在8月25日前做好收購的各項準備，進入收購狀態(tài)，各接收點要在9月5日前做好接收的各項準備。

三是加強收購等級質量監(jiān)督考核。各單位要樹立市場意識，

提高備貨水平，按照國家局基地單元建設要求，今年，各產(chǎn)縣將有一定比例的煙葉直接為工業(yè)備貨，今后將逐年擴大比例，最終完全實現(xiàn)基地單元直接與工業(yè)企業(yè)對接。今年的交接管理辦法和收購考核參照去年標準執(zhí)行，要加強管理，做到公正、公平、公開，規(guī)范有序，既要反映出煙站的水平，也要反映出各產(chǎn)縣的真實水平。公司將對全區(qū)收購情況進行巡回檢查，各原煙接收點和質量管理部門要及時反饋原煙交接等級質量信息，發(fā)布質量通報，兌現(xiàn)考核措施。

四是充分發(fā)揮質量總檢的技術指導作用。煙葉收購工作政策性強，涉及面廣，事關廣大煙農(nóng)、煙草行業(yè)和當?shù)卣�府的切身利益。各單位要充分認識煙葉收購工作的重要性和復雜性，全面推行質量管理責任制，切實加強對煙葉收購工作的組織領導和監(jiān)督檢查。各分公司經(jīng)理是煙葉收購等級質量的第一責任人，對煙葉收購等級質量問題負主要責任；各分公司的質量總檢是煙葉收購等級質量技術指導的第一責任人，負責平衡收購眼光，制作收購樣品，處理本公司質量問題，防止出現(xiàn)重大質量事故。今年是全區(qū)啟動質量總檢工作的第一年，各單位要充分發(fā)揮質量總檢的技術指導作用，做好分級培訓、技術指導、質量監(jiān)督工作，確保煙葉收購等級質量達到要求。

五是嚴格執(zhí)行收購紀律。各單位要嚴格執(zhí)行國家局、省局和

公司制定的煙葉收購紀律，嚴格按國家煙葉標準進行收購。今年全區(qū)實施規(guī)制管理，執(zhí)行收購紀律是實施規(guī)制管理的重要內(nèi)容。公司將采取嚴厲措施，凈化隊伍，對提級提價、壓級壓價等違紀行為，派出暗訪組跟蹤檢查，切實加強違紀違規(guī)事件的查處力度，堅決杜絕人情煙、人情等問題。各級收購人員要自覺接受政府和煙農(nóng)的監(jiān)督，維護良好的煙葉收購秩序，確保今年煙葉收購工作總體目標的實現(xiàn)。

六是兩家復烤企業(yè)要規(guī)范管理，提高效率。加工期間，兩家復烤企業(yè)要在提高加工質量的同時，切實提高服務質量。要立足自身，深挖潛能，開源節(jié)流，積極到省外承攬加工業(yè)務。要科學設計流程，合理配物流，降低用工成本，合理規(guī)劃倉儲用地，確保加工安全，倉儲安全。

同志們，當前我區(qū)已進入煙葉生產(chǎn)收購的關鍵時期，今后一段時期的工作任務更加繁重、工作責任更加重大、發(fā)展前景更加光明。各單位要以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實公司的各項工作要求，切實加強組織領導，全面實施規(guī)制管理，不斷提高工作水平，以滿腔熱忱、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新的精神狀態(tài)，堅決完成新一輪1233發(fā)展目標的各項任務，為推動我區(qū)煙葉產(chǎn)銷上水平做出新的貢獻！

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